潍坊出口加工区

• 宁波青岛等8城领跑中国制造2025试点 新一批20-30城扩容在即

  在国家制造业转型升级战略推动下，首批8个试点城市和3个城市群已形成可复制的"中国制造2025"发展经验。随着工信部启动新一轮扩容计划，未来将有更多具备产业优势的城市加入试点行列，通过科技创新和招商引资加速区域经济高质量发展。 一、首批试点形成多元发展格局 宁波聚焦高端装备与新材料领域，建设了国家级制造业创新中心；泉州依托民营经济优势发展智能装备产业集群；沈阳老工业基地通过数字化改造实现机床等传统产业升级。苏南城市群重点培育生物医药、集成电路等新兴产业，珠江西岸城市群则探索家电制造向智能家居转型的路径。 二、扩容标准强调区域协同效应 新一批20-30个试点将重点考察城市群的产业协同能力，要求申报区域具备完整的产业链配套和产学研体系。中西部地区将获得政策倾斜，如吴忠试点已探索出特色农产品精深加工与智能制造结合的特色路径。申报城市需提交包含土地、资金、人才保障措施的三年实施方案。 三、五大工程支撑体系持续完善 国家制造业创新中心已覆盖动力电池、增材制造等关键领域，19家公共服务平台为中小企业提供技术验证服务。智能制造标准体系建设方面，已发布机器人、物联网等领域的126项行业标准，支持企业开展数字化车间改造。 四、差异化政策培育新增长极 各试点城市推出特色化扶持措施，成都建立重点产业链"链长制"，武汉光谷设立专项基金支持激光设备研发。下一步将建立跨区域产业转移对接机制，推动长三角与中西部试点城市共建产业合作园区。 五、省级配套政策全面落地 全国29个省级行政区均出台配套实施文件，广东省设立专项资金支持珠江西岸先进装备制造产业带建设，湖南省将长株潭城市群定位为工程机械产业全球创新中心。试点城市经验已纳入省级制造业高质量发展考核指标体系。

  2025-08-06

• 山东49家企业跻身中国企业500强 青岛烟台潍坊领跑区域经济新格局

  在最新发布的中国企业500强榜单中，山东省以49家上榜企业的成绩展现了强劲的产业实力，其中青岛、烟台、潍坊等地企业表现突出，成为区域招商引资的重要引擎。此次榜单入围门槛首次突破300亿元，标志着头部企业竞争进入新阶段，而山东汇丰石化集团作为榜单“守门员”，折射出地方经济转型升级的成果。 一、山东企业整体表现亮眼 山东省上榜企业数量连续多年保持全国前列，覆盖能源、化工、制造、金融等多个领域。从地域分布看，青岛以12家企业领跑全省，烟台和潍坊分别有8家和6家企业入围，形成区域协同发展的格局。这些企业平均营业收入达980亿元，高于全国平均水平，其中部分企业已进入“千亿俱乐部”。 二、传统产业与新兴领域并进 上榜企业中，石化、钢铁等传统产业占比超六成，但高端装备制造、生物医药等新兴产业增速显著。例如，某轮胎企业通过智能化改造实现营收增长，而某生物技术公司凭借创新研发首次入围。这种“双轮驱动”模式体现了山东新旧动能转换的阶段性成果。 三、龙头企业带动效应显著 排名前100的山东企业贡献了全省上榜企业总营收的七成。这些企业通过产业链延伸，带动了上下游中小企业协同发展。以某家电集团为例，其本地配套率提升至，促进了区域产业集群的形成。 四、挑战与机遇并存 尽管规模优势明显，但山东企业平均利润率低于长三角地区，反映出转型升级的紧迫性。近年来，部分企业通过布局海外市场、加大研发投入等方式提升竞争力。例如，某化工企业海外营收占比已突破，有效对冲了国内市场的波动风险。 五、政策赋能高质量发展 山东省出台专项政策支持企业技术创新，例如对研发投入占比超的企业给予税收优惠。同时，青岛自贸片区、济南新旧动能转换示范区等平台，为企业在跨境贸易、数字转型等领域提供了试点空间。 此次榜单数据显示，山东头部企业在体量扩张的同时，正逐步向质量效益型转变。未来如何培育更多具有全球竞争力的企业，将是区域经济高质量发展的关键课题。

  2025-08-06

• 山东出台新政助力初创公益组织发展 济南青岛等市可获最高10万元奖补

  为优化社会组织发展环境，推动公益事业与招商引资协同共进，山东省近期出台专项政策，对符合条件的初创期公益性组织及社会组织综合服务平台提供资金扶持。根据最新管理办法，初创公益组织可申请最高5万元启动资金，济南、青岛等16个地市每年至少遴选1家服务平台，最高给予10万元奖补。此举旨在激发社会创新活力，完善公共服务供给体系。 一、扶持政策覆盖初创期公益组织全生命周期 山东省通过财政资金引导，重点支持成立未满3年、具备发展潜力的公益性社会组织。申请机构需满足三方面条件：在民政部门依法登记注册，业务范围聚焦民生服务领域，且内部治理结构健全。资金将优先支持社区养老、儿童关爱、残障帮扶等社会需求迫切的领域。 二、建立分层分类支持体系 对初创组织采用"基础扶持+绩效激励"模式，基础扶持资金3万元起拨，经评估表现突出的可追加至5万元。同时建立动态监测机制，要求受助组织每季度提交资金使用报告。对于服务平台，则根据入驻组织数量、带动就业规模等指标进行综合评定，奖补资金分5万元、8万元、10万元三档发放。 三、16地市同步实施差异化配套 各地需结合本地实际制定实施细则。济南市将重点扶持乡村振兴类社会组织，淄博市侧重产业工人服务领域，临沂市则对革命老区公益项目给予倾斜。所有市级配套政策须在30个工作日内出台，形成省、市两级政策合力。 四、构建全链条培育机制 除资金支持外，新政配套建立培训辅导体系。省级层面每年组织不少于4期能力建设培训班，内容涵盖项目设计、财务管理等实务课程。地市层面则通过购买服务方式，委托专业机构为初创组织提供法律咨询、资源对接等配套服务。 五、强化资金监管与绩效评估 建立"双随机一公开"检查制度，对资金使用情况开展不定期抽查。审计结果将作为下年度资金分配的重要依据，对存在违规行为的组织列入信用黑名单。同时引入第三方评估机构，从服务人次、项目成效等6个维度开展年度绩效评价。 该政策的实施将显著降低公益创业门槛。据测算，全省每年可新增300家以上公益性社会组织，创造超过5000个就业岗位，进一步发挥社会组织在改善民生、参与基层治理中的积极作用。

  2025-08-06

• 山东济南搭建中小企业全球合作新平台 免费服务助推草根企业国际化发展

  近日，山东省济南市创新推出中小企业对外交流合作平台，推出28项免费合作计划，着力破解中小企业国际化发展瓶颈。该平台通过数字化手段整合海外资源，构建"线上+线下"双轨服务模式，成为山东省开展招商引资、提升对外开放水平的重要载体，助力草根企业开拓国际市场。 一、创新服务机制降低出海门槛 平台由济南市外事主管部门联合中小企业管理机构共同建设，打破传统贸易壁垒。通过设立多语言项目对接专区，实时更新"一带一路"沿线国家产业政策、市场准入规则及法律风险提示；建立跨境贸易人才库，提供国际商务谈判、出口认证等12项专业培训；开通境外园区直通车服务，帮助企业对接东南亚、中东欧等地低成本生产资源。针对中小微企业资金有限的特点，所有注册企业均可享受从项目匹配到签约落地的全程免费服务。 二、资源集成赋能精准出海 平台深度融合国际贸易资源，实现"三端联动"：政府端整合海关、税务等跨境服务事项，开通审批绿色通道；商会端联动20余国驻华贸易机构，定期发布机电设备、绿色农业等领域的采购需求；企业端开放大数据智能匹配功能，实现山东特色产业与国际产能空缺的精准衔接。淄博陶瓷企业通过平台获得南美建材展参展机会，聊城轴承制造商成功对接德国汽车配件供应链，彰显平台对传统优势产业的升级带动作用。 三、政策协同打造开放生态 该平台作为山东省"营商环境创新2025行动"重点项目，与自贸试验区济南片区形成政策叠加效应。通过RCEP原产地规则智能计算器，帮助企业节省关税成本超30%；联合金融机构开发"跨境信用贷"，破解中小企业融资难题；建立知识产权海外维权机制，应对国际技术壁垒。数据显示，平台试运行期间已促成农产品深加工、新能源装备等领域的17个跨国技术合作项目。 四、国际协作拓展发展空间 荷兰驻鲁贸易机构率先与平台建立战略合作，导入欧洲环保技术转移项目库。德勤、普华永道等国际咨询机构加入服务矩阵，提供国别投资风险评估。平台还开辟"中亚专区"，推动山东农机企业与哈萨克斯坦农业区建立产能合作，助力我国优势产能"组团出海"。2024年计划举办中日韩智能制造、中国—东盟数字经济等主题对接会，持续扩大国际合作"朋友圈"。 五、培育发展新质生产力引擎 平台聚焦新能源、生物医药等战略新兴产业，建立跨国技术转移中心。青岛海洋装备企业通过平台引进挪威深海养殖技术，潍坊氢能企业获得澳大利亚储氢材料专利授权。同步建设数字贸易云展厅，实现3D工厂漫游、VR产品展示等功能，帮助中小企业突破国际展会成本限制。山东省中小企业管理部门表示，将持续完善平台跨境支付、电子签约等数字化基建，打造立足黄河流域、辐射全球的中小企业国际化孵化器。

  2025-08-06

• 山东青岛推出5亿"鲁青基准贷"助力青年创业 贴息50%降低融资成本

  为深入实施创新驱动发展战略，进一步优化营商环境，山东省通过"鲁青基准贷"项目加大招商引资力度，支持青年群体创新创业。青岛作为首批试点城市，将面向符合条件的创业青年提供总额5亿元的基准利率贷款，并给予50%的贴息支持，有效降低创业者的融资成本。 一、政策背景与实施范围 该政策由省级相关部门联合推出，旨在缓解青年创业群体面临的融资难题。项目实施范围覆盖山东省内多个重点城市，其中青岛、济南等创新创业活跃地区被列为首批重点支持区域。政策明确要求各地建立联动机制，确保资金精准投放。 二、贷款额度与申请条件 项目总规模达5亿元，单个申请人最高可获300万元贷款支持。申请主体需满足以下条件：年龄在45周岁以下，创业项目符合国家产业政策导向，具有市场前景和成长潜力。重点支持高新技术、现代服务业、乡村振兴等领域的创业项目。 三、利率优惠与贴息政策 贷款利率执行人民银行公布的同期基准利率，当前一年期贷款基准利率为4.35%。在此基础上，由政府财政提供50%的利息补贴，实际融资成本降至约2.2%。贴息资金实行"先付后补"方式，借款人按期还本付息后即可申请补贴。 四、审批流程与风险管控 申请流程采用线上线下相结合的方式，通过指定服务平台提交材料。审批环节建立绿色通道，原则上不超过15个工作日。为防范金融风险，项目引入担保机构分担风险，同时建立贷后跟踪管理机制。 五、配套服务与政策协同 除资金支持外，项目还提供创业培训、导师辅导等增值服务。与现有的人才政策、税收优惠等形成协同效应，构建"资金+服务+政策"的全方位支持体系。特别对吸纳就业效果显著的项目给予重点倾斜。 六、预期效益与社会影响 政策实施后，预计可直接扶持超过2000个青年创业项目，间接带动就业上万人。通过降低融资门槛，将有效激发市场活力，培育新的经济增长点。长期来看，有助于优化山东省创新创业生态，提升区域竞争力。 七、监督机制与持续优化 建立动态评估制度，定期对资金使用效果进行第三方审计。设立监督举报渠道，确保政策公平透明实施。根据市场反馈，未来将适时调整支持方向和力度，保持政策的精准性和有效性。 该政策的出台标志着山东省支持青年创新创业工作进入新阶段。通过创新财政金融协同机制，不仅解决了创业者的燃眉之急，更为区域经济高质量发展注入了新动能。随着政策落地见效，预计将有更多优质创业项目在齐鲁大地开花结果。

  2025-08-06

• 青岛"海鸥行动"决赛点燃青春双创激情 30个项目角逐海洋经济新赛道

  青岛市通过举办"海鸥行动"大学生创新创业大赛，有效搭建了招商引资与青年人才对接的桥梁。2024年该赛事决赛在市级机关会议中心举行，30个经过层层选拔的优质项目集中展示，涌现出多个聚焦海洋经济的创新成果，为城市新兴产业发展注入青春动能。 一、赛事规模创新高 本届大赛吸引19所在青高校逾6000名学生参与创业集训，创历届参赛人数之最。经过校内选拔和初赛评审，107个项目进入市级初赛，最终30强晋级决赛。赛事采用"培训+选拔+孵化"的全链条培育模式，由青岛市人力资源社会保障局联合多所高校共同推进，形成覆盖项目全生命周期的支持体系。 二、项目质量显著提升 决赛路演项目呈现三大特征：一是紧扣国家战略，40%项目涉及海洋装备、新能源等前沿领域，如可实现渔业水质智能预警的监测系统、利用波浪能发电的海洋供电装置；二是技术创新性强，多个项目已申请专利并完成原型测试；三是市场导向明确，部分团队已与相关企业达成合作意向。评审专家指出，本届项目的科技含量和商业化成熟度较往届提升明显。 三、产教融合成效凸显 获奖项目中，近七成源自高校实验室成果转化。某海洋大学的养殖水质预警系统，将学术研究成果转化为可商业化产品；某理工学院的物流分拣机器人项目，直接对接本地电商企业需求。这种"产学研用"紧密结合的模式，有效促进了教育链与产业链的有机衔接。 四、支持政策持续加码 获得金奖的10支团队分别赢得创业启动资金，所有获奖项目均可优先入驻青岛市级创业孵化基地，享受为期两年的场地免租、税收减免等政策。青岛市还建立了创业导师库，为优秀项目提供持续的技术指导和资源对接服务。 五、赛事品牌效应扩大 作为青岛重点打造的双创品牌，"海鸥行动"已形成"校赛-市赛-省赛"三级选拔机制。2024年赛事特别增设海洋经济专项赛道，吸引更多高校聚焦城市特色产业布局。数据显示，往届获奖项目中已有20余个成功落地转化，带动就业超300人。 本次大赛的举办，不仅展现了青岛高校学子的创新活力，更彰显了城市对青年创业者的扶持力度。通过政策引导、平台搭建、资源整合的多维支持，青岛正逐步构建起具有海洋特色的青年创新创业生态体系。

  2025-08-06

• 青岛博士创业园9家企业入选"千帆计划" 创新生态助力科技型小微腾飞

  在青岛市大力推进科技创新招商引资的背景下，青岛博士创业园近期迎来重要发展节点，9家园区企业成功入库青岛市"百千万"工程首批"千帆企业"。这一成果标志着该园区在培育科技型小微企业、推动新旧动能转换方面取得实质性突破，通过构建全链条服务体系，为高层次人才创业提供有力支撑。 一、政策赋能打造创新培育高地 青岛市2018年启动的"百千万"工程，旨在通过分层培育机制加速科技企业成长。其中"千帆企业"作为基础培育层，重点扶持具有技术创新潜力的小微企业向规上企业和高新技术企业转型。入选企业可享受融资担保、研发补助、人才引进等22项专项政策，例如获得最高额度的信用贷款支持，以及优先参与政府采购项目等权益。 二、园区构建全周期服务体系 青岛博士创业园独创的"博式全+服"模式，从企业注册到产业化落地提供九大维度的精准服务： 1. 技术转化服务：联合高校建立14个专业实验室 2. 市场拓展支持：定期举办产业链对接活动 3. 管理能力培训：开设企业家研修班 4. 法律财税辅导：组建专家顾问团 5. 实验设备共享：开放价值过亿元的仪器平台 这种培育机制使园区企业平均成长周期缩短40%，近三年累计培育出34家"千帆计划"企业。 三、入选企业展现技术硬实力 本次入库的9家企业均聚焦前沿领域，包括海洋生物医药、智能装备等青岛市重点产业方向。其中某新材料企业开发的耐腐蚀涂层技术打破国外垄断，已应用于重大基建项目；某人工智能企业研发的工业视觉检测系统，将识别精度提升至99.97%。这些企业共持有发明专利83项，年研发投入均超过营收的15%。 四、创新生态产生示范效应 园区通过"标杆企业-千帆企业-小微团队"的三级辐射模式，已形成良性创新生态。数据显示，园区企业近年在各类创新创业赛事中累计获奖32项，18家企业通过资本市场实现融资扩张。这种培育模式吸引全国多地考察团前来调研，其经验已被纳入科技创新园区建设标准。 随着青岛市持续加大科技创新投入，青岛博士创业园正成为区域经济转型升级的重要引擎。园区负责人表示，将深化"政策+服务+资本"三位一体支持体系，计划三年内再培育50家具有核心竞争力的科技型企业，为城市高质量发展注入新动能。

  2025-08-06

• 青岛开发区成世界500强投资热土 206家跨国巨头布局山东核心产业

  作为中国北方经济强省，山东通过持续优化营商环境和产业升级，在招商引资领域取得显著成效。最新数据显示，这片沿海开放高地已汇聚206家全球顶尖企业，覆盖高端制造、现代服务等多元领域，展现出强劲的国际竞争力。 一、跨国企业集群效应凸显 青岛开发区、烟台自贸片区等开放平台正形成磁吸效应。以美国装备制造龙头、法国新能源巨头为代表的跨国企业，近年在山东设立区域总部或研发中心。2023年新增63个高质量外资项目，带动百亿级资本流入，其中半导体、生物医药等战略性新兴产业占比提升至38%。 二、产业结构实现历史性跨越 从早期劳动密集型制造到如今技术密集型产业，山东完成外资利用的质变突破。济南中央商务区吸引30余家国际金融机构入驻，潍坊现代农业示范区引入荷兰智慧农业技术，外资在现代服务业占比五年间提升21个百分点，形成"制造+服务"双轮驱动格局。 三、制度创新释放发展动能 通过实施负面清单管理和"一窗通办"改革，山东将外资企业设立时限压缩至72小时。青岛自贸片区推出的跨境资金池试点，帮助跨国企业实现全球资金高效调配。这些举措使山东在世界银行营商环境评估中，跨境贸易指标排名提升27位。 四、产业链生态持续完善 以德国汽车巨头在日照建设的亚太生产基地为例，带动56家配套企业形成产业集群。威海打造的韩国产业园，实现从单项目引进到全产业链落地的转变。这种"龙头+配套"模式，使重点产业本地配套率突破65%。 五、开放平台能级不断提升 上合示范区累计引进17个上合组织国家项目，烟台中韩产业园落地高新技术企业43家。这些国家级开放平台通过制度型开放，推动国际产能合作向规则、标准等深层次延伸。 当前，山东正聚焦绿色低碳、数字经济等新赛道，规划建设20个国际合作园区。随着RCEP政策红利持续释放，这个北方经济大省有望在全球产业格局中扮演更重要的角色。

  2025-08-06

• 【投资临朐县】2014年临朐县政府工作报告

  2014年2月19日在临朐县第十六届人民代表大会第三次会议上临朐县县长　刘裕斌各位代表：现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2013年政府工作回顾2013年，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协及社会各界的监督支持下，县政府团结带领全县人民，同心同德，用心用力，埋头苦干，较好地完成了县十六届人大二次会议确定的目标任务。 （一）更加注重科学发展，综合实力持续增强研究制定《临朐县鼓励科学发展暂行办法》和镇街科学发展综合考核办法、部门绩效考核办法，强化对科学发展的引导，实现了经济社会健康协调快速发展。全县实现地区生产总值205.6亿元，增长10.7%。财政总收入17.6亿元、公共财政预算收入10.4亿元，分别增长24.2%和28.5%，增幅均居全市第1位。金融机构本外币存款余额244.7亿元，增长19.8%，增幅居全市第3位；贷款余额178.8亿元，增长23.5%，增幅居全市第1位。完成固定资产投资207.5亿元，增长20.4%。规模以上工业企业实现主营业务收入451.2亿元、利税24.1亿元，分别增长9.5%和8.3%。实现社会消费品零售总额105亿元，增长13.3%。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到20815元和11835元，增长12.5%和12.6%。镇域实力不断增强，镇街（园区）财政总收入全部过千万元，东城、城关、辛寨、五井4处镇街财政总收入均过亿元。 （二）更加注重转型升级，发展质量持续向好工业经济提质增效。大力实施“5141”工程，狠抓现有骨干企业规模膨胀，华建高性能特种铝材、伟盛高档工业铝材、恒远利废等骨干财源项目投产达效，山水新型建材、华特工业园二期、万豪汽车滤芯纸等重点项目进展顺利。引导传统产业转型升级，组织实施重点技改项目72项，完成技改投入85亿元。全县主营业务收入过亿元工业企业达到164家，纳税过千万元工业企业达到11家，其中过5000万元企业4家。积极开展资源招商、产业招商和以商招商，大项目引进建设实现新突破，投资40亿元的奥凯龙橡胶科技项目动工建设，伊利二期、宝航高端门窗幕墙等项目落地，抽水蓄能电站项目签约。强力推进“一区四园”建设，龙山高新技术产业园建成“四纵四横”八条道路，新落户过3亿元项目12个；临朐（滨海）特色产业园完成总体规划和一期项目区基础设施配套，东城工业园新规划八期项目区，县中小企业创业产业园被认定为省级小企业创业辅导基地。积极引导企业开展“产学研”对接和品牌创建活动，与高等院校签订合作协议34项，专利授权366件，新认定中国驰名商标3件，山东省著名商标、山东名牌产品8件。注重高层次人才引进、培养和作用发挥，新入选潍坊市“鸢都学者”2人、高层次创新创业人才1人。现代农业加快发展。大力推进奶牛产业发展，标准化奶牛养殖场发展到45个，新增奶牛9000头。深入推进农业转型，五井现代农业、柳山金柳牧业等示范园区建设进展顺利，市级以上农业龙头企业、农民专业合作社分别发展到46家、33家，新增“三品一标”农产品30个，新认证有机农业示范基地3000亩。全面加强农田水利建设，争取各类农业发展资金1.6亿元，新增旱涝保收高标准农田3.9万亩。农村土地承包经营权确权登记颁证工作稳步推进。现代服务业日趋繁荣。大力实施“旅游提升年”活动，组织实施“创5A九大任务”和“十一项重点工程”，举办中国沂山文化节等宣传推介活动，沂山成功创建为全市首家国家5A级旅游景区。老龙湾综合开发、石门坊景区改造提升等重点工程顺利推进。商贸物流业上档升级，佳乐家购物中心、全福元商业步行街开业运营，银座集团与华兴商场实现合作，国际门窗幕墙博览城投入使用，江北物流城、汽车贸易城、广潍汽车园等项目进展顺利。新兴服务业发展加快，主辅分离企业纳入国家统计库118家，“营改增”工作稳步推进，家政服务体系日趋完善。“伟成网乐购”等电子商务加快发展。聚丰村镇银行、民生银行临朐支行相继营业，金融体系进一步健全。大业化工在天交所正式挂牌，华建铝业、新裕东铝业成功发行区域集优集合票据，直接融资取得突破性进展。 （三）更加注重统筹发展，城乡面貌持续改善启动新一轮城市总体规划修编，深入开展城市管理集中整治行动，加大城市绿化、美化、亮化和规范化建设力度，成功创建为“国家园林县城”。投资69.2亿元，组织实施了安居工程、道路建设等四大类36项重点工程。整合优化各搬迁改造指挥部力量，加强调度指挥，完成了吴家庙、颜家洼、安家林等5个村、1160户的搬迁任务。组织镇街和相关部门打好搬迁扫尾攻坚战，基本解决了城市搬迁改造中多年积累的遗留问题。集中资金，优先保障安置楼建设，新竣工验收安置楼137栋。建设各类保障性住房948套，新开工碧桂园、清华园、鼎盛园等房地产项目。仲临路改线工程完成搬迁，营龙路基本建成，进一步拉开了城市发展框架。新建、改建黄山路东段、粟北路东段等城市道路18条、31.2公里，完成新华路、山旺路等道路改造提升，城区交通压力进一步缓解。新敷设供水、供气、供热管网143公里，新增供热面积46万平方米。县农贸综合批发市场一期工程投入使用。“智慧临朐”建设全面启动。完善县乡道路建设养护管理办法，完成投资4.1亿元，大修中修县管公路12条、90公里，新建改建农村公路101条、206公里。城乡环卫一体化实现规范化运转，农村新型社区建设全面启动，城镇综合承载力和服务功能进一步增强。积极推动辛寨镇、冶源镇扩权强镇工作，小城镇自主发展水平不断提高，冶源镇被确定为全省第二批“百镇建设示范行动”示范镇。调整设立了新的蒋峪镇和嵩山生态旅游区，区域发展布局进一步优化。 （四）更加注重环境保护，生态环境持续优化扎实开展“三八六”环保行动，清理取缔各类“土小”项目65家，拒批污染项目9个，第二污水处理厂一期工程建成投运，清源污水处理厂升级改造、山水水泥脱硝等重点减排工程全面完成，第三污水处理厂和辛寨、冶源污水处理厂建设启动。城区自备井关闭工作有序推进。全面开展弥河“三乱”综合整治，“路平、水清、河通、洁净”的近期目标初步实现。大力实施造林绿化，新增成片造林2.5万亩，完成森林抚育5.5万亩，辛寨凤凰谷建成省级森林公园。强化节能评估审查，积极推进企业清洁生产，实现节能减排目标。 （五）更加注重民本民生，社会事业持续进步投资1.6亿元，新解决358个村、24.4万人饮水安全问题，实现了农村饮水安全全覆盖。完成投资5.7亿元，新建、改建临朐中学教育园区、职教中心、城关教育园区、南苑小学等学校23处，建成标准化幼儿园29所，通过了全市学校办学条件标准化达标验收。县人民医院门诊医技楼、海浮山医院病房楼建成使用，辛寨医院病房楼完成主体。新建镇街文化广场4处，改造提升镇街图书馆3处，数字电视用户达19.4万户，被评为“山东省民间文化艺术之乡”。加快推进电网建设，供电能力大幅提升。县社会福利服务中心基本完工，新建农村幸福院23处，“12349”居家养老服务平台正式启用。实现城镇新增就业9892人，城镇登记失业率控制在2.42%以内。城乡低保、农村五保和居民养老保险、工伤保险、城镇职工医疗保险标准进一步提高。创新推广“两托管一代办”便民服务模式，村（社区）服务水平明显提升。人口计生工作扎实开展，我县被评为全省人口文化建设示范单位。安全生产形势持续稳定。扎实开展严打整治活动，深入推进“平安临朐”、“法治临朐”建设，社会保持和谐稳定。供销、粮食、物价、气象、民兵、人防、地震、体育、老龄、档案、史志、残疾人、妇女儿童、民族宗教、外事侨务、对台事务、邮政通讯等各项事业都取得了新成绩。 （六）更加注重自身建设，行政效能持续提升自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议58件、政协提案151件，按期办结率100%。理顺体制，整合资源，食品药品监督管理机构组建工作顺利推进。清理行政审批事项269项、取消23项，加快推进网上审批平台建设，行政效率不断提高。扩大集中交易范围，严格规范交易程序，公共资源交易进一步规范。加强机构编制管理，财政供养人员实现了只减不增。认真执行中央“八项规定”、“六条禁令”、反对“四风”等各项规定，深入开展“双评”活动，严肃查处“庸懒散浮”等一批违纪案件，政风行风作风进一步好转。各位代表！一年来，我们深刻体会到，做好政府工作，必须全面贯彻落实县委确定的科学发展思路，创造性地开展工作；必须牢牢扭住“工业立县”这一根本，持之以恒地抓好大项目引进建设；必须坚持以人为本、民生优先，让广大人民群众享受到更多改革发展成果；必须高度重视生态环保工作，坚定不移走可持续发展之路；必须充分调动各级各方面的积极性、主动性，集中智慧，开拓创新，努力推动经济社会又好又快发展。各位代表！过去一年的成绩来之不易，归功于上级党委、政府和县委的正确领导，得益于历届政府打下的良好基础，离不开县人大、县政协及社会各界的监督支持，凝聚着全县人民的心血和汗水。在此，我代表县人民政府，向所有参与、支持临朐发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，前进中还有不少困难和问题，政府工作与广大干部群众期待还有不小差距。主要是：大项目、大企业少，支撑带动能力不强；传统产业比重大，现代服务业占比低，高新技术企业少，经济转调任务艰巨；受资金、土地等要素制约，部分项目进展不快；节能减排、资源环境约束趋紧，城乡环境保护压力大；城市功能还不完善，建设管理服务水平还不高；机关作风需要进一步转变，服务水平和工作效率有待进一步提高。困难也是机遇，压力更是动力。只要我们坚定信心，埋头苦干，永不懈怠，就一定能够爬坡过坎、进位争先！ 二、2014年政府工作主要任务2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，我们既面临挑战，也有许多机遇。今年政府工作的总体思路是：认真贯彻落实县委决策部署，牢牢把握“稳中求进、好中求快”总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，大力实施“工业立县、文化兴县、旅游强县、生态活县”战略，以大项目引进建设为主攻方向，以转方式、调结构为主线，统筹处理好发展速度和质量效益的关系，切实加强政府自身建设，凝心聚力，攻坚克难，加快建设“富强临朐、文化临朐、生态临朐”。主要预期目标为：地区生产总值增长11%，全社会固定资产投资增长20%，公共财政预算收入增长22%，城镇居民人均可支配收入增长12%，农民人均纯收入增长13%，社会消费品零售总额增长13%，人口自然增长率控制在7.6‰以内，全面完成节能减排约束性目标。围绕实现上述目标，重点抓好十个方面的工作： （一）突出“三招三引”，在大项目引进建设上实现新突破加大招商引资、招院引所、招才引智力度，为临朐持续科学发展提供优质增量和强大支撑。大力招商引资。完善项目引进落户机制，突出抓好“十大重点招商项目”，组织开展“八大专题招商活动”，重点围绕央属省属企业、国内外500强、上市公司和知名品牌企业，落实高层对接机制，引进、建成一批大项目、好项目。围绕主导产业和传统产业转型升级，搞好高端设备制造、汽车配件、高档门窗等项目引进。制定落实大项目“一票肯定”和激励政策，年内引进投资过10亿元项目3个以上。积极招院引所。开展“产学研合作对接年”活动，鼓励企业联合高校院所共建研发平台，重点加强与中科院、天津大学、山东大学、山东建筑大学合作，开展校企共建，力争达成合作协议30项以上，新发展研究所、实验室、中试基地等研发平台10处以上，全面提升自主创新水平和科技支撑能力。抓好招才引智。围绕加强企业和实用人才队伍建设，全面落实优惠政策，拓宽工作渠道，千方百计引进高层次创新创业人才。积极开展校企联合办学，有针对性地培训技能人才6000人以上。引导企业发挥主体作用，积极引进高端人才和职业经理人，大力推行现代企业制度，进一步提高企业科学管理水平。 （二）突出工业转型升级，努力提高工业运行质量和效益大力实施“5141”工程，加快培植骨干财源，加速提升主导产业，不断强化工业核心支撑。规模以上工业企业主营业务收入、利税分别增长15%以上，主营业务收入过10亿元企业达到6家。培强壮大骨干财源。逐个大项目制定方案，集中力量，加大扶持，力促骨干财源项目建设提速、提质、提效，年内10大工业骨干财源项目完成投入30亿元以上。集中优势资源，组建专门班子，强化包靠服务，定期调度，强力推进，切实抓好奥凯龙橡胶科技一期、伊利二期、蓝帆新材料、宝航高端门窗幕墙等项目建设，努力推动华建高性能特种铝材、伟盛高档工业铝材项目扩能增效，确保山水新型建材、华特工业园二期、万豪汽车滤芯纸、鑫珂高分子材料产业化等项目投产达效。推进主导产业转型。突出铝型材产业支柱地位，进一步加大技改投入，引导企业向工业型材、特种型材转型，抓好爱格仕铝材设备制造、明晟重工科技等产业链项目建设，积极发展汽车用型材，抓好密封包装、粉末、玻璃等关联产业发展，不断拉长加宽增厚产业链条。着力提升机电产业，培强壮大华特磁电、恒远利废、力德电器等重点企业，推进工业现代化与信息化深度融合，推动产业向智能化、数字化方向发展。持续做大新能源新材料产业，抓好以雷奥新能源为龙头的百亿级循环经济产业园建设，力促联科新材料二线等项目建成投产，加快宝龙达新材料、中广核二期、神华风电等项目建设，不断膨胀产业规模。加快汽车配件产业发展，推进银河动力大口径缸套等项目，着力引进产业链上下游项目，积极整合现有资源，推动产业向成套及整机设备方向发展。推进工艺雕塑产业多元化发展，以华艺雕塑为龙头，搞好生产基地、市场流通、观赏旅游一体化运作，加快红木文化产业园建设，推动工艺雕塑与工艺文化共同繁荣发展。提升创新发展能力。积极引导现有企业抓技改、增投入、上规模，年内完成工业技改及新上项目固定资产投入85亿元以上。切实抓好产品研发、技术创新和品牌打造，鉴定科技计划项目和新产品8项、市级以上科技进步奖8项，创建市级以上创新型试点企业2家，争创中国驰名商标、省名牌产品和著名商标7件，申请专利420项以上。转变铝型材、机电等行业协会职能，加强行业自律及横向联合，加快实现抱团发展。实施中青年企业家培养计划，着力打造一支领军型企业家队伍。努力扩大对外开放。积极组织参加广交会、东盟博览会等重要展会，努力开拓国际市场。突出抓好蓝帆新材料、金圣隆机械等骨干企业培育，加快形成以技术、质量、服务为核心竞争力的外贸新优势。以香港山东周、鲁台会等招商活动为载体，大力引进先进制造业、高新技术产业外资项目。全年利用外资3300万美元以上，实现外贸进出口总额3.5亿美元。加快走出去步伐，办成境外企业4家，完成境外投资800万美元以上。 （三）加强园区平台建设，提高县域科学发展承载能力落实好“飞地”政策，完善服务功能，加快产业集聚，推动“一区四园” 相互补充、错位发展。加快园区建设。继续大力推进龙山高新技术产业园建设，着力打造全县高新技术示范区和县域经济隆起带。完善提升一期项目区基础配套，建设110千伏龙山变电站，改造220千伏高压线路。搞好土地利用规划调整，完成发展规划和区域环评，为项目落户创造良好条件。有序推进东城工业园扩区增容，重点搞好八期项目区“一纵四横”和南部物流园区“两纵两横”路网建设，完善基础设施，拓展发展空间，增强机械制造、五金配件和现代物流等项目承接能力。结合仲临路改线工程，完善临朐经济开发区公共服务功能，加快西部新城开发建设。完善县中小企业创业产业园办公服务中心等配套设施，增强中小企业孵化能力。继续推进临朐（滨海）特色产业园建设，力争再引进3个以上大项目，打造工业经济发展的新引擎。集约节约用地。规划建设县企业中心，推行标准化工业厂房建设，推动工业地产发展，提高土地产出效益。充分利用高端立项、未利用地开发、增减挂钩等措施，最大可能争取用地指标，保障发展用地需求。加大闲置低效用地清理力度，严肃查处违法违规用地行为，进一步强化用地监管。 （四）突出服务业发展，着力推动产业结构升级坚持把发展服务业作为转方式、调结构的关键举措，放大旅游产业，巩固提升传统服务业，大力发展新兴服务业，全力推动服务业发展提速。做大做强旅游产业。按照“打生态牌、念山水经、唱文化戏、走特色路”的总体要求，全力搞好以“三山两园一谷”为核心的旅游综合开发，逐步把旅游业培育成为富民强县的支柱产业。全面放大沂山国家5A级旅游景区品牌效应，完成圣水河改造提升工程，建成沂山迎宾大道，启动古建筑群建设，开发漂流、滑道等参与体验性项目。以科学规划为引领，组织实施嵩山旅游开发，着力打造知名生态休闲旅游度假胜地。加快石门坊景区开发建设，实施引水上山工程。全面推进老龙湾海浮山一体化开发，加快核心景区改造提升。建成山旺国家地质公园剖面保护展厅。开工建设蒋峪大集，加快神牛谷乡村旅游开发，大力发展农家乐，全面拉长旅游产业链条，争创全省乡村旅游示范县。组建专门营销队伍，搭建网上营销平台，加大主流媒体和新兴媒体宣传力度，深化与旅行社合作，开展全方位、立体化宣传营销。探索引进国内外知名旅游企业，参与我县旅游资源和旅游产品经营。加强导游队伍建设，推进旅游强镇、旅游特色村、星级酒店、A级旅行社创建，全面提高旅游服务能力。加快发展现代服务业。高标准规划建设现代物流园区，引进大型物流企业，建立综合物流信息平台，整合物流资源，加强规范管理，发挥集聚作用，推动现代物流业健康发展。完成钢材市场、陶瓷市场和玻璃市场搬迁，进一步完善市场功能，促进专业市场上档升级。加快全福元家居建材广场、佳乐家步行街、隆达商业广场等项目建设，集中打造城市核心商务圈。全面建成广潍、富民、威通汽车城，开工建设基泰汽车城，新建4S店6家以上，推动汽车销售服务业发展。强化政策引导，发挥国际门窗幕墙博览城、中国奇石城等平台作用，精心筹办首届中国国际门窗幕墙博览会，继续开展奇石展销会、红叶文化节等活动，带动会展经济发展。规范发展家政服务、电子商务、中介服务等新兴服务业态，不断提升现代服务业发展水平。大力发展金融产业。积极引进银行等金融机构，设立中信银行临朐支行，规范发展小额贷款公司、融资性担保公司、民间资本管理公司等地方性金融机构，推进民间融资阳光化、规范化发展，严厉打击恶意逃废金融债务和非法集资行为，确保金融安全。创新企业融资模式，努力推动企业上市、场外市场挂牌，引导企业发行债券，扩大直接融资规模。 （五）突出新型城镇化，加快城乡统筹发展加快以人为核心的新型城镇化进程，统筹城乡公共基础设施建设，大力推进产业兴城、产城联动、以城带乡，努力提高城镇化发展质量。突出抓好安置楼建设。坚持把安置楼建设作为城市开发建设的重中之重，加大保障力度，优化建设流程，切实保证工程质量，全力加快工程进度，年内新建、续建安置楼150栋、5093户，交付107栋、3850户，让广大搬迁群众尽早回迁入住。抓好碧桂园、朐山国际等精品楼盘建设，开发房地产面积200万平方米，竣工60万平方米，新建高层建筑60幢，建设各类保障性住房2400套。进一步修订完善搬迁补偿安置办法，积极稳妥推进相关片区搬迁改造。加快基础设施建设。扎实推进仲临路改线工程，形成新北环路和西环路，推动城市北扩西延，拉开新的发展框架。完善搬迁片区路网配套工程，抓好民主路、朐阳路等城区道路和惠中园、龙泉中心区、石门小区等老旧小区道路的改造提升。组织实施南环路交临九路节点绿化，完成裸露土地绿化58公顷，进一步增加城市绿量。有序改造城区排水系统，逐步推进雨污分流。加强城区供热、供气、供水设施建设，进一步提高保障能力。启动县汽车东站、公交场站工程，试点县城至冶源城乡公交一体化，加快公共自行车系统建设，方便群众出行。深入实施城市精细化管理。进一步整合公安、国土、城管等县直部门智能资源，加快推进“智慧临朐”建设。深入开展城市管理整治行动，完善交通治理联动机制，进一步缓解城区交通拥堵。完成县农贸综合批发市场建设，建成西坦、南五里庄等4处农贸市场，盘龙路、夏西路等6处便民市场，城墙街、工业街等3处早市、夜市，进一步方便群众生活。推进市容管理契约化，突出解决乱搭乱建、占道经营等问题，搞好城市环境综合整治。加强小区物业管理，健全业主委员会，提高居民满意度。积极推进特色城镇建设。继续推动扩权强镇，发挥辛寨、冶源省级示范镇带动作用，引导各镇立足产业基础和资源禀赋，因地制宜打造工业强镇、农业大镇、商贸重镇、旅游名镇，推动特色化、差异化发展。围绕“一个中心、四个规划、六个体系”的城镇建设要求，高标准完善配套设施，抓好市民广场、学校、医院等公共服务设施建设，搞好道路、供排水等基础设施建设。以镇区驻地村和原撤并乡镇驻地村为重点，年内着力抓好10个农村新型社区建设，有序推进农民市民化、农村社区化和农业经营规模化进程。深入推行“两托管一代办”便民服务模式，全面提升村（社区）管理服务水平。加快道路交通建设，积极争取东红路改线立项，完成东红路南亭子村至青州界挖补罩面、潍九路吕匣至白沙段大修、广威弥河大桥改造工程。 （六）大力发展现代农业，再造农业农村发展新优势发挥农业特色和优势，以“工业化理念、区域化布局、产业化经营”谋划、发展农业，全面促进农业增产、农民增收、农村繁荣。加快发展特色农业。做大做强奶牛、黑山羊、冷水鱼、林果、休闲观光五大农业特色优势产业，以伊利扩能为契机，进一步加大政策引导和考核力度，加快奶源基地建设，年内新增奶牛9000头；新建、改造黑山羊、朗德鹅、肉鸭等特色标准化养殖基地100处；发展优质果品5000亩、黄烟5万亩、中药材1万亩、高山蔬菜1000亩；抓好五井红叶谷、双雀山薰衣草基地等农业休闲旅游项目建设。实施“五园”提升工程，继续抓好五井现代农业、柳山金柳牧业、老龙湾现代渔业、龙山绿化苗木、山旺大棚樱桃等示范园区建设，着力打造现代农业样板带和示范区。构建新型农业经营体系。着力培育龙头企业，围绕提升畜禽、果品深加工能力，力争引进大型农业加工龙头企业2家以上。集中扶优培强，有序推进农业规模化经营，加快华茂集团、华良种业等龙头企业发展，年内新增市级以上示范社15家、注册家庭农场20家以上。深入推进农超对接，在大中城市探索建立农产品直销店20处，提升临朐农产品影响力和美誉度。大力实施农业标准化生产，建立健全县、镇、村三级农产品质量监管体系，实行农业投入品登记备案制度，完善追溯机制，全面推行农产品质量安全区域化管理，加快品牌农业、安全农业发展。年内新认证“三品一标”农产品12个，新发展优质农产品基地2.5万亩。夯实农业发展基础。继续推动农田水利建设，加强农业气象、水文服务，提升农机装备水平，改善农业生产条件。完成第一轮“全国小型农田水利重点县”项目建设，新增旱涝保收高标准农田3万亩，申报第二轮 “全国小型农田水利重点县”项目。实施好小流域综合治理、农业综合开发、扶贫开发和土地整理项目，治理水土流失面积30平方公里，完成辛寨镇8000亩土地治理项目。落实强农惠农政策，深入推进生态文明乡村建设，加快建设美丽乡村。全面深化农村改革。启动“X+2”农村产权制度综合改革，按期完成农村土地承包经营权确权登记颁证和农村集体资产改制，建立农村产权交易平台，完善农村产权融资机制，保障农民土地财产权利。 （七）突出生态环保，增强可持续发展能力牢固树立生态优先理念，以“三八六”环保行动为总抓手，切实把生态环境保护好、治理好，为转型发展、可持续发展筑牢生态基础。全面推进节能减排。围绕“八大战役”年度任务，搞好东城、城关、五井等重点区域水、大气污染治理，抓好城市扬尘防控，严厉打击偷排偷放、超标排污等违法行为。建成第三污水处理厂和冶源、辛寨污水处理厂一期工程，开工建设第二污水处理厂二期工程，配套完善污水管网，消灭污水直排。加快推进城区自备井关闭工作，建立和完善排水许可制度，依法足额征收水资源费和污水处理费，建立取水、用水、排水基本相符的水指标体系。搞好天然气输配设施建设，拆除县城10吨以下燃煤锅炉，加快实施 “煤改气”。采取限制行驶和鼓励淘汰措施，加快淘汰“黄标车”。深入推进“绿色能源示范县”项目建设，积极发展循环农业，减少农村面源污染。严格落实节能减排目标责任制，强化节能预警调控，大力发展循环经济和环保产业，加快淘汰落后产能，全面实现节能减排工作目标。深入推进弥河综合整治。组织实施河道修复、生态绿化、水质净化、桥梁道路建设、网格化监管等七大工程，努力将弥河打造成为“生态之河、景观之河、文化之河”，建设现代产业的示范区、新型社区的样板区、生态旅游的标点区、城乡一体化的典范区。搞好弥河龙山段和冶源水库溢洪道出口至孔村桥段河道治理，实施五井石河等弥河支流生态修复及治理工程，加固重建黄山桥、孔村桥等跨河桥梁。抓好弥河两岸绿化，组织实施弥河湿地生态修复工程，创建弥河省级湿地公园。巩固提升造林绿化成果。以荒山绿化、水系绿化为重点，大力实施造林绿化工程，年内完成成片造林2.2万亩、森林抚育2.5万亩。全面加强经济林建设，大力发展林业产业，申报省级林下经济示范园2处。深化农村集体林权制度改革，建立规范有序的林权流转机制。加强美国白蛾等林业有害生物防控，确保不发生林业有害生物灾情。继续实施沂山山系防火项目，创建省级森林防火能力建设达标示范县。 （八）实施“文化兴县”战略，推动文化繁荣发展大力发展文化事业，培强做大文化产业，不断提升文化软实力和竞争力，确保顺利通过“全国文化模范县”复评。繁荣文化事业。创新投资方式和渠道，加快县文化中心规划建设，新建镇街文化广场3处、镇图书馆3处。推进镇街综合文化站免费开放、图书馆一卡通、农家书屋数字化提升等文化惠民工程，进一步健全完善公共文化服务体系。举办第三届群众文化艺术节、第二届沂山文化节，开展“文化惠民”送戏下乡活动，活跃群众文化生活。深入挖掘历史文化资源，制作动漫历史剧《赵匡胤伐韩通》，完成《临朐文化遗产系列丛书》、《东镇沂山志》编纂工作，创作一批文艺精品。加强文化遗产保护，开展第一次全国可移动文物普查，搞好沂山祭仪国家级非遗项目申报工作。推进“中国民间艺术之乡”和“中国书法之乡”创建工作，提高“文化临朐”影响力。加强互联网虚拟社会管理，为经济社会发展营造良好舆论环境。做大文化产业。完善产业发展规划，推动文化产业布局优化、资源整合。实施龙头带动战略，强化管理服务，提升龙韵文化艺术城、中国奇石城、中国雕塑文化创意产业园、北方石林、临朐文化城等五处重点园区载体功能，辐射带动全县文化产业加快发展。抓好中国奇石城二期、华夏古代文化艺术博物馆等重点工程建设，推动华艺雕塑公司创建国家级文化产业示范基地。加快实施齐长城、朱封遗址、北齐壁画墓保护开发，推动文化与旅游深度融合发展。 （九）加强财税工作，切实保障经济社会发展积极培育财源，严格税收征管，努力增收节支，切实增强保障发展的能力。健全完善财税体制。围绕“营改增”改革等工作，准确把握改革重点和发展趋势，及时出台配套措施，拓宽收入渠道。完善预算执行管理办法，建立预算绩效管理体系，强化绩效考核和财政监督，积极稳妥做好“三公”经费公开、预决算公开，提高预算透明度。严格收支监督管理。建立联席会议制度，完善收入组织机制，推动收入较快增长。加强非税收入收支管理，创新缴款方式，加大统筹力度，严肃查处乱收费、乱摊派、乱罚款行为。积极落实结构性减税等政策，支持重点项目、重点产业发展。加大综合治税力度，对重点行业税收秩序进行集中治理整顿，严厉打击偷逃骗税行为，体现公平税负。强化税源控管，加快财税库银联网，推动涉税信息共享。建立财政财务定期监督检查和反馈问责机制，深化部门预算和国库集中支付改革，扩大公务卡支付范围，推行政府购买公共服务。做活投融资文章。发挥金财融资担保公司、产业发展基金、“过桥还贷”等财政资金引导作用，撬动更多社会资本、金融资本支持实体经济发展。做好城市运营文章，加大融资力度，确保城建、民生等重点项目资金需求。完善投资评审制度，强化重点项目跟踪审计和决算审计，实现政府投资建设项目审计全覆盖，提高财政资金使用效益。 （十）着力改善民本民生，促进社会和谐稳定突出保基本、守底线，统筹做好各项民生工作，加强和创新社会治理，努力提高人民群众的幸福感和满意度。教育方面。坚持教育优先发展，加快推进临朐中学教育园区、东郡小学等重点学校建设，进一步扩大城区优质教育资源。大力实施农村义务教育学校校舍标准化建设三年计划，加快推进七贤教育园区、冶源教育园区、龙山教育园区建设，不断改善农村学校办学条件。启动第二轮学前教育三年行动计划，完成镇街幼儿园布局调整。进一步优化教育资源配置，积极争创全国义务教育发展基本均衡县。就业方面。组织实施“全民创业年”活动，做好城乡就业创业工作。扩建县人力资源综合服务中心，新建4处镇街人力资源服务中心。新增城镇就业人员5500人，城镇登记失业率控制在 3 %以内，转移农村劳动力8000人。社会保障方面。狠抓社会保险扩面征缴，新增参保职工3000人。完成城乡居民医疗保险整合，提高企业离退休人员待遇。加强住房公积金管理，健全完善缴存制度。搞好县社会福利服务中心运营管理，改建提升10处镇街综合性养老服务中心，新建社区老年人日间照料中心、农村幸福院60处，抓好居家养老信息服务平台规范运营。鼓励引导社会力量参与养老事业，年内新增养老床位2500张以上。大力发展慈善事业，扎实做好城乡低保、五保供养、医疗救助等工作。加强民兵预备役和双拥共建工作，推动民兵训练基地换建及功能升级，加快军民融合发展。全面推进残疾人社会保障和服务“两个体系”建设，依法保障弱势群体合法权益。实施饮水安全提升工程，完善日常管理运行体系，巩固饮水安全成果。卫生计生方面。加大基础设施投入，推进县中医院病房综合楼、糖尿病医院综合楼等重点项目建设。稳步推进公立医院改革，巩固完善基本药物制度，提升医疗卫生服务水平。积极推进基层中医药服务能力提升工程，提高医疗保障水平。抓好“单独两孩”政策衔接，开工建设县计生服务站，全面提高计生管理服务水平。社会治理方面。强化基层基础工作，积极推进“平安临朐”建设。牢固树立安全生产意识，深入开展“安全生产责任落实年”活动，加强安全生产标准化规范化建设，深化安全生产隐患排查整治，确保人民群众生命财产安全。加强应急管理、防汛抗旱和防灾救灾工作。巩固食品药品工商质监管理体制改革成果，加强县检验检测中心建设，完善食品安全检验检测机制，保障人民群众饮食用药安全。创新有效预防和化解社会矛盾体制，完善网上网下联动服务机制，畅通诉求表达渠道，维护群众合法权益。大力推进平安创建活动，严厉打击各类违法犯罪行为。深入推进“六五”普法和“五五”依法治县规划，动员全社会力量协同推进诚信体系建设，着力建设“法治临朐”和“诚信临朐”，确保社会持续和谐稳定。 三、加强政府自身建设各位代表，打铁必须自身硬。面对新形势新任务，政府及各部门将始终恪守“为民、务实、清廉”要求，立足当前、着眼长远，勤政为民、廉洁干事，切实担负起改革发展的重任。加强学习，提高科学发展能力。坚持问题导向，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，紧密关注经济形势发展变化，认真研究全县经济社会发展的实际情况和问题，牢牢把握政府工作的主动权。全面加强现代经济、金融、科技、法律和社会治理等知识学习，不断提高谋划能力、创新能力和驾驭复杂局面的能力。修订完善鼓励科学发展暂行办法，调动各方面推动转型发展、科学发展的积极性。健全完善差异化考核机制，因地制宜，分类指导，充分激发镇街活力，推动经济社会协调发展。规范施政，提高依法行政能力。主动接受人大法律监督和政协民主监督，高度重视舆论监督和群众监督。强化权力运行制约，依法清理公布县级机关“权力清单”和“责任清单”。加强政府法制建设，精简行政审批事项，提高服务效率。健全重大事项集体决策、专家咨询、社会公示制度，拓宽政务公开深度和广度。加强公共资源交易管理，扩大进场范围，严管代理公司，强化资格审查和履约过程监管，营造公正透明、规范有序的交易环境。改进作风，提高执行落实能力。始终把真抓实干作为政府工作的座右铭，深入开展群众路线教育实践活动，持之以恒反对“四风”，推进作风建设制度化、常态化。大力弘扬求真务实、雷厉风行的工作作风，深入一线抓落实，关口前移提效率，做到反应迅速、推进有力。坚持以重点工作、重要目标、重大事项的落实为着力点，强化督查，跟踪问效，严格问责，努力打造责任政府。廉洁自律，提高拒腐防变能力。深入开展廉政教育，严格执行廉政规定，大力倡树纯洁的工作关系，加快推进惩治和预防腐败体系建设。坚决贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》各项规定，着力推进节约型机关建设。切实加强对重点岗位、重点领域、重点资金和重点项目的监督，从源头上预防和治理腐败。坚持用制度管权、管事、管人，坚决查处违规违纪行为，努力建设人民信任和满意的政府。各位代表！前景催人奋进，实干铸就辉煌。让我们在县委的坚强领导下，紧密团结和依靠全县人民，勇于负责，敢于担当，用心用力，真抓实干，为加快建设“富强临朐、文化临朐、生态临朐”，夺取全面建成小康社会新胜利而努力奋斗！政府工作报告有关事项说明1.国家5A级旅游景区（P3）是全国旅游景区（点）最高等级荣誉。AAAAA级旅游景区较AAAA级更加注重人性化和细节化，更能反映出游客对旅游景区的普遍心理需求，在旅游交通、游览区域、旅游安全、接待能力等方面都有严格的标准，评选难度系数不亚于申报世界遗产。2.国家园林县城（P4）指城市园林绿化工作成果达到较高水平，组织领导、管理制度、景观保护、绿化建设、园林建设、生态环境、节能减排、市政设施等各项指标达到《国家园林县城标准》要求，经当地政府申报，住房和城乡建设部组织专家考评合格的县城。3.智慧临朐（P5）是我县贯彻省市要求推进的智慧城市建设工程。智慧城市是充分运用信息和通信技术手段，感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，构建城市发展的智慧环境，形成基于海量信息和智能过滤处理的新的生活、产业发展、社会管理等模式，是面向未来的全新城市形态。4.百镇建设示范行动（P5）山东省人民政府为加快推进新型城镇化，进一步发挥小城镇在联结城乡、辐射农村、扩大内需中的作用而开展的行动。在全省选择100个镇，通过政府推动、政策扶持、市场运作，推动产业向园区集中、人口向镇区集中、居住向社区集中，带动全省小城镇提升建设和发展水平，推动城乡一体化进程。5.“三八六”环保行动（P5）根据市委、市政府总体部署，结合我县实际，确定了我县的工作思路和要求“围绕三个目标，打响八大战役，强化六项保障”。三个目标：用三年时间，总量减排确保完成省、市政府下达的目标任务，主要污染物减排指标力争进入全市先进位次；县域河流水质全面消除劣Ⅴ类，消灭污水直排，实现污水“全收集治理、全湿地净化、全循环回用”；空气环境质量比“十一五”末改善20%以上。八大战役：打响消灭污水直排、自备井整治、河道生态修复、推行“煤改气”、整治空气异味污染、淘汰黄标车、防控城市扬尘污染、治理农业面源污染战役。六项保障：强化组织协调，落实环境保护责任；强化执法监管，健全科技、法制和社会监督保障体系；强化倒逼机制，促进产业转型升级；强化政策支持，完善生态补偿机制；强化自身建设，夯实环保工作基础；强化督查考核，提高治理成效。6.“12349”居家养老服务平台（P6）是我县居家养老服务中心设立的养老服务热线，全县的老人只需拨打“12349”热线电话，就可以享受到各种养老服务。7.两托管一代办（P6）是针对当前农村基层党组织群众工作缺抓手，影响作用发挥这一普遍性问题，由我县创新推广的以农事托管、家事托管和民事代办为主要内容的为民服务机制。8.十大重点招商项目（P9）指大型物流中心项目、高档门窗幕墙加工项目、新型印刷包装材料项目、建筑五金配件项目、轮胎模具加工项目、电子通讯智能设备制造项目、品牌房车及配套加工项目、电动汽车项目、必维国际检测中心项目、铝型材产业配套项目。9.八大专题招商活动（P9）指广东深圳、东莞、佛山等地招商活动，福州、厦门专题招商活动，浙江永康、乐清专题招商活动，上海、杭州专题招商活动，京津冀专题招商活动，青岛胶州专题招商活动，济南专题招商活动，东营、淄博等地专题招商活动。10.中试基地（P9）旨在进行中间性试验的专业试验基地，将基础研究转为应用研究，把科研成果转化为生产成果的中间试验基地。11.“5141”工程（P10）围绕5大产业集群，突出抓好10大工业骨干财源项目、40家重点骨干企业和10家重点成长型企业。12.县企业中心（P13）搭建企业集聚发展的平台，吸引现有的中小企业入驻，作为新引进落户项目的办公区，引导企业在中心设立行政办公区、科技研发和营销中心等，逐步培育适合总部经济发展的优良土壤。13.工业地产（P13）指工业类土地使用性质的所有、熟地，以及该类土地上的建筑物和附属物，有别于住宅、商业和综合类用地以外的第四种性质用地。工业类土地上的可建建筑物用途有较大的范围，其中包括工业制造厂房、物流仓库及工业研发楼宇等。毛地14.三山两园一谷（P13）三山即沂山、嵩山、石门坊，两园即老龙湾公园、山旺国家地质公园，一谷即神牛谷。15. 4S店（P14）是一种以“四位一体”为核心的汽车特许经营模式，包括整车销售（Sale）、零配件（Sparepart）、售后服务（Service）、信息反馈等（Survey）。4S店拥有统一的外观形象，统一的标识，统一的管理标准，一般只经营单一的品牌。16.场外市场挂牌（P15）指在沪深等证券交易所以外的各种证券交易市场进行的股权交易活动。17.一个中心、四个规划、六个体系（P16）是潍坊市对新型城镇化建设提出的具体要求。“一个中心”即一个市民广场中心；“四个规划”即社区布局、基础设施、产业发展、生态景观等规划；“六个体系”即农村产权交易、居民社会保障、市政管理、社区公共服务、金融服务、治安管理等体系。18. X+2农村产权制度综合改革（P18）指对农村集体资产改制、承包地确权登记、集体土地确权登记、集体土地房屋产权登记、林权、水利产权等所有涉及农民利益的产权进行一次综合的农村产权改革，建立农村产权交易平台，健全农村产权融资机制。19.黄标车（P19）是指在潍坊市注册登记，经环保检验合格，低于国家第一阶段排放标准的汽油车以及低于国家第三阶段前排放标准的柴油车。20.全民创业年（P23）2014年是全市 “全民创业年”，主要是完善创业优惠政策，鼓励和支持全民创业，以创业促进就业和经济社会发展，形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业的新机制。21. “单独两孩”政策（P23）指夫妻双方一人为，第一胎非多胞胎的，经批准后即可生育二胎。独生子女22.安全生产责任落实年（P24）是市政府提出的2014年全市安全生产工作主题，要求牢固树立安全发展理念，以安全生产标准化规范化建设为抓手，建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任制，严格落实政府安全生产监管责任和企业安全生产主体责任。

  2025-08-06

• 【投资潍坊】2014年潍坊市政府工作报告

  2014年2月10日在潍坊市第十六届人民代表大会第三次会议上潍坊市市长　刘曙光各位代表:现在,我代表市政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2013年工作回顾2013年,在中共潍坊市委的坚强领导下,在市人大及其常委会、市政协及社会各界的监督支持下,市政府与全市人民一道,紧紧围绕“四一三”战略重点和全市统筹发展战略布局,改革创新,开拓进取,扎实工作,圆满完成了市十六届人大二次会议确定的目标任务。经济持续健康发展。全市实现地区生产总值4420.7亿元,增长10.6%。完成公共财政预算收入383.9亿元,增长15.6%。完成固定资产投资3430亿元,增长19.5%。实现社会消费品零售总额1758.8亿元,增长13.4%。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到28386元、13273元,增长10%和12.5%。居民消费价格涨幅控制在1.6%。产业转型深入推进。以建设“四个基地”为重点,大力推动产业转型。围绕发展品牌农业进行转调创。新增现代农业园区110个,登记家庭农场1808家,新增农民合作社2695家,“三品一标”总数达到1636个。农业部将我市确定为国家现代蔬菜种业创新创业基地和农业国际合作示范区。深入实施工业提升计划,着力加强“五项建设”,13个专项计划相继出台,完成工业技改投资1160.2亿元。规模以上工业主营业务收入、利税分别增长13.5%和22.8%。潍柴集团主营业务收入突破一千亿元,歌尔声学市值突破530亿元。高新技术、新兴产业、非加工制造环节产值占规模以上工业总产值比重均提高1个百分点以上。新成立国家级产业技术创新战略联盟3家。潍柴动力国家工程技术研究中心通过验收,盛瑞传动国家工程技术研究中心启动建设,首条8AT生产线顺利投产。服务业提速计划顺利实施,增加值占比提高1.95个百分点,高于全省0.75个百分点。总部经济、金融、现代物流、商贸服务、健康养老等产业加快发展。健康产业规划、文化艺术品交易中心规划、“金创33条”等相继出台。银行机构存贷款余额分别突破5000亿元、4000亿元,增量居全省第5位和第3位。投资100亿元以上的寒亭总部基地、汉富集团食品谷总部基地正式签约。全市首个5A级旅游景区获批。企业主辅业务分离成效显著,新增限额以上服务业企业2151家。统筹发展格局更加完善。举全市之力突破滨海,海洋经济新区建设规划基本编制完成,15个飞地经济产业园开工建设。潍坊港3个万吨级泊位正式对外开放,3个两万吨级泊位新投入使用,5万吨级航道和码头获批并开工建设。鲁辽陆海货滚甩挂运输通道项目加紧论证。潍日高速开工建设,新机场选址已经确定,济青中线前期工作启动,高铁枢纽列入国家规划。边调研边实施,着力提升市区。《全面深化改革大力提升市区科学发展水平的决定》已经形成并将择机出台。理顺了市区财政体制,一批审批管理权限及时下放。提升市区各专项规划加快编制。中国食品谷、测绘地理信息产业基地等重点片区、园区建设顺利推进。市区公共自行车系统投入运营。一批提升市区的重点项目纳入计划。开展两河开发战略性研究,形成了初步成果。新型城镇化体系建设加快推进。《潍坊市城镇化发展规划》编制完成,区域重点镇试点扎实开展,新增财政收入过亿元镇5个。规划农村社区1182处,建成965处。全市城镇化率提高2.01个百分点,达到51.8%。改革开放步伐加快。在全省率先完成农村集体建设用地和农村宅基地确权登记颁证,60%的村庄完成了土地承包经营权确权登记颁证。面向全省的齐鲁农村产权交易中心获批建设。工商登记制度改革成效显著,下半年新增市场主体4.1万户,环比增长49.8%。原有16个市级政府融资平台顺利整合为8个规范化公司。在全省率先成立了地方金融监管局和金融控股集团。中高职与普通本科人才实现衔接培养。出台发展民办教育10条措施,吸引社会投资53亿元。公立医院改革试点顺利完成。完成进出口总额162亿美元。综合保税区一期封关运行。香港山东周、“莫言家乡·魅力潍坊”宝岛行等系列经贸交流活动成功举办。与德国弗莱辛地区结为全国首批中欧城镇化伙伴关系城市。生态文明建设扎实推进。全面启动“386”环保行动,实施4个月来,关停污染企业581家,拒批化工类项目63个,对4个区域实施了限批。城区“蓝天白云、繁星闪烁”天数居全省第7位,23条重点河流水质Ⅴ类以上断面提高7个百分点,化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量降幅均超过前两年总和。实施绿色建筑行动,新开工建设低碳社区414万平方米。万元GDP能耗降低3.8%。连续14年实现耕地总量动态平衡。完成绿化造林34.96万亩。民生和社会事业持续改善。民生支出占公共财政支出比重达到58.2%,比上年提高2.1个百分点。市政府承诺的25件民生实事全面完成。深入开展全国文明城市创建活动,创建为首批省公共文化服务体系示范区和首届文化强省建设先进市。城市文明指数测评居全国同类城市前列。圆满完成十艺节承办任务并取得优异成绩。被授予“中国画都”称号。新改扩建普惠性标准化幼儿园289所,740所农村小学全部达到标准化办学条件。新增城镇就业12.5万人,转移农村劳动力12.4万人。市大学生创业孵化中心投入使用。强化基本民生保障,提高了全市最低工资标准、低保标准和五保供养标准。养老事业、养老产业协调发展,新增养老床位9600张。阳光保险与市人民医院、潍坊医学院合作运营市民健康中心项目正式签约。市级心理健康服务中心挂牌成立。农村饮用水率先整建制达到国家标准。平安潍坊、法治潍坊建设深入推进,安全生产主要指标继续下降,群众安全感测评列全省第1位。双拥共建、优抚安置、人口计生、妇女儿童、老龄助残、社会救助等继续取得优异成绩,民族宗教、外事侨务、经济普查、对口支援等工作实现新发展。政府自身建设进一步加强。持续推进责任政府、法治政府、效能政府、创新政府、廉洁政府建设。严格执行市人大及其常委会决议决定,自觉把民主政治协商纳入决策程序,主动听取社会各界意见。共办理人大代表议案建议163件、政协委员提案324件。推行政府重大决策和经济合同合法性、合理性、风险性评估审查制度、行政裁量权基准制度。按照“八最”要求,深化行政审批制度改革,压减市级审批事项45.3%。市级行政事业性收费由118项减少为56项,减轻企业和社会负担2.2亿元。市级3305项行政处罚事项纳入在线监控。查处损害发展环境案件640起,处理相关责任人1966人。开展中介组织领域突出问题专项治理,查办违纪违法案件37起。认真执行中央“八项规定”,公务接待、办公用房等得到较好规范和治理。过去一年的成绩来之不易。这是省委、省政府和中共潍坊市委正确领导的结果,是市人大及其常委会、市政协和社会各界有效监督、大力支持的结果,是全市广大干部群众团结一心、拼搏进取的结果。在此,我代表市政府,向所有关心、支持、参与潍坊改革发展并作出贡献的各级领导、上级各部门、社会各界、驻潍解放军和武警官兵、海内外朋友,表示衷心的感谢!同时,我们也清醒地看到,经济社会发展还存在不少问题和压力,主要是:人均水平不够高,城乡之间、区域之间发展不够平衡；发展方式比较粗放,经济结构和质量效益亟待优化提升；资源环境压力日趋加大；发展活力、创新能力亟待增强；民生保障离群众要求还有较大差距,部分群众生活还比较困难；政府职能转变、社会治理体系建设、工作人员职业化建设滞后于形势发展要求；腐败和损害群众利益的现象还时有发生。对此,我们要高度重视,采取有效措施加以解决。 二、2014年政府工作总体要求和目标任务今年是全面深化改革的第一年,是全面完成“十二五”规划的关键一年。我们既面临一系列挑战,又面临难得的发展机遇。做好今年的工作,既要强化底线思维,有效预防和管控好各种风险；又要强化辩证思维和竞争意识,善于发现和抓住各种发展机遇,坚定自信心,汇聚正能量,满怀豪情地开创全市科学发展的新局面。今年的政府工作,要认真贯彻落实中央和省委、省政府决策部署,牢牢把握稳中求进、改革创新的核心要求,以提高发展质量和效益为中心,加快转变发展方式,加快转变政府职能,加快转变工作作风,着力推动产业转型,着力激发市场活力,着力保障和改善民生,促进经济持续健康发展和社会和谐稳定,努力实现更高层次新发展,加快建设富裕文明新潍坊。今年,全市经济社会发展的主要目标为:地区生产总值增长9.5%,公共财政预算收入增长12%,固定资产投资增长17%,社会消费品零售总额增长13.5%,进出口总额增长6%,城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长10.5%,城镇登记失业率控制在3.8%以内,居民消费价格涨幅控制在3.5%以内。人口自然增长率控制在8.95‰以内。节能减排目标在省下达指标基础上加严15%。以上目标,是综合考虑今年经济形势、“十二五”规划,特别是实现工作指导重大转变的要求提出的。节能减排、人口增长为约束性指标,必须完成；其他均为预期性指标,要从实际出发,不盲目攀比,不层层加码,不简单以GDP增长率论英雄；把精力更多放到腾笼换鸟、转型发展上；放到深化改革、创新驱动上；放到更好地保障改善民生和促进社会和谐上。在保证质量效益的前提下,争取更为合理的增长速度,实现更高质量的发展。为此,今年增加了一系列体现转型发展要求的指标,提请大会一并审议。根据以上要求和目标,今年重点做好七个方面工作: （一）加快推进产业转型,在构建现代产业体系上实现新突破。立足实际,面向未来,以加快建设“四个基地”为目标,推动产业向高端高质高效方向转型发展。服务业特别是现代服务业,是提升地区竞争力的关键。要继续大力实施服务业提速计划,完善机制,创新业态,促进服务业发展提速、比重提高、质量提升。突出抓好总部经济、创意设计、现代物流、金融服务、健康养老、休闲旅游、信息消费、服务外包、社区服务等重点产业,规划建设好特色服务业聚集区,培育引进行业龙头企业和骨干企业,打造完整产业链。总部经济高度集约、高效产出,要优先发展。加快寒亭总部基地、食品谷总部基地、文化产业总部基地等建设步伐,鼓励各县市区、开发区和市直有关部门创办、领办各类特色总部基地,继续大力培育引进各类总部及分支机构,力争年内新增各类总部机构100家以上。创意设计产业是创新的源头,我市资源丰富,发展前景广阔。要推动创意设计与产业、城市融合发展,加快打造为战略性支柱产业。全面提升潍坊软件园、潍坊广告创意产业园、潍坊文化产业孵化器管理体制和运营水平。加快实施潍坊文化艺术品交易中心规划,创办市文化创意产业园、工业设计中心、文化创意学院。加快推进160个投资过亿元文化产业项目建设。现代物流是企业的“第三利润源”,是提质增效的“助推器”。要加快编制现代物流基地发展规划,统筹推进临港物流、空港物流、保税物流、食品谷物流和鲁东物流等物流园区建设,提升大宗商品交易市场发展水平。推动线上线下一体化发展,提升物流业信息化、专业化、现代化水平,打造现代物流基地。年内物流业总额增长20%以上。金融业既是经济社会健康运行的保障,也是战略性产业。要抢抓机遇,创新发展,全力打造。全面落实“金创33条”,加快扩张主体、开拓市场、优化结构、创新业态,形成金融与产业、科技、文化等各领域深度融合发展的体制机制。加快建立职业化的地方金融监管体系,完善属地管理与行业管理并重的金融风险管控责任制和工作机制。年内,以县为单位,建立起规范的民间借贷管理服务中心。制造服务化是传统制造业转型升级的方向,也是加快服务业发展的最大潜力,要作为重大专项谋划推进。组织开展好专项培训辅导,强化政策支持和服务保障,年内争取5%左右的规模以上制造企业能够开展整体解决方案、系统集成与工程总承包、融资租赁、供应链管理、再制造等服务业务。今年全市服务业占比力争再提高2个百分点。高新技术及战略性新兴产业(以下简称新兴产业)是未来发展的战略制高点,是增强我市产业竞争力的关键所在。要坚持有所为、有所不为,精心实施好新兴产业培育工程,集中力量、集成要素,加快培育,力争高新技术产业占比每年提高2个百分点左右。突出蔬菜种业优势,依托骨干企业和园区,加大扶持力度,深化国际合作,把我市打造成国内蔬菜种业发展的先行区。着眼于我市基础优势和未来竞争需要,集中培强做大电子信息、生物医药、节能环保、智能装备、新能源及电动汽车等新兴产业,力争3-5年内,成为全市支柱性产业。深入实施开发区转型计划,加快体制、管理、服务创新步伐,进一步发挥各级开发区、各类特色产业园区特别是高新区在新兴产业培育中的引领、示范、带动作用。鼓励境内外机构、大企业特别是民营资本参与、领办各类园区。支持高新区按照全市总体规划,在全市范围内布局发展特色新兴产业园区,在境内外布局创新孵化器。大力培育高新技术企业,形成上下游衔接、大中小配套的高新技术产业集群。机械装备、汽车制造、石化盐化、纺织服装、食品加工、造纸包装等优势传统产业,是我市的当家产业,也是我市产业转型的重点和关键。只有被淘汰的企业,没有被淘汰的产业。传统优势产业加快转型,将成为我市竞争力的重要支撑。继续大力实施工业提升计划,选择重点产业,搞好专业诊断咨询,进一步明确方向、落实关键措施。以企业转型支撑产业转型。依据产业标准和市场状况,搞好企业分类指导和服务,鼓励发展一批,改造提升一批,优化重组一批,转产迁出一批,关闭淘汰一批。上级下达的淘汰落后产能任务要不折不扣完成。以信息化引领工业现代化,深入推进“两化”融合工程。实施好700个投资过亿元技改项目。大力推动产品升级。每个产业选择30个左右的重点企业,推动其主导产品由中间产品向终端产品延伸,由低端产品向高端产品、品牌产品延伸,由单一功能产品向智能化、多功能产品延伸,由一般性产品向进口替代产品、产业链短缺产品和创意产品延伸,使传统优势产业进一步焕发生机和活力。农业是民生之本、稳定之要、发展之基。要把重中之重的要求落到实处,围绕“三个导向”,以优质高效生态安全为主题,以品牌农业为引领,加快建设现代农业示范基地。大力实施耕地质量提升计划和粮食百亿斤工程。有序推进农业规模化经营,加快农村土地向各类新型经营主体集中。年内,力争新增各类农民合作社500家、家庭农场2000家。因地制宜发展一批现代农业园区,持续提升生态农业、信息农业、都市农业、休闲观光农业等现代农业比重。依托各类新型经营主体,大力培育农产品品牌尤其是知名品牌。大力推广出口农产品质量管理模式,加快建立等级分明、标准明晰、可追溯、可查询、全覆盖的食品、农产品质量管理体系,整建制创建农产品质量安全区。按照零容忍、规范化、全覆盖的要求,建立高效、权威、一体化的食品药品安全监管体系,强化社会监督、舆论监督和法律监督,依法严厉打击各种违法行为和渎职行为。加快培育现代产业体系。充分发挥市场主导、企业主体和政府引导作用,促进各类要素向重点产业高效聚集,加快形成市场前景好、产业聚集度高、有较强竞争力的现代产业体系。实施现代产业培育工程,围绕种苗产业、5个战略性新兴产业、9个重点服务业和部分传统优势产业,逐一完善规划,落实重点服务部门和专业招商服务团队,规划建设好重点园区,建好产业基金,加快建立起完善的产业发展服务体系,促进传统产业加快转型升级,新兴产业加快培育壮大。把项目作为培育产业、加快转型的重要抓手,全力抓好一批大项目、好项目。建立项目目标责任制,领导干部亲自抓,各级各部门共同抓。已签约的项目,要加快落地,争取及早投产运营；有意向的项目,要盯紧靠牢,力争及早签约。进一步健全完善招商体制机制,形成招商促进转调创的新格局。坚持企业主体地位,支持潍柴等大企业继续做大做强,扶持中小企业进一步做精做优,形成大企业顶天立地、小企业铺天盖地、大中小企业协作发展的格局。产业转型是一个艰苦、持续的过程,也是一项复杂的社会工程,必须创新体制机制,形成鲜明导向,持续加以推进。要强化规划引领。全面落实已经出台的农业转调创、工业提升、服务业提速、园区转型等专项规划,同时不断完善转型发展的“顶层设计”。要完善产业标准的倒逼机制。建立逐步加严的产业标准体系,限期淘汰一批,倒逼提升一批。要形成产业更新机制。形成产业就地更新、自动更新的内在动力。要用好外力。适时邀请国内外专业机构搞好咨询,参与重组。最根本的,是要用足用好市场机制,使企业在资本市场中体现价值,优化重组,实现凤凰涅槃、浴火重生。 （二）以科技创新为重点,在推动创新发展上实现新突破。实现转型发展,最根本的,是要不断提高创新对经济社会发展的贡献度。要坚持目标导向、问题导向、市场导向,着力解决制约我市科技创新能力的关键问题,加快构建更加完善的科技创新体系。要摸清底数,解决好“靠谁创新”的问题。坚持以“我”为主,面向市场、面向全球,开放办科技。对全市各个层面的创新需求进行普查,对可利用的各类创新资源进行系统调查,建好全市科技创新信息库,为各级服务创新、推动创新提供依据。要明确主攻方向,解决好“围绕什么创新”的问题。制定全市科技创新发展规划,明确目标、落实任务、强化措施,力争用五年左右时间,将我市打造成国内一流的创新型城市。要紧紧围绕全市经济社会发展战略推动创新,明确重大政策、重大平台、重大专项和配套措施；紧紧围绕加快培育现代产业体系推动创新,完善体制机制、搭建创新平台、构建创新体系；紧紧围绕满足企业和全社会的创新需求推动创新,健全服务机制,落实服务主体,搞好分类指导和服务。要优化体制机制,解决好“靠什么推动创新”的问题。加快建立健全科技创新市场体系,形成项目选择、成果评价、定价交易、利益分配的企业主体、市场主导机制,分层次构建开放式、市场化的科技资源对接平台。国内重点建立起与中科院等重点院所的深度对接合作机制,境外重点加强与欧美、以色列以及台湾等国家和地区的对接合作。办好全市科技成果交易洽谈会和分产业的专项对接会。筹建市技术交易服务中心,完善技术成果评估和交易体系,加快科技成果资本化步伐。实施孵化器提升计划,按照专业化、企业化、国际化要求,改造提升一批已有的孵化器,有序新规划建设一批专业孵化器,适时规划建设好境外孵化器。大力支持国内外企业(机构),尤其是民营企业创办、领办或参与科技产业园区、科技孵化器及其他科技公共平台建设运营。大力培育引进一批科技咨询、服务、评估、投资、交易等科技类中介机构。要加大资源整合力度,解决好“如何利用好创新资源”的问题。重视发挥中央、省驻潍高校、企业、机构在全市创新发展中的作用。支持发展多种形式的创新联盟,促进院所与院所、院所与企业、市内与市外等全方位的创新资源高效整合。科技只有与金融深度融合,才能实现大的发展。实施科技金融创新计划,促进科技金融业大发展。依托市金融控股集团,成立市科技金融创新服务中心,年内新引进4家以上知名风投机构。各专业孵化器要确保至少有1家风投机构参与服务。要更好地发挥政府职能,解决好“谁来更好服务”的问题。遵循规律,厘清边界,进一步提升政府在规划引导、平台建设、体制创新、人才环境等方面公共服务的能力和水平,解决好一个企业、一个院所办不了、办不好的事情。加大科技投入,创新使用办法,提高财政科技资金使用效率。今年市财政新增2亿元,扩大市科技发展基金。全社会科技研发投入占地区生产总值的比重达到2.27%。实施科技创新“51512”计划:以构筑现代产业体系为主线,新建5处产业科技孵化器,跟踪扶持10个重大科技专项,推动自建或合建50个重点研发机构或创新联盟,新投入运用1000项重点科技成果或孵化成科技型中小企业,新投入使用专业孵化器20万平方米。大力实施人才战略,继续加大高端人才培养引进力度,探索实行国际通用的人才机制和政策。规划建设高层次人才社区,解决好高端人才子女就学等关键问题。探索建立更加有效的知识产权保护机制,打造全国知识产权保护高地。 （三）全面深化改革,在体制机制创新上实现新突破。全面落实中央、省和市委关于深化改革的决策部署,正确、准确、有序、协调推进各领域改革,以改革为统领,推动经济社会全面协调发展。深化农村改革。基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证,加快农村集体资产股份制改造。落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权,实现农民土地承包权和经营权分置并行。有序推进农民住房财产抵押、担保、转让。建设齐鲁农村产权交易中心和县市分中心。深化征地制度改革,提高农民在土地增值收益中的分配比例。以土地托管、领办合作社为切入点,深化供销社改革。建立和完善现代企业制度。积极发展混合所有制经济。完善公司法人治理,推行职业经理人制度。深化国有资产管理体制改革,进一步完善各级政府投融资平台治理运营结构。推动经营性文化单位进行公司制、股份制改造。出台支持民营经济发展的政策措施,支持民营企业建立现代企业制度。完善现代市场体系。深化流通体制改革,加快要素市场体系建设。完善主要由市场决定价格的机制,健全居民用水、用电、用气阶梯式价格制度,推进药品、医疗、教育、交通等公用公益事业价格改革。缩小征地范围,规范征地秩序,逐步建立城乡统一的建设用地市场。深化财税改革。加快构建全面规范、公开透明的预算制度。向市人代会报告全口径政府预算,公开市县两级财政总预决算、部门预算和“三公”经费预算。深化预算绩效管理,加快建立“花钱必问效、无效必问责”机制。按照国家统一部署,推进税收制度改革,深入开展“营改增”试点。稳步推进金融改革。鼓励小额贷款公司、村镇银行等中小型金融机构加快发展,稳步推动由民间资本发起设立银行。规范设立民间资本管理机构、民间融资登记服务机构。探索发展介于现货与期货之间的商品交易市场。加快建设中国(潍坊)路演中心。支持大型企业集团设立财务公司。推动企业到多层次资本市场上市挂牌融资。进一步推进金融保险业创新发展。加快支付、结算等金融后台服务中心建设。加快事业单位分类改革。加快建立“管办评分离”的现代教育制度,深入推进学校去行政化改革。逐步取消市属及以下科研院所、医院等单位的行政级别。深化公益性文化事业单位改革。推进机关事业单位养老保险制度改革和民办非营利性机构社会保障制度改革。加快行政管理体制改革。全面完成市县政府机构改革。进一步加大行政审批改革力度,审批事项再压减20%以上,审批效率再提高30%以上。按照“非禁即入”“非禁即准”的原则,鼓励民间资本、国外资本与国有资本平等进入教育、医疗、文化、养老等公共领域和城乡公益设施、重大基础设施建设领域。在基本公共服务、社会管理服务等5个方面推行政府购买服务。深化工商注册管理制度改革,全面推行“先照后证”。加快建立完善政府提供公共服务标准体系。深入推进行业协会、中介组织与行政机关脱钩。创新开发区发展体制,对各类创业服务中心等服务性机构全部推行专业化服务,对各类“区中园”建立市场化、企业化运营模式。将5类公共资源纳入统一平台交易。对我市承担的29项国家级改革试点、11项省级改革试点,要抢抓机遇,逐一制定方案,大胆改革创新,努力创出新路。同时,积极争取更多的改革试点。 （四）深化对外交流合作,在开放发展上实现新突破。创新外贸发展方式。创新办展办会方式,优化出口市场结构、产品结构,新培育10个外贸转型升级示范基地,增设50个海外营销网点,鼓励17个省级出口名牌企业开展国际商标注册、质量标准认证、专利申请,支持有条件的企业创建、并购国际品牌。建成跨境电子商务平台。积极参与丝绸之路经济带和海上丝绸之路建设。支持企业进口转型发展所需设备、技术以及大宗资源类产品。创新招商方式。建立完善合作发展促进机制,构建全方位对外合作格局。探索完善招商模式“两个转型”、“四位一体”利用外资、全方位引进境外优质资源的具体政策措施。细分市场、细分责任,形成职业化对接服务机制,力争引进市外各类机构300家以上、资金1000亿元以上。创新经济合作方式。支持有条件的企业全球布局产业链,开展境外资源开发、企业并购重组、人才引进和国际研发合作。支持综合保税区加快对接国际自贸区规则,争取开展有特色的自由贸易试点。推动中日韩地方经济合作示范区建设取得实质成果,办好中日韩博览会。深化与德国弗莱辛地区城镇化伙伴关系。务实办好国际风筝会和鲁台经贸洽谈会。 （五）加快重点区域开发建设,在统筹区域发展上实现新突破。大力实施“蓝黄”战略。举全市之力突破滨海。突出海洋特色,抓好港口带动,加快建设海洋经济新区和现代工业新城。创新政府服务,探索试行负面清单、权力清单、服务清单模式。大力发展海洋运输、临港物流、海工装备、生物医药、海洋化工等海洋特色产业,加快形成海洋产业聚集区。在加快推进白浪河、弥河等河流治理的基础上,大规模开展沿路、沿河、沿海和重点片区绿化,严格项目准入和环评标准,大力度提升生态建设水平。启动建设科技大学起步区和山东职教公共实训基地,13所在建院校部分建成并达到招生条件。中央商务区一期、旅游度假区海洋公园、游客接待中心投入使用,9个生态小镇全部开工、2个建成。加快推进综合保税区B区建设。大力提升市区。坚持国际视野、一流标准、创新驱动、一体发展,力争用5年左右的时间,将市区打造成全市创新发展的引擎、新兴高端产业的高地和服务全市、辐射周边的中心。制定实施市区产业发展规划,建立产业更新机制,促进城市产业发展与设施建设、服务功能协调发展。实施市区产业发展“3·10”工程,突出抓好10大产业、10个重点园区、10条特色街区。按照创新、智慧、绿色、人文、畅通的理念,实施一批提升市区功能品质重大专项。全面启动全国循环经济示范市建设和中美低碳生态城市试点,实施“211绿色低碳建筑行动”。加快中国食品谷、齐鲁台湾城等重点片区开发建设。实施市区畅通工程,对部分主次干道、片区实施微循环改造；完成北环路东西延伸段、潍县路、潍州路和潍昌路改造工程,开工建设宝通街东延项目。深化行政体制改革,制定市区各级权责清单,理顺市区各级财权事权关系,放活市场、放活基层、放活政府公共资源,提升城市效率和发展活力。实施“品牌潍坊”战略,大力培育产品品牌、企业品牌、服务品牌、城市品牌。加快开发两河。对潍河、弥河实施全流域规划、保护和开发,通过10年左右努力,把“两河”流域打造成为功能完善的生态带、经济转型升级的隆起带、农业现代化与城镇化互动发展的示范带。今年,制定好规划和推进计划,启动河道生态治理、交通设施建设等基础工作。统筹重大基础设施建设。潍坊港2万吨级航道实现通航、5万吨级航道加快建设；潍日高速全面开工；机场迁建编制完成预可研报告。按照省统一部署,全力做好高铁枢纽、济青中线前期工作。疏港铁路项目完成设计和开工手续。鲁辽陆海货滚甩挂运输通道开工建设。全面启动“智慧潍坊”行动计划,抓好电子政务、智能交通、智慧社区等十大工程。 （六）以人的城镇化为核心,在加快构建新型城镇化体系上实现新突破。推进城乡建设由扩张型向内涵式发展转型。突出以人为本。既注重统一规划引导,又充分尊重群众意愿,满足人的需求,坚决避免不切实际的一刀切和赶农民上楼等现象。深化城乡户籍一体化改革,出台促进城镇常住人口有序市民化的政策措施,推进教育、医疗、社保等基本公共服务覆盖城镇常住人口。完善农民非农就业免费培训政策。强化规划引领。坚持规划先进、规划先行。瞄准打造百年城镇目标,结合历史文化、田园风光等因素,出台覆盖城乡的城镇化发展规划,编制完善各专项规划,形成引领新型城镇化的规划体系。坚持产城一体。以工业化引领城镇化,走“两化”同步、“两区”同建、融合发展的路子。精心培育一批工业强镇、商贸重镇、旅游名镇、特色小镇。着力完善城镇功能,提升承载能力。支持有条件的农村社区同步规划发展特色产业园区,促进农民就地转移就业。实施城乡社区提升工程,合理解决社区建设中的关键问题,增强社区服务功能。年内新开工建设农村新型社区147个,建成100个。创新体制机制。全面落实扩权强镇政策措施,适时扩大试点范围。制定推动城市公共服务进镇村、鼓励各类市场主体下乡镇的具体措施。大力开展小城市、特色小城镇试点,加快提升16个省级示范镇和全国重点镇建设水平。推动非农产业主导的规模乡村建设新型城镇化社区,人口规模达到镇标准的按镇管理,达到城市标准的按城市管理。推进协调发展。突出生态优先、城乡一体。促进中心城市、县城、小城市和小城镇、农村社区自然天成、功能互补、协同发展。按照生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的要求,促进生产生活生态协调发展。 （七）以保障和改善民生为重点,在加强社会建设上实现新突破。继续加大力度改善民生,全市民生支出占公共财政支出的比重达到60%以上。坚持普惠性和重点救助相结合,今年继续办好7个方面25件民生实事(附后)。进一步提升创业就业服务和社会保障水平。实施全民创业计划,进一步降低门槛、放宽领域、加大支持力度,设立创业专项资金,筹建潍坊创业大学,完善创业辅导体系,加快建设创业城市。每个县市区设立1处农民工服务中心。健全完善“兜底线、保基本、可持续”的社会保障机制,整合城乡居民基本医疗保险制度。加大扶贫和社会救助工作力度,更好地解决困难群众的生产生活问题,确保“人人过得去”,力争“人人过得好”。繁荣教育、卫生、文化等社会事业。实施新一轮农村义务教育学校校舍标准化建设工程、市区中小学标准化建设提升工程,用三年左右时间,解决市区大班额问题。鼓励发展民办教育,支持知名团队办教育,满足多层次教育需求。重视支持高等教育和职业教育。加快建设城乡健康管理体系,为群众提供优良的健康服务。促进体育事业健康发展。落实社会主义核心价值体系建设的具体措施,不断激发全社会向上的力量、向善的力量。探索建立社会征信体系,推进社会诚信建设制度化。充分挖掘民间收藏资源,发展好博物馆事业。完善现代公共文化服务体系,广泛开展群众性精神文明创建活动,争创全国文明城市。进一步改善城乡群众基本生活条件。继续扩建、新建农村公路,新建设一批公共租赁住房,再改造一批城市老旧小区。继续增加市区绿色公交车和公共自行车数量。提高社会治理水平。深入推进平安潍坊、法治潍坊建设,加强社会治安综合治理。依法严厉整治和规范建筑市场秩序,严肃查处拖欠农民工工资等违法违规问题。加强社区“三支队伍”建设,解决社区运行中的突出问题。做好拥军优属、国防动员、人民防空、民兵预备役工作。促进计划生育、妇女儿童、民族宗教、对口支援等健康发展。各位代表,安全发展关系到人民群众的生命财产安全；生态环境事关人民群众的身体健康和生活质量,是科学发展必须严守的两条“底线”:一要确保安全发展。始终把安全摆到“高于一切、先于一切、重于一切”的位置,凡是与安全发展矛盾的,服从安全；凡是安全发展需要的,优先安排。全面开展安全生产标准化规范化建设,织密织牢基层安全保障网。实施更加严格的隐患排查整改制度,从源头上消除安全隐患。加大投入,配齐配强各级消防安全装备；规划建设好各级防灾减灾中心,开展全民防灾减灾教育训练,增强防灾减灾能力。全面落实党政同责、一岗双责、分级负责、齐抓共管的责任体系。同时,要采取得力措施,统筹管控好金融安全、政府债务安全、舆情安全和社会安全。二要确保生态环境质量。坚持生态优先,走绿色发展道路。宁肯发展的速度慢一点,也要把生态环境保护好、治理好。要强化目标管控。力争用三年左右时间,使全市排放总量、环境质量主要指标与全市经济总量相适应。全面落实“386”环保行动计划,坚决打好消灭污水直排、自备井整治、河道生态修复、煤改气、空气异味整治、淘汰黄标车、防控城市扬尘污染、治理农业面源污染等八大攻坚战,全年空气污染物浓度下降6%,23条重点河流水质改善率再提高15%以上。全面落实国家循环经济试点市工作方案,大力推动产业、交通、建筑和市民生活低碳化、排放减量化。全市碳排放和排污权交易机构上半年投入运行。划定并严守土地红线、生态红线。规划建设城市森林公园和生态隔离带。积极创建国家森林城市。大力推行城乡环卫一体化、垃圾资源化利用。实行逐步加严的环境准入和管理标准,建立健全分区环境指标定期发布制度、社会监督制度、区域限批制度和严格的问责制度。对破坏生态环境的各类案件和环境监管失职渎职行为,发现一起,查处一起,曝光一起! 三、加强政府自身建设适应市场化、信息化、国际化的新形势和转型发展的新要求,顺应人民群众的新期待,按照建设“五型”政府的目标,大力加强政府自身建设。 （一）大力加强作风建设。扎实开展第二批群众路线教育实践活动,对照为民务实清廉主题,认真查摆、深入整改在“四风”方面存在的突出问题。强化职业意识,铭记职业责任,做克己奉公、为民务实的公务员。用心做事、用心履职,真正“深下去”,及时了解民情,倾听呼声,回应群众关切；适时“跟上去”,争取支持,赢得指导；善于“走出去”,学习经验,把握动态,推动合作；潜心“钻进去”,深入调研,超前谋划,寻求良策。进一步强化问题导向、基层导向,逐级建立问题专报和协调解决机制。建立完善政府智库。规范政府顾问、专家论证、专项评估等决策制度。 （二）提高行政效能。开展创建效能机关、效能岗位活动,用开放的视野和竞争的理念认识效能、评判效能、提升效能。瞄准国内外先进标杆,找差距,寻对策,上水平,创一流。要创新体制机制提高效能。市直各部门单位都要制定并落实好改革创新计划。对影响效能的行政审批、绩效管理、电子政务等关键问题,都要运用改革的办法,逐一研究对策,加以解决。 （三）坚持依法行政。要心存敬畏,敬重法纪,恪守规矩,依法依规办事。严格执行人大及其常委会的决议决定,认真办理人大代表议案建议和政协委员提案,重视发挥各民主党派、工商联、社会各界以及工会、共青团、妇联等人民团体的作用。出台《潍坊市法治政府建设规划纲要》。发布政府部门权责清单,完善权力运行监督制约机制。继续完善规范性文件、对外合同协议合法性、合理性审查制度。深入推进政务公开,规范建立法律顾问制度,提高政府法治化水平。 （四）努力提升职业化水平。引导广大公务员人人争做行家里手,事事做成精品工程。开展公务员职业化建设制度试点,探索建立以职业化为目标的机关事业单位岗位分类管理制度。根据转型发展要求,制定公务员职业素质建设指导意见。今年重点抓好金融、商务、应急等知识和技能培训。 （五）坚持廉洁从政。自觉贯彻落实中央八项规定,严格规范各种职务行为。厉行勤俭节约,今年再压减市直部门一般性经费预算5%。加快推进惩治和预防腐败体系建设,努力从源头上杜绝各种腐败案件的发生。严格落实党风廉政建设责任制,完善和规范行政监察、经济审计等制度,及时查处各种违纪违法案件,努力做到干部清正、政府清廉。各位代表,新的一年,新的任务；新的机遇,新的希望。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在中共潍坊市委的坚强领导下,凝心聚力、开拓进取、创新发展,奋力开创潍坊科学发展、率先发展的新局面!2014年25件民生实事1.促进创业带动就业(1)设立市级创业带动就业扶持资金,为符合条件的各类创业人员和小微企业发放小额担保贷款10亿元左右,支持2.5万人以上自主创业和就业。(2)筹建潍坊创业大学,全市招聘培养创业导师、创业辅导员100名,在有条件的县市区、经济基础较好的镇及驻潍高校建立创业辅导站,实施创业培训1万人次以上。每个县市区设立1处农民工服务中心。(3)为就业困难高校毕业生和其他就业困难群体购买(开发)公益性岗位1万个以上。2.提高社会保障水平(4)整合城乡居民基本医疗保险制度,政府补贴标准由每人每年280元提高到320元。(5)大病医疗救助比例提高10%。(6)提高企业退休人员基本养老金10%左右。(7)中心城区城市低保标准提高到每人每月450元,农村低保标准提高到每人每年2700元,农村五保集中和分散供养标准分别提高到每人每年4800元和3600元；对全市1万户特别困难家庭实施二次救助。(8)实施民生综合保险工程试点,3年内覆盖全市城乡居民,保障群众在突发灾害事故或大病后及时得到补偿救助。(9)设立道路交通事故社会救助基金,对道路交通事故中受害人依法进行救助。(10)加快实施“银龄安康”工程,全市60至80周岁老年人投保率达到50%以上,3年内实现全覆盖。(11)建设市残疾人康复托养中心；低保重度残疾人生活补贴标准提高到每人每月80元；对就业年龄段生活不能自理的智力、精神和重度肢体残疾人给予每人每月不低于60元的护理补贴；对全市9岁以下残疾儿童实施抢救性康复救助；帮扶1000户农村贫困残疾人家庭脱贫致富。3.办好人民满意的教育(12)实施市区81所中小学标准化建设提升工程,有效缓解“入学难、大班额”问题；实施新一轮农村义务教育学校校舍标准化建设工程,力争2015年底全部达到省基本办学标准。(13)为608所农村小学每校引进1名音体美专业教师。4.提升健康服务水平(14)推进基层中医药服务提升工程,年底实现全市90%以上的镇卫生院和社区卫生服务中心、75%以上的社区卫生服务站、65%以上的村卫生室开展中医药服务。(15)推进市、县、镇、村四级心理健康服务体系建设,100%的二级以上医疗机构设置心理咨询门诊,80%的镇(街)卫生院和社区卫生服务中心设置心理咨询室,50%的村和社区卫生服务站设置心理健康咨询服务场所,市级培训心理健康咨询服务人员400名。(16)建设潍坊妇女儿童健康中心；在全市开展孕前12种常见遗传病基因检测；为全市新生儿实施4种遗传代谢病免费筛查。(17)建成全民健身工程793处。5.繁荣发展文化事业(18)新建20处镇公共图书馆。6.改善群众生活条件(19)新建改建农村公路1500公里。(20)市区新增清洁能源和新能源公交车300台。(21)全市65周岁以上老年人免费乘坐公交车。(22)市区新增公共自行车5000辆,全面完成自行车绿道改造。(23)完成10万户城市居民用电“一户一表”改造和3000个村低压电网治理。7.加强平安和谐社会建设(24)建设潍坊市食品药品安全信息化监管平台,逐步建立覆盖全市、涵盖食品药品全链条的追溯体系；在全市大型农贸市场、农贸批发市场建设食品安全快速检测室。(25)建设市防灾减灾培训中心,有计划地开展全民防灾减灾知识培训和技能训练。

  2025-08-06

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