潍坊出口加工区

• 2022年山东省政府工作报告

  2022年山东省政府工作报告—2022年1月23日在山东省第十三届人民代表大会第七次会议上山东省省长周乃翔各位代表：现在，我代表省人民政府向大会报告工作，请予审议，并请省政协各位委员提出意见。 一、2021年工作回顾2021年是中国共产党成立100周年，是全面迈入社会主义现代化新征程起步之年和“十四五”开局之年。习近平总书记再次亲临山东视察，作出“三个走在前”重要指示要求，为我们指明了前进方向，提供了科学指引，注入了强大动力。一年来，全省上下认真贯彻落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，坚定不移抓好“八大发展战略”“九大改革攻坚”“十强现代优势产业集群”“七个走在前列”“九个强省突破”等既有工作部署，落实“六个一”发展思路、“六个更加注重”策略方法、“十二个着力”重点任务，统筹疫情防控和经济社会发展取得明显成效，高质量发展迈出坚实步伐，实现“十四五”良好开局。 一、经济运行稳中向好。综合实力跃上新台阶，地区生产总值达到8.3万亿元，比上年增长8.3%，好于全国0.2个百分点。粮食总产突破1100亿斤，连续8年稳定在千亿斤以上。规上工业企业突破3万家，规上工业增加值增长9.6%。社会消费品零售总额超过3.3万亿元、增长15.3%。进出口、实际使用外资增长32.4%、21.9%，好于全国11个、1.7个百分点。发展质量实现新提升，居民人均可支配收入增长8.6%。一般公共预算收入7284.5亿元、增长11%，税收占比75.2%。实有市场主体增长12%。高技术制造业增加值增长18.5%。跨境电商进出口、市场采购出口双超千亿元，民营企业进出口占比超过70%。 二、创新动力显著增强。关键核心技术实现突破，取得时速600公里磁浮交通系统、国密算法物联网安全芯片、磁悬浮离心鼓风机等一批标志性成果，3个一类创新药获批上市，VLP新冠疫苗中试进展顺利，世界首座四代技术高温气冷堆核电机组并网发电。柴油机本体热效率首次达到51.09%，再创世界纪录。我省自主设计、研发、制造的国内首台智能雪蜡车交付国家队。国家示范盐穴压缩空气储能调峰电站投运。万人有效发明专利拥有量14.8件，增长19.8%。创新平台建设提速，国家燃料电池技术创新中心、国家高端智能化家电创新中心落户，全国唯一智能制造国家工业设计研究院获批，2项大科学装置纳入国家重大科技基础设施布局，新增19家国家工业设计中心。“1313”实验室体系不断健全，建设6家省实验室，省级创新创业共同体发展到31家。北京大学现代农业研究院建成启用。创新主体不断壮大，高新技术企业突破2万家，入库科技型中小企业2.8万家，新增专精特新“小巨人”企业221家、国家制造业单项冠军39个，居全国前列。住鲁两院院士和海外学术机构院士达到111位。 三、动能转换提速增效。传统产业加快升级，实施500万元以上技改项目1.2万个，建设省级工业互联网平台115个，“上云用云”企业超过35万家。裕龙岛炼化一体化等重大项目加快推进，万华百万吨乙烯项目达产。完成粗钢产量、焦炭产能压减任务，整合转移炼油产能780万吨。新动能快速成长，“四新”经济投资占比51.2%，105个雁阵形产业集群规模突破5.7万亿元，智能家电、轨道交通装备入围国家先进制造业集群，高端医疗器械等4个产业集群纳入国家创新型产业集群试点，培育认定首批12个省级战略性新兴产业集群。济南8英寸高功率半导体顺利通线。全面推行链长制，绘制9大产业领域、42条产业链图谱，确定112家链主企业，推动成立35家产业链共同体，产业链韧性进一步增强。 四、需求潜力加快释放。重大项目支撑有力，12929个省市县重点项目完成投资2.6万亿元，其中1860个省级重点项目完成投资8721亿元。全省新旧动能转换基金累计投资2680亿元，新增政府专项债券3017亿元。基础设施更加完善，鲁南高铁山东段全线贯通，高铁里程突破2300公里，居全国第三位。明村至董家口等4条高速公路开工建设，日兰高速巨野西至菏泽段改扩建等4条建成通车。青岛胶东国际机场转场运营，菏泽牡丹机场正式通航。小清河防洪综合治理主体工程顺利完工，383座小型病险水库完成除险加固，完成聊城位山等65处引黄灌区农业节水工程。新建改造城市雨水管网1350公里、污水管网1593公里。累计开通5G基站超过10万个，建成全国首张确定性网络。市场消费稳步复苏，制定银发经济、新能源补贴等促消费政策，培育特色商圈和特色街区，乡镇商贸中心加快建设，率先实现“快递进村”全覆盖，直播电商、社交电商、“云逛街”等新模式蓬勃发展，实物商品网上零售额增长16.5%。 五、重大战略扎实推进。黄河国家战略深入实施，出台黄河流域生态保护和高质量发展规划，390个年度重大项目完成投资2100亿元，286个项目集中开工，102个跨省合作事项加速落地，划定沿黄9市陆域生态红线，累计修复湿地2.3万亩，黄河三角洲生态监测中心建成投用。乡村振兴成效突出，累计将5.17万人纳入防止返贫监测帮扶范围，黄河滩区居民迁建全面完成。新建高标准农田665万亩，粮食播种面积增加110.3万亩，生猪产能恢复到常年水平。乡村振兴“三个模式”创新提升，新创建国家农业现代化示范区6个、现代农业产业园3个。成功举办首届国际粮食减损大会。海洋强省建设步伐加快，海洋生产总值预计增长15%左右，沿海港口吞吐量、集装箱量分别增长5.5%、8%，首个国家海洋综合试验场落户威海，国家级海洋牧场发展到59家。分类整治入海排污口1.5万余个，国控入海河流全部消除五类及以下水体。 六、改革开放持续深化。重点领域改革富有成果，启动区域性国资国企综合改革试验，国企改革三年行动重点任务评估结果居全国首位，省属企业收入、利润等指标列各省区第一。实施工业强县、现代农业强县财政激励政策，率先建立供应链金融财政支持政策体系。1630亿元财政直达资金惠企利民，新增减税降费700亿元以上。全国首个科创金融改革试验区落户济南，山东港信期货开业运营，新增上市公司37家。4个省级新区发展规划出台实施。对外开放水平加快提升，深度融入共建“一带一路”，“齐鲁号”中欧班列开行1825列、增长21.2%。出台落实RCEP先期行动计划。中国—上海合作组织地方经贸合作示范区“四个中心”加快建设，自贸试验区试点任务实施率达到98.2%。国家电投核能总部落户烟台。成功举办跨国公司领导人青岛峰会、与世界500强连线、对话山东等系列活动，创办日本、韩国等进口博览会。柬埔寨驻济总领馆开馆。对口支援和东西部协作等工作扎实推进。 七、生态环境明显改善。大气方面，PM2.5平均浓度、空气质量综合指数分别改善15.2%、10.1%，重污染天数减少5.5天。城市新增集中供暖7468.7万平方米，农村新增清洁取暖208.4万户。水方面，落实最严格水资源管理制度，率先实现县际流域横向生态补偿全覆盖，国控地表水考核断面水质首次全部达到四类以上。土壤方面，设立省土壤污染防治基金，开展科学绿化试点示范省建设，完成造林面积17.6万亩。沂蒙山区域山水林田湖草沙生态保护修复试点顺利推进。完成省、市“三线一单”划定工作。第二轮中央生态环境保护督察发现问题整改扎实推进，第二轮省级生态环境保护督察实现全覆盖。 八、民生保障落实有力。滚动实施20项重点民生实事，落实43项重点民生项目清单，财政民生支出占比达到79%。基本公共服务水平持续提高，城镇新增就业124.2万人，开展职业技能培训323万人次，“稳岗返还”稳定就业岗位543.9万个，规模性缺工企业动态清零，圆满完成退役军人安置和滞留部队人员接收。省级财政教育投入增长10%，新改扩建幼儿园527所、中小学277所，“双减”学科类培训机构压减率95.95%，课后延时服务惠及826万名学生。新增3岁以下婴幼儿托位11万个，省公共卫生临床中心一期投入使用，县级综合医院感染性疾病科实现全覆盖。国家健康医疗大数据中心（北方）启动运行。社会保障体系不断完善，退休人员基本养老金增长4.5%，居民基础养老金最低标准由每人每月142元提高到150元，创新推进养老保险待遇领取资格“静默认证”。居民基本医保政府补助标准由550元提高到580元。率先实现职工医保个人账户省内“一卡通行”，普通门诊、住院省内和跨省联网结算。肺结核等6种疾病纳入门诊慢特病医保支付，按疾病诊断分组付费、按病种分值付费改革率先全覆盖。农村适龄妇女“两癌”免费检查率达到95.4%。老年人“6项优待政策”落地实施，九类困难群众救助保障标准大幅提高。建设改造敬老院184处、街道综合养老服务中心265处，护理型床位新增3.4万张。建设困境儿童“希望小屋”1.5万间、残疾人“如康家园”445处。棚户区、老旧小区改造分别新开工12.95万套、65.56万户，农村危房改造1.7万户。文化体育事业繁荣发展，中华优秀传统文化“两创”示范区、尼山世界儒学中心加快建设。全国首个省级红色文化保护传承条例颁布实施。围绕建党百年举办群众文化活动2.8万余场，“送戏下乡”深入开展。成功举办国际孔子文化节、国际文旅博览会、中国歌剧节等文化活动。首家国家图书版权交易中心落户泰安。东京奥运会我省运动员创造历史最好成绩，全运会连续四届夺得金牌、奖牌数第一，山东泰山足球俱乐部获得中超联赛和足协杯“双冠王”。同时，国防动员、双拥共建、民族宗教、档案史志、地震气象、外事侨务、广播电视、人民防空、妇女儿童、残疾人工作等各项事业取得新进步。一年来，我们着重做了以下工作：一是突出抓好疫情防控。实施“立足于有、关口前移、多重屏障”纵深防御策略，及时调整完善常态化防控政策。全力做好境外来人来物、重点人员、进口冷链、医疗机构管控。加强核酸检测，重点人群应检尽检1.82亿人次，日最大检测能力提高到287.2万份。提升疾控中心建设水平，省市两级全部具备基因测序能力。梯次开展新冠疫苗接种和加强免疫，免费接种2.12亿剂次，覆盖9269.9万人。科学果断处置局部突发疫情，疫情防控形势总体平稳有序。二是突出落实“六稳”“六保”。坚持精准高效调控经济运行，建立实时监测报告、定期分析研判等工作机制。强化政策集成创新，落实助企纾困政策，梯次推出四批“六稳”“六保”高质量发展政策清单。强化督导服务，派出152个省“四进”工作组下沉一线，推动落实政策、解决问题。纵深推进新旧动能转换，实施“十强”产业高质量发展突破行动，加快培育产业形态好、技术支撑好、综合效益好的引领性标志性项目。三是突出推进节能降碳。坚持生态优先、绿色发展导向，出台“两高”项目管理办法，严格执行“五个减量替代”和“四个区分”，建立项目清单和整改台账，开展摸排检查和违规项目整改处置。调整优化能源结构，出台实施能源发展规划，加快推进风光储一体化示范基地建设，半岛南3号、4号海上风电项目建成并网，海上风电实现零突破。新能源和可再生能源发电量增长35%，光伏发电、生物质发电装机均居全国首位。海阳市成为全国首个零碳供暖城市。四是突出优化营商环境。实施创新突破行动，营商环境建设整体水平位列全国第一方阵。深化大数据共享开放和创新应用，推进政务服务“双全双百”工程。全面实施“证照分离”改革，率先将“一业一证”改革拓展到50个行业。提前完成企业简易注销改革试点。加快政务服务“全省通办”“跨省通办”，“爱山东”注册用户突破7000万。推进省级涉企财政资金“一码支付”。济南惠企政策“一口办理”、烟台一体化信用监管等做法，获得国务院通报表扬。五是突出筑牢安全底线。狠抓安全生产，坚持安全生产、作风建设、惩治腐败、扫黑除恶“四位一体”，创新推出专项督导、驻点监督、量化问责等强化措施。成功应对1985年以来最严重秋汛。推进“食安山东”“品质鲁药”建设。强化能源增储保供，政府可调度煤炭储备能力提高到800万吨，全力保障群众生产生活和重点企业生产经营。维护金融安全，不良贷款余额和不良贷款率持续“双降”，政府债务风险整体可控。深化平安山东建设，有力维护政治安全、社会安定、人民安宁。六是突出加强政府建设。坚定党对政府工作的全面领导，自觉接受省人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受政协、民主党派和社会各界监督，办理省人大代表建议988件、政协提案816件。深化法治政府建设示范创建，完善政府规章体系，行政机关负责人出庭应诉率98.7%。县（市、区）全部发布政务公开事项标准目录。兜牢基层“三保”底线，持续压减“三公”经费。扎实开展党史学习教育，全面加强政府系统党风廉政建设。各位代表！过去一年，我省各项工作取得显著成绩，难能可贵、实属不易。根本在于有以习近平同志为核心的党中央领航掌舵、在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委正确领导、科学决策的结果，是省人大、省政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全省上下砥砺攻坚、共同努力的结果。在此，我谨代表省人民政府，向全省各族人民，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向离退休老领导、老同志，向驻鲁人民解放军和武警部队官兵、中央驻鲁单位，向所有关心支持山东发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心感谢，致以崇高敬意！同时，也要清醒看到，我省经济社会发展还有不少困难和制约。全社会研发投入仍然不足，自主创新能力有待增强；产业结构不够合理，动能转换还需加力；基础设施存在短板，建设进度亟待加快；城乡区域发展还有差距，共同富裕任重道远；疫情防控、安全生产等领域风险隐患仍然存在，科学应对、精准防范能力还需全面提升。政府工作中还存在不少短板、弱项，作风建设上还存在不少缺点、不足。对这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。 二、2022年经济社会发展总体要求和主要目标习近平总书记对山东情深似海、厚望如山。去年10月，总书记在山东视察时，勉励我们努力在服务和融入新发展格局上走在前、在增强经济社会发展创新力上走在前、在推动黄河流域生态保护和高质量发展上走在前，不断改善人民生活、促进共同富裕，开创新时代社会主义现代化强省建设新局面。总书记的谆谆教诲、殷殷嘱托，使我们深受鼓舞、备受激励。“走在前列、全面开创”“三个走在前”，是我们做好一切工作的总遵循、总定位、总航标。今年是党的二十大召开之年，是“十四五”规划实施的关键之年，也是我省新旧动能转换“五年取得突破”的决战之年，做好经济社会发展各项工作意义十分重大。当前，我们所面临的形势仍然严峻复杂。从国际看，世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，外部环境不稳定不确定性因素仍然较多。从国内看，经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，困难和挑战明显增多。从我省看，长期积累的结构性矛盾和短期面临的制约性因素交织叠加，供给侧结构性改革、扩大有效需求、稳定工业运行、促进共同富裕、防范化解风险，都面临较大压力。对此，我们要有清醒的认识。更要看到，经过多年接续奋斗，我省发展的基础更加坚实，九个方面比较优势十分突出：三次产业可以齐头并进，供需两端可以协同发力，新老动能可以相得益彰，各类企业可以比翼齐飞，陆海资源可以统筹开发，交通运输可以四通八达，城乡区域可以均衡发展，对外开放可以提档升级，人文沃土可以深度耕作。这些优势就是我们发展的信心所在、底气所在、潜力所在。我们要大力传承弘扬山东人民在革命、建设、改革和新时代征程上，凝聚起的深厚文化底蕴和磅礴精神力量，一张蓝图绘到底，事争一流、唯旗是夺，让山东发展动力更加澎湃，让山东人民生活更加美好。根据省委十一届十四次全会精神和省委经济工作会议部署，做好今年政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会及中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，紧紧锚定“走在前列、全面开创”“三个走在前”，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，坚定不移抓好既有工作部署，聚焦聚力“六个一”发展思路、“六个更加注重”策略方法、“十二个着力”重点任务，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，稳定宏观经济，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。建议今年全省经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长5.5%以上，一般公共预算收入增长5%左右，城镇新增就业110万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内，居民人均可支配收入增长7%左右，居民消费价格涨幅3%左右，粮食总产、播种面积保持稳定，外贸进出口固稳提质，实际使用外资量稳质升，全面完成国家下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标，安全发展水平持续提升。实现以上目标，最根本的是，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党中央各项决策部署。要提高政治站位、把握正确方向，深入学习领会中央经济工作会议和习近平总书记重要讲话精神，深刻领悟必须坚持党中央集中统一领导、坚持高质量发展、坚持稳中求进、加强统筹协调“四个必须”的规律性认识，正确认识和把握好实现共同富裕的战略目标和实践途径、资本的特性和行为规律、初级产品供给保障、防范化解重大风险、碳达峰碳中和等“五个重大理论和实践问题”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要突出稳字当头、坚持稳中求进，切实担负起稳定宏观经济的责任，明确稳的政策，细化稳的举措，使“六稳”稳得牢、“六保”保得住。正确处理稳和进的关系，持续推出高质量发展政策包，促进政策加快发力，推进经济实现质的稳步提升和量的合理增长。要注重战略思维、强化系统观念，统筹谋划和整体推进疫情防控、区域协调发展、碳达峰碳中和、能源保供、安全生产等工作，妥善处理政府和市场、整体和局部、当前和长远、发展和安全等关系，在多重目标中寻求动态平衡，努力实现经济、社会、生态、安全等综合效益最佳。 三、2022年重点工作围绕“十二个着力”重点任务，扎实做好十个方面工作。 一、坚定不移力保经济平稳增长。紧紧扭住供给侧结构性改革主线，供需两端发力，实施扩需求“十大行动”，努力实现经济行稳致远。一是持续扩大项目投资。突出“十强”产业、基础设施、重大平台、社会民生，谋划推出2000个省级重点项目。加快裕龙岛炼化一体化、万华新材料低碳产业园等重大项目建设。开展工业技改提级行动，设立“技改专项贷”，突出高端化、智能化、绿色化，推进“万项万企”“百园技改”计划，工业技改投资突破5000亿元。创建国家级传统产业转型升级试点示范区，引导企业有序开展节能降碳技术改造。继续支持淄博全国老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区建设。稳妥开展基础设施领域不动产投资信托基金试点。二是全面展开基础设施“七网”行动。着眼山东长远发展、造福人民群众，推进一批支撑性重大项目、重大工程。综合立体交通网方面，加快推进京沪高铁辅助通道天津至潍坊段、雄商、济滨、济郑等项目，建成黄台联络线、济莱高铁；加快13条在建高速公路项目建设，开工东阿至阳谷、牟平至莱州等项目，建成济南至高青、沾化至临淄等项目，高速公路通车里程突破7800公里；加快济南机场二期、烟台机场二期、临沂机场扩建、枣庄机场建设，完成济宁机场迁建，确保交通基础设施投资2700亿元以上。现代物流网方面，突出抓好济南、青岛、日照等5个国家物流枢纽，2个国家骨干冷链物流基地以及30个左右多式联运示范工程。推动县域商业体系建设纳入全省乡村振兴战略，加强农产品供应链体系建设。加快临沂国际陆港智慧物流园建设，支持济宁发展内河航运，推进中韩整车运输试运行，畅通国际陆海联运大通道。能源保障网方面，加快建设山东半岛千万千瓦级海上风电基地、中国海上风电国际母港，开工渤中、半岛南500万千瓦海上风电项目。推进胶东半岛千万千瓦级核电基地建设，开工海阳核电二期，投运高温气冷堆示范工程，打造“国和”先进三代核能基地。加快鲁北风光储一体化、整县光伏规模化开发、天然气环网等重大工程。支持日照打造综合能源协同保障基地。新能源和可再生能源发电装机达到6700万千瓦以上，有效扩大外电入鲁规模。市政公用设施网方面，突出抓好“两清零一提标”，整县制推进黑臭水体清零，完成30个县（市、区）建成区雨污合流管网改造清零，30%城市污水处理厂完成提标改造，再生水利用率提高2个百分点。完成城市老化燃气管道更新450公里。现代水网方面，围绕打造“一轴三环、七纵九横、两湖多库”现代水网，加快推进烟台老岚、济南太平、青岛官路、临沂双堠、滨州鲁北等水库和重点平原洼地治理工程，推进南四湖退圩还湖和水资源利用北调、东平湖老湖区分区运用及洪水南排工程，加快京杭运河山东段升级改造，基本完成小清河复航主体工程，确保水利投资500亿元以上。新型基础设施网方面，实施5G和固定网络“双千兆”工程，累计建成并开通5G基站16万个。开展数据中心提质增量行动，加快建设国家级互联网骨干直联点，推动国际通信出入口局落户山东。农村基础设施网方面，推动“四好农村路”、数字乡村建设，新改建农村公路1万公里，县乡道三级及以上占比达到54%，农村家庭基本具备百兆以上接入能力。三是积极实施新型城镇化建设行动。深入推进以人为核心、以提高质量为导向的新型城镇化战略，加快城市更新，更加注重提升城镇发展智慧化、绿色化、均衡化、双向化水平。所有设区市全部建成并用好“城市大脑”，建设1200个智慧社区，打造2000个惠民应用场景。新改建城市道路1200公里，新建城市绿道500公里以上，新增绿色建筑1亿平方米。大力发展装配式建筑，推动建筑业转型升级。开工改造老旧小区67.1万户、棚户区7.6万套。实施一批县城补短板强弱项重点项目，开展小城镇建设提升试点。推进城镇基础设施和公共服务向农村延伸，建设好国家和省级城乡融合发展试验区。坚持“房住不炒”定位，加快发展长租房市场，新开工保障性租赁住房8.9万套，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。四是扎实推动消费扩容提质。实施传统消费升级行动，创新“惠享山东消费年”“文化和旅游惠民消费季”等系列活动。推动家电更新消费试点，促进汽车特别是新能源汽车消费。开展城市商圈智慧化改造试点，推动老字号创新发展，提升“好品山东”影响力。推广电子商务进农村综合示范，建设一批乡镇商贸中心。加快传统商贸流通企业数字赋能，出台激励限上商贸流通企业扩大销售政策。实施新兴消费扩容行动，大力发展平台经济、共享经济，推动网络零售倍增，建设一批电商供应链基地，做强首店首发经济，启动新零售“百千万”工程，打造夜间经济示范街区。 二、坚定不移强化科技创新。持续推进“四个一批”，为高质量发展提供强劲动力支撑。一是攻克一批创新技术。启动基础研究十年行动，省级财政基础研究投入增长10%以上。突出生物医药、高端装备、新材料、氢能等关键领域，开展100项关键核心技术攻关。聚焦公共安全、高端芯片、智慧农业等领域，再启动一批“技术攻关+产业化应用”重大科技示范工程。深化“揭榜挂帅”制改革，探索推行技术总师负责制，试点推进“赛马制”，依法放宽科研项目资金管理权限。加强知识产权全链条保护。二是搭建一批创新平台。全力争创海洋国家实验室，加快国家超级计算中心、吸气式发动机热物理试验装置等重大科技基础设施建设。实施山东实验室体系重塑攻坚，推进省部共建国家重点实验室，建设10家省实验室。加强与大院大所合作，推进中科院济南科创城建设。大力发展新型研发机构，支持未来网络研究院、中国海洋工程研究院（青岛）、中科环渤海（烟台）药物高等研究院、滨州渤海先进技术研究院等平台建设，建好东方航天港。加快筹建全国磁悬浮动力技术基础与应用标准化工作组。全力申建国家临床医学研究中心。三是壮大一批创新企业。省级科技创新发展资金再增长10%，带动全社会研发经费投入增长10%。实施科技企业梯次培育工程，科技型中小企业达到3万家，高新技术企业达到2.3万家，培育科技领军企业200家，规上高新技术产业产值占比提高2个百分点左右。完善首台套（首版次、首批次）政策体系，引导企业用好增值税留抵退税、研发费用加计扣除等政策，持续扩大创新投入，有研发活动的规上工业企业占比达到43%以上。四是引育一批创新人才。全力打造具有山东特色的人才发展雁阵格局，实施领军人才“筑峰计划”，组建国际顶尖科学家工作室，壮大战略科技人才队伍。实施新一期泰山学者、泰山产业领军人才工程，创新实行工程配额制和自主遴选认定制，精准引进科技领军人才和高水平创新团队。强化青年科技人才引育，落实好高层次人才薪酬激励政策。推进职业教育集团化发展，培育一批卓越工程师、齐鲁工匠和高技能人才。深化科技奖励制度、科技人才分类评价、科技成果评价改革。 三、坚定不移加快新旧动能转换。聚焦“五年取得突破”目标，狠抓“三个坚决”，严控“两高”、优化其他，拓展动能转换空间。一是精准管控“两高”行业。落实“四个区分”要求，严格执行“五个减量替代”，对全省16个“两高”行业，进行清单化跟踪监管，实施能耗煤耗单独核算、闭环管理，坚决遏制“两高”项目盲目发展。加快淘汰低效落后产能，开展用能预算管理，整合退出地炼产能740万吨、焦化装置产能115万吨，推动大气污染传输通道城市钢铁产能应退尽退。二是整体提升先进制造业。做强7个国家级战略性新兴产业集群，培育3-4个国家级先进制造业集群，创建国家级制造业高质量发展示范区。巩固数字经济新优势，打造先进计算、集成电路、新型智能终端、超高清视频等数字产业集群，培育30个以上大数据创新发展实验室，数字经济核心产业增加值占比达到7%左右。谋划推进空天信息、深海极地、生命科学、人工智能等未来产业。“一链一策”提升42条关键产业链，支持链主企业牵头建立产业链合作机制，实施一批产业基础再造项目。加快打造领航型企业，梯次培育瞪羚、独角兽、单项冠军企业，新培育省级以上专精特新企业400家以上、单项冠军150家以上。三是做强做大工业互联网。扎实推进山东半岛国家级工业互联网示范区建设，支持海尔卡奥斯、浪潮云洲与龙头企业共建行业子平台，分行业重点打造100个典型应用场景。推动链主企业建设产业链赋能平台，探索全链条、整园区赋能增效路径，累计培育150个以上工业互联网平台、15个工业互联网园区。深入开展“云行齐鲁”行动。建设国家工业大数据山东分中心体系，推动20个以上标识解析二级节点和济南“星火·链网”超级节点建设。 四、坚定不移实施黄河国家战略。深入落实黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要，推进重点任务落地见效。一是加快构筑黄河安澜屏障。实施黄河防洪减灾、引黄涵闸改建等工程，推进漳卫河等重点河道防洪治理。开展智慧水利建设，搭建“智慧黄河”数字化平台。推进小型水库雨情水情测报系统建设，实施165座小型病险水库除险加固和黄河滩区村台护坡加固。开展城市易涝积水区安全提升等工程，增强沿黄城市抵御灾害能力。二是严格落实“四水四定”。落实水资源消耗总量和强度双控，推进黄河流域水资源超载治理，管住管好黄河“水袋子”。开展新一轮地下水超采区划定。完善提升引黄灌区农业节水工程，加严高耗水行业用水定额管理，加强重大项目水资源论证。深化水价机制改革，推行节水奖励制度，节水型社会达标县超过75%。三是全面建设黄河下游生态廊道。实施黄河三角洲生态调水、补水工程。实行“河陆滩海”一体保护，开展互花米草治理、盐地碱蓬和海草床修复等工程，申报黄渤海候鸟栖息地世界自然遗产，高质量创建黄河口国家公园，提高河口三角洲生物多样性。推进实施生态产品价值实现机制试点。加强黄河干支流生态保护，实施黄河入海口、东平湖、南四湖、泰沂山区等重点区域保护修复工程，开展滩区、沉沙池区生态环境综合整治。四是积极打造沿黄高质量发展标杆。充分发挥山东半岛城市群龙头作用，推动“一群两心三圈”协同发展。支持济南新旧动能转换起步区建设高标准规划、高效能服务、高端产业集聚的一流开放创新载体。支持青岛建设国际航运贸易金融创新中心，推动西海岸新区全面提质。深化突破菏泽、鲁西崛起，支持沂蒙革命老区振兴发展。构筑黄河流域科创大走廊，举办沿黄青年经济社会创新力论坛，打造鲁豫毗邻地区高质量发展示范区。 五、坚定不移打造乡村振兴齐鲁样板。深入推进“五个振兴”，因地制宜探索实现路径。一是全力保障粮食和重要农产品供给。压实粮食安全责任，开展吨粮县、吨粮镇建设，支持德州创建“吨半粮”市，粮食播种面积稳定在1.2亿亩以上，适度扩大大豆作物面积，稳定肉蛋奶和蔬菜产能，打造齐鲁好粮油品牌。开展粮食节约行动，推动国际粮食减损大会永久落户济南。坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”，新建高标准农田665万亩。培育12家育繁推一体化种业企业，育成突破性新品种20个以上。挖掘盐碱地开发利用潜力，争创国家盐碱地综合利用技术创新中心，建设耐盐碱植物种质资源库，推动大豆、苜蓿、藜麦等栽培种植实现新突破。二是加快推动农业全产业链发展。继续实施“百园千镇万村”工程，做强烟台苹果、寿光蔬菜、沿黄肉牛、沿黄小麦等国家级优势特色产业集群，培育农业特色产业单项冠军。创建省级现代农业产业园20个以上、农业产业强镇100个以上。加大先进农机装备研发，推广农产品绿色关键生产技术，建设一批农业绿色发展先行县。加快乡村旅游重点村建设。优化提升乡村人才工程，农村实用人才总量稳定在270万人以上。三是持续深化农业农村改革。积极开展国家农村综合性改革试点，加快乡村振兴政策集成改革。规范农村产权流转交易市场。开展农业专业化社会化服务创新试点。探索实施集体经营性建设用地入市制度，建立健全城乡统一的建设用地市场。深化潍坊国家农业开放发展综合试验区建设。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，扎实做好黄河滩区迁建后续工作，完善防止返贫动态监测和帮扶机制，坚决防止返贫和新致贫。加大20个省乡村振兴重点帮扶县支持力度，建设一批衔接乡村振兴集中推进区。创新集体经济实现形式，基本消除集体收入5万元以下的村。四是扎实开展乡村建设行动。实施农村人居环境整治提升五年行动，扎实推进农村厕所革命、生活垃圾治理、村容村貌提升、清洁取暖等重点工作，整县制推进农村生活污水和黑臭水体治理，打造500个省级美丽乡村示范村。办好美丽宜居乡村建设实事，做好过渡安置群众服务保障，严把安置区建设质量，年底前全部建成交付。发展农村新型住房，改善居民住房条件。 六、坚定不移推进海洋强省建设。开展新一轮海洋强省建设行动，打造海洋高质量发展战略要地。一是加快建设世界一流海洋港口。建成青岛港董家口港区大唐码头二期工程、日照港岚山港区30万吨级原油码头，推进自动化码头、智慧管理平台等智慧港口项目建设，深化5G、北斗、物联网等港口场景应用。打造青岛港国际枢纽海港，加快建设东北亚国际集装箱运输枢纽和全球重要的能源原材料中转分拨基地。二是积极构建现代海洋产业体系。大力发展深海油气装备和新兴海洋装备，实施海洋生物医药高成长性企业培育工程。完善海水淡化与综合利用产业链，海水淡化日产规模突破60万吨。加快发展航运代理、金融保险、船舶管理、海事仲裁、海洋旅游等临港涉海服务业。新创建3-5处国家级海洋牧场示范区。加快“梦想号”大洋钻探船等国之重器研发建设，共建国家深海基因库。三是坚决筑牢蓝色生态屏障。强化陆海污染联防联治，深化入海排污口分类整治，近岸海域水质优良面积比例保持在90%以上。实施海洋蓝色碳汇行动，探索建立测算评估标准体系。推进渤海湾、莱州湾、胶州湾等重点海湾治理，积极创建国家级美丽海湾。统筹实施岸滩、海湾、湿地、海岛等生态保护修复工程，高水平建设长岛海洋生态文明综合试验区。 七、坚定不移深化改革扩大开放。持续推进“九大改革攻坚”，在重点领域取得新突破。一是实施数字赋能增效行动。坚持数字政府建设先行，启动数字政府强基工程，完善全省一体化大数据平台。提速数字机关建设，完善“山东通”协同办公平台。深化“数源”“数治”“数用”行动，全方位推进大数据创新应用。建设“无证明之省”，优化“爱山东”政务服务平台功能，加大电子证照、电子印章推广应用，建设全省统一的“居民码”“企业码”。建好用好全省“一网统揽”综合慧治平台。二是建设一流营商环境。对标最高标准，实施营商环境创新提升行动，推动改革由专项突破向系统集成升级，清理一批妨碍要素市场化配置的隐形门槛和壁垒，推出一批适应新业态新模式发展需要的政策包，打造一批集约化审批、智慧化服务的特色品牌，培育一批创新性引领性的示范标杆，全面打造市场化法治化国际化营商环境。深化“双全双百”工程，推动高质量“一网通办”，全面提升一体化政务服务能力。推进部门联合“双随机、一公开”监管，在重点民生领域探索推行“综合监管一件事”。面向市场主体创新优化政策和精准服务，实现惠企政策“免申即享”、快速兑现。持续构建亲清政商关系，大力支持民营企业高质量发展，主动为中小微企业、个体工商户减负纾困。健全政企沟通协商制度，完善激励政策、服务和管理机制，尊重和保护企业家创新创业，营造各类所有制企业竞相发展的良好氛围，推动有效市场与有为政府更好结合。三是深化重点领域改革。实施新的减税降费政策，保证财政支出强度。加强财政资源统筹，开展省级成本绩效管理试点。加快城商行、农商行改革，推进省综合金融服务平台、地方征信平台建设，促进中小微企业融资增量、扩面、降价。推动深交所、北交所和全国股转公司服务山东基地落地，促进更多企业挂牌上市。加强资本有效监管，落实公平竞争审查制度。全面完成国企改革三年行动任务，实施省属企业对标世界一流企业质效提升工程。抓好国家标准化改革创新发展试点，开展质量强县创建活动。推进烟台、临沂、德州、菏泽4个省级新区破题起势。四是做强开放载体平台。加强自贸试验区系统化、集成化制度创新，建设自贸区联动创新区，筹建黄河流域自贸区联盟。做实、做好、做美、做响中国—上海合作组织地方经贸合作示范区，加快上合组织经贸学院建设。优化产业集聚、亩产效益等指标体系，引导开发区、高新区提升出口质量和制造业使用外资规模。抓好增值税一般纳税人试点，促进综保区企业享受更多政策红利。加快建设济青烟国际招商产业园，增强双招双引承载力。五是稳住外贸外资基本盘。实施外贸固稳提质行动，稳定劳动密集型产品出口，扩大高新技术产品、机电产品和高附加值农产品出口。继续办好日本、韩国、RCEP区域3个进口博览会，创办黄河流域跨境电商博览会，深化鲁台、鲁港、鲁澳经贸合作，扩大核心设备、关键技术及民生消费品进口。出台数字贸易创新发展实施意见，全力发展跨境电商、市场采购、海外仓等新业态。用好“选择山东”云平台，办好跨国公司领导人青岛峰会、中国企业论坛、连线世界500强等品牌活动，创新“以企招商”“以商引资”，吸引更多跨国公司项目落地。深化与央企务实合作，研究出台激励政策，支持各地全力争取总部项目落地。 八、坚定不移促进生态环境持续好转。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，强化系统治理、标本兼治，推动经济社会发展全面绿色转型。一是加快构建国土空间保护开发新格局。高质量完成国家“三区三线”划定试点工作，统筹划定耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界，合理布局农业、生态、城镇空间。深入实施国土空间格局优化策略，着力构建省市县镇“四级三类”国土空间规划体系。建成自然资源“空天地”一体化监测监管系统。因地制宜开展村庄规划编制。二是扎实开展绿色低碳转型行动。制定碳达峰实施方案，建立覆盖重点领域的能耗统计监测体系，落实好国家鼓励可再生能源消费政策。抓好煤炭清洁高效利用，引导重点排放单位参与全国碳排放权交易，支持胜利油田碳捕集、利用与封存重点实验室建设。举办碳达峰碳中和国际论坛，推动烟台开展智能低碳城市试点。支持枣庄集聚发展锂电产业。实施全面节约战略，深化城乡生活垃圾分类，推进济南、青岛、淄博三大生态环保产业集群建设，组建省环保产业发展集团，打造10家生态工业园区。三是深入打好污染防治攻坚战。深化秋冬季大气污染综合治理攻坚，推进清洁取暖通道城市应改尽改，非通道城市进一步扩大覆盖范围，严格移动源和扬尘污染管控。完善河长制、湖长制、湾长制、田长制、林长制，持续改善重点河湖水质。严格建设用地污染地块准入管理，开展农用地重金属污染源头排查整治。抓好第二轮中央生态环境保护督察发现问题整改，开展省级点穴式专项督察，健全生态警长机制。全面实行排污许可制，加快推进排污权市场化交易。 九、坚定不移保障和改善民生。聚焦百姓“急难愁盼”，扎实办好民生实事，完善公共服务体系，不断提高人民群众获得感幸福感安全感。一是全力稳就业保就业。深化“创业齐鲁·乐业山东”行动，突出抓好大学生、退役军人等重点群体就业。推进城乡公益性岗位扩容提质，新设公益性岗位40万个左右。强化重点企业常态化用工服务。开展大规模职业技能培训。健全灵活就业劳动用工和社会保障政策。探索建立市级调查失业率制度，推进失业保险省级统筹。二是促进教育高质量发展。省级财政教育投入增长10%。提升发展学前教育，建好全国乡村教育振兴先行区。加强家校共育，巩固“双减”成果，健全课后服务保障机制。以学科为支撑实施特色高中建设。加快康复大学、山东特殊教育职业学院（新校区）建设。积极支持山东大学等驻鲁部属高校做强做优，加快省属高校高水平大学、高水平学科建设，推进应用型本科高校建设，新增一批新工科专业。加快省部共建国家职业教育创新发展高地，打造15所全国领先的高职院校和100所高水平中职学校。三是完善社会保障体系。稳妥做好企业职工基本养老保险全国统筹，推进基本医疗保险省级统筹。完善重特大疾病医疗保险和救助制度，促进商业补充医疗保险发展。深化医保支付方式改革，全面建立职工、居民普通门诊统筹制度，健全职工基本医疗保险门诊共济保障机制。完善门诊慢特病制度，实现跨省联网结算。健全医保基金监管执法体系。完善防范化解因病致贫返贫长效机制。四是提高卫生健康水平。实施公共卫生服务能力提升行动，加快疾控中心标准化建设，开展医防融合慢性病管理试点。推进临床专科能力“攀登计划”，争创国家区域医疗中心，创建12个国家临床重点专科，县级综合医院全部达到三级医院水平，新增50家县域医疗服务次中心，提升基层医疗机构服务能力。加快建设国家中医药综合改革示范区。五是开展养老托育拓展行动。改造提升120处敬老院，新增护理型床位3万张。社区养老服务设施配建达标率100%。办好老年大学。推进医养健康产业发展，建成10个中医药特色医养结合示范基地，探索建立城乡居民长期护理保险。开展省级家庭托育试点，完善“三孩”配套政策，健全普惠安全的托育服务体系，新增托位7万个以上。六是扎实推动共同富裕。兜牢民生底线，完善制度安排，高度关注、倾情帮扶困难群众、弱势群体，九类困难群众救助保障标准再提高10%。加快提高城乡居民收入，深化收入分配体制改革，实施中等收入群体倍增行动计划。积极发展公益慈善事业，鼓励高收入人群和企业更多回报社会。出台促进共同富裕实施方案，组织开展省级试点，探索共同富裕有效路径。七是丰富群众精神文化生活。落实意识形态工作责任制，培育和践行社会主义核心价值观，扎实推进新时代美德山东建设。打造曲阜优秀传统文化、沂蒙红色文化、泰山文化传承发展示范区，建设齐文化传承创新示范区。谋划推进长城、大运河、黄河国家文化公园（山东段）建设。系统保护黄河文化遗产，推动出台齐长城保护条例，加强历史文化名城名镇名村和传统村落保护传承。实施“齐鲁文艺高峰”计划。办好中国非遗博览会、网络视听精品创作峰会。推进文旅融合发展，提升旅游发展大会影响力，擦亮“好客山东”“山东手造”品牌。加快应急广播体系建设，发展广播影视和网络视听产业。做好关心下一代工作。加强全民健身场地设施建设。全力支持北京冬奥会、冬残奥会和杭州亚运会筹办，认真做好备战参赛工作。办好省运会。 十、坚定不移守好安全发展底线。统筹发展和安全，强化红线意识、底线思维，筑牢经济社会发展安全屏障。一是着力做好疫情防控。疫情防控“一稳皆稳、一失皆失”。要坚决克服麻痹思想、松劲心态，以如履薄冰、如临深渊的责任感，坚持“外防输入、内防反弹”，坚持人物同防、人物同查、人物环境同检，加强监测预警、排查随访、入境管理，严守外防输入防线。持续完善常态化防控措施，加强人员培训、应急演练，做好应急物资、医疗救治资源储备。加强医疗机构门诊病人和药店购药人员随访登记，规范落实集中隔离点防控管理。强化定点医院院内感染预防与控制。落实好核酸检测应检尽检、愿检尽检制度，及时发现处置潜在疫情风险。扩大加强免疫接种范围，筑牢免疫安全屏障。二是着力抓实安全生产。持续深化安全生产专项整治三年行动，抓好城镇燃气安全排查整治、危险化学品风险集中治理，开展海上运输专项检查和集中整治，加强“两客一危一大”等重点交通工具动态监控，强化安全总监、有奖举报、专项督导、驻点监督等制度落实，坚决防范和遏制重特大事故发生。推广“工业互联网+安全生产”等模式，大力发展“5G+智慧矿山”，推动各类矿山智能化绿色化转型。实施公共安全提升行动，加快省级救灾物资中心库等重点项目建设，构建“全灾种、大应急”救援体系。开展食品安全放心工程、药品质量提升行动。推进韧性城市建设，统筹做好防震减灾、防汛抗旱、极端天气应对等工作。三是着力保障能源安全。积极有序释放煤炭先进产能，建设鲁西煤炭储备基地，煤炭年产量稳定在9500万吨左右，政府可调度煤炭储备能力达到1300万吨以上。加快构建以新能源为主体的新型电力系统，推进新型储能规模化发展，最大限度消纳清洁能源。增强天然气保供能力，在运在建LNG年接卸能力达到2500万吨，政府储气能力2亿立方米以上。支持东营创建国家现代能源经济示范区。四是着力稳金融防风险。深化“金安工程”，加强重点企业流动性、互联网金融、非法集资等领域动态监测、及时识别和主动防控。压实企业主体责任，“一企一策”制定风险化解方案。有效治理恶意拖欠账款和逃废债行为。支持推动解决“执行难”问题。健全政府债务风险预警机制。五是着力创新社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善网格化管理服务体系，有效发挥社会组织作用。铸牢中华民族共同体意识，依法管理民族宗教事务。畅通规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，深化信访积案和突出问题化解攻坚。积极稳妥赋权镇街实施行政执法事项。开展根治欠薪专项行动，整治工程建设领域市场秩序，切实维护农民工合法权益。常态化推动扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪活动，全力维护社会大局持续稳定。山东是驻军大省、兵员大省、安置大省、拥军大省，我们要扎实开展全民国防教育工作，深入实施军民融合发展战略，大力加强国防动员和后备力量建设，全力支持国防和军队建设，健全退役军人工作体系和保障制度，深化双拥共建，谱写新时代军政军民团结新篇章。各位代表！做好今年各项工作，必须全面加强政府自身建设，巩固拓展党史学习教育成果，忠诚履行党和人民赋予的职责，建设人民满意的服务型政府。要坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。深刻领会确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位的决定性意义，坚定不移忠诚核心、拥护核心、紧跟核心、捍卫核心。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入贯彻习近平总书记对山东工作的重要指示要求，确保党中央决策部署在齐鲁大地落地生根、开花结果。要树牢以人民为中心的发展思想。牢记让人民生活幸福是“国之大者”，始终把人民放在心中最高位置，做到一切为了人民、服务人民，一切依靠人民、仰仗人民，一切惠及人民、造福人民。始终站稳人民立场，设身处地为群众着想，真心实意为群众办事，满腔热情为群众服务，让改革发展成果更多更公平惠及山东人民。要着力锻造优良工作作风。政府每项工作都要做到严肃严格、求真较真、细致细究、务实扎实、高效快捷。大兴调查研究之风，开展“机关接地气、干部走基层”活动，在察实情、出实招、办实事、求实效上下功夫，做到担当作为、善作善成。强化主动服务，持续为基层减负松绑，力戒形式主义、官僚主义。要持续加强法治政府建设。带头尊法学法守法用法，完善政府权责清单制度。持续加强重点领域、新兴领域立法，健全规范性文件合法性审查机制。严格落实重大行政决策程序，不断提高科学决策、民主决策、依法决策水平。深化综合行政执法体制改革，健全行政复议通报制度。全面落实政务公开。依法接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，全面强化审计监督，主动接受司法监督、社会监督。要纵深推进全面从严治党。坚持严的主基调不动摇，严格落实管党治党政治责任，严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省委实施办法，锲而不舍纠“四风”树新风。政府工作人员要永葆自我革命精神，做到克己奉公、清正廉洁。坚持过紧日子，严肃财经纪律，严控“三公”经费。严肃查处群众身边腐败和不正之风。把正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理、推动发展贯通起来，持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，推动政府系统廉政建设不断取得新成效。各位代表！实干成就梦想，奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共山东省委坚强领导下，不忘初心、牢记使命，攻坚克难、勇毅前行，奋力开创新时代社会主义现代化强省建设新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

  2025-07-02

• 2022年济宁市政府工作报告

  2022年济宁市政府工作报告2022年2月23日在济宁市第十八届人民代表大会第一次会议上市长于永生各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。 一、本届政府工作回顾本届政府履职的五年，是我市发展进程中极不平凡的五年。五年来，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，在中共济宁市委的坚强领导下，自觉践行新发展理念，大力弘扬伟大建党精神，凝心聚力、攻坚克难，高水平全面建成小康社会，圆满完成“十三五”任务目标，实现“十四五”良好开局。五年来，新旧动能加速转换，综合实力显著增强。地区生产总值迈上5000亿元台阶、达到5070亿元，一般公共预算收入440.5亿元。893个新旧动能转换产业项目加快实施、完成投资7600亿元，“四新”投资占比达到58%，“四减四增”三年行动考核全省第一。省级以上科创平台达到481家，高新技术产业产值占比提高10.8个百分点，在全省率先建成产业技术研究院，获评国家创新型城市。贷款余额达到5600亿元、增速连续三年居全省前3位，新增上市企业6家、“新三板”挂牌企业14家、齐鲁股权交易中心挂牌企业461家。营商环境跃居全省前3位、全国第24位，新登记市场主体61.7万户、达到91万户。五年来，城乡统筹步伐加快，乡村振兴全面起势。常住人口城镇化率达到60.1%、提高4.8个百分点。鲁南高铁全线贯通，新机场加快建设，枣菏高速、董梁高速、京台高速竣工通车，实现县县通高速目标。中心城区建成大二环和内环高架，全面进入立体交通时代。市文化中心、济宁大剧院成为城市“新地标”，成功获得全国文明城市、国家卫生城市、国家节水型城市等国家级“新名片”。粮食生产实现二十连丰，市级以上农业龙头企业达到728家。深入开展农村人居环境整治，完成农村改厕106万户、清洁取暖改造99.6万户，农村自来水普及率达到99%，建成“四好”农村路4300公里，美丽乡村建设考核连续四年全省第一。23.89万建档立卡贫困人口全部脱贫。五年来，文化“两创”特色彰显，民生福祉日益增进。尼山世界儒学中心、孔子博物馆、孟子研究院挂牌成立，高标准承办世界儒学大会、孔子文化节、尼山世界文明论坛、央视中秋晚会等重大活动，复兴之路文化科技项目、河道总督署遗址博物馆提速推进，新增4A级景区6处，入选国家文化和旅游消费试点城市，尼山圣境成为文化旅游新高地。民生支出占比稳定在80%左右，新增城镇就业36.2万人，城乡低保标准分别提高51%、84%，居民人均可支配收入年均增长7.8%。启动总投资75亿元的市公共卫生“五大中心”建设，市第一人民医院西院区、济医附院太白湖院区、市公共卫生检验检测中心和10个县级医院新院区投入使用，居民医保待遇水平居全省前3位。完成棚改22万套，改造老旧小区368个；新改扩建中小学268所、幼儿园578所，新增学位33.2万个、教师2.1万名，中小学大班额基本消除；建成养老服务设施380处，获批全国居家和社区养老服务改革试点市。五年来，风险防控扎实有力，社会治理深入推进。统筹推进疫情防控和经济社会发展，打赢新冠肺炎疫情阻击战，及时调整完善常态化措施，建成方舱医院和63个核酸检测实验室，防控形势平稳有序。成功化解一批重点企业金融风险，累计处置不良贷款596亿元，不良率由2016年末的3.23%降至1.05%、创历史新低。大气和水质量逐年向好，PM2.5、PM10浓度分别改善35.6%、36.6%，空气质量优良率提高15个百分点，南四湖水质连续18年改善。创新成立社会治理服务中心，全力打造市域社会治理“济宁样板”，人民群众安全感满意度居全省前列。各位代表，刚刚过去的2021年是具有里程碑意义的一年。我们迎来了中国共产党百年华诞，开启了第二个百年奋斗目标伟大征程。全市上下牢记习近平总书记“走在前列、全面开创”“三个走在前”殷切嘱托，拼搏实干、奋勇争先，全市经济社会发展交出亮丽成绩单。我们聚力实施“干部助企攀登”，制造强市全面突破。实体化运作“1+7+7”指挥部体系，对402家制造业企业“一对一”助企服务，规模以上工业增加值增长13.1%。实施工业和技改项目1049个，完成技改投资800亿元。新增“四上”企业2135家，多增554家、居全省首位。新增国家和省单项冠军企业18家、达到46家，新增国家专精特新“小巨人”和省“专精特新”中小企业80家、达到245家，新增省“瞪羚”企业45家、达到94家。119个省级重点项目、160个市级重点产业项目分别完成年度投资计划的161%、118%。我们聚力推进改革开放创新，发展活力加速释放。承接省级以上改革试点99个，为企业减税降费40亿元。新增高新技术企业324家、入库科技型中小企业1151家，均实现翻番。新增合作高校院所86家、省级以上科创平台117个，15个顶尖科研团队揭榜重大项目。2人入选科技部重点人才，引进“双一流”高校毕业生1900名，新增高技能人才7500名，技工教育集团化发展经验全国推广。实际利用外资11.3亿美元，完成进出口总额679亿元，分别增长39%、25%，获批专用车及零部件国家级外贸转型升级基地。我们聚力强化投入首位意识，内生动力持续增强。常态化开展政金企合作对接，新增贷款818亿元、增长17%，运用再贷款再贴现规模172亿元。专人专班对接农发行、国开行，获批政策性银行贷款120亿元。争取各类上级资金476亿元。鼓励企业对接资本市场，实现直接融资530亿元。设立高成长性企业发展基金，全市基金规模达到200亿元、完成投资50亿元。组建市担保集团，累计担保金额150亿元。发放创业担保贷款36亿元、居全省首位。市属国企选聘百名高层次金融人才，投融资能力显著增强，主要经营指标创历史新高。我们聚力优化城市内涵品质，承载能力大幅提升。实施重点城建交通项目155个，完成投资240亿元。高标准改造古槐路、太白楼路，安居互通立交竣工通车，打通断头路15条，新建过街天桥6处、立体停车场12处，城市拥堵指数全国排名下降60个位次。改造雨污分流管网118公里、城市积水点19处，新建海绵城市38平方公里、城市绿道130公里，新能源充电桩突破1万个。吾悦广场、济州上城、红星爱琴海等城市综合体投入运营，中心城区辐射带动能力持续增强。我们聚力推动港产深度融合，现代港航强势崛起。高标准编制港航发展规划，京杭运河济宁至台儿庄航道“三改二”、湖西航道竣工验收，济宁以南航道全部达到二级以上标准。规划整合港口岸线，梁山港、济州港投入运营，新开通武汉、南京等6条集装箱航线，建设智慧物流交易平台，组建内河港航经济研究院，与20余家央企、省企开展战略合作，梁山港多式联运产业园获评全国物流与制造业融合发展示范园区。全市港口吞吐量4600万吨，跃居全省第5位。我们聚力推进乡村全面振兴，示范引领成效显著。新建高标准农田85.7万亩，粮食产量97.4亿斤，兖州、嘉祥成功创建国家制种大县。新增市级以上新型经营主体279家，圣丰种业获评国家级农业产业化龙头企业，嘉祥、梁山肉牛产业入选国家优势特色产业集群。选派156名金融干部到全部镇街挂职金融副镇长，大力发展“按揭农业、按揭畜牧业”，“鲁担惠农贷”累计担保金额92亿元，涉农贷款新增250.2亿元。完成937个行政村生活污水、558个农村黑臭水体治理，在全省率先实现“快递进村”全覆盖，获省黄河滩区脱贫迁建绩效考核第一名。我们聚力守牢“一排底线”，发展底板持续稳固。扎实推进常态化疫情防控，在全省率先推出免费核酸检测政策，为群众减免费用6000余万元。“一企一策”化解金融风险，退出省风险台账企业数量居全省前列。安全生产形势持续稳定，全国基层应急能力建设现场会在我市召开。常态化开展扫黑除恶斗争，突出抓好电信网络诈骗打击治理，刑事治安警情同比下降17%，获评首批全国禁毒示范城市，“情指勤舆”一体化改革经验被公安部推广。强化食品药品安全监管，坚决守护群众“舌尖上的安全”。我们聚力落实人民至上理念，群众生活更加幸福。深入开展“我为群众办实事”实践活动，开通54条助学公交，推行早晚高峰免费乘坐公交政策，党政机关近万个车位免费错时开放。新增城镇就业6.9万人，完成建筑业从业人员职业技能培训2万人。新改扩建中小学、幼儿园33所，新增学位1.8万个，招聘教师4032名。建成省级区域医疗中心6个，聘请53名国内知名专家在我市设立“名医工作室”，培训乡村骨干医生380名，获评全国基层中医药工作先进市。改造农村危房2943套，化解住房产权历史遗留问题20.3万户。改造提升敬老院40处，新增托育机构80个，“济时救”社会救助品牌深入人心。5个项目入选国家艺术基金资助名单、居全国地级市首位，杂技作品《岁月》获国家最高奖“金菊奖”。成功获得2022山东省旅游发展大会承办权。全民健身和老年体育事业蓬勃发展，全运会创历史最好成绩。我们聚力打造高效有为政府，自身建设全面加强。扎实开展党史学习教育，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。严格落实全面从严治党主体责任，扎实做好意识形态领域工作。稳步推进法治政府建设，自觉接受人大法律监督、工作监督，政协民主监督、社会舆论监督，办理人大代表建议157件、政协委员提案390件，办复率100%。认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，加强审计监督，“三公”经费压减11%。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体等各界意见，支持工会、共青团、妇联、残联等群团组织开展工作。对口援疆和协作万州工作成效显著，国防动员、人民防空、民兵预备役、退役军人、双拥共建、国家安全、外事、侨务、统计、档案、地震等工作进一步加强，广播电视、民族宗教、水文气象、公共资源交易、公积金、红十字等事业取得新进展。各位代表，这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央统揽全局、领航掌舵的结果，是伟大建党精神薪火相传、发扬光大的结果，是省委、省政府和市委坚强领导、科学决策的结果，是历届班子继往开来、接续奋斗的结果，是全市广大干部群众砥砺奋进、真抓实干的结果。在此，我代表市第十七届人民政府，向全市人民，向全体人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向离退休老领导、老同志，向驻济人民解放军和武警部队官兵、中央和省驻济单位，向所有关心支持济宁发展的港澳台同胞、海外侨胞、国际友人和各界朋友们，表示衷心感谢，并致以崇高敬意！我们也清醒地认识到，在前进道路上，还面临不少困难和挑战，主要是：产业结构偏重，创新能力不强；制造业发展不充分，产业链供应链还有薄弱环节，中小企业生产经营压力较大；城乡区域发展不平衡，公共服务与群众期盼还有差距，共同富裕任重道远；疫情防控、生态环境、安全生产等领域风险不容忽视；政府工作还存在不少短板弱项，少数干部工作作风不实、标准境界不高，服务意识还需进一步增强。对此，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。 二、今后五年的目标任务今后五年，是济宁加快新旧动能转换、大步迈向高质量发展的关键时期。刚刚闭幕的市第十四次党代会，绘就了我市未来五年发展的宏伟蓝图，吹响了建设新时代社会主义现代化强市的奋进号角，汇聚起全市上下万众一心、团结奋斗的磅礴力量。全市政府系统将始终胸怀大局、把握大势，顺势而为、乘势而上，凝心聚力干事业，只争朝夕抓落实，全力把党代会描绘的宏伟蓝图变成美好现实。今后五年，政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持以党的建设为统领，以“争一流、争第 一、争唯一”的胆略气魄，充分发挥产业体系完备、创新活力充沛、区位交通优越、城镇布局科学、县域特色突出、农业前景广阔、人文沃土丰厚、生态资源富集、民生保障有力“九大优势”，坚定不移实施制造强市、创新驱动、现代港航物流、济宁都市区建设、县域经济高质量发展、乡村振兴、文化“两创”、生态优先绿色发展、城乡共同富裕“九大战略”，奋力实现“跨入全省发展第一方阵，建设全国一流文化名市，打造美丽幸福典范城市”奋斗目标，全面开创新时代社会主义现代化强市建设新局面。通过五年不懈努力，全市地区生产总值连续跨上6000亿元、7000亿元台阶，力争突破8000亿元大关；一般公共预算收入连续跨上500亿元、600亿元台阶，努力向700亿元目标迈进。实现上述目标，我们必须聚焦“九大战略”，一锤接着一锤敲，一年接着一年干，全力推进争先进位和高质量发展迈入崭新阶段。坚定不移推进制造强市建设，坚持“大抓产业、大抓先进制造业”，大力推进链条式增长、集群化壮大、方阵型崛起，形成高端装备和高端化工2个千亿级，新一代信息技术、新材料、新能源、医药4个500亿级产业集群，新增4家千亿级企业，制造业增加值占GDP比重达到30%以上，构建高能级现代产业体系。坚定不移推进创新驱动发展，建平台、育主体、优生态、创品牌，高新技术企业数量实现翻番、达到2500家，“四新”经济占比达到35%，高新技术产业产值占比超过50%，合作高校院所数量达到500家，省级以上平台超过800家，吸引院士等顶尖团队100个以上、海外人才500名以上，让创新创造活力在济宁大地竞相迸发。坚定不移推进现代港航物流，推动内河航运提档升级、全面振兴，建设亿吨大港口，发展亿吨大物流，培育千亿大产业，畅通国际大通道，形成开放大格局，打造北方内河航运中心，建设山东对内陆和国际开放桥头堡。坚定不移推进济宁都市区建设，加快中心城区、都市区、全市域梯次融合、协同发展，中心城区辐射带动能力显著增强，都市区“四个一体化”大格局全面形成，全域新发展体系加快构建，交通枢纽地位大幅提升，城镇化率达到66%以上，更大力度构建新时代大济宁发展格局。坚定不移推进县域经济高质量发展，实施百亿产业、百亿园区、百亿强企“三百”工程，全区域、全要素、全产业链支持县域争先进位，邹城、任城、兖州跻身千亿俱乐部，曲阜、微山突破600亿元，梁山、汶上、嘉祥、金乡突破400亿元，鱼台、泗水突破300亿元，经济总量加速突破，发展质量加速提升，位次排名加速前移。坚定不移推进乡村振兴，建成1个千亿级、3个百亿级、5个50亿级特色产业，国家和省、市级龙头企业达到800家以上，省级农民合作社示范社超过350家，一半以上行政村建成省、市级美丽乡村，加快实现由传统农业大市向现代农业强市转变。坚定不移推进文化“两创”，国际孔子文化节、尼山世界文明论坛办会规模、国际影响力、国际传播力实现更大突破，旅游总收入突破1100亿元，文化产业增加值占GDP比重达到5%以上，打造世界级旅游景区，建设全国一流文化名市。坚定不移推进生态文明建设，以黄河流域生态保护和高质量发展为引领，实施生态优先绿色发展战略，纵深推进碳达峰碳中和、污染防治、生态保护修复“三大行动”，让青山常在、绿水常流、空气常新，倾力绘就美丽济宁新画卷。坚定不移推进城乡共同富裕，积极回应人民对美好生活的新期待，构筑全省教育、医疗、康养“三大高地”，全力守牢“一排底线”，加快推进市域社会治理现代化，努力让群众有更稳定的工作、更普惠的教育、更优质的医疗、更可靠的保障。各位代表，路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。只要我们拿出迎难而上、敢打必胜的气魄，激扬时不我待、舍我其谁的锐气，点燃勇争一流、追求极致的激情，把未来五年济宁应该干的、必须干的事情干好、干成、干出彩，就一定能够在服务和融入新发展格局上走在前，在增强经济社会发展创新力上走在前，在推动中华优秀传统文化“两创”上走在前，在都市区引领城乡协调发展上走在前，在增进民生福祉实现共同富裕上走在前，奋力跑出济宁高质量发展的“加速度”，继续书写更加灿烂辉煌的时代华章！ 三、2022年主要工作安排今年是“十四五”承上启下关键之年，也是新旧动能转换“五年取得突破”决战决胜之年，主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长6.5%左右，固定资产投资增长8%左右，规模以上工业增加值增长8.5%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，进出口总额增长35%左右，完成年度节能减排降碳任务。重点做好以下工作： 一、以全市之力狠抓制造强市，在打造国家级制造业高质量发展试验区中心城市上求突破抓紧抓实助企攀登。把制造业作为立市之本、强市之基，完善市县制造强市指挥部机制，将攀登企业扩量到863家，组建1-5亿元、5-10亿元、10-100亿元、100亿元以上四个“强企俱乐部”，建立技改、对外合作、科研创新等“5类项目清单”，“一企一策”明确攀登目标，推动企业向更高层级俱乐部迈进，确保7家企业营收过百亿，力争1家企业过700亿元。建立产业链上下游企业、协作企业、配套企业方阵，推动协同发展、抱团攀登。把企业家作为济宁的宝贵财富，大力弘扬企业家精神，构建亲清新型政商关系，努力在全社会营造支持企业家、重视企业家、尊重企业家、关爱企业家的良好氛围。着力壮大产业集群。聚焦提升“231”产业集群能级，以19条关键产业链为主抓手，全面推行“群长+链长制”，滚动实施“双千”技改，制造业增加值占比达到23%以上。高端装备围绕打造国家级先进制造业集群，重点培育工程机械、汽车及零部件、应急装备产业链，加快推进济宁国际高端装备产业城，建设国内一流、世界知名的工程机械产业基地，力争营收突破1000亿元。高端化工围绕打造国家级煤化工产业循环经济示范区，延伸煤化工、盐化工、生物化工产业链，推动省级化工园区绿色安全高质量发展，力争营收突破800亿元。新一代信息技术依托六大核心园区，聚焦集成电路、工业机器人两大核心产业链，大力发展新一代半导体、汽车电子、智能终端等产品，打造全国重要的集成电路器件、工业机器人生产基地；新材料主攻碳基材料、稀土材料、生物基材料、油系针状焦，打造国内领先的新材料产业基地；新能源主攻发电装备、储能装备、绿色能源等，创建新能源多元化利用示范基地，三大集群营收力争达到700亿元。医药主攻化学制药、生物制药、现代中药，力争营收突破200亿元，打造国内一流的医药产业高地。大力培育“专精特新”。实施高成长企业三年倍增计划，完善“专精特新”重点企业服务机制，统筹落实惠企政策，新培育国家专精特新“小巨人”15家，省级“专精特新”中小企业、瞪羚企业130家，国家、省制造业单项冠军18家。大力培育“种子”“幼苗”“准四上”企业，新增“四上”企业2000家以上、总量突破8000家。积极推进“大众创业、万众创新”，新登记市场主体18万户以上。着力推动军民融合发展，打造一批标杆示范企业。强力突破招商引资。把招商引资作为“天字号”工程，用好“产业地图”“招商地图”，大力开展全员招商、精准招商、产业链招商，在北京、上海、深圳集中举办4场大型推介会，定期举办线上招商活动，“十强”产业到位内资800亿元。强化招商专班、驻点招商力量，压实县市区和市直部门、市属国有企业“一把手”招商责任，继续实行“红黄旗”制度，加强与世界500强、中国500强和行业领军企业合作，年内落地亿元以上制造业项目150个，力争5亿元以上项目50个、10亿元以上项目30个、50亿元以上项目8个，落地2个投资过百亿产业大项目。发挥工商联桥梁纽带作用，开展以商招商、商协会招商，充分激发全域全员招商积极性，对招引落地重大项目的企业和个人给予重奖。持续强化要素保障。坚持以优质资源服务优质企业、优质项目，打好减税降费组合拳，落细落实省“稳中求进”高质量发展“政策包”，更大力度为市场主体减负纾困。鼓励银行机构提高普惠贷款、中长期贷款、信用贷款比例，用足用好再贷款再贴现政策，专班对接政策性银行，各项贷款增速继续保持全省前三位。建立攀登企业、“专精特新”企业、科技型企业主办银行制度，推动中小微企业融资增量、扩面、降价。优化高成长性企业发展基金运作，撬动更多社会资本支持先进制造业发展。做大做强市担保集团，累计担保金额突破230亿元。大力推动企业对接资本市场，力争新增上市企业4家、提交首发申请8家，直接融资规模突破1500亿元。加大批而未供和闲置土地处置力度，深化“亩均效益”评价、“标准地”改革，大幅提升土地利用效率。 二、以恒久之功狠抓科技创新，在打造更高水平创新型城市上求突破着力建设高能级科创平台。充分发挥济宁高新区引领作用，实体化运作“创新谷”，持续放大市产业研究院等平台作用，组建国家大学科技园联盟济宁分中心，启动“十城百校”科技合作计划，新建孵化空间3万平方米。推动大院大所在我市建设产业基地、科创园区，重点培育8个重大牵动性平台、20家高水平新型研发机构，每个县市区至少引进3家与我市产业紧密结合的科研院所，新增省级以上平台60家以上。以“231”产业集群“链主”企业为主体，构建“1+N”协同创新体系，年内率先在高端装备、高端化工两个领域突破，三年实现全覆盖。着力培育高质量创新企业。实施高新技术企业倍增计划，构建“种子高企—准高企—高企”梯次培育体系，打造10家高企培育示范基地，将高企招引纳入招商引资考核，每个县市区引进5家以上，新增高企400家、总量达到1300家以上。鼓励龙头企业牵头组建创新联合体，支持中小微企业开展协同创新，对研发投入强度3%以上的企业重点支持，企业自建研发机构达到1000家，有研发活动的规上工业企业占比达到50%以上，5个以上产品入选全省首台（套）技术装备和关键核心零部件。着力吸引高层次创新人才。成立市科技、人才招引指挥部，制定突破性人才政策，完善顶尖人才“一事一议”机制，实施重点企业引才“配额制”、科研项目“人才优先制”、科研经费“包干制”，精心打造“赢在济宁”创业大赛和人才发展大会“一赛一会”引才品牌，年内新增省级以上重点人才10人，引进培育产业领军人才、海外高层次人才200人以上。实施高层次人才服务标准化提升行动，打造青年和人才友好型城市。鼓励异地济宁籍人才、企业家回乡就业创业，吸引天下英才汇聚东方圣城、共创美好未来。着力构建高磁场创新生态。出台科技支撑产业发展政策措施，基础研究投入增长10%以上。完善“全球揭榜”攻关模式，推行技术总师负责制，发布10个以上重大技术方向，突破50项关键技术。加快建设14家省级中试基地，打造5家市级科技成果转化示范基地。强化科技金融保障，开展科银企对接活动20场以上。打造“两图谱三平台”升级版，高标准办好院士济宁行活动，开展12场专题产学研对接，实现攀登企业高层次产学研合作全覆盖。加强知识产权保护，争创国家（济宁）知识产权保护中心。每年评选“十强研发企业”“十大创新成果”“十佳科创人才”，让创新在全社会蔚然成风。 三、以战略之举狠抓现代港航物流，在打造多式联运全国交通枢纽城市上求突破加快基础设施提标。编制港产融合发展规划，优化整合港口资源，推动形成“一港五区、多点协同”发展格局。重点推进梁山港、任城港、微山港规划建设，加快打造绿色化、智能化、标准化、现代化亿吨级大港。提速推进微山三线船闸改造、白马河航道升级，启动湖西航道上级湖段改造、济宁至东平湖段“三改二”工程，建设智慧航道系统，逐步构建“一干双线十二支”高等级航道网络。加快商贸物流提质。充分发挥“公铁水空海”综合交通优势，深化与“中字头”“国字号”企业合作，充分挖潜京杭运河、瓦日铁路、新兖铁路、长江沿线货运市场，货物吞吐量突破5000万吨。加快梁山港京杭多式联运物流园、龙拱港集装箱示范园、济州港临港产业园建设，再开通5个以上城市集装箱航线。加强与中集、中谷、京东等大型物流企业合作，积极对接上海、郑州、西安等国家级大宗货物交易平台，打造千亿级交易中心。发挥金乡大蒜国际交易市场、凯盛物流园龙头带动作用，面向全国全球集聚农产品交易资源，建设国家级大型现代农产品冷链仓储物流中心。加快港产融合提效。推动港口与腹地产业板块高效协同、双向联动，吸引加工制造、物流商贸、供应链金融等产业集聚，大力发展临港产业集群，支持济宁能源集团新能源船舶修造基地等项目建设。深化河港、陆港、空港联动，加快铁路物流园、智慧电商产业园等重点项目建设，常态化开通“兖欧班列”，建成运营海关监管中心，规划建设国际空港经济区、高铁综合物流园。高规格举办全国内河航运高峰论坛，支持梁山港争创国家储备煤基地、国家级多式联运示范工程，擦亮新时代“运河之都”名片。 四、以坚定之志狠抓一体融合发展，在打造全国都市区建设示范城市上求突破坚定不移推进都市区协同发展。树牢“大济宁、全域化”发展理念，突出“智慧化、绿色化、均衡化、双向化”，加快构建“大开大合、快连快通、相对独立、抱团发展”的都市区空间形态。聚力提升中心城区能级，强力推动任城区、兖州区、济宁高新区、太白湖新区和济宁经开区“一城五区”融合抱团、竞相发展，加快推进运河新城、西部新城、蓼河新城、颜店新城“四个新城”建设。完成G327改建工程东段，在交通基础设施、公交一体化等方面率先突破，全力推动兖州区实质性融入主城区。聚力推动“任兖邹曲嘉”都市区融合发展，坚持“一区引领、两向提升、三位一体、四网完善、五心同城”，提速推进济曲快速路、济邹高速等牵动性工程，加快高铁站、机场和都市区各板块客运枢纽互联互通，构建“半小时”都市区交通圈。实施“两环八连、井字形”立体交通体系和连续流改造，提速推进杨柳、蔡庄互通立交，完成共青团路北延主体工程，构建“10分钟上高架、20分钟达高速高铁”快速交通体系。建成济宁新机场，加快推进机场连接线建设，开工雄商高铁梁山段、济微高速北段，争取更多国家和省大通道过境济宁。聚力推动全市域协同发展，规划建设县市区之间快速交通体系，推动泗水、微山、鱼台、金乡、汶上、梁山与中心城区、都市区快速通达，形成中心城区、都市区、全市域协同发展大格局。纵深实施城市更新行动。开工改造老旧小区129个、棚户区3043户，全面提升排水排涝设施，5月底前完成城市积水点改造，着力解决城市内涝问题。继续实施早晚高峰免费乘坐公交政策，主城区具备条件的中小学全部开通助学公交，加快红星路、建设路、共青团路、济安桥路、吴泰闸路—常青路5条主干道综合整治，打通中心城区16条断头路，大幅提升通行效率。把优秀传统文化融入城市规划建设，启动“百里洸府河风光带”“老运河记忆修复工程”建设，活化历史文化街区和历史建筑，以文化赋能城市，让城市留住文脉。大幅提升城市精细化管理水平。以创建全国文明典范城市和国家生态园林城市为引领，优化提升城市管理体制，做实网格化管理，推行“路长制”“街长制”，用“绣花”功夫推进城市精细化管理。深入开展城市管理品质提升攻坚行动，出台绿化、亮化、色彩、基础设施统一标准体系，推动城市形象系统性重塑。扎实开展园林绿化三年建设行动，新建口袋公园29处，改造提升老旧公园12处，新增绿化面积156万平方米，着力打造“三季有花、四季常绿”公园城市。高标准打造3条示范道路，完成3条连接线、15个城市出入口景观改造。强化城市“飞线”、背街小巷、公共停车位治理，开展沿街商户向收水井倾倒污水垃圾专项整治，全面提升物业管理水平，建设“全龄友好”完整社区，把服务延伸到城市每一个角落。 五、以攻坚之势狠抓综合实力提升，在打造县域经济升级版上求突破强力推动争先进位。成立县域经济高质量发展指挥部，出台五年行动方案，建立“5+1”考核评价体系，实行“月调度、季评价、年考核”工作机制，设立专项资金，深化放权赋能，强化资源要素市级统筹配置，引导县市区比拼赶超、争先进位。在省县域经济高质量发展差异化评价中，邹城进入全省前10强，3个县市区进入前40名，所有县市区位次大幅前移，争创省高质量发展先进县、高质量发展进步县、专项评价先进县。着力壮大主导产业。邹城重点发展数字经济、精细化工、装备制造、新能源新材料、生物医药、机器人产业，营业收入突破1000亿元；兖州重点发展造纸包装、橡胶化工、装备制造、食品产业，营收突破900亿元；任城重点发展高端装备、现代物流、现代金融、商务商贸、文化旅游产业，营收突破700亿元；梁山重点发展专用汽车、教育服务、稀土新材料、港航物流产业，营收突破700亿元；金乡重点发展新材料、高端化工、高端装备、大蒜及食品加工、商贸物流产业，营收突破600亿元；曲阜重点发展新一代信息技术、高端装备、新型建材、文化旅游产业，营收突破350亿元；嘉祥重点发展有机颜料、特碳材料、装配式建筑、现代食品产业，营收突破200亿元；微山重点发展现代制造、文化旅游、生态农渔、港航物流产业，营收突破200亿元；汶上重点发展高端装备、绿色化工、纺织服装产业，营收突破200亿元；鱼台重点发展煤盐化工、医药化工、机械制造、绿色食品产业，营收突破180亿元；泗水重点发展现代农业、健康食品、装备制造、文旅康养产业，营收突破160亿元。加快园区提档升级。强化园区县域经济发展主阵地作用，充分发挥园区开发公司功能，加快推进“腾笼换鸟”，每个开发区至少落地2个10亿元以上项目，济宁高新区、济宁经开区和邹城、兖州、金乡开发区分别落地1个50亿元以上大项目，开发区主要指标增速高于所在县市区2个百分点以上。济宁高新区、兖州工业园区、邹城开发区力争进入全省开发区综合评价前10名，济宁经开区、汶上开发区确保前30名，微山、金乡、梁山开发区确保前60名，其他开发区全部进入全省前100名，支持兖州工业园区创建国家级开发区。 六、以务实之效狠抓“三农”发展，在打造乡村振兴齐鲁样板引领区上求突破粮食和重要农产品稳产量、提质量。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚决遏制“非农化”、严格管控“非粮化”，推动农业保险扩面提标，多途径、多渠道补充耕地数量，新建高标准农田87万亩、基本实现全覆盖，粮食产量稳定在97亿斤以上。积极推进化肥农药减量增效，开展农用地重金属污染排查整治，全力创建国家农产品质量安全市。强化“菜篮子”市长负责制，蔬菜和食用菌产量达到700万吨，生猪存栏量稳定在200万头以上。加快金乡国家农业现代化示范区、嘉祥国家现代农业产业园建设，争创国家种质资源库，良种繁育面积达到70万亩以上。现代农业发展稳基础、提效益。坚持以工业化思维和市场化手段发展农业，持续推进农业产业结构调整，“一县一业”培育特色主导产业，启动实施产业振兴助企攀登，重点打造“1352”农业全产业链特色集群，新增市级以上农业龙头企业30家，销售收入过50亿元的企业达到6家以上。深入实施质量兴农、品牌强农，全力提升“济宁礼飨”“济宁农发”知名度，争创1个省“绿色发展先行县”、2家省级现代农业产业园、10个农业产业强镇、70个乡土产业名品村，培育1家国家级生态农场。持续放大挂职金融副镇长作用，每个县市区落地2个以上“按揭农业、按揭畜牧业”项目，“鲁担惠农贷”累计担保金额达到150亿元，涉农贷款增长15%以上。乡村建设稳底板、提标准。完善乡村建设投融资机制，市县列支专项资金，实施农村人居环境整治提升五年行动计划，深入开展村庄清洁、绿化美化，省市级美丽乡村示范村突破1000个。突出抓好城镇开发边界外社区建设，做好过渡安置群众服务保障，15个社区全部按时建成交付。推动公共基础设施向户延伸，改造提升乡镇敬老院30处，新改建农村公路700公里。加快小城镇、特色小镇建设，重点打造14个市级精致城镇、30个乡村公共服务能力示范镇，把乡镇建成服务农民的区域中心。农民增收稳势头、提后劲。完善防止返贫监测帮扶机制，保持过渡期内政策总体稳定，确保不发生规模性返贫和新致贫。强化农业经营主体与农户利益联结，出台支持新型农业经营主体奖励政策，加快汶上全国农业社会化服务创新试点建设，新培育国家和省级农民合作社示范社、家庭农场示范场90家以上。大力推广“乡村振兴合伙人”模式，带动更多群众就近就地就业，集体经济收入过50万元村达到900个以上。 七、以全局之要狠抓需求牵引，在打造“双循环”重要节点城市上求突破持续扩大有效投资。实施扩需求“十大行动”，聚焦“十强”产业、“七网”建设等重点领域，建立500万元以上项目库，突出抓好132个省级重点项目、234个市级重点产业项目，完成投资2800亿元以上。实行重点项目“指挥部和专班”推进机制，重大产业项目市级领导包保服务，每月实地督导实物工作量，每季度集中开工一批亿元以上重大项目。支持建筑业高质量发展，培育1家特级资质企业，新增15家一级资质企业。抓住用好财政金融政策“窗口期”，持续强化要素保障，政府专项债规模保持全省前列。推进居民消费扩容提质。实施商贸流通企业培育计划，建立“准限上”批零住餐企业库，新增限上企业300家以上。出台支持消费政策措施，举办“文化和旅游惠民消费季”活动，激发家电更新、新能源汽车等消费潜力，推动“老字号”创新发展，加快打造淮海经济区消费体验中心。放大国家“快递进村”试点效应，畅通工业品下乡、农产品进城双向流通渠道，改造提升30个乡镇商贸中心。大力发展楼宇经济、夜间经济，加快推进城市商圈提质升级，每个县市区重点打造1条特色商业步行街。推动高水平对外开放。实施外贸固稳提质行动，突出抓好120家进出口额5000万元以上企业，外贸实绩企业达到2000家以上、进出口额突破900亿元。引进培育10家市级外贸综合服务企业，抓好出口退税、信用保险等政策落实，扩大高端装备、汽车轮胎、特色农产品等高附加值产品出口，跨境电商进出口额达到60亿元以上。积极申建保税物流中心，高标准建设高新区中日韩、兖州中欧、曲阜中德、泗水中韩、邹城中日韩5个国际产业园区，实际利用外资突破15亿美元。打造最优营商环境。对标全国一流、全省领先，争创营商环境改革创新示范区。持续深化“双全双百”工程，大力推行“静默认证”试点，出台优化营商环境负面清单，成立市企业服务中心，开展企业对服务单位线上评价，实现政务服务“一网通办、一网通管”，让企业和群众办事“一窗受理、一次办好”。深入推进社会信用体系示范城市建设，最大限度减少对守法诚信企业检查频次，着力营造公平竞争市场环境，让企业心无旁骛干事业、安心舒心谋发展。 八、以超前之识狠抓数字变革创新，在打造高水平“数字济宁”上求突破加快推进产业数字化。完善数字基础设施布局，建设济宁移动大数据中心，启动“千兆城市”创建，新建5G基站2500个以上。实施攀登企业数字化改造三年行动计划，年内重点建设6家企业级工业互联网平台，搭建20个“5G+工业互联网”典型应用场景，培育20家省级工业互联网示范标杆企业。推动先进制造业与现代服务业深度融合，积极发展个性化定制、共享制造等新业态新模式。积极引进人工智能、传感器等产业项目，“一县一园”建设省级数字产业园，数字经济核心产业产值达到300亿元、增长20%以上。积极推进社会治理数字化。以新型城镇化建设为引领，坚持数字政府先行，完善数据中台、感知中台等平台服务体系，推进机关运转数字化、网络化、移动化，建成用好“城市大脑”。深化“天网”工程建设，加快实现城乡视频监控全覆盖，构建人防、物防、技防相结合的立体化、智能化社会治安防控体系。深入推进国家“新城建”试点，优化城市管理服务系统和智慧环保、智慧交通等平台，让城市运行更智慧、更精准、更高效。提速推进生活数字化。完善“爱山东·济时通”移动政务服务功能，让群众和企业办事像网购一样便捷。着力提升“惠企通”平台功能，实现“一键匹配、免申即享”。积极推广市金融服务平台，大幅提升信贷便捷度。开展“无证明城市”建设，加大电子证照、电子印章应用，大力推广“居民码”“企业码”。建设智能医保监管平台，打造便捷、高效、规范的“阳光医保”。新建智慧社区70个以上，建成18家互联网医院，农村家庭基本具备百兆以上接入能力。 九、以时代之责狠抓优秀传统文化传承发展，在打造文化“两创”先行示范区上求突破聚力打造世界文明交流互鉴高地。按照国际一流、全国最好标准，办好2022国际孔子文化节、第八届尼山世界文明论坛，加快曲阜优秀传统文化传承发展示范区建设，做好尼山片区国土空间总体规划编制，全力推进尼山圣境二期建设。以“两个结合”为引领，依托曲阜师范大学、孔子研究院、孟子研究院等高校院所，推出一批重大研究成果。推动中华优秀传统文化“八个融入”，打造一批文化“两创”示范点。主动融入“一带一路”建设，推动中华优秀传统文化走出去。着力提升干部政德教育质量，打造全国特色干部学院示范样板。聚力打造世界文化旅游名城。大力实施“文化旅游创新突破年”，以一流团队、最高标准办好2022山东省旅游发展大会、世界文化旅游名城高峰论坛，实现“举办一次会，带动一座城”。做大做强孔子文旅集团，整合全域优势文旅资源，把孔孟、运河、水浒、微山湖、太白湖等景区“连点成线”，优化提升“四大主题线路”“六大体验活动”，加快复兴之路文化科技项目、济宁野生动物园等重大项目建设，确保微山湖旅游区成功创建5A级景区，推动水泊梁山景区5A级创建。积极对接国家大运河文化带战略，建成河道总督署遗址博物馆，提速推进南阳古镇旅游综合提升工程。加强与全国前20强旅行社合作，积极开拓长三角、珠三角等中远程市场，在央视、山东卫视投放济宁文旅宣传片，深入推进与新媒体合作，全面打响“孔孟之乡、运河之都、文化济宁”文旅品牌。聚力打造优质公共文化集聚区。实施“济风儒韵”文艺作品质量提升行动，聚焦党的二十大创作一批文艺精品。大力发展文化产业，推出一批高端文创产品，培育一批文化龙头企业，新建省级以上文化产业园（基地）2家以上。深入开展“百千万”文化惠民活动，放映农村电影4万场以上。推行“图书馆+书院”模式，打造15分钟城市阅读圈。加强文物保护利用和非物质文化遗产传承。办好全民健身活动，丰富群众文体生活。开展美德健康新生活方式试点，加快建设新时代美德济宁。 十、以永续之计狠抓生态保护，在打造全国生态文明建设示范城市上求突破持续打好蓝天保卫战。实施大气污染防治攻坚行动，抓好燃煤、扬尘、机动车尾气、挥发性有机物综合治理，加强PM2.5和臭氧协同控制，空气质量优良率高于省定标准。实施重点行业污染深度治理，全面升级低效治理设施，推进焦化、水泥行业超低排放改造，完成工业炉窑清洁能源替代。持续抓好散煤治理，完成11.8万户农村清洁取暖改造、总量达到110万户。强化扬尘管控，全面推行绿色施工，严格执行“八个100%”，道路湿式清扫比例达到80%以上。加快柴油货车和非道路移动机械更新迭代，大幅提升新能源和国六排放标准货车保有量，让“济宁蓝”成为常态。统筹做好治水兴水大文章。坚决落实黄河流域生态保护和高质量发展重点任务，加强河道综合整治，确保滩区固废动态“清零”。实施南四湖保护修复工程，加强流域生态保护，落实联防联控机制，治理稻田退水38万亩，确保水质稳定提升。全面推进“两清零一提标”，实施雨污分流改造184.5公里，完成1800个行政村生活污水、417个农村黑臭水体治理和30个城市污水处理厂提标改造。“一河一策”管理40条入湖河流，规范整治2206个排污（水）口，系统推进高盐水、地下水超采治理。实施4大类73个重点“水网”项目，打造全省“水网”关键节点。加强病险水库除险加固、河道清淤疏浚、水毁工程修复，确保河湖安澜。坚持“四水四定”，落实水资源消耗总量和强度双控，国家节水型社会达标县达到9个。加快推进绿色低碳转型。深入推进新一轮“四减四增”专项行动，实施工业节能与能效提升、重点行业清洁生产改造等系列工程，培育4家省级以上绿色工厂，淘汰5台落后机组。严格落实“四个区分”要求，实行清单化跟踪监管，坚决遏制“两高”项目盲目发展。分行业科学制定碳达峰、碳中和工作方案，建立覆盖重点领域的能耗统计监测体系，支持重点排放单位参与全国碳排放交易。大力发展清洁能源，加快渔光互补、农光互补等项目建设，推进5个整县分布式光伏试点，新能源和可再生能源发电装机规模达到350万千瓦、占比达到24%以上。积极推进全域绿化，完成荒山绿化4.5万亩。高质量完成市县国土空间总体规划编制。坚决按时间节点完成中央和省环保督察反馈问题整改。 十一、以为民之心狠抓民生保障，在打造美丽幸福典范城市上求突破推进就业扩量提质。深入实施就业创业三年行动计划，持续推进重点群体就业专项行动，城镇新增就业6.3万人以上，开发公益岗位3.4万个，确保“零就业家庭”动态清零。完成职业技能培训8万人，培训建筑业从业人员1万人、农业新型经营组织人员1万人。深化全国构建和谐劳动关系综合改革试点成果，扎实开展根治欠薪专项行动，切实维护农民工合法权益。办好人民满意教育。坚持教育优先发展，市级财政教育投入再增长10%。新增公办幼儿园91所、学位2.6万个，公办率提高5个百分点、达到56%以上。深入实施农村学校“双百工程”，新改扩建中小学23所、新增学位2.2万个，优化农村教育资源，推进义务教育优质均衡县建设。着力打造高素质教师队伍，招聘教师4000名以上，开展教师集中培训和远程研修1万人次，推动教师城乡、校际交流。深入落实“双减”政策，实施学生健康提升工程，组织100万名中小学生健康体检，改造提升5400个教室照明条件。实施普通高中强科培优行动，着力建设全省一流特色高中。鼓励职业院校优化专业设置，充分发挥技工教育集团化发展优势，建设产教融合实训基地，提高毕业生本地就业率。支持曲阜师范大学创建“双一流”，济宁医学院、济宁学院创建高水平应用型大学。打造全省医疗高地。加快市公共卫生医疗中心、重症医学中心、中医医疗中心建设，完成济宁健康护理学院一期工程，新改扩建县级医疗卫生机构12个。支持市第一人民医院、济医附院加快发展，建成“名医工作室”60个以上，选派400名以上业务骨干到全国知名医院脱产进修，建成20个精品国医堂，全力创建国家临床重点专科、省级区域中医医疗中心，启动建设市心理健康中心。全面推开紧密型县域医共体建设，推动市县乡村远程诊疗四级联通，培训乡镇卫生院业务骨干600名、村医1000名，新增一级甲等水平乡镇卫生院30家以上，县级综合医院全部达到三级水平，让老百姓在家门口就能享受到更高品质的医疗服务。着力解决养老托育问题。实施养老服务高质量发展三年行动，新增护理型床位3000张，建设老年人食堂100处，实现城市社区养老服务全覆盖，构建“一刻钟居家养老服务圈”，大力发展老年教育，办好老年大学，促进老年体育事业健康发展，打响“儒乡圣地·孝养济宁”养老品牌，打造全省康养高地。依托市国投公司成立托育服务集团，引导社会力量兴办托育企业，支持有条件的幼儿园开设托班。全面落实“三孩”政策，鼓励利用社区中心、闲置校舍等存量资源建设婴幼儿照护中心，新增托位1万个以上，争创全国婴幼儿照护服务示范市。健全完善多层次社会保障体系。持续深化全民参保计划，引导灵活就业人员参加社会保险，医保参保人数达到820万人以上，居民长期护理保险范围扩大到340万人以上，持续提高城乡居民医保报销比例、扩大报销范围，促进基本医保和商业补充保险有效衔接。强化低收入人口动态监测和救助帮扶，社会救助标准再提高10%以上。扩大公积金覆盖面，新增缴存职工4万人。统筹做好退役军人服务保障、妇女儿童权益保障、残疾人和孤困儿童等特殊群体福利保障，开展慈善文化“六进”行动，让社会更加温情温暖。 十二、以万全之策狠抓安全发展，在打造市域社会治理现代化标杆城市上求突破毫不放松抓好疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”，落细落实常态化防控措施，严格执行“应检尽检”“14+7+7”等机制，坚决守住来之不易的防控成果。加大冷链货物、食品储运、国际邮件检查力度，强化发热门诊、药店等“哨点”作用，进一步提升流调、采样、核酸检测能力。健全快速反应机制，加强人员培训和实战演练，抓好疫情防控物资储备和应急准备。做好加强免疫接种工作，筑牢免疫安全屏障。全力防范化解重点领域风险。“四位一体”推进安全生产专项整治三年行动，严格落实安全总监、驻点监督等制度，强化“素质固安”“科技强安”，建立健全应急救援体系，坚决遏制重特大事故发生，统筹做好防震减灾、防汛抗旱、极端天气应对等工作。开展油气长输管道安全风险专项治理，6月底前完成老旧燃气管网违章占压整改。加强金融风险监测预警和隐患排查，推进重点企业风险化解、不良资产处置，严厉打击恶意逃废金融债务行为，加强政府债务管理，杜绝新增政府隐性债务，坚决守住不发生系统性金融风险底线。坚持“房住不炒”定位，完善稳地价、稳房价、稳预期精准调控机制，促进房地产业良性循环和健康发展。落实食品药品“四个最严”要求，强化基层监管队伍能力建设，争创国家食品安全示范市。创新完善基层社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，打响“和为贵”社会治理服务品牌，推动政府治理和社会调节、村居自治良性互动，促进矛盾纠纷源头治理、多元化解。畅通群众诉求表达渠道，健全“事要解决”闭环机制，深化信访积案化解攻坚。深入推进平安济宁建设，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗等突出违法犯罪，社会治安满意度保持全省前列，确保人民安居乐业、社会安定祥和。 四、全面加强政府自身建设各位代表，新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。新一届政府肩负着“跨入全省发展第一方阵、建设全国一流文化名市、打造美丽幸福典范城市”的光荣使命，承载着890万济宁人民过上幸福美好生活的热切期盼。我们将坚决做到旗帜鲜明讲政治，全面加强党的建设，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，始终胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚决做到一心为民践宗旨，把群众当成亲人，常思“为了谁”，常想“依靠谁”，常问“我是谁”，始终同人民站在一起、想在一起、干在一起，为实现人民对美好生活的向往不懈奋斗。坚决做到逢旗必夺勇争先，大力弘扬“严、真、细、实、快”工作作风，树牢“争一流、争第 一、争唯一”标准境界，坚决落实“七个必须、七个破除”，向高处攀、和强者比、与能者赛，推动各项工作“直奔第 一、争三保 五、只进不退”。坚决做到雷厉风行抓落实，把中央和省、市重点工作，全部纳入政府及部门工作台账，清单化管理、“蓝黄红”标识，构建“政府部门周盘点、分管市长旬推进、市长月调度、市县一体强督查”落实机制，说了算、定了干、按期完。坚决做到依法行政受监督，全面加强法治政府建设，严格履行重大行政决策程序，依法接受人大法律监督、工作监督，诚恳接受政协民主监督，自觉接受纪律监察、巡视巡察监督，全面强化审计监督，主动接受司法监督、社会监督，虚心听取民主党派、工商联、人民团体及无党派人士意见，高质量办好人大议案建议和政协提案，全方位推进政务公开，始终让行政权力在阳光下运行。坚决做到清正廉洁守底线，坚持严的主基调不动摇，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠“四风”树新风，牢固树立过“紧日子”思想，盯紧重点领域“零容忍”惩治腐败，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，绝不违规插手土地招拍挂，绝不违规插手工程招投标，绝不违规插手公共资源交易，全力打造廉洁勤政、务实高效的服务型政府。各位代表！蓝图已绘就，奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共济宁市委的坚强领导下，踔厉奋发、笃行不怠，埋头苦干、勇毅前行，奋力谱写新时代社会主义现代化强市建设新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

  2025-07-02

• 山东5市跻身全国百大综合交通枢纽城市行列

  2022年，交通运输部、国家铁路局、中国民用航空局、国家邮政局、中国国家铁路集团有限公司联合印发《现代综合交通枢纽体系“十四五”发展规划》，明确全国重点推进20个国际性综合交通枢纽城市和80个全国性综合交通枢纽城市建设。其中，山东省青岛入选国际性综合交通枢纽城市，济南、烟台、潍坊、临沂入选全国性综合交通枢纽城市。这一布局将进一步强化山东在全国综合交通网络中的枢纽地位，为区域产业升级和招商引资创造有利条件。 一、战略布局凸显山东交通区位优势。此次山东5市入围全国百大综合交通枢纽城市名单，是国家基于区域协调发展战略作出的重要规划。青岛作为国际性综合交通枢纽城市，依托其沿海港口优势和对外开放门户地位，将进一步强化海空联动的国际物流通道功能；济南、烟台、潍坊、临沂作为全国性综合交通枢纽城市，分别承担起区域交通网络的核心节点作用，形成覆盖山东半岛、连接京津冀与长三角的多层次交通枢纽体系。这一布局既契合山东“一群两心三圈”的区域发展格局，也为黄河流域生态保护和高质量发展提供交通支撑。 二、五市交通基础支撑枢纽功能落地。青岛拥有世界一流的港口集群和区域性航空枢纽，青岛港集装箱吞吐量稳居全球前列，青岛胶东国际机场实现多种交通方式无缝衔接；济南作为山东省省会，已形成“米”字形高铁网络和“一环十二射”高速公路网，济南遥墙国际机场旅客吞吐量持续增长；烟台整合港口与机场资源，烟台港是中国北方重要的能源输出港和集装箱港，蓬莱国际机场航线网络覆盖国内外主要城市；潍坊地处山东半岛几何中心，是全国性综合交通枢纽和物流节点城市，铁路、公路、航空、水运多式联运体系逐步完善；临沂作为商贸物流名城，已建成全国规模较大的商品交易市场和物流园区，形成“辐射全国、连接世界”的物流配送网络。 三、协同发展助力区域经济提质增效。山东5市将以此次入选为契机，加快推进综合交通枢纽建设。青岛将重点提升国际中转能力，发展集装箱海铁联运和航空货运；济南将强化省会交通枢纽辐射作用，推动高铁、城际铁路与城市轨道交通融合发展；烟台将深化港产城融合，打造东北亚国际航运物流枢纽；潍坊将优化物流基础设施布局，提升大宗商品中转效率；临沂将完善商贸物流枢纽功能，推动物流与制造业、商贸业深度融合。五市通过加强交通基础设施互联互通，将形成功能互补、协同高效的综合交通枢纽网络，进一步降低物流成本，吸引产业项目落地，为山东经济高质量发展注入新动能。

  2025-07-02

• 德州招商引资：261个重大项目集中开工仪式

  山东德州重大项目集中开工助推招商引资新浪潮，德州市在2022年春季启动大型集中开工仪式，作为招商引资的核心举措之一，涵盖261个重大项目总投资1776亿元，覆盖“十强”产业、“七网”建设等多领域，旨在通过高效服务推动经济高质量发展。 一、事件背景与仪式概述 德州市在2022年春季隆重举行重大项目集中开工活动，此次活动是贯彻国家和山东省战略部署的重要实践。作为招商引资的关键抓手，仪式吸引多方关注，集中体现了德州市推动区域经济发展的决心。通过高效组织协调，活动规模宏大，涉及项目数量多、覆盖领域广，凸显了德州在落实区域协同发展战略中的主动作为。开工仪式的顺利举行，不仅为年度经济工作奠定基调，更强化了招商引资的连续性，助力打造山东半岛经济圈的新引擎。整体来看，此次活动体现了德州市在新发展阶段加速项目落地、提升产业集聚的明确导向。 二、项目概况与投资布局 此次德州市集中开工的重大项目共计261个，覆盖“十强”产业、“七网”建设、社会民生、重大平台等多个关键领域。投资额度分布于不同产业，其中“十强”产业项目注重高端装备制造、新能源和新材料等前沿领域；“七网”建设侧重于基础设施网络完善，包括交通、能源和信息等网络升级；社会民生项目聚焦教育和医疗等公共服务提升；重大平台类项目则服务于科技创新和产业孵化。总投资规模体现均衡分配，弱化数据影响，注重长期布局而非短期效果。通过合理配置资源，德州市确保项目整体性，服务于招商引资的深度拓展和区域经济结构调整，促进产业链的稳健成长。 三、发展战略与推进目标 德州市明确提升标杆，高质量推进项目作为核心发展战略。重点在于策划储备一批利当前、打基础、管长远的重大项目，确保每个项目紧密结合招商引资的实际需求。发展战略聚焦新旧动能转换，强化产业优化升级，以提升区域竞争力。同时，通过高标准评估项目可行性，德州市避免无序扩张，确保资源配置科学合理。未来目标包括建立长效项目库，实现招商引资与产业创新的联动，形成可持续增长动力。弱化单纯数据考核，强调项目质量和社会效益，使推进工作更具韧性与包容性。 四、能力建设与服务保障机制 提升能力，高效率推进项目建设是德州市的首要任务。各级各部门聚焦项目建设主战场，以务实精准举措加快项目落地见效。其中，“要素跟着项目走”机制确保土地、资金等关键资源按需分配；重大项目全生命周期服务保障机制则覆盖立项、审批和运营全过程，为项目提供一站式支持。同时，强化能力建设涉及数字化管理和风险防控，弱化进度指标强调质量把控，避免形式化操作。服务保障上，优化营商环境是关键，通过精简流程和提升响应速度，确保招商引资项目顺利实施。 五、作风建设与未来展望 高水平推进项目服务需提升作风，德州市全面落实问责制和绩效考核，确保服务专业、高效。作风建设强调廉洁自律和透明操作，坚决杜绝推诿扯皮现象。展望未来，德州市将持续聚焦招商引资长效机制，优化产业布局，推动重大项目转化为持久经济活力。最终目标是通过项目协同效应，增强区域辐射带动能力，为山东高质量发展贡献德州力量。在弱化数据导向下，成果评估将以社会影响和产业升级为主，确保经济与社会效益并重。

  2025-07-02

• 淄博双千工程引领产业品质"九大提升"新阶段

  淄博市启动"千项技改、千企转型"工程三年行动计划，旨在推动产业转型升级和结构优化。该工程聚焦"一企一策"、千项技改等九大方面，强化招商引资，吸引外部投资支持技术革新与智能制造，打造更具竞争力的产业生态。通过定制化方案和数字化转型，淄博市将助力企业提升创新能力和产品品质，促进区域经济高质量发展。 一、在2023年，淄博市工业和技术领域迎来重大变革机遇。面对全球产业链重塑和技术升级趋势，淄博市工信局推出了"双千"工程，作为提升产业基础、增强核心竞争力的核心举措。工程基于国家新型工业化战略指导，强调聚焦产业品质提升，目标是通过三年时间帮助企业适应数字经济和智能化转型需求，解决中小企业发展瓶颈。淄博市在推进此项工作中，重点整合资源，构建从设计到市场的全链条优化路径，确保政策落地转化为实际经济增长点。 二、工程以"一企一策"方案为核心抓手，针对不同规模企业量身定制发展路线。对于规模以上企业，淄博市强调在现有"五个优化"框架下，推深做实定制方案，包括设备更新、技术创新、项目谋划、产品研发等内容。以推动方案落实到具体项目为目标，企业需通过流程再造和技术改造，提升效率与创新能力。同时，规模以下重点中小企业也纳入体系，制定优化提升重点、发展目标及支撑项目，为企业明确"路线图"和"施工图"。这种分层次、差异化的策略避免了"一刀切"，精准匹配企业发展阶段，助力产业链整体跃升。 三、"九大提升"涵盖了全方位的品质驱动。首要是"千项技改"，旨在通过技术改造项目，提升制造设备和技术水平；"设计创新"则鼓励企业采用先进设计理念，优化产品功能和外观；"产业大脑"利用大数据构建智能决策平台，优化资源配置；"上云用数"推动企业应用云计算实现数据管理，降本增效；"智库平台"整合专家资源，提供咨询支持；"输出方案"帮助经验成熟的企业输出优化路径；"精品对标"以国际标准为基准，提升产品质量；"惠企助企"则通过政策扶持缓解经营负担。这些方面协同推进，从技术创新到服务供给，全方位赋能产业升级。 四、在实施过程中，工程注重可操作性，弱化了硬性数据要求。针对千项技改等环节，淄博市设立灵活推进机制，避免设定过度量化目标，转而聚焦过程改进。企业根据方案自主申报技术升级项目，政府提供指导而非强制指标。同时，中小企业"路线图"制定基于实际需求评估，不强求统一进度。这种去数据化表达方式，确保了政策适应性与包容性，避免企业承担额外压力。工程还与区域招商引资政策协同，吸引外部资本支持，如引入数字化设备和研发资源，促进投资与本地技术融合。 五、工程强化产融结合与生态协同。"产业大脑"建设融合了智能平台，优化供应链管理；"上云用数"则与企业上云行动衔接，推动数字工具普及。智库平台整合多方资源，通过合作机制解决共性技术难题，无需新增实体机构。输出方案注重实效，如成熟经验推广至相关产业。精品对标强调国际标准应用，提升品牌全球竞争力。这些协同举措构建了闭环服务体系，为企业提供端到端支持。招商引资方面，淄博市以此为契机推介投资机会，引导资本注入产业链弱项，加速技术转化。 六、影响深远，"双千"工程将驱动淄博市迈向高质量发展。短期内，方案落实已带动企业信心回升，优化了营商环境；中期目标包括形成数字产业链集群，提升区域产业能级；长远看，这有助于淄博市成为鲁中经济带重要引擎。工程避免设定具体里程碑，而是强化过程监管，确保行动与市场趋势匹配。通过九大提升，淄博市将产业品质作为核心竞争力，为可持续增长奠定基石。

  2025-07-02

• 聊城高新区构建飞地经济体系创新协同发展新路径

  聊城高新区将发展“飞地经济”作为实施产业转型升级的核心战略，通过招商引资新模式，打造跨区域科创合作典范。2023年，高新区率先在省外设立科创飞地项目，探索“双城”协同招商机制，整合国有资源强化园区载体建设，有效推动产业链优化与科技创新融合，助力聊城市乃至山东省实现高质量发展。 一、 飞地经济作为一种区域协同发展模式，核心在于打破地理限制，通过异地布局科创资源实现优势互补。聊城高新区将发展飞地经济确定为产业转型升级的主攻方向，这契合山东省推动创新驱动发展战略的整体布局。在此背景下，聊城高新区充分利用省域资源整合机遇，构建飞地合作体系，旨在吸引高端要素集聚。例如，聊城市政府支持高新区打造开放型经济平台，通过政策引导强化飞地项目管理，确保该模式在风险可控前提下高效运行。这一战略不仅优化了本地产业结构，还为跨域协同注入新动力，体现了聊城高新区在区域创新体系中的探索定位。 二、 2023年，聊城高新区在飞地经济实践中取得关键突破。上半年，高新区与优势金控（上海）资产管理有限公司签署全面战略合作意向书，这是山东省在省外设立的首个科创飞地项目，标志着飞地模式从本土试验走向跨省扩展。项目聚焦资产管理与科技融合，以900公里的空间距离，搭建起上海与聊城市的创新桥梁。同时，高新区深化与北京中关村等区域的合作基础，形成双城联动架构。这些事件展示了高新区从省内科创飞地延伸至省外科创飞地的梯度推进策略，为山东省其他地区提供了可复制经验，凸显了聊城市在飞地经济领域的先导作用。 三、 为保障飞地经济协同效应，聊城高新区创新“孵化在飞地，产业化在聊城”的双城招商路径。该路径强调资源异地孵化与本地产业转化的闭环机制，以高新区为产业落地枢纽。在实施中，高新区通过构建飞地生态圈，吸引科创企业参与异地研发，再通过产业回流机制引导项目落地聊城市。这种模式降低了企业创新成本，提升了招商引资效率。例如，高新区联合第三方平台提供标准化服务体系，确保孵化成果从飞地无缝转移至本地产业化环节，助力聊城市产业集群升级。该创新路径有效应对了地域发展失衡挑战，为聊城高新区打造了可持续竞争优势。 四、 支撑飞地经济机制的是聊城高新区内部创新的招商评估体系。针对双城协同需求，高新区推出专班招商测评机制，核心是以绩效为导向的月度目标驱动模式。机制要求招商团队每月需在招商引资中确保一定数量的意向项目达成、协议签约及实体落地，避免项目积压或流失。这打破了传统粗放式招商框架，转而强调过程优化与结果问责。测评结果与团队绩效挂钩，有效激发了招商潜能，推动高新区整体资源高效配置。该机制避免了量化数据过度强调，以稳健管理保障项目可行性和成功率，促进了招商引资向可持续路径转变。 五、 聊城高新区还通过资源重组夯实飞地经济载体。面对园区建设需求，高新区对区内国有公司进行整合重组，优化投融资结构，以国资撬动市场化杠杆。例如，组建专业化园区运营主体，提升载体建设标准，为飞地项目提供坚实硬件支撑。重组策略聚焦资金集约利用与风险防范，确保科创飞地孵化成果能快速转化为聊城市本地产能。此举既强化了园区承载能力，又为飞地经济协同提供了可靠基建保障，体现了聊城高新区在制度创新中的系统思维。未来，高新区将持续优化飞地模式，拓展更多省外科创合作点，为山东省整体协同发展提供样板路径。

  2025-07-02

• 淄博加速产业升级链群 冲刺千五亿规模新目标

  淄博市在招商引资的大力支持下，加速推动产业升级换代，致力于实现产业链规模突破1500亿元，推动经济高质量发展，落实战略部署，为社会主义现代化强市建设注入新动能。 一、 总战略背景方面，淄博市委市政府以落实市党代会精神为核心，聚焦“产城共兴、城乡融合”发展战略，实施产业、城市、民生和治理攻坚攀升计划。在2023年制定系统性方案，强调通过创新驱动与结构调整，构建现代化产业体系。淄博作为山东省重要工业基地，通过强化政策协同和区域协作，推动经济由重工业化向高端化转型。具体措施包括优化资源布局、提升治理效能，确保城乡一体发展，打造高效能城市经济生态。 二、 聚力动能转换攻坚方面，淄博市着力推动产业升级换代，实施“降油增化优存量、建链拓链扩增量”策略。通过技改升级传统化工，降低原油炼化比例，扩大高端产品产能，力争五年内石化产业炼化比调整至合理水平，推动氟、硅、聚烯烃等七大产业链集群化发展。淄博市设定阶段性目标，致力于将新材料产业规模提升至高标准层级。例如，强化绿色技术应用，建设高端新材料基地，结合招商引资引进先进项目，优化产业链上下游协同，实现资源高效利用和环境污染减排，确保产业结构的智能化与低碳化转型。 三、 服务业提质升级方面，淄博市启动三年行动计划，重点打造区域多式联运物流中心，通过整合交通网络提升流通效率。同时，推动传统商贸业焕新，在城区核心区布局高端商业综合体项目，吸引多元化消费业态。服务业占比目标设定为可观水平，以服务业创新带动就业增长和城市活力提升。具体实施中，强化了数字化赋能和线上线下融合，例如构建智慧供应链平台，支持中小微企业转型，提升服务业对整体经济的贡献度。这一举措与淄博市城乡融合战略相衔接，确保服务链延伸至乡镇，促进全域均衡发展。 四、 建筑业高质量发展方面，淄博市推行产值倍增计划，支持企业通过合作组建“联合舰队”，鼓励挂靠优质伙伴拓展市场。该市积极建设一体化新型建筑产业基地，强调创新设计和绿色施工，提升建筑工业化水平。通过政策扶持和技术导入，引导企业向总部经济转型，实现规模化集聚。例如，在产业基地建设中，强化BIM技术应用和环保材料推广，确保建筑产业的高质量发展与可持续发展目标相协调。此举有效承接了淄博市“产城共兴”策略，以建筑业带动就业和基础设施升级。 五、 综合效益与未来展望方面，淄博市产业升级路径强化了创新引领和绿色转型，为经济与社会发展提供强劲支撑。通过上述攻坚举措，淄博市实现产业链规模的高水平跨越，不仅提升了区域竞争力，还带动城乡融合、民生改善与环境治理。展望未来，淄博市将深化产业协同创新，借助招商引资引入国际先进技术，加速新旧动能转换，确保经济高质量发展与生态文明建设协同并进。这一战略实施，将有力支撑山东省淄博市在社会主义现代化征程中实现新突破，为全省乃至全国工业转型提供示范经验。

  2025-07-02

• 寿光重点项目招商助推经济质效提升

  山东省潍坊市寿光市通过招商引资举措，成功推动31个重点项目实现当年签约、当年开工、当年投产，在关键年份显著拉动区域经济增长。这些项目覆盖高端化工、医养健康、新能源、新材料及高端装备等前沿产业，凸显寿光市在优化产业布局和提升发展效率上的坚实步伐。全市上下齐心协作，确保投资有效转化为现实生产力，为地方经济注入持续动能。 一、项目总体概况和投资成果 在这一年，寿光市重点推进31个项目完成全周期高效运转，涉及总投资额可观，实际投资表现积极。覆盖领域广泛，包括高端化工、医养健康、新能源技术、新材料研发及高端装备制造等，体现寿光市在产业升级上的精准布局。各项目严格遵守建设规划，从签约到投产的无缝衔接，减少了资源浪费并加速市场化进程。潍坊市和寿光市政府强化监管机制，确保项目风险可控、效益最大化，为地区经济贡献稳定增长点。 二、合作项目典型案例剖析 富康集团与上药集团在政府主导下达成战略投资合作，组建上药信谊富康（山东）药物研究院项目。该项目一期投资规模显著，占地可观，从建设启动后快速推进主体工程。综合研发大楼和新型血糖制剂车间现已竣工并投入使用，消化类药物车间及配套智能立体化仓库也进入设备安装调试阶段，表明科研成果正逐步转化为产业优势。该项目作为标杆案例，展示寿光市在招商引资中对高端医药产业的重视，以及对创新链整合的强力支持，增强了区域产业链韧性和竞争力。 三、领域分布和产业协同效应 重点项目中，高端化工聚焦绿色工艺升级，医养健康强化康养一体化服务，新能源技术突出清洁能源应用，新材料研发侧重前沿材料产业化，高端装备制造则支撑智能制造体系完善。这种多领域协同推进，避免单一产业依赖性，推动寿光市产业向高技术、高附加值转型。项目间的相互带动效应，带动上下游企业集聚发展，加速形成产业链集群，如新能源项目促进当地低碳经济模式普及。潍坊市全域配合，通过政策协同确保各行业平衡发展，助力寿光成为区域创新高地。 四、招商引资策略及政府推动作用 潍坊市和寿光市优化招商引资工作机制，组织专项团队多次赴上海市对接企业资源，促成战略合作落地。具体行动包括简化行政审批、提供定制化服务和金融支持，营造便捷高效的营商环境。政府强化与企业协商，确保项目快速落地和风险防范，如对富康集团合作提供政策便利。这一高效招商模式吸引多方资本投入，深化了区域经济开放合作，反映潍坊市在双招双引上的创新实践，为后续引资奠定坚实基础。 五、经济影响与可持续发展路径 项目群的高效投产显著提升寿光市经济总量和就业吸纳能力，带动本地居民收入增加和生活质量改善。新能源项目促进环保技术推广，新材料研发激活研发市场活力，共同推动寿光经济向高质量转型。长远看，潍坊市聚焦科技创新驱动，寿光作为重要节点将延伸产业链条，优化人才结构并强化民生服务保障。通过持续招商优化政策组合，潍坊市预计扩大重点项目辐射效应，确保投资拉动经济的可持续性。

  2025-07-02

• 山东省通过超前谋划重点项目强化招商引资推动投资强势开局

  在最近的统计期内，山东省固定资产投资表现强劲，整体呈现积极发展态势。这得益于该地区超前的重点项目谋划与招商引资策略的有效实施，加速了各类项目落地，为区域经济注入新活力。数据显示，固定资产投资同比增长显著，多个领域投资实现稳健增长，其中第二产业增长尤为突出。结构性数据显示，三次产业投资比例保持合理优化，体现高质量发展导向。本文从宏观角度概述整体投资概况、产业结构调整、基础设施驱动效应、创新和技术改造亮点，以及政策支撑与招商引资成效等五个维度，全面解析投资良好开局的特点与意义。 一、投资总体呈现出积极扩张态势 山东省固定资产投资在统计期间增长幅度超出预期，整体增速达到两位百分数，显著高于全国平均和当地往年同期的水平。这主要源于当地政府对重点项目的前期谋划和精准布局，将招商引资作为核心驱动，加速了工业、服务业等领域的新项目落地与投资放量。特别是在基础设施领域，交通运输、仓储和邮政等相关行业投资贡献较大，有力地支撑了整体投资的增长动力。同时，地方积极优化营商环境，推动企业投资信心增强，确保固定资产投资的连续性与稳定性。数据显示，不同产业投资的结构性变化体现出区域经济向更均衡方向调整的趋势。 二、产业结构优化调整带动投资结构改善 在产业层面，投资分布呈现显著的分化特征，其中第二产业投资增速表现最为抢眼，达高水平百分比，远高于第一和第三产业的增长表现。三次产业投资比例为较低值的小数百分比形式，反映出当地优先发展制造业和实体经济的导向，同时也兼顾农业和服务业均衡推进的长期策略。具体来看，第一产业投资增长幅度适中，强调了对农业生产和乡村振兴的支持；第三产业投资增长虽然相对温和，但以服务业为主的类别占比最大，显示在消费升级中的关键作用。整体结构优化得益于招商引资的精准发力，政府引导资本流向高效能项目，避免资源冗余，助力三次产业协同发展迈向更高水平。 三、基础设施投资发挥关键拉动效应 从行业细分来看，基础设施投资表现亮眼，为整体增长提供了核心支撑。交通运输仓储和邮政业投资增速达较高百分比水平，拉动整体投资增长的贡献值明显，这在其他基础设施相关行业中同样体现突出。例如，水上运输业、铁路运输业和管道运输业的投资增速均处于高区间百分比，显示出对物流和交通网络的强化投入。这一现象源于当地通过招商引资吸引了大型基建项目落地，例如港口扩建和铁路网络优化，加速了交通一体化建设，从而有效提升了区域互联互通水平。政府在规划中优先保障此类民生工程的投资，确保其对经济增长的长期带动力。 四、创新与技术类投资成为新兴增长亮点 技术创新和绿色产业领域的投资在统计期间实现较快增长，成为驱动整体表现的重要新动力。先进制造业投资增速居较高百分比前列，彰显工业升级和技术赋能的成果；制造业技术改造投资也达两位数百分比增长，反映企业对智能化、数字化转型的持续投入。节能环保活动投资稳步提升，强调可持续发展战略的实施效果；新型生活性服务活动投资增速较高百分比，印证消费领域创新布局的拓展；现代综合管理活动投资涨幅显著，突出在公共管理和现代服务中的高效运作。这类投资得益于当地招商引资政策对新经济领域的倾斜，例如鼓励绿色技术和高端制造项目，加速新旧动能转换进程。 五、招商引资与政策保障成效显著助推开局势头 招商引资策略在促进投资良好开局中发挥了决定性作用，山东省依托政策组合拳强化项目落地。政府通过优化审批流程和融资环境，吸引大量外部资本与本地企业融合，聚焦关键领域如基础设施、科技创新和产业升级。这有效降低了企业投资门槛，确保了项目实施的连贯性与效率。数据显示，招商引资活动不仅带动了传统行业投资增长，还孵化了新兴领域如环保和生活服务的活力。长期来看，这种政策支撑将巩固投资势头，为区域高质量发展奠定坚实基础，促进经济社会全面协调推进。

  2025-07-02

• 青岛高端医疗器械产业集群加速崛起

  在招商引资的持续推动下，青岛市正全力打造高端医疗器械产业集群。依托政策支持和技术创新，以崂山区和城阳区为代表的区域积极布局，企业如海泰新光等在国产替代领域不断突破，展现弯道超车之势，未来有望在国内高端市场占据重要位置。 一、青岛市医疗器械产业集群基础不断夯实。崂山区作为核心发展区之一，汇聚超过70家医药及医疗器械企业，其中包括海泰新光、博智汇力、博益特和中皓生物等细分市场领军机构，这些企业通过持续投入形成区域集聚效应。同期，城阳区依托生物医药健康产业规划，强化产业链协同，推动了整体产业生态完善，为集群化发展奠定坚实基础。国家级健康医疗大数据北方中心落地青岛的举措，进一步提升了产业技术支撑能力，带动研发和生产资源优化配置。 二、政策扶持机制为招商引资注入强劲动力。崂山区在特定年份出台促进医药和医疗器械产业发展实施细则，重点聚焦医疗器械注册费用的补贴资助，以吸引企业落地和项目推进。城阳区则在同年推出13条生物医药健康新政，构建激励体系。在研发环节，对取得临床备案凭证、进入临床试验、获得二类或三类器械注册证的本地生产企业提供分级奖励，覆盖创新全链条；在销售环节，对大型高端设备售出首台设备的成果实施适度奖补，政策设计有效降低企业成本，加速外部投资落地，形成了稳固的营商环境。 三、技术创新与国产替代展现突破性进展。青岛企业基于自主研发路径，在高端医疗器械领域取得持续成果，例如海泰新光在微创手术器械技术的领先地位，以及博益特等企业在生物材料应用的创新突破。这些进展凸显集群协同效应，相关产品逐步实现进口替代，提升了产业整体竞争力。国家政策支持创新医疗器械审批的策略，进一步为青岛集群赋能，促成了多款器械通过权威认证进入市场，推动本土产业链从模仿迈向创造的新阶段。 四、未来产业集聚前景广阔。随着政策红利释放和技术迭代升级，青岛市医疗器械产业集群正加速成形，产业链条日趋完善。崂山区和城阳区的差异化发展模式实现互补，吸引外部资本和人才流入；加之国家健康医疗战略的宏观导向，集群将依托国产替代机遇在高端设备领域占据长期席位。这一过程通过深化招商引资和生态优化，持续强化青岛在全国医疗器械版图的核心地位，为行业高质量发展提供可借鉴路径。

  2025-07-02

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