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• 【山亭区招商】2021年山亭区政府工作报告

  2021年1月19日在山亭区第九届人民代表大会第五次会议上区长 刘宗国各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，会上还印发了《山亭区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）》，请一并审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。 一、接力前行，“十三五”圆满收官 过去的五年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，我们经受住了宏观经济下行的巨大压力，经受住了社会矛盾叠加频发的严峻考验，经济社会发展步入了快速上升的良性轨道，取得了一系列斐然成就。综合经济实力有了较大提升。预计地区生产总值、一般公共预算收入、规上工业增加值、社会消费品零售总额年均分别增长4.5%、5.2%、5.4%、7.3%；可用财力、居民人均可支配收入较“十二五”末分别增长49.5%、50.4%。实施区定重点项目204个，完成固定资产投资163.5亿元。新能源发电装机容量居全省县域前列，1000千伏特高压投入使用，庄里水库建成蓄水。新三板、齐鲁股权交易中心等挂牌企业11家，累计获批省级“隐形冠军”“专精特新”等企业30家，拥有1处国家级产业基地、7处省级产业基地。创新发展活力有了较大提升。国家可持续发展实验区通过复核。各类研发平台发展到67个，柔性引进高层次人才24名，自主培育高端人才15名，优选高素质青年人才147名，建成人才公寓109套。高新技术企业增加到25家，高新技术产业产值占规上工业产值比重提高到35%。城乡公交一体化运营、旅游扶贫等典型经验在全国推广，“放管服”、农综改、公共资源交易等改革走在全省前列，国企国资、开发区体制机制等改革取得重要突破。新增各类市场主体18377个、“个转企”1459家，市场活跃度不断提高。城乡统筹合力有了较大提升。城市框架从12平方公里扩大到40平方公里。城区道路、管网、节点游园等配套更加完善。实施棚改项目10个，改造老旧小区4个，建成移民小区11个，1.2万库区群众乔迁新居。城市管理更加精细，市容市貌整洁有序，成功创建国家卫生城市。开展镇域路域和农村人居环境整治三年行动，城乡颜值和品质实现“双提升”。累计发展新型农业经营主体771家，创建省级以上“一村一品”示范镇3个。建成美丽乡村示范村158个，创建国家级传统村落6个，改造农村危房2500户、旱厕60582户，293个自然村完成电网改造。新改建国、省和县乡道路880公里，公路总里程达到1669公里，比“十二五”末增加335公里。绿色发展动力有了较大提升。提前完成“十三五”节能减排任务，成功创建国家重点生态功能区、省级生态区。关停整治“散乱污”企业82家，工业无组织排放和扬尘治理成效明显，环境空气质量稳定向好。全域水环境综合治理成果持续巩固，累计完成河湖清违清障272处，治理河道31.7公里，除险加固病险库坝40座。完成土地整治项目21个，新增耕地9400亩。完成“绿满城乡·美丽山亭”国土绿化行动三年任务，新增造林8.2万亩，修复破损山体3处，新建提升绿道246公里，创建省级园林城镇6个、森林乡镇3个，林木覆盖率位居全省前列。2A级以上景区发展到12处，省级及以上工农业旅游示范点25个、旅游特色村36个，省级旅游强镇实现全覆盖，形成了全域旅游发展新格局。民生保障能力有了较大提升。民生支出由“十二五”末的16.6亿元增加到21.9亿元。投入财政专项资金4.43亿元，实施扶贫项目240个，10478户、24420人实现稳定脱贫，脱贫攻坚取得决定性胜利。新增城镇就业2.1万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。投资10.8亿元，新建改扩建学校（幼儿园）107所，新增学位1.44万个，大班额实现清零，成功创建全国义务教育发展基本均衡县。省级卫生乡镇实现全覆盖。全区基本医疗保险参保率巩固在99%以上，关爱服务体系不断健全。全民健身蓬勃开展，公共文化服务不断加强。法治建设、扫黑除恶、基层治理、信访维稳、安全生产、食药监管等工作卓有成效，双拥共建、民族宗教、统计、审计等工作取得新进步，其他各项事业取得新进展。各位代表！ 历尽天华成此景，人间万事出艰辛。五年成绩的取得，是市委、市政府和区委总揽全局、协调各方、坚强领导的结果，是区人大及其常委会、区政协和社会各界有效监督、建言献策、鼎力支持的结果，是历届班子接茬再战、接续传承、接力奋斗的结果，是全区上下团结一致、顽强拼搏、苦干实干的结果。在此，我代表区人民政府，向奋斗在各行各业的广大干部群众，向在我区创业发展的投资者、建设者和所有新山亭人，向关心、支持、参与、帮助山亭发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！  二、负重前行，2020年经受住了大“疫”大考 2020年，面对新冠肺炎疫情冲击和经济下行的双重压力，全区上下深入贯彻落实中央和省、市关于“战疫情、抗下行、保民生”的各项决策部署，立足“早”、紧扣“稳”、快速“进”、力求“好”，经济社会发展稳中有进、进中向好、好中趋优。预计地区生产总值增长5%左右，一般公共预算收入增长20.8%，可用财力增长24%，规上工业增加值增长15%左右，固定资产投资增长4.1%，社会消费品零售总额增长1%，居民人均可支配收入增长4.5%。一年来，我们进一步理清了政府工作思路。根据我区工业基础薄弱、经济总量小、财政收入少、亟需培育新动能的实际，按照区委的总体部署，把握机遇、审时度势，逐步完善了“1466”的政府工作思路。即紧紧围绕“凝心聚力抓发展，先把经济搞上去”这一中心任务，坚持“项目兴区、工业强区、创新活区、生态立区”四大战略，坚定不移实施“双招双引突破、产业转型升级、重点企业培壮、基础设施提升、乡村振兴样板、营商环境优化”六大工程，强化“党建引领、安全稳定、改革创新、人才支撑、生态环保、惠及民生”六项保障，加快建设更加富裕秀美和谐的“幸福新山亭”。一年来，我们实实在在落地建设了一批好项目。坚持心无旁骛抓招商、上项目，新签约亿元以上项目36个，新开工外来固定资产投资亿元以上项目26个，到位固定资产投资25亿元。博雷顿新能源装载机项目从签约到成品下线，仅用了2个月时间，进一步刷新了项目建设的“山亭速度”。预计“四新”经济投资占全部投资比重60%，同比提高25个百分点。101个技改项目纳入市“双千”工程，工业技改投资增长70.2%。新台高速、环翼云湖旅游道路、半马国防公路建成通车，现代综合交通运输体系更加健全。加快开发区“六网一厂”基础设施建设，逐步打造“一区七园”产业发展格局，总建筑面积21万平方米的翼云科创园实现“拎包办厂”，园区发展环境更加优化。一年来，我们打出了一系列改革创新组合拳。58家区属企业全部完成产权划转，在全省率先实现经营性国有资产统一监管；整合“小弱散”业态布局，组建山兴控股、山亿控股等12家企业集团和投融资公司，多渠道多形式剥离汉诺集团、华邦集团不良资产，化解区属企业债务1.66亿元。设立应急转贷基金1亿元，累计为32家企业发放应急资金4.2亿元；设立弘道基金、山盛科技创新基金，总规模达3亿元；深入推进“鲁担·惠农贷”，新增担保金额1.25亿元。资本市场开放迈出坚实步伐，齐鲁股权交易中心“县域资本市场工程”、网商银行山亭办事处成功揭牌，枣庄智慧金谷产业园运营管理公司正式设立。“521”企业培壮工程成效突出，华邦集团与省地勘集团实现混改，汉诺佳池在新三板挂牌，4家企业在齐鲁股权交易中心挂牌，新增规上工业企业17家、市场主体4623家、“个转企”187家，入选省级“瞪羚”“专精特新”企业7家。新增高新技术企业10家、科技型中小企业35家，被评为“省技术转移先进区”。加快流程再造，开展“双提”行动，被纳入省政务服务“一链办理”试点区。推行预审批制度 ，重大项目审批提速提效。加大“僵尸企业”清理力度，盘活闲置低效土地1250亩。一年来，我们的城市乡村变得更加“富美融通”。新建改造北京西路等城区道路5条、水气暖等管网49.8公里、节点游园6处，完成紫薇社区改造，东西鲁棚改二期安置房具备回迁条件，邻里中心主体建成，十字河片区一期棚改全面启动。数字城管实现全覆盖，城市管理水平有效提升。镇域路域和农村人居环境持续改善，新建美丽乡村49个，改造农村清洁取暖4000户，危房存量实现清零，葫芦套村入选全国乡村旅游重点村、中国美丽休闲乡村。招引现代高效农业项目4个，新增规上农产品加工企业5家、省级“新六产”示范主体和龙头企业3家，新发展甘薯、小杂粮1万亩，获批创建省级现代农业产业园，被列为省部共同打造乡村振兴齐鲁样板示范县暨率先基本实现农业农村现代化试点县。申报国家级标准化规模化养殖场1家、创建市级美丽生态养殖场4家。集体经营性收入5万元以下的村实现清零，10万元以上的村达到209个，农村居民人均可支配收入增长5.5%。打造“亭好吃”“亭好玩”等“亭好”系列旅游品牌，推出“四季游”精品线路20条，开发历史文化游、美丽乡村游等6大主题旅游，成功创建省级全域旅游示范区。一年来，我们奋力打赢打好了“三大攻坚战”。投资6500万元，实施产业扶贫项目18个，带动5301户、12332名贫困人口实现增收。完善防止返贫和新致贫机制，顺利通过省级评估验收。全国工业设计扶贫现场会在我区召开，代表山东省通过国扶办扶贫资金绩效考核，区扶贫办荣获全国脱贫攻坚先进集体。全力打赢“1+1+8”污染防治攻坚战，成功创建省级“两山”实践创新基地。严厉打击私挖盗采、非法转移处置倾倒危险废物等违法行为，空气质量综合指数继续保持全市最优水平。出境河流断面水质优于地表水三类标准。新增造林1.6万亩，新建提升绿道137公里，治理河道30.8公里，十字河西集段成功创建省级美丽示范河湖。开展“金融放贷”突出问题专项整治，化解处置不良贷款2.35亿元，被评为全省打好防范化解重大风险攻坚战先进区。隐患排查整治常态化开展，安全生产形势稳定向好。构建“小案侦防”新机制，“扫黑除恶”工作走在全市前列。“e诉通”全面推广应用，信访积案有效化解，被确定为全省重大决策社会稳定风险评估规范化试点区。一年来，我们办了几件老百姓看得见摸得着的实事好事。新增城镇就业5045人，失业人员再就业1809人。补发机关工作人员年终一次性奖金、取暖补贴、物业补贴、事业单位应享受政策人员车补和工会费。投资近2亿元，改造城区供暖管网，有效供热能力由60万平方米扩大到360万平方米。首批为5个居民小区的居民办理了不动产权证。投资2.9亿元，建设“四好农村路”139公里，新开通调整公交线路6条。帮助45家民营企业化解历史遗留问题，办理不动产权证62万平方米，可释放社会资本30亿元以上。全面落实助企纾困政策，兑现税收优惠3.2亿元，减免社保费1.07亿元。新建改扩建学校17所，新增学位2400个。第五实验学校及附属幼儿园、枣庄第十八中学扩建工程开工建设。区人民医院、疾控中心实验室投入使用，核酸日检测能力达3200份。健康城市建设走在全市前列，成功创建省医养结合示范先行区。异地住院联网定点医疗机构实现全覆盖，被评为全省首批DRG付费试点区。对367个村居卫生室授牌定点管理，实现门诊即时报销。城乡居民医保财政补助标准提高到550元，农村和城市低保分别提高到每人每年6132元、8208元，农村特困人员救助标准提高到每人每年8856元。10件惠民实事完成年度目标任务，群众满意度调查在全市实现“十二连冠”，在全省县级排名第28位，比上年提升7个位次。一年来，我们奉法尊规务实高效施政，政府公信力有了明显提升。法治政府建设加快推进，行政执法“三项制度”全面推行，“三个一体化”领导干部学法用法新模式全国推广，“创新‘两述一员’机制、构建‘四位一体’法治建设格局”工作被评为省级法治政府建设示范项目。严格执行“三重一大”及合法性审查制度，自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议54件、政协委员提案74件，人大代表电视问政反馈问题有效落实。坚决履行政府系统全面从严治党、党风廉政建设主体责任，扎实开展“五抓五强”干部作风大整顿专项行动，加强“三公”经费支出、政府投资工程建设等重点领域和关键环节的审计监督，严查漠视侵害群众利益问题，树立了为民务实清廉的政府形象。聚焦“先把经济搞上去、我们应该这么干”，开展“亮屏”行动，践行公开承诺制，推行一线工作法，强化节点督导考核，全区上下比学赶超、争先创优的实干氛围更加彰显。各位代表！过去的一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们创新思路、精准战“疫”。坚决贯彻习近平总书记“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，坚持人民至上、生命至上，第一时间创造性提出了“八严”“六导”“六性”“六个一律”“六个坚持”等疫情防控工作思路，赢得了防控主动权。我们众志成城、共克时艰。4600多名党员冲在前面、战在一线，1100多名医护人员不怕牺牲、逆行出征，54万人民群众团结一心、众志成城，社会各界慷慨解囊、倾力相助，凝聚起了抗击疫情的磅礴力量。我们严防死守、科学管控。围绕“外防输入、内防扩散”，730个自然村、70个小区全部扎紧“口袋阵”，构筑了群防群治、联防联控的严密防线。划分重点人群，分类管控、精准施策，构建了“横向到边、纵向到底”的跟踪管控体系，做到了“四早”“四集中”，实现了“患者零死亡、医护零感染”。我们因势利导、统筹施策。及早安排部署重点项目、民生企业复工复产，统筹协调脱贫攻坚、农业生产、民生保障等各项工作，努力将疫情影响降到最低，经济社会发展经受住了空前考验。各位代表！任何困难，都改变不了我们创造幸福美好生活的强烈愿望！任何挑战，都阻挡不了我们高质量发展的前进步伐！任何挫折，都动摇不了我们争先进位的坚定决心！一年来的变化告诉我们，贫穷和落后决不能成为山亭的代名词，只要我们坚持艰苦奋斗、长期奋斗、不懈奋斗，完全可以继往开来、赢得未来。一年来的发展启示我们，只有坚持“凝心聚力抓发展、先把经济搞上去”的目标定位，千方百计抓招商、上项目、兴产业、培财源，才能有财力、有能力、有实力为老百姓办更多的实事好事。只有秉承“在山亭、知山亭、爱山亭、为山亭”的家国情怀，不驰于空想、不骛于虚声，不急功近利、不急于求成，多做顾大局虑全局、打基础利长远的事，才能扬帆远航、行稳致远。只有树牢“不存私心、不徇私情、不图私利”的无我精神，把保障改善民生作为政府工作的根本出发点和落脚点，重视群众关切，多办民生实事，促进公平正义，才能赢得民心、赢得时代。只有坚守“决不让老祖宗留给我们的绿水青山满目疮痍地传给子孙后代”的执政理念，一以贯之把生态底盘巩固好、提升好、利用好，才能让山亭青山永驻、碧水长流、蓝天常在，实现可持续发展。只有发扬“敢为天下先、甘吃天下苦”的创新传统，敢破敢立、敢闯敢试、敢当敢为，敢走前人没有走过的路，才能把山亭的事情办成办好。只有强化“有法依法、无法依纪、无纪援例、无例再议”的法治思维，决策讲依据、执行讲纪律、办事讲程序、做人讲规矩，才能干出经得起历史检验、时间考验的实绩。只有倡树“用身影去指挥、用示范去带动、用行动去落实”的实干作风，想干事、能干事、干成事，以优良党风政风带动社风民风，才能汇聚“上下同心、其利断金”的强大合力，从一个胜利走向新的胜利。在肯定成绩的同时，必须清醒看到前进中的问题和困难：我区经济总量小、结构老、新兴少、层次低、链条短、长不大、走不远的格局没有根本改变，带动经济高质量发展的大项目、好项目特别是工业项目偏少，创新驱动和要素保障能力偏弱；城镇化率较低，产城融合度不高，城区集聚、辐射、带动和支撑力不强；基本公共服务供给不足，民生改善欠账较多，教育、医疗、社会保障等方面与群众需求还有较大差距；一些干部怕作为、慢作为、不作为甚至乱作为现象不同程度存在，工作效能有待提高，发展环境有待优化，等等。今后，我们将始终以民之所望为施政所向，以更大决心认真加以解决。  三、绸缪前行，在“十四五”的新起点上实现更高质量发展 “十四五”时期是实现第二个一百年奋斗目标的起步期，是进一步巩固小康社会建设成果，推动经济社会高质量发展，开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。站在新的历史交汇点，面临的挑战前所未有，发展机遇也前所未有。纵观全球，正经历百年未有之大变局，世界经济深度调整，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加。放眼国内，经济发展稳中向好、长期向好的基本趋势未变，仍处于重要战略机遇期，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加快形成。环顾周边，黄河流域生态保护和高质量发展、淮河生态经济带、鲁南经济圈、京沪廊道智能制造高地，区域协同融合发展迎来新契机。审视自我，环城高速、机场建设将形成新的区位优势，城区、开发区提质扩容将拓展新的发展空间，“十三五”经济增长蓄积了发展后劲。我们要扬长避短、扬长补短、扬长成势，在新发展格局中抢得先机、争得主动！今后五年政府工作的总体要求是：坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记对山东工作的重要批示指示要求，按照“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持“1466”工作思路，构建“7+3”现代产业体系，努力打造新兴产业孵化区、乡村振兴样板区、生态建设先行区、文旅康养示范区。今后五年经济社会发展的主要预期目标是：经济发展更有质效。主要经济指标增速高于全市平均水平，人均指标与全市平均水平差距明显缩小。有效投资不断扩大，消费对经济增长的拉动作用持续增强，进出口保持稳健增长，经济总量、财政收入跃上新台阶。产业结构更加优化。产业迈向中高端水平，现代农业加快发展，战略性新兴产业和现代服务业比重明显提高，高新技术产业产值占比明显提升，到“十四五”末打造一批精致、特色、优势产业集群。环境优势更能凸显。资源利用效率大幅提升，能源和水资源消耗、碳排放总量得到有效控制，节能减排任务全面完成，力争提前实现碳达峰。主要污染物排放总量持续下降，空气质量达标率明显提高。生态系统步入良性循环，森林覆盖率稳中有升，争创碳中和试验区。民生福祉更大改善。城乡居民收入持续增加，就业、社保、教育、医疗等基本公共服务体系更加完善，人民共享改革发展稳定成果更加充分。城乡区域发展趋于协调，常住人口城镇化率达到50%左右。实现上述目标，重点要在以下五个方面借力发展： （一）用好创新之力，助推转型发展。坚持创新在发展全局中的核心地位，深入实施创新驱动发展战略，构建以企业为主体、以市场为导向、“政产学研金服用”深度融合的科技创新体系。支持企业建设高水平研发机构，力争规上工业企业研发机构实现全覆盖。坚持本土外来并重、刚性柔性并举，打造高素质人才队伍。建立全方位激励机制，形成创新“蝴蝶效应”，释放强劲“山亭动力”。 （二）用好改革之力，助推高效发展。坚持问题导向、目标导向、结果导向，加大重点领域和关键环节改革力度，增强可持续发展的内生动力。以完善产权制度和要素市场化配置为重点，深入转变政府职能，持续深化“放管服”、国企国资、公共服务领域和农业农村综合改革，加强开发区管理体制、投融资机制创新，打造“改改亭好”品牌。 （三）用好开放之力，助推循环发展。找准自身定位，发挥比较优势，主动服务国家开放战略，积极参与“一带一路”建设，更加有效利用国内国际两个市场、两种资源，有效深度融入“双循环”新发展格局。更大力度、更广领域、更高质量统筹推进对内对外开放，积极承接京沪杭、广深珠等产业梯度转移，打造承接产业转移的新洼地。 （四）用好政策之力，助推协调发展。政策是最优的资源。抢抓中央和省一揽子支持政策“窗口期”，加强政策研究，把准政策要点，看准投资重点，立足我区实际，做实做优项目库，借势借力抓好对上争取，力争普惠政策落山亭、特惠政策有山亭、竞争政策向山亭。 （五）用好环境之力，助推共享发展。加强基层社会治理，推进社会信用体系建设，着力营造高效的政务服务环境、优质的金融生态环境、完善的城乡基础环境、和谐的社会人文环境、良好的法治道德环境、优美的自然生态环境、包容的人才成长环境，以环境大改善提升发展软实力。  四、笃定前行，奋力实现2021开局之年的新胜利 2021年，是“十四五”规划的开局之年，是中国共产党成立100周年，也是我区转型发展、爬坡过坎的关键之年，做好今年的工作尤为重要。我们要保持战略定力，坚定发展信心，全面开启新时代现代化强区建设新征程。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，一般公共预算收入增长5%左右，固定资产投资增长5%左右，规上工业增加值增长7%以上，社会消费品零售总额增长5%左右，居民人均可支配收入增长6%左右，居民消费价格指数控制在3%以内，进出口和实际利用外资保持稳定增长，全面完成上级下达的各类约束性指标。围绕年度目标，重点做好六个方面工作： （一）让“强创新促改革”成为实现高质量发展的主旋律坚持创新理念，增强改革定力，破解制约经济增长的“老问题”，培育高质量发展的新动能。全力推动科技创新。培树“鼓励创新、宽容失败”的创新精神，打造以企业为主体、人才为主力、创新平台为载体的创新生态。全面落实研发费用加计扣除等普惠性政策，引导企业加大研发投入和研发平台建设力度，提升原始创新、集成创新能力。新增高新技术企业7家以上、科技型中小企业30家以上，新认定“专精特新”“瞪羚”“隐形冠军”等企业5家以上，高新技术产值占比提高到37%以上。积极对接中科院上海生命研究院、中国农科院、上海交大等科研院校，在我区规划设立科技成果转化基地，创建省市级科技创新平台10家以上。全力争取国家可持续发展议程创新示范区相关政策、项目、资金，确保山亭利益最大化。全力推动改革赋能。让开发区改革更有势能。建立更加精简高效务实的管理体制、运营机制，聚焦主责主业，加快“一区七园”载体建设，努力把开发区打造成产业集聚区、科创引领区、改革试验区、开放先行区。让国企国资改革更有活力。编制国资国企改革发展规划、科技创新专项规划，优化国有资本布局和结构调整，有序推进区属国企混改。深化劳动、人事、分配三项制度改革，建立“三会一层”议事规则、管理办法、评价制度和责任追究、容错免责机制，探索国企股权激励办法，激发企业发展活力。让投融资改革更有质效。加快财政资金股权投资改革试点，通过投资入股、阶段性持股、适时退出等方式，推行“投改股”“拨改股”，重点支持“7+3”优势产业发展。完善“财政+基金+金融”模式，搭建“1+N”国有综合投融资平台，用活用好应急转贷基金、产业引导基金，撬动更多金融资本、民间资本和社会资本“脱虚向实”，支持实体经济做大做强。全力推动环境优化。深化“一窗受理·一次办好”改革，大力推行“网上不见面审批”和“零跑腿”，推出更多便民利民“一次办好”事项，实现涉企政务服务事项100%容缺受理，叫响“亭好办”品牌。实行“异地代收代办”“多地联办”，推动政务服务事项跨区域通办。加快区镇村三级政务服务一体化建设，实现“就近办、马上办”。妥善解决好企业历史遗留问题，落实好惠企政策。严格落实“接诉即办”，真正做到“无事不扰、有求必应”。严厉打击涉企违法犯罪活动，为企业发展营造良好法治环境。 （二）让“强招商促项目”成为实现高质量发展的主战场坚持资源跟着项目配、要素跟着项目走，一切围绕项目转、一切盯着项目干，继续跑出“双招双引”和项目建设的加速度。围绕产业链条抓招商。 聚焦聚力“7+3”产业项目特别是工业项目，盯紧京津冀、珠三角、长三角等地的产业和技术转移，瞄准“3个500强”、大型国企集团等行业龙头和产业领军企业，引进一批有较强带动作用的“链主”企业，完善产业链条，打造产业集群。大力推进“基金+”招商、以商招商、行业协会招商、专业招商，鼓励现有企业增资扩股，实现“零地招商”。积极推动外地山亭籍企业家和各类人才“回乡创业”。围绕新发展格局抓开放。培育外贸龙头企业和出口大户，支持欧乐食品、金檀木业等企业扩规模、创品牌、拓市场，推动外贸备案企业全部实现出口创汇。鼓励发展跨境电商、服务贸易等新业态，实施“以展促贸”，拓展中小企业进入国际市场渠道，扩大特色产品出口规模。推进韩国薯类食品、龙和木业等利用外资项目落地，着力招引高端装备制造外资项目。围绕产业升级抓人才。完善产业人才政策，实施“一企一专家”“一企一高管”“一企一平台”“一企一团队”工程，引进培育一批急需紧缺的创新创业领军人才，以产业链聚集人才链，以人才链支撑产业链。搭建校企合作平台，立足企业需求，“订单式”培养一批高技能人才，打造战略型、创新型、开拓型的高素质企业家队伍。围绕要素供给抓保障。完善开发区道路、给排水、雨污、热力、燃气、通信、电力管网和工业污水处理厂等设施，强化配套保障。将山亭经济开发区、富安大道东西两侧、大河、玉子山、西城头、连银山等六个片区纳入土地征收成片开发方案，保障重点项目建设。综合利用工矿废弃地复垦、增减挂钩、批而未供土地消化、农村闲散土地盘活、土地综合整治、僵尸企业清理等多种途径，强化用地保障。创新股权投资、风险补偿、金融信贷、政策性扶持等多种方式，强化资金保障。实施区级以上重点项目54个，年度计划投资59亿元。发挥重点项目联席会议作用，全周期服务重点项目建设。 （三）让“强企业促产业”成为实现高质量发展的主阵地深入实施“521”企业培壮行动计划，发挥“链主”“链长”作用，加快构建我区“7+3”现代产业体系。一是大健康食品产业。依托大健康食品产业园、银湖绿色健康产业园、豆制品产业园，围绕功能食品、休闲食品等优势产业，大力培优有机地瓜枣、风味豆制品、卜珂休闲食品等地方特色产品，尽快推出玻尿酸饮品、特医食品、益生菌饮品等养生保健产品，建成食品检测中心，打造大健康食品产业基地。二是绿色建材家居产业。加强轻质隔墙、节能门窗、智能家居等新型建材家居产业协同化、链条式发展。引导北新建材、连银山绿色建材、东易日盛等骨干企业技改扩能、集聚发展，向建筑建材总承包一体化转型。三是新一代信息技术产业。围绕发展数字经济，强化数据赋能，加快翼云科创园产业项目孵化，推动核芯光电、玖润科技、悠进电子等项目达产达效。推进气味王国数字嗅觉项目落地建设，打造“中国嗅谷”。围绕5G通信、区块链、大数据等领域开展产业招商，引进一批相关联项目及研发机构。四是新能源产业。加快生物质热电联产项目建设，力争抽水蓄能电站开工建设，积极引进充电设施、氢能源电池等相关产业项目，构建“光伏+风电+生物质+抽水蓄能”等新能源发展格局。五是新型纺织服装产业。支持银光精纺、海扬服装、丰泽印染等企业智能化改造、提档升级，推动家纺用品、窗帘制品、服装服饰等高端化、品牌化发展，提升产品附加值。六是高端装备智造产业。立足提升本地化配套能力，着力引进新能源汽车、数控机床、食品机械等产业上下游制造项目。推进博雷顿新能源装载机和矿卡扩大产能，加快易矩新能源汽车动力总成、博能传动汽车配件制造、金丰电控、工业机器人等项目落地建设，支持隆大数控等机床产业转型升级，提升小型特种工程机械、农用机械、环保成套装备等智能化生产水平，推动装备制造业向高层级迈进。七是高端塑编产业。支持大商包装、龙泉塑编、一诺工贸等企业与外地优势企业加强合作，引进先进技术、工艺、人才等要素，发展食品级、药品级专用袋及高强度集装袋、物流袋，做强做优塑编产业。八是高质高效农业。依托中国农科院作科所、郑州果科所等院所人才、技术优势，培育新品种、引进新技术。围绕种业发展和耕地保护，做大优质杂粮、甘薯产业种植规模，支持“一镇一业、一村一品”特色农业发展。以田园综合体建设为引领，大力发展智慧农业，用“互联网+”促进一二三产融合发展。九是特色文旅康养产业。着力引进高端医养结合体、文旅综合体，推动银光福源健康养老中心二期、岩马湖康养小镇、中能化康养小镇等项目建设。以创建国家全域旅游示范区为抓手，加快抱犊崮-熊耳山5A级景区创建，打造环灵芝湖、环翼云湖、环岩马湖和沿西泇河、龙河、十字河、葫芦套乡村旅游集群，规划建设八路军抱犊崮115师抗日纪念馆、苏鲁豫皖边区特委纪念馆、鲁南抗日民主政权纪念园，打造红色文化教育基地。十是新型商贸物流业。依托机场和高速公路等交通枢纽，加快空港智慧产业园、高速智慧物流园规划建设，全力推动百世汇通转驳中心、美邦供应大枣集散地、水泉冷链物流集散中心等项目建设，大力招引国内知名快递、快运企业设立山亭分拨中心。 （四）让“强基础促统筹”成为实现高质量发展的主基调结合全市“一主、一强、两极、多点”市域发展格局，按照“南融、西合、东拓、北展”的城市发展思路，突出融“主”合“强”，构建向南、向西的城市发展坐标系，全面提升综合承载力，把山亭建设成宜居、宜业、宜养、宜游的新高地。推进空间布局优化。南融，以灵芝湖以南、驳山头、伏羲大道为城市边界，形成枣庄机场-灵芝湖-凤仪门“三进院”的城市发展格局。加快灵芝湖片区开发，推动西集空港小镇建设，打造山亭南门户。西合，依托桑村镇、城头镇现有镇区范围，加快推进与滕州高铁新区融合发展，打造山亭西门户。东拓，以翼云湖片区为支点，加快十字河上游生态治理，发展壮大高速物流，建设东部文化、休闲、餐饮、物流集聚区。北展，以自然山体和临滕高速出口为依托，加快冯卯、水泉等北部乡镇开发，推动休闲农业与乡村旅游融合发展，打造绿色安全农产品供应基地和生态发展示范区。推进基础设施建设。启动省道103凫城至曾店段、省道320山亭至滕州段改扩建工程，完成省道103山亭至市中段大中修工程，推进枣庄机场、临滕高速和国道518南外环建设，打造集国省道、高速公路、机场为一体的现代综合交通体系。实施十字河北支生态综合治理，加快推进岩马水库清淤增容。加强通信网络和移动基站建设，实现城区5G网络全覆盖。推进城市品质提升。加快香港街风貌改造，打造城市品质核心区。完成东西鲁棚改二期回迁安置，开工建设三期工程，加快十字河片区一期棚改项目建设。启用邻里中心、文旅服务中心，完成山亭宾馆1号楼建设。规划建设城区体育综合场馆、党校新校和城区东部公交换乘中心。新建上海路、开元路，改造仙台路，加强城区主要道路节点升级改造、市政基础设施和园林绿化管护，建设改造一批街头公园游园，提升国家生态园林城市创建水平。以绣花功夫、工匠精神抓好城市精细化管理，推进城市深度保洁，加快垃圾分类处置，扩大红色物业试点，营造健康居住环境。深化文明城市创建，提档升级新时代文明实践中心，推树更多“山亭好人”。推进特色镇街发展。立足各镇街区位、文化、生态及资源优势，精准定位城镇发展，打造镇域发展“十朵金花”。山城街道，以增强综合承载力为主攻方向，完善配套设施，提升服务功能，建成集生活居住、行政办公、商贸服务、文化体育、产业集聚等功能于一体的“小邾古国、颜倪故里、融创山城”。西集镇，发挥交通区位优势，规划建设航空物流园和航空小镇，打造龙河美丽乡村片区；大力发展百合种植加工、汽车装备制造、文旅康养等产业，建设和合文化示范区；深入挖掘伏羲文化、红色文化等资源，打造“祖源圣地、伏羲故里、和合西集”。桑村镇，完成镇改街，打造“政产学研金服用”协同创新示范区；加快推进机械制造、高端塑编、智能制造产业规划建设，实现与滕州高铁新区和山亭开发区融合发展，建设“千年商邑、高铁新城、智汇桑村”。城头镇，依托新型建材产业园，打造国家绿色建材产业化示范基地；发挥月亮湾湿地资源优势，培育旅游新业态，打造独具特色的乡村旅游目的地；规划建设豆制品产业园核心区，推动豆制品产业提质提级，建成全国知名的“月亮湾里、豆香城头”。冯卯镇，以“乡村振兴齐鲁样板省级示范区”为引领，放大岩马湖生态和资源优势，丰富水上运动、环湖马拉松等体育项目，发展康养产业，建设乡村振兴示范镇，打造令人向往的“桃红岩马、水韵冯卯”。店子镇，按照农业生态旅游小镇定位，围绕莲青山、莲青湖综合开发，加强与滕州市的协同发展，大力发展长红枣、花生酱等特色食品加工产业，叫响“长红枣乡、魅力店子”品牌。水泉镇，依托中能化农业科技城项目，借助临滕高速区位，着力发展以棠棣峪火樱桃为主的林果集散交易中心、以板上民宿为主的未来乡村社区、以上水石为主的特色休闲景观产业，打造“动能之源、活力水泉”。徐庄镇，抓住新台高速开通机遇，实施全域土地综合整治，建设特色农产品加工和高速智慧物流园区；加大翼云湖片区、葫芦套等特色景区建设，打造“慢游小镇、山水徐庄”。北庄镇，发挥独特区位优势，承接好枣庄东部中心城区的溢出效应，拓展西泇河湿地空间布局，力促抱犊崮熊耳山景区升级，实施好洪门田园综合体、银湖生态健康产业园等项目建设，完善全域旅游小镇功能，打造红色文化传承区、高效农业聚集区、文旅康养特色区，建设“抱犊崮乡、多彩北庄”。凫城镇，借助枣庄东部中心城区后花园的区位优势，发展以种植小米、地瓜、楸树为主的高效农业，以华沃、中岩重科为主的新型建材产业，以光伏发电为主的新能源产业，以王家湾抗日革命旧址为主的红色文化传承教育，叫响“创新包容、红色凫城”品牌。 （五）让“强乡村促振兴”成为实现高质量发展的主角戏深入实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化，全力促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。扎实培育壮大乡村产业。新增甘薯1万亩、林下食用豆2000亩，加快建设全国优质农产品供应基地。推进省级现代农业产业园、中能化农业科技城、百合小镇等项目建设。做大做优“山亭山宝”“百味山亭”品牌，新增国家级地理标志品牌1个、省级以上企业品牌3个、市级以上区域公用品牌3个、“三品一标”5个、龙头企业和“新六产”主体5个、产业强镇1个。建成一批种植养殖基地、标准化生产基地和农村电商企业，推动农业“接二连三”，丰富乡村经济业态。扎实开展乡村建设行动。以环湖、濒河、沿路为重点，新建美丽乡村55个、美丽移民村项目14个，建成高水平美丽乡村示范片区。实施镇域路域、农村人居环境整治五年提升行动，建立健全管护长效机制。结合“两委”换届，实施“头雁”工程，选优配强村居带头人。深入实施高素质农民培育工程，鼓励外出能人、退伍军人、大学生返乡创业就业。加快公益性公墓建设，持续深化殡葬改革，推进移风易俗，倡树文明新风。扎实抓好农业农村改革。围绕承包地经营权、林权等农村产权，搭建交易平台，健全服务体系，开展要素价值评估、抵押登记、流转交易和风险处置，提高涉农资源配置利用效率。针对农村“空心化”的实际，通过宅基地有偿退出、折算入股和农村集体经营性建设用地入市等办法，积极探索农业强、农村美、农民富的具体实现形式。开展省级农民合作社质量提升整县推进试点工作，培育新型农业经营主体20家。扎实做好生态环境保护。开展“山水林田”大会战，实施水生态恢复工程，常态化开展河湖“清四乱”，每个镇街至少打造1条美丽示范河湖。继续开展夏季挥发性有机物治理、秋冬季大气污染治理攻坚行动，扎实推进扬尘整治，坚决打好大气污染防治攻坚战。扎实做好土壤污染、固体废物污染防治，治理高标准农田1万亩。持续开展国土绿化行动，完成造林9000亩，新建提升绿道40公里。严厉打击私挖盗采等违法行为，坚决守护好“生态山亭”金字招牌。扎实提升脱贫攻坚成果。推进脱贫攻坚与乡村振兴有序有效衔接，持续激发贫困人口内生动力，发展特色产业，带动群众增收，加强探索兜底人员保障工作，确保既脱贫又解困。健全防止返贫监测和帮扶机制，持续跟踪脱贫人口收入和“两不愁三保障”，严防出现返贫和新致贫现象。 （六）让“强民本促福祉”成为实现高质量发展的主心骨始终把老百姓的事放在心上、抓在手上，更加注重普惠性、基础性、兜底性民生建设，不断提高人民群众幸福指数。创塑教育新高地。扩建枣庄第十八中学、第二实验学校北校区，新建第五实验学校及附属幼儿园，确保秋季开学前投入使用。做强实小教育集团，组建四十中教育集团、幼教集团，打造办学新品牌。深化县管校聘改革，推动城乡教师交流常态化。完善校长考核管理，扩大学校自主办学，激发教育发展活力。创塑健康新山亭。深化医药卫生体制改革，推进“医联体”“医共体”建设，深入推进区人民医院现代医院管理制度省级试点。新建区妇保院、中医院。结合健康城市建设行动，创建国家卫生镇2个以上、省级卫生村20个。健全公共卫生应急体系，从严落实常态化疫情防控措施，突出抓好重点人群、重点区域、关键环节管控，有序推进疫苗接种，筑牢疫情防控坚固防线。创塑服务新供给。全面落实积极就业政策，新增城镇就业3000人以上，确保零就业家庭动态清零。实施敬老院改造提升三年行动，增强养老服务能力。持续提升城乡居民基本医疗保障水平，实现医疗机构先救治、后结算。加快全民健身设施建设，丰富全民健身活动，办好梅花山山地自行车公开赛、抱犊崮登山比赛、相约星期六•悦跑新山亭等赛事，做大做强省级体育产业示范基地。创塑治理新体系。加快智慧城市运营中心建设，探索创新矛盾纠纷多元化解机制，打造“五治融合”社会治理新格局。机制化开展扫黑除恶专项斗争，常态化推进“小案侦防”。持续开展安全生产三年行动，强化重点行业领域安全监管。有效防范化解金融信贷、信访维稳、食品安全等重点领域风险，全力维护退役军人合法权益，确保社会和谐稳定。支持工青妇、残联、红十字会等人民团体开展工作，统筹抓好民族宗教、外事侨务和公共资源管理等工作。  五、干净前行，全力加强政府自身建设 各位代表，干部，一要干事，二要干净。我们将全面提高施政能力和服务水平，努力不负重托、不负韶华、不负人民。 （一）坚持忠诚为政。切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉把坚持和加强党的全面领导贯彻到政府工作的各个领域、各个方面，确保政令畅通、令行禁止，不折不扣落实好上级党委、政府和区委的各项决策部署。 （二）坚持依法行政。认真贯彻习近平法治思想，提升运用法治思维和法治方式推动发展的能力，创成省级法治政府建设示范区。严格执行重大行政决策制度，自觉接受人大、政协、监察机关和社会舆论监督，持续加强审计监督，推进重点领域政务公开，及时回应社会关切，确保权力在阳光下运行。扎实开展“八五”普法活动，切实增强全民学法、尊法、用法、守法意识。 （三）坚持高效施政。发扬“为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛”精神，强化“实在、实干、实绩”工作导向，严格“三重”工作项目化、闭环化管理，努力让政府工作“定必干、干必成、成必优”。进一步精简会议、压缩文件，最大限度减少事务性活动，集中精力推动发展。强化政务督查，坚决治理“庸懒散”“中梗阻”“下搁浅”，以“捣实锤”状态推动工作落地见效。 （四）坚持科学理政。发扬斗争精神，增强“八项本领”，提高“七种能力”，注重用市场机制、改革办法解决发展中的问题。坚持系统化思维，注重规律性把握，加强调查研究，摸准问题根源，找到最佳办法，在应对风险挑战上下好先手棋、出好关键招，切实增强工作的前瞻性、主动性、创造性。强化“数字政府”“智慧政府”建设，全面提升政府治理能力和治理水平。 （五）坚持从严治政。坚决扛起全面从严治党主体责任，持之以恒抓好政府系统党风廉政建设和意识形态工作，严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，坚决破除形式主义、官僚主义。树牢过“紧日子”思想，加强政府投资项目和财政预算绩效管理，严控“三公经费”和一般性支出。严厉惩治重点领域和关键环节腐败，大力整治漠视侵害群众利益问题，让清正廉洁成为干部的自觉追求，让干净干事在政府系统蔚然成风!各位代表！东风不寒山自语，时代更有新强音。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，只争朝夕、 团结奋斗，开启新时代现代化强区建设新征程，以优异成绩向建党100周年献礼！

  2025-07-08

• 【夏津县招商】2021年夏津县政府工作报告

  2021年1月27日在夏津县第十七届人民代表大会第五次会议上夏津县人民政府县长;高善玉各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。2020年和“十三五”发展回顾2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是夏津应对挑战、对标争创、极不平凡的一年。面对严峻复杂形势、艰巨繁重改革发展稳定任务，我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹疫情防控和经济社会发展，抓“六保”促“六稳”，狠抓重点工作攻坚任务落实，较好地完成了县十七届人大四次会议确定的主要目标任务，开创了全县高质量发展新局面。 一、统筹疫情防控和经济社会发展取得重大成果我们坚持人民至上，面对突如其来的新冠肺炎疫情，县委、县政府坚持把疫情防控作为头等大事，成立统筹疫情防控和经济运行领导小组，发动1.6万名党员干部编入网格，下沉到社区（村），730个网格2.7万名网格员24小时管控，构筑起完备的联防联控、群防群控体系，实现新冠肺炎病例“零确诊、零疑似、零输入、零输出、零报告”。我们坚持常态化疫情防控，强化“外防输入、内防反弹”，严把院感防控、冷链食品、外来人员等环节，阻断输入性风险、控制流动性风险、严防聚集性风险，疫情防控成果持续巩固。社会各界慷慨解囊，收到捐款近600万元。全年投入防疫资金6000万元，新建三处核酸检测实验室，日检测能力达到6万份。选派4批次23名医护人员驰援重点疫区。高质量完成山东两批次援鄂医疗队隔离休整任务。我们坚持两手抓、确保两战赢，保产业链、稳供应链，畅通经济循环，着力把握“稳进好准度”。落实减税降费、惠企补贴资金4.6亿元；提供融资贷款11亿元；争取抗疫特别国债1亿元；新增城镇就业4771人，发放创业担保贷款9511万元；9.2万名师生顺利复学，在较短时间内全面恢复生产生活秩序。经济运行“低开高走”，基本面持续向好。预计地区生产总值增长1.5%；一般公共预算收入增长4.45%；城乡居民人均可支配收入分别增长3.5%和5.7%。我们用负重前行，守护着岁月静好。今年全市两次高质量发展现场督查评议，我县位次大幅前移，成绩创历史新高。 二、经济实力实现新跃升新型工业化强县逆势崛起。高质量编制《夏津新型工业化强县三年行动计划》，明确主攻方向和推进路径。实行产业链长负责制，纺织服装、装备制造、农副产品深加工三大主导产业，增加值分别增长3.7%、8.1%、1.8%，税收贡献占全县的15.6%。骨干企业和面广量大的中小企业质效并进，规上工业企业达109家，规上工业增加值、主营业务收入、利润分别增长4%、3.2%、43.3%；工业税收连续4个月保持正增长；工业用电量9.95亿千瓦时，增长2%。大项目带动大投资。坚持“项目为王”理念，全年新建续建项目58个，到位资金72.9亿元。建立“要素跟着项目走”机制，推行“标准地”改革，完成96家规上企业“亩产效益”评价。33个项目实现“拿地即开工”“验收即拿证”。14个市级重点和技改项目共完成投资56.9亿元，5个项目入选山东省新旧动能转换优选项目和补短板项目，完成年度投资30.8亿元。其中，鸿泰鼎莱赛尔新材料项目建设顺利；新希望现代农业全产业链项目,百万头生猪养殖板块全面启用，200万头生猪屠宰及食品加工板块已完成主体工程，60万吨饲料加工和畜禽粪污资源化利用项目正在加速推进。投资1.66亿元，新建5G基站70处。争取债券等上级资金26.4亿元，项目支撑、投资拉动作用明显增强。科技创新驱动强劲。“四新”经济投资占固定资产投资的35%，提高13个百分点。落实企业技改奖励、研发加计扣除费用5700万元。市级以上科技创新平台发展到48个，国家高新技术企业达到15家，20家企业入选国家科技型中小企业库。仁和纺织“海藻纤维纱线研发工程实验室”纳入省级重点；朝阳轴承入选国家级“专精特新”企业、为省级制造业单项冠军和技术创新示范企业；鲁控电力入选省级两化融合贯标试点企业。欧瑞电子、中新科农入选省级“瞪羚”企业。全年73家骨干企业扩能升级、37家企业纳入“小升规”培育库。 三、改革开放迈出新步伐“双招双引”成果丰硕。坚持“双招双引”第一战场，以上率下抓招商，新签约亿元以上项目28个，总投资123亿元。成功举办上海?夏津纺织产业推介会，与华润、南钢、恒天等集团深度对接。浩森泰克商用车配套产业园等42个“四新”项目相继开工建设，到位资金29.2亿元。引进“两院”院士等高层次人才50人，培养国家级专业技能人才145人，为高质量发展积蓄了强大动能。外贸外资逆势发展。积极扩大国际交流，参加上海国际纱线展、进博会、广交会、东亚食品博览会等高端展会10次。实现货物进出口6.62亿元，任务完成率106.8%；实现服务类进出口400万美元，同比增长10倍。新增限额以上商贸服务和外资企业8家。实际利用外资892万美元，增幅居全市第一位。改革攻坚扎实有力。把优化营商环境作为第一工程，深入推进简政放权、流程再造。承接权力下放事项83项，确定乡镇权责事项165项;在全市率先实行“无差别踏勘”，创新“一窗通办”、全程网办、营业执照“立等可取”等改革，企业获得用水、用气时限压缩至半个工作日，“一业一证”扩大至27个行业；“不见面审批”4.3万件。县经济开发区改革突出市场化和去行政化方向，完善权责清单、职能剥离清单及配套机制，实现“两剥离、两整合”。 四、乡村振兴绘就新画卷现代农业纵深推进。农业基础更牢。投资9000万元实施了6万亩高标准农田建设项目；投资2.23亿元实施了11个重点水利工程项目，调引客水6700万立方米。我县水利管理体制改革经验做法被水利部宣传推广，入选国家第三批节水型社会建设达标县。农业产业更强。成功创建优质小麦生产基地4万亩，全年粮食总产12.1亿斤，实现17连丰。50个设施蔬菜园区总面积达到3万亩。“三品一标”认证面积60.3万亩，占可食用作物种植面积的83.8%。新建和提升标准化规模养殖场70处，生猪存栏69.5万头。落实棉花目标价格保险2100万元，品质棉花“一园两基地”成效凸显，全县棉花单产、总产均居全省前列。农业保障更有力。普惠金融助力乡村振兴，鲁担惠农贷信贷业务量、融资规模居全市第一位。双庙镇入选省级农业产业强镇，新增纸房头村等11个省级乡土产业名品村。农业农村改革成效明显。生产要素全面激活。探索土地承包权、宅基使用权依法自愿有偿退出改革，实施农村房地一体不动产确权登记，完成土地确权81万亩。在东李等5个乡镇实施小面积土地增减挂钩试点，有效盘活“沉睡资源”190亩。生产经营深度变革。我县入选市级农业“新六产”示范县。新希望现代农业、禾势食品入选省级农业产业化龙头企业，市级以上农业龙头企业达到20家，经营收入61.1亿元，带动6万户群众增收。全县土地托管9万亩，入选省级农业生产托管服务项目实施县。新增农民专业合作社186家、家庭农场169家。郑保屯镇田园合作社入选省休闲农业精品园区。6个乡镇成立了合作联合社，村党组织领办创办合作社增至321个，入社群众8.6万户。集体经济发展壮大。全县集体经济收入5万元以上村达到78.7%，10万元以上村达到51.2%。美丽乡村建设全面发力。乡村环境更优美。持续开展美丽乡村建设、农村人居环境整治、“厕所革命”三大行动。建设了平安湖小镇、苏东社区、运河明珠社区三个美丽村居项目，1.75万名群众喜迁新居。创建“美丽庭院”1.2万户；改造危房271户。建立“七改四清一增”长效管护机制，城乡环卫一体化、农村污水处理、旱厕改造等工作成效持续巩固。开展散煤清洁化治理，推广清洁煤1.8万吨，气代煤改造142个村3.4万户。4个乡镇被评为省级生态乡镇。基础配套更完善。建设“四好农村公路”136公里，391个村实现“户户通”。建设农村无害化公厕17处。投资9000万元，完成全县城乡供水一体化改造。代表山东高质量通过国家地方病防治评估验收。乡风更文明。推进移风易俗和绿色殡葬改革，建成新时代文明实践站460处、公益公墓29处。刘堤村被评为全国乡村治理示范村，东风村被评为全省法治示范村。 五、民生保障得到新提升城市功能品质更优。安居保障有“力度”。新开工、续建棚改安置项目13个，建筑面积260万平方米，我县棚改量连续两年全市第一。投资1860万元，改造老旧小区12个总面积13万平方米。功能承载有“强度”。投资2.3亿元的外环路大修工程竣工通车；投资7200万元改造了九龙街等城区主干道8条、8公里，沿线增绿添绿5万平方米。热电三期项目建成运行；改扩建供热管网18公里，新增供热面积32万平方米。完成了六五河景观改造提升工程；投资5800万元的路灯节能改造工程点亮了43条街道。全民健身中心实现市场化运行；县档案馆已完成主体工程。城市管护有“温度”。扎实开展城市“六乱”“六清”综合整治。强化城市“微治理”“微循环”，建立城市卫生、志愿劝导、综合执法常态化管控机制，成功争创国家级卫生县城。民生短板补齐更快。高质量供给医疗资源。投资6000万元的县人民医院新内科楼投入使用，新增床位366张；启用县精神卫生中心；投资4000万元新建县疾控中心和县传染病防治中心；投资800万元新建3处核酸检测实验室、2处标准化发热门诊、14处基层医疗机构发热哨点诊室；投资1230万元，建设了宋楼、白马湖两处乡镇卫生院；深化医药卫生体制改革，启动县域医共体建设，补充基层医护人员109人。高质量供给教育资源。第六中学、第二中学大班额项目建成使用，增加学位1200个。新建城乡幼儿园10所。县职业中专二期完成主体工程建设。新招聘教师210人。新增11处省级文明学校、示范幼儿园。高考本科上线2040人，居全市第4位；增长34.5%，增长率居全市第一位。社会兜底保障更实。全面实施“全民参保”行动，医保、社保扩面1.7万人，33万人次享受医保报销2.8亿元。城乡低保、特困人员供养标准分别提高19.3%和23.3%；发放低保、特困等救助资金4670万元。成立了“1+14”的社会大救助中心和工作站，41项救助业务全部纳入大救助平台，初步建成社会大救助体系。文化旅游事业更繁荣。组织文化惠民演出500场，放映公益电影3000场。朱国祥纪念馆改造提升工程、文庙大成殿保护修缮工程进展顺利。成功承办第四届德州文旅惠民消费季、“冬游齐鲁·好客山东惠民季”等活动，举办了第十三届椹果生态文化采摘节。发放文化惠民消费券30万元。我县入选山东乡村旅游标准化试点县；德百旅游小镇入选首批省级康养旅游示范基地；前屯村入选省级休闲农业示范点。 六、底线攻坚筑稳新基础脱贫攻坚圆满收官。全面落实“两不愁三保障”，统筹运用产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、孝善扶贫等模式，做到应保尽保、应兜尽兜。91个省定扶贫工作重点村全部脱贫摘帽，5001户建档立卡贫困户稳定脱贫，代表德州顺利通过省级脱贫攻坚评估验收。生态环境持续改善。我县空气质量优良率61.5%。全面落实《德州市烟花爆竹燃放管理条例》。深入开展扬尘污染防治“清零行动”、特色产业综合整治等执法行动，完成排污许可登记1360家、发证123家，淘汰国三营运柴油货车1317辆。严格落实河湖长制；第二污水处理厂尾水人工湿地水质净化工程启动建设；超额完成农村生活污水治理任务，扎实做好黑臭水体整治、饮用水水源保护等工作。垃圾焚烧发电项目建成使用，工业企业危险废物实现规范化管理。风险防控持续强化。持续打击恶意逃废金融债务和非法集资，不良率降至1.21%，降幅73%，全市降幅最高。严防政府债务风险，政府综合债务率一直保持在绿色安全区。创建安全生产双重预防体系“星级化”管理模式，等量考核居全省前列。依法规范信访秩序，信访积案总化解率达到98%。扫黑除恶专项斗争向纵深推进，群众安全感和治安满意度持续提升。创新社会治理，把12345市民热线与网格化管理纳入统一平台，在服务群众“最后一公里”上更精准，全年办理群众诉求4万件。 七、政府自身形象展现新风貌坚持以党的建设统领政府工作全局，认真履行全面从严治党主体责任，严格落实意识形态工作责任制，扎实做好省委巡视反馈问题整改“后半篇文章”。规范县政府党组议事规则及县政府工作程序。自觉接受人大、政协和社会监督，办理建议173件、提案191件。全年公开政府信息1.6万件。扎实推进省市预算绩效管理改革试点，我县被评为省级优秀试点县，在41个省财政直管县考评中列第一位。严格执行中央八项规定及实施细则精神，加大审计监督力度，对国企出资人审计、镇村党组织巡察实现全覆盖。全力支持纪委监委监督执纪，营造了风清气正的良好环境。积极做好国防动员、双拥共建、民族宗教工作；坚决维护妇女儿童、青少年、老年人和残疾人权益；外事、气象、供销、通信、史志、机关事务等工作取得新成绩。各位代表!刚刚过去的2020年，是“十三五”收官之年。回首过去五年，宏观经济形势复杂多变，改革发展稳定任务艰巨，全县上下有效应对风险挑战，同心协力，创新实干，取得令人鼓舞的发展成就，站在了新的历史起点。这五年，是绝地奋起、负重赶超，全面提速的五年。地区生产总值、一般公共预算收入年均分别增长6.1;%、5%；社会消费品零售总额、存款余额年均分别增长5.7%、11.6%。累计荣获市级以上荣誉281项，其中，黄河故道古桑树群成功入选全球重要农业文化遗产。夏津的内在实力和外在形象达到新高点。这五年，是动能转换、结构优化，高质量发展的五年。随着“外引内培”齐发力，质量效益双提升，高质量发展积厚成势。三次产业结构更加优化，三产比重比“十二五”末提高8.4个百分点。工业经济稳步发展，引进亿元以上项目302个。“四新”经济投资占总投资的比重达到;35.1%；规上工业企业突破100家，规上工业增加值年均增长5.1%，高质量发展的新动能加快释放。特色农业智慧化、高端化迈出坚实步伐，一产“接二连三”融合发展更紧密，农业增加值年均增长4.2%。生态旅游、电子商务等现代服务业迅速发展，辐射带动能力和品牌影响力显著提升。这五年，是夯实基础、提升品质，城乡大改貌的五年。城市建成区面积达到27平方公里。棚改、旧改44个小区、1.7万户，是改造规模和力度最大的五年。统筹实施路、桥、绿、亮、暖提升工程，成功创建省级园林城市、省级卫生县城及国家卫生县城。美丽乡村纵深发展，省级卫生乡镇实现全覆盖、卫生村达到80%。供水、供气、交通、环卫全面实现一体化，“法治夏津”“平安夏津”建设深入推进，城乡面貌呈现历史性变化。这五年，是加大投入、补齐短板，群众幸福感最强的五年。民生支出占财政总支出的80%左右，年均增长6.7%。居民人均可支配收入年均增长8.1%；累计新增城镇就业2.55万人，登记失业率控制在3.5%以内。历史性解决了绝对贫困问题，累计投入扶贫项目资金1.6亿元，实施产业扶贫项目227个，脱贫攻坚取得决定性成就。累计投资15亿元，完成教育改薄和消除大班额。医疗卫生基础设施全面提升，医联体、医共体建设全面铺开，城乡一体的居民养老、医疗保障、社会救助实现全覆盖。“四减四增”成效明显，八大标志性战役取得重大成果，完成“十三五”主要污染物总量控制任务，绿色发展理念深入人心。这五年，是改革攻坚、担当作为，政府自身建设全面过硬、全面进步的五年。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，“八大本领”“七种能力”得到巩固提升。统筹实施了社会治理、综合执法等52项省级以上改革试点。营商环境、商事制度、投融资、招投标、国企国资等领域改革全面提速；政府职能转变、政府机构和事业单位改革全面巩固；教育、卫生、文化、社保体制改革全面进步。广大干部的担当意识、创新思维、攻坚能力得到全面提升。经过新冠肺炎疫情的严峻考验，脱贫攻坚、棚改拆迁等工作的实践历练，担重任、干大事的作风更实，能干事、干成事的豪情更高，大众创业、万众创新的愿望空前强烈。各位代表，五年来，通过全县上下共同努力，我们办成了一批过去想办没有办成的、事关夏津长远发展的大事、难事、实事，综合实力跃升到新台阶。成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想引领的结果，是市委市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协大力支持的结果，是全县上下万众一心、艰苦拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向工作战斗在各条战线的干部群众、向所有关心支持夏津改革发展的社会各界，致以崇高的敬意和衷心的感谢！肯定成绩的同时，我们更清醒地认识到，经济实力弱仍是最基本县情。补短板、筑底线、保民生的压力巨大，财政收支矛盾异常尖锐。面临“转”和“赶”的双重压力，高质量发展任重道远，“四新”经济占比还不高，新的经济增长潜能尚未充分释放。现代服务业带动能力不强；农业农村基础仍然薄弱。工作标准不够高。法治政府、效能政府建设有待进一步提升，个别干部作风漂浮，形式主义、官僚主义尚未根除，等等。对此，我们一定高度重视并全力解决。今后五年总体要求今后五年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是我县把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局的重要时期。我们必须保持战略定力，善于在危机中育先机、于变局中开新局，奋发有为办好自己的事。总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记对山东工作的要求，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局。坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持主动融入新发展格局，坚持全面深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以加快新旧动能转换为主基调，以创新为第一动力、优化营商环境为第一工程，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目标，坚定不移推进党的建设、经济发展、乡村振兴、社会治理实现现代化，推进新时代现代化新夏津建设取得突破性进展。“十四五”时期经济社会发展主要目标是：锚定二О三五年远景目标，经过五年持续奋斗，到二О二五年，经济实力明显增强，产业结构更加优化，居民收入稳步增长，生态环境持续改善，初步建成“多彩、文明、富康”新时代现代化新夏津。融入新发展格局，开创综合实力大幅跃升新局面。协调发展实现新突破。主动服务国家、省市区域协调发展大局，积极融入国内大循环、国内国际双循环体系，深度融入京津冀协同发展、省会城市经济圈一体化发展，在资源共享、产业合作、“双招双引”等方面取得显著进展。综合实力迈上新台阶。推动经济中高速增长，地区生产总值年均增速高于德州平均水平，经济总量和城乡居民人均可支配收入比2020年翻一番。综合实力稳居全市第二方阵并实现位次前移。迈入新发展阶段，开创高质量发展新局面。坚持发展第一要务、“双招双引”第一战场不动摇，突出高质量发展的“赶和转”，抓牢实体经济和新旧动能转换，推进产业链、产品链迈向中高端。新型工业化建设塑成优势，推进“产业聚链、龙头兴链、项目固链、创新引链、金融活链、数字强链”行动，纺织服装、装备制造、农副产品深加工等主导产业竞争力更强；新一代信息技术、新材料、新能源等战略新兴产业成为新的增长点，全县现代产业体系初步形成。现代农业高质量发展，坚持用工业化思维抓农业，抓好农业区块链溯源体系建设，农产品深加工全产业链优势更加巩固，扩大“全国食品工业强县”品牌影响力。现代服务业扩容倍增，融合发展文旅、桑产业等；精心规划精品旅游路线，打造区域旅游新高地。贯彻新发展理念，开创改革创新新局面。以科技创新增动力。坚持创新在现代化建设中的核心地位，完善科技创新体制机制，加快创新的政策、资源、服务向市场主体集聚，布局建设一批“产学研用”创新创业共同体、联合体，促进新技术产业化规模化应用，打造具有核心竞争力的创新高地。以制度创新添活力。用好改革“关键一招”，继续深化供给侧结构性改革，健全要素市场运行机制，加快政府职能转变、市场活力激发、闲置资源盘活，形成一批有影响力的改革创新品牌。锚定新规划蓝图，开创城乡改貌新局面。按照“全域统筹、产城融合、协作发展”的要求，推进以人为核心的新型城镇化。建设宜居宜业城市。实施城市更新行动，城市框架不断延伸，城市功能不断提升，公共设施不断完善，精细化智慧化管理不断增强，常住人口城镇化率超过全市平均水平。建设美丽乡村。巩固脱贫攻坚成果,加快补齐农村基础设施和公共服务短板。打造一批特色产城融合城镇，城乡差距进一步缩小。提高社会文明度。社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质和科学文化素质明显提高，公共文化服务体系更加健全。回应群众新期盼，开创民生保障新局面。坚持以人民为中心的发展理念，突出民生需求导向，尽力而为、量力而行，切实解决“急难愁盼”等民生问题。实现更加充分更高质量就业，居民收入增长高于经济增速。医保、社保、养老等民生事业稳步发展。完善高水平公共服务。深化健康夏津、文明夏津、安居夏津建设，教育、医疗、住房保障等基本公共服务更加均等普惠。筑牢新安全屏障，开创安全发展新局面。统筹发展与安全。生态夏津、绿色发展理念深入人心，生产生活方式绿色转型成效显著，资源节约型和环境友好型社会建设取得重大进展。深化法治夏津、平安夏津创建，政府行政效率和公信力显著提升，基层社会治理水平明显提高。国土空间开发保护格局得到优化，防范化解重大风险能力、突发公共事件应急能力显著增强。2021年政府工作安排2021年，是实施“十四五”规划的开局之年，是站在新起点全方位推动高质量发展的关键之年。做好今年各项工作至关重要。要保持战略定力、坚定必胜信心、强化奋斗决心，抓紧抓实各项工作。根据县委的总体部署，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长7%左右，规上固定资产投资增长5%左右，社会消费品零售总额增长7%左右。城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和7%左右。全面完成各项约束性目标。以优异成绩庆祝建党100周年。这些指标的确定，既紧密研判复杂严峻形势，又牢牢把握新发展阶段、新发展理念、新发展格局，统筹疫情防控与经济社会发展。我们必须时刻绷紧疫情防控这根弦，保持合理增长速度，提高发展质效，做最充分准备，用最有力工作，争取最好结果。 一、致力抓工业、上项目，在稳企赋能集群发展上展现新优势坚持厚植工业经济。深入实施新型工业化强县行动，按照“企业-产业-集群”的发展思路，加快新旧动能转换，狠抓实体经济，全面提升工业实力。一方面，着力打造特色产业集群。推行产业链长负责制，整合分散产能，完善产业生态图谱，“一链一策一专班”精准补链延链强链，全面提升常态高效的产业推进水平。聚焦纺织服装、装备制造、农副产品深加工三大主导产业，加快升级换代，鼓励引导企业围绕产业布局进行战略投资，提高纵向延伸、横向联合能力，形成更具竞争优势的产业集群。聚焦新一代信息技术、新能源新材料、节能环保等产业，精耕细作，定向引进核心地位的龙头企业和骨干项目，带动产业链上下游延展，塑成极具成长性的战略新兴产业集群。另一方面，着力培大育强扶小。突出“双50强”企业、规上企业、小微企业梯次培植。实施龙头企业培育行动。制定详细的培育计划和实施方案，定目标、定规划、定措施，鼓励骨干企业“规改股、股上市”。实施规上企业智能转型行动，鼓励企业“设备换芯，生产换线，车间换数，企业换智”，提升智能制造水平。实施小微企业培育行动。按照“分类培育、一企一策”的原则，建立“微升小、小升规”重点培育库，鼓励企业上云、零增地、共享经济新模式，促其成长。打造一批细分行业和细分市场单项冠军、“小巨人”企业、瞪羚企业、独角兽企业和“专精特新”企业。坚持重大项目带动。强化项目投资带动作用，深化“要素跟着项目走”机制，构建“四个一批”格局。加快建设进度。高效推进31个重点项目建设，加速释放工业新动能；鸿泰鼎年产10万吨莱赛尔新材料、新希望千喜鹤食品等30个项目年内投产达效。新开工、续建亿元以上项目50个，到位资金60亿元。强化项目争取。围绕“新基建”、补短板等领域，提高策划质量，全力争资金、争试点、争政策，培育新的经济增长点。做好项目储备。加快布局5G、人工智能、大数据等重大项目，建设“千兆城市”“百兆乡村”。坚持科技创新赋能。深入实施创新驱动发展战略，启动高新技术企业培育三年行动计划，推进创新链、产业链、政策链、资金链四链融合，增强县域创新实力。完善“双创”平台，做精科创成果“转化器”，支持组建创新联合体，优化众创空间，积极创建省级创新型县。突出企业主体，建立企业研发投入正向激励机制，支持企业与高校、院所共建科创基地，让科创成为实体经济高质量发展的基因。实施“人才兴夏”行动，落实“鄃城英才5551”升级版政策，用好“柔性引才”办法，编制核心技术攻关清单，推广“揭榜挂帅”，推进“产学研用”深度融合。 二、致力开放融入、活跃市场，在服务高质量发展中展现新格局狠抓招商引资。坚持把招商引资贯穿于经济发展的全过程、全方位。在打通融入协同发展上抢先机。积极承接北京非首都功能疏解，主动服务雄安新区建设；抢抓京津冀协同发展、黄河流域生态保护和高质量发展、大运河文化带三大国家重大战略叠加机遇，深入研究产业政策和发展布局，深度融入协同发展。在招引“建链补链强链”项目上求突破。建立产业对接指导目录，聚焦京津冀、江浙沪、粤港澳等区域，开展产业链招商、以商招商、园区招商。同时，严格投资强度、税收额度、科技高度、链条长度、环保程度、能耗限度“六度”标准，突破一批旗舰型、税源型、富民型大项目，全年新签约过亿元项目20个以上。在拓展对外合作上实现新跨越。落实外商投资激励政策，鼓励外资企业增资扩股，加强制造业外资引进，实际利用外资稳中提质。提升服务业发展水平。壮大产业规模。严格兑现商贸服务业“个转企”奖励政策，推动服务业向专业化和价值链高端延伸。进出口增长15%以上。培育新兴业态。加快发展新金融、现代物流、工业设计等生产性服务业，培育支持健康、养老、育幼、文旅等新兴服务业。发展壮大楼宇经济、总部经济，汇聚人流、物流、资金流、信息流。深入挖掘德百旅游小镇等一批夜间经济和假日消费聚集区。加快电商发展。提升电子商务发展水平，培育电商区域公共品牌和示范企业。全面优化营商环境。深化“放管服”改革，完善“好差评”管理，加快行政审批流程再造，统筹便捷许可与有效监管服务，树立夏津服务品牌。健全完善县级领导帮包、项目评估评价等机制，持续深化开发区体制机制改革、财税金融改革，强化资金、土地、能耗等要素精准配置，为项目建设保驾护航。严格对市场主体、市场活动、市场秩序的监管，突出信用评价应用，建立完善的联合惩戒机制，引导企业依法、合法、诚信经营。 三、致力全域提升、扩能增效，在打造乡村振兴齐鲁样板上展现新面貌大力发展现代农业。做强科技农业、绿色农业、品质农业，推动农业由增产导向转向提质导向。突出产业带动。抓好“粮头食尾、农头工尾”，加强农业龙头企业培育和引进，推动主食产业化，打造京津厨房。完善基础配套。落实最严格的耕地保护制度，防止耕地“非农化”“非粮化”；坚持藏粮于地、藏粮于技，新建高标准农田6.6万亩。深化水利体制改革，鼓励社会组织参与农田水利工程建设。强化产能提升。抓好2.1万亩的蔬菜功能保护区建设；支持有机蔬菜、反季节大葱、大球盖菇等特色产业扩大规模。做好生猪稳产保供，年出栏生猪120万头以上。推行农产品合格证制度，源头治理和全过程监管98%以上。新认定“三品一标”7个，认定面积达到62万亩；新增乡土产业名品村5个。提升乡村旅游品质，构建“产业引导、文旅助力”的乡村振兴新样板。深化农业农村改革。健全城乡融合发展体制机制，促进城乡要素平等交换、双向流动，增强农业农村发展活力。盘活乡村资源。创新农村集体经济实现形式和运行机制，探索集体经营性建设用地入市办法，盘活农村“四荒地”等土地资源。创新农村金融服务，鼓励社会资本参与乡村振兴，扩大“鲁担惠农贷”覆盖范围。培育“新六产”示范主体。建立农业产业化联合体，积极申报省级农业“新六产”示范县。规范提升农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体。推进脱贫攻坚成果巩固同乡村振兴有效衔接，健全动态监测和即时帮扶机制，保持帮扶政策总体稳定。优化农村人居环境。强化规划引领。充分尊重乡村发展规律和农民意愿，做好村庄规划编制，建立“多规合一”的国土空间规划体系。抓好村容村貌整治。扎实开展农村人居环境整治提升五年行动，坚持全域推进、示范打造、专项整治相结合，持续抓好农村改厕管理、生活垃圾处理、污水处理，规范粪污中转站运行。推进生活垃圾分类收集和资源化利用试点。抓好农村基础设施建设。坚持系统观念，推进农村路、水、气、暖等基础设施建设，持续提升农村公共服务能力。农村危房改造实现动态监测和数字化管理。加强农村精神文明建设。弘扬和践行社会主义核心价值观，加快新时代文明实践中心、综合性文化服务中心建设；深化移风易俗，推进绿色殡葬改革。 四、致力城市更新、精细管理，在品质城市建设上展现新气象提高城市品质。统筹推进旧城改造和新城开发，编制国土空间规划、海绵城市实施方案，完善城市功能，提升县城公共服务水平。完成拆迁片区扫尾任务，加快安置房建设交付，让群众早日住上新房。实施9个老旧小区综合整治改造项目，推进条件成熟的老旧楼房加装电梯,提升物业管理水平。做好人防指挥所、民兵训练基地建设。鼓励建设绿色节能型商品住房，打造配套完善、品质优良的居住小区，满足居民多样化住房需求。完善基础配套。完善城区路网。实施G514齐邯线（栾庄北至德聊界段）大中修工程，实施河津街、朝阳西路等10条城区主干道提升工程，方便群众出行。完善城区供水管网。搭建智慧水务平台；科学谋划北城水库项目，增容500万立方米。完善供热管网。完成热电厂烟气余热回收，建立热力管线智慧管网系统，提升供暖质量。完善燃气管网。铺设中压燃气管道16公里，优化清洁能源供给。完善污水管网。统筹实施雨污分流、地下管廊、污泥处置等市政设施建设，完成第一污水处理厂扩容工程，提升污水处理能力。提档城市管理。开展风貌特色、空气洁净、道路交通、治理能力“四大提升行动”，持续巩固国家卫生县城创建成果。实施城区主干道和重要节点绿化提升，打造立体化、多层次人文绿化景观。实施新型智慧城市建设三年行动计划，完善智慧公安、智慧交警、数字城管、数字化防疫等应用场景，不断提升城市管理智能化、精细化水平。 五、致力民生改善、全民共享，在优化公共服务体系上展现新担当进一步完善公共服务体系。围绕办好人民满意教育，实施西关小学、南关小学及4处公办幼儿园建设；筹建新高中，建成使用职业中专。实施名师、名校、名校长工程，提升学校管理水平；纵深推进校长职级制、“县管校聘”改革，建立乡村教师倾斜支持政策，教师职称评聘常态化管理。围绕常态化防治新冠肺炎等重大传染病，补齐医疗卫生短板，深入开展爱国卫生运动，健全重大公共卫生应急预案体系。筹建县级新医院，推动县医院整体搬迁。完成白马湖、宋楼2处乡镇卫生院建设，新建2处社区卫生服务中心。加快基层医疗机构标准化建设，推进紧密型医联体、医共体建设。加强家庭医生签约服务，全面提高出生人口素质，全方位全周期保障人民健康。进一步完善社会保障体系。落实稳就业政策，强化创业扶持、就业指导，有针对性地开展就业培训，培育一批新型农民和产业工人，全年新增就业4000人以上。推进全民参保计划，不断提高参保率。深化医疗、医保、医药联动改革，落实药品耗材集中采购，强化基金监管，切实减轻群众就医用药负担。统筹社区居家养老和机构养老发展，构建养老综合服务新体系。用好社会大救助平台，抓好低保、残疾、困境人群保障工作，开辟临时救助绿色通道，完善县乡村一体化救助服务体系。进一步完善文旅惠民体系。优化现代公共文化服务供给。实施智慧图书馆、数字文化馆、城市书房等一批文化惠民工程，开展公益演出、公益电影、全民阅读等“文化进万家”活动。加快文旅融合发展。放大“全球重要农业文化遗产”金字招牌带动作用，做好大运河文化带、黄河故道的保护与发展。办好德州市第二届旅游发展大会、第十四届椹果生态文化采摘节。整合古桑文化、棉乡文化、运河文化资源，打造生态旅游精品线路，建设国家级文旅融合示范区。 六、致力底线思维、安全发展，在化解风险挑战中展现新作为全力抓好疫情防控。加强公共卫生体系建设。用好抗疫特别国债，启用县疾控中心、县传染病防治中心。加强重点人员管控。落实“四早”措施，发挥“大数据+、网格化+”作用，强化来夏返夏人员检测查验，严格闭环管理。夯实“四方”责任。抓紧抓实重点环节，严格院感防控、进口冷链食品监管。完善各项防控方案预案，加强实战演练，加大疫情防控人员和物资保障力度，加快疫苗接种，守护人民健康。全力抓好生态环境保护。突出精准治污、科学治污、依法治污，纵深推进蓝天、碧水、净土保卫战。以空气质量明显改善为刚性要求，在煤炭压减、扬尘防治、移动源管控、烟花爆竹禁放等方面持续发力，加快国三营运柴油货车淘汰。深化水污染防治，推动河湖长制、林长制常态化监管。强化地下水超采治理，加快第二污水处理厂尾水人工湿地水质净化工程建设，推动水质持续改善。深入推进土壤污染防治，加强“危固废”规范处置，引导绿色低碳生活方式，努力让夏津天更蓝、地更绿、水更清。全力抓好社会安全稳定。狠抓共建共治共享社会治理，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，推动自治、德治、法治“三治融合”，推行社会微治理；探索实施“城市社区基层社会治理创新工程”。健全完善人民调解、行政调解、司法调解联动的矛盾纠纷化解机制，构建依法规范有序的信访新秩序。打击恶意逃废金融债务行为和防范处置非法集资，维护良好的金融生态环境。深化安全生产“双重预防体系”建设，完善应急指挥中心信息平台，坚决遏制各类事故发生。持续保持扫黑除恶高压态势，确保人民安居乐业、社会安定有序。 七、致力制度供给、效能提升，在政府自身建设上展现新形象各位代表,站在新的历史起点，我们将始终坚持党的全面领导，用改革办法解决发展问题，用制度优势提高治理效能，彰显新担当，展示新作为，树立新形象，全力打造人民满意政府。全面提升政治站位。增强政治意识，始终同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。善于从讲政治的高度思考和推进经济社会发展工作，提高专业化水平，努力成为构建新发展格局的行家里手。严格落实全面从严治党主体责任，认真落实意识形态工作责任制。精准、全面落实中央大政方针和省市县委部署，确保政令畅通、令行禁止。全面提高依法治理能力。把政府工作全面纳入法治轨道，坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险。严格执行重大行政决策程序规定，落实合法性审查、法律顾问和群众旁听制度。主动接受人大法律监督、政协民主监督、公众舆论监督，提高建议提案办理质量。做好“八五”普法，强化“村（社区）法律顾问”作用，同步建立调解、仲裁、行政复议等非诉讼机制，进一步完善基层法律服务体系。全面践行为民务实担当。坚持为民情怀导向，把主要精力用在抓发展、补短板、惠民生上，多办群众急难愁盼实事。坚持有解思维导向，克服思维定式、路径依赖，以创新的举措解难题、促发展，持续提升政府治理能力和治理水平。坚持“实在、实干、实绩”工作导向，稳妥推进事业单位改革试点，深化国防动员体制改革。发扬实干精神，让“无功就是过、平庸也是错”成为共识，营造干事创业、奋勇争先的浓厚氛围。全面倡树廉洁政府好形象。深入推进政府系统党风廉政建设，坚持用制度管权管事管人，强化政务公开，深化财政预算绩效管理改革，扎实开展国企改革三年行动，加强重点领域管理和审计监督全覆盖。节用裕民，从严从紧控制“三公”经费和一般性支出。严格《公职人员管理条例》，综合运用“四种形态”，依规依纪依法严肃问责、精准问责、慎重问责。弛而不息纠治“四风”，严惩群众身边腐败行为，推动政风行风根本好转。各位代表，信心满怀奋斗新时代，步履铿锵迈向新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，把使命牢牢记在心上，把机遇牢牢抓在手上，把责任牢牢扛在肩上，戮力同心、砥砺前行，纯洁纯粹、善作善成，奋力绘就“多彩、文明、富康”新时代现代化新夏津壮美画卷，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【宁津县招商】2021年宁津县政府工作报告

  2021年3月16日在宁津县第十七届人民代表大会第五次会议上宁津县代县长;王成各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。“十三五”时期及2020年工作回顾“十三五”时期，是宁津发展进程中极不寻常、极具挑战的五年，是负重前行、砥砺奋进的五年，更是硕果累累、收获满满的五年。面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，攻坚克难，奋力拼搏，扎实推进“1335”工作部署落地落实，较好地完成了“十三五”规划目标任务，为开启新时代现代化新宁津建设新征程奠定了坚实基础。五年来，我们聚焦聚力发展第一要务，综合实力跃上新台阶。全县地区生产总值由2015年的195.18亿元增加到2020年的240.2亿元，按可比价格计算年均增长5.8%；一般公共预算收入由6.4亿元增加到8.4亿元，年均增长5.6%，税收占比提高4个百分点，达到86.4%；固定资产投资年均增长3.3%；社会消费品零售总额年均增长5.9%；规模以上工业增加值年均增长6%；出口总额年均增长20.4%；金融机构存款、贷款余额和居民储蓄存款均实现翻番，人均储蓄存款从3.1万元增加到6.04万元，连年位居德州各县市首位。五年来，我们聚焦聚力新旧动能转换，发展质效实现新提升。三次产业比例由12.6：47.8：39.6优化为9.6：44.5：45.9，三产比重提高6.3个百分点。双创平台加速崛起。规划建设了25平方公里的东部新区、1.8平方公里的南部科技金融创新区、8.1万亩的西部现代农业示范园区、65万平方米的5个乡镇绿动能共享园区，新型工业化强县建设全面起势。特色产业扩量升级。电梯企业发展到129家，富士制御跻身加装电梯全国三强。健身器材产业向“大健康”领域迈进，规模以上企业达到16家。引进斯可馨、万华生态新家装产业园等项目，填补了宁津软体家具、工业化定制家装领域空白。创新能力显著增强。新增市级以上创新平台28家，国家高新技术企业达到19家。建成全省首家知识产权快速维权中心，成功获评国家知识产权强县工程示范县。数字经济蓬勃发展。全省首个县级腾讯云基地、海尔卡奥斯等工业互联网平台先后落地，数字赋能传统产业转型升级成效显著。张大庄镇连年入选中国淘宝镇，6个村入选中国淘宝村，淘宝村镇数量领跑全市。五年来，我们聚焦聚力农业农村现代化，乡村振兴绘就新画卷。现代农业快速发展。累计建成高标准农田37.9万亩，粮食生产连年丰收。小麦繁种面积达到10万亩，被列为国家区域性良种繁育基地，“中华麦·宁津种”品牌更加响亮。市级以上农业产业化重点龙头企业发展到24家，“三品”认证农产品数量达到44个，获评“山东省出口农产品质量安全示范区”。农村环境持续改善。完成农村改厕5.9万户，危房改造885户，清洁取暖15万户。创建省级美丽乡村示范村10个，县级美丽乡村覆盖率达到80%，建成“美丽庭院”示范户1.37万户，占全县常住庭院户数的31.8%。县级以上文明村增至691个，文明村达标覆盖率85.1%。农村改革成效显著。大力培育新型农业经营主体，发展农民合作社1114家，家庭农场229家，辐射带动能力持续增强。农村集体产权制度改革基本完成，党组织领办合作社达到751家，农村集体收入全部达到5万元以上。五年来，我们聚焦聚力防风险守底线，三大攻坚取得新成效。脱贫攻坚成果丰硕。全县85个省定扶贫工作重点村全部摘帽，建档立卡贫困户7781户18757人全部实现稳定脱贫。环境质量持续改善。二氧化硫、氮氧化物、PM2.5、PM10主要污染物大幅下降，较2015年改善率分别达到72%、37%、43%、41%。2020年我县空气质量优良天数居全市第一位，环境空气质量综合指数居全市第4位。全面推行河湖长制、林长制，城区黑臭水体基本消除，境内主要河流断面水质达到地表水Ⅴ类水质以上，累计造林3.85万亩。风险防控扎实有力。狠抓担保圈和企业资金流动性风险防控，金融机构不良贷款率下降至2.72%。扎实开展安全生产专项整治三年行动，加强隐患排查整治和应急救援能力建设，安全生产形势持续稳定。五年来，我们聚焦聚力“一核一极一圈”建设，空间格局得到新优化。全县常住人口城镇化率提高12个百分点。中心城区“一核”扩容提质。累计完成棚户区改造145万平，建设安置楼132万平、9870套。北部片区生态治理及城市更新项目顺利推进，康宁湖二期工程、中心公园相继投入使用，街边游园达到20处，成功创建“省级园林县城”，城市功能和品质实现“双提升”。东部新区“一极”成型成势。“四横五纵”路网框架基本形成，总投资超130亿元的33个新旧动能转换项目相继落地。半小时交通圈“一圈”更加畅通。累计投资31.9亿元，新建改建各类道路2600多公里，宁东公路、国道339、北绕城、黄河大街等道路全线贯通，构筑起“九横九纵”路网大格局。五年来，我们聚焦聚力办好民生实事，民生福祉达到新水平。“十三五”期间，全县民生支出累计达到99.22亿元，占同期公共财政预算支出比重超过80%。城乡居民人均可支配收入由2015年的1.53万元增长到2020年的2.2万元，年均增长7.5%。累计发放各类就业创业贷款2.1亿元，退役军人、农民工等人群就业得到有力保障，新增城镇就业2.1万人，城镇登记失业率降至3.3%。累计投入26.8亿元，新建改建中小学、幼儿园校舍51.9万平，公办幼儿园幼儿在园率、普及率达到省定标准；顺利通过国家义务教育均衡发展验收，职业中专通过省级示范性建设项目评估验收，一中新校区建成投入使用。县医院扩建、县福利中心二期、医养康复中心、老年养护院等项目相续启动，医疗和养老服务水平不断提升。大力推进新时代文明实践中心和县级融媒体中心两个全国试点建设工作，广泛开展文明创建活动，顺利通过省级文明县城复审，获评全省未成年人思想道德建设先进县。五年来，我们聚焦聚力提升行政效能，政府自身建设展现新气象。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实全面从严治党责任和意识形态工作责任制，推动全面从严治党向纵深发展。平稳完成政府系统机构改革工作，机构设置和职能配置进一步优化。自觉接受人大、政协和社会监督，人大代表建议、政协委员提案办结率100%。全面推进法治政府建设，“访调对接工作”被确定为省级法治政府建设示范项目。持续深化“放管服”“一次办好”改革，建成县、乡、社区（村）三级便民服务体系，创新实施“一车式踏勘”、全程代办员和不见面审批制度，“一业一证”改革率先在全市实现试点行业全覆盖，群众和企业办事更省时更省力。认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，强化财政资金监管和审计监督，全力支持纪委监委监督执纪，营造了风清气正的良好政治生态。国防动员、国家安全、人民防空、民兵预备役工作取得新成效，妇女、儿童、青少年、老年人和残疾人权益得到较好保障，民族宗教、对台工作、档案、史志、气象、防震减灾、慈善、红十字会等工作都取得新进展。各位代表，回首“十三五”，我们一路走来，风雨兼程，每一年都很不容易，每一步都值得铭记。特别是刚刚过去的2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情和持续加大的经济下行压力，全县上下认真贯彻落实上级部署要求，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，主要经济指标企稳向好，特别是规模以上工业企业利润、进出口总额分别增长44.1%、45.9%，到位外资3126万美元，均逆势上扬，实现了疫情防控和经济社会发展双战双赢。 （一）疫情防控成效显著。坚持人民至上、生命至上，第一时间启动应急响应，严格落实“四早”“四集中”要求，13天建成标准化发热门诊和核酸检测实验室，41天实现确诊病例清零，在最短时间内遏制了疫情蔓延。自觉服务全国抗疫大局，4名援鄂医护人员逆行出征、胜利凯旋。强化医疗物资保障，累计投入防控资金4000余万元，建成核酸检测机构4家，3天内可实现全员检测。同时，稳妥有序推进复工复产、复商复市，千方百计为企业和群众纾难解困，以最快速度恢复了生产生活秩序，稳住了经济基本盘。在这场大战大考中，广大党员干部身先士卒、日夜奋战，医务工作者执甲逆行、舍身忘我，爱心人士慷慨解囊、无私奉献，人民群众守望相助、同舟共济，充分彰显了“宁津担当”和大爱情怀。在此，向为全县抗疫工作作出突出贡献的社会各界人士表示衷心的感谢，向仍然坚守在常态化疫情防控一线的同志们表示诚挚的问候！ （二）发展动能加速壮大。“双招双引”质效提升。创新“1+3+6+13+N”工作机制，全年引进过亿元项目22个，总投资138.3亿元，其中，500强企业4家；新开工项目28个，到位资金36.03亿元；续建项目39个，到位资金32.12亿元；柔性引进高层次人才34人，新增省级院士工作站1处。重点项目建设全面提速。入选省重大项目1个、省新旧动能转换优选项目2个，7个市级重点项目全年完成投资25.2亿元，超额完成年度计划。创新要素保障有力。持续加大实体经济扶持力度，全面落实减税降费等各项优惠政策，累计减免税4.5亿元。接续实施高新技术企业培育“三年行动”计划，新增国家高新技术企业8家，新增省级创新平台3个，富士制御荣获山东省“瞪羚企业”称号，6家企业入选全市“创新型高成长企业50强”。积极引导优质企业上市挂牌，新增区域股权交易市场挂牌企业8家。 （三）乡村振兴活力迸发。“两藏”战略深入实施。投资1.05亿元新建高标准农田7万亩，粮食产量再创新高，成功创建国家“全程机械化示范县”。藩庄灌区配套改造项目顺利竣工，引黄灌区农业节水工程全面实施，典型经验在全省推广。注册“民天农谷”等区域公用品牌，新增“三品”认证农产品7个，被评为全省绿色农业发展先行区。现代农业提质增效。东颐食品、自然之星等13个总投资13.76亿元的现代农业项目相继落户民天农谷现代农业示范园，全市产业振兴现场会在我县召开，获批市级农业“新六产”示范县，保店镇和6个村庄入选省乡村振兴“十百千”示范创建工程。数字乡村建设稳步实施。依托浙江大学“智力”资源，建成全国首个以数字化为主题的县级现代农业科创中心，推动农业与大数据、云计算有机结合，探索了数字赋能乡村振兴、一二三产加快融合的“宁津实践”。美丽乡村加速推进。农村人居环境整治三年行动圆满收官，新增省级美丽乡村示范村2个，市级示范村3个。城乡建设用地增减挂钩项目入选省级乡村振兴重大项目库，开工建设美丽宜居乡村项目43.5万平，新建安居房3809套。 （四）城乡面貌明显改善。城市功能持续完善。全力推进国家园林县城创建和省级卫生县城复审，总投资49亿元的137个城建项目相继开工。创新城区美化、绿化、亮化管护机制，共改造、新增绿地27万平。更新硬化人行道1.3万平、路灯672基。新增污水管网30.4公里、雨水管网39.5公里，城区防洪排涝能力全面提升。实施老旧小区改造面积11.9万平，盛西家园小区改造项目被列入全国改造试点。城市空间扩容提质。7.8平方公里的北部老旧片区旧貌换新颜，宁津新河水系景观工程建设完成，大付片区棚改安置工程建设顺利，东白、侯家道片区棚改一期26栋安置楼全部封顶。城乡道路安全畅通。津泉路、宁德路、国道339改造等重大路网项目竣工贯通，黄河大街西段、省道324等道路建设养护工程顺利完工。在全市率先实施“户户通”工程，完成1660公里的门前道路铺筑工作，打通群众出行“最后一米”。 （五）民生保障更加有力。全年民生支出24.8亿元，占一般公共预算支出的87.3%。严格落实低保、优抚、救助等政策，县乡村三级社会大救助体系全面建成、稳步运行。县医院综合病房楼、新殡仪馆、老年养护院等总投资30.8亿元的十项民生实事项目进展顺利。投资6200万元购置90辆新能源公交车，在全市率先实现城乡公交一体化。积极推进省级食品安全先进县创建工作，全县食品安全保障水平大幅跃升。成功举办首届宁津县非遗文化节暨第八届中国（宁津）蟋蟀文化博览会，德百杂技?蟋蟀欢乐谷入选山东省服务业特色小镇。新时代文明实践站实现村级全覆盖，开展志愿服务38000多次。组织文化惠民演出600多场，放映公益电影6000余场，农村文化文艺生活日益丰富。深入开展爱国卫生运动，被评为省级健康促进县，大柳镇被命名为国家卫生乡镇。扫黑除恶纵深推进，破获九类案件52起，侦办恶势力犯罪集团案件1起。创新“一网一站一评”全链条信访工作机制，信访积案化解率达到100%。各位代表，五年的奋斗历程充满艰辛，取得的成果令人瞩目，积累的经验弥足珍贵。我们深知，这些成绩的取得，得益于县委的坚强领导、科学决策，离不开县人大、县政协的依法监督、民主监督，凝聚着社会各界的团结拼搏、不懈奋斗。在此，我代表县政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体，向驻宁单位、驻宁部队官兵和公安干警，向所有在宁津投资兴业、务工经商以及关心支持宁津发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！安不忘危，兴不忘忧。我们清醒认识到，发展中还存在不少困难和问题：经济总量小、综合实力弱仍然是我们最基本的县情；科技创新能力不强，新旧动能转换亟待提速；资源环境约束趋紧，实现绿色低碳发展任重道远；民生领域还存在短板，防风险守底线任务依然繁重；依法行政水平和工作效能有待进一步提升，营商环境还需持续优化。我们将进一步突出问题导向、强化责任担当，发扬越是艰险越向前的斗争精神，不惧困难挑战，不畏艰难险阻，一项一项攻坚突破，奋力夺取新的更大胜利！“十四五”时期主要目标和重点任务根据《中共宁津县委关于制定宁津县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，我们编制了《国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提交大会一并审议。今后五年，我们将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，在县委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚定不移推进“1335”工作部署，聚力争当山东县域经济新旧动能转换排头兵，努力建设乡村振兴齐鲁样板示范区，全力打造德州卫星城，推进建设独具宁津特色和核心竞争力的现代产业体系，推进县域社会治理现代化，推进全县人民走向共同富裕，推进新时代现代化新宁津建设取得突破性进展。今后五年经济社会发展的主要目标是：锚定二〇三五年远景目标，综合考虑未来五年国内外发展趋势和我县发展基础，经过五年持续奋斗，到二〇二五年，经济总量在全市争先进位，县域经济实力显著增强，社会大局更加和谐稳定，民生保障更加坚实有力，初步建成“富强、活力、美丽、幸福”新时代现代化新宁津。建设富强新宁津。坚持发展第一要务、创新第一动力、“双招双引”第一战场、优化营商环境第一工程不动摇，推动质量变革、效率变革、动力变革，形成电梯、健身器材、实木家具三大产业集群为主导，智能装备、高端零部件等新兴产业为新增长点，农业、制造业、服务业高度协同、融合发展的现代产业体系。新动能成为引领经济发展主引擎，传统动能焕发新活力，产业基础高级化、产业链现代化水平显著提升，新技术、新产业、新业态、新模式“四新”经济和高新技术产业产值占比大幅跃升，数字产业化、产业数字化、跨界融合化、品牌高端化“四化”取得新成效，建成现代智造名城、智慧城市。建设活力新宁津。创新要素在经济社会发展中的引领支撑作用全面释放，科技创新体制机制更加完善，科教产融合深入推进，成果转化更为顺畅。民资民智民力不断激活，在全社会形成“各类能人初创业、小微企业再创业、重点企业创大业”的浓厚氛围。全面深化改革向纵深推进，体制机制更加灵活。营商环境更加优化，政府职能转变不断推向深入。产业聚集、人才聚集、技术聚集形成良性循环，对内对外双向开放格局基本形成。建设美丽新宁津。国土空间开发保护格局得到优化，生态控制线充分落实，天上地下水里同治取得积极成效，发展和生活方式实现绿色化、低碳化转型，处处彰显自然生态之美。城市建设更加精细、空间更加集约、管理更加规范，农村加快实现生产美、生态美、生活美，处处展露城乡融合之美。社会主义核心价值观更加深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质明显提高，城市文明程度达到新水平，处处展现人文之美。建设幸福新宁津。公共文化服务体系更加健全，人民精神文化生活更加丰富；覆盖全生命周期的卫生健康体系不断完善，人民身体素养和健康水平稳步提升；社会治理体系更加完善，治理能力和水平显著提升；市政设施、基础设施短板加快补齐，注重普惠性、基础性、兜底性民生建设，医疗、教育、文体等公共服务品质更优，就业、养老、保险、救助等保障体系更加充分，交通、信息、能源等基础设施更加完善，人民群众获得感幸福感安全感明显提升。2021年重点工作任务2021年是实施“十四五”规划的开局之年，也是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，做好今年工作意义重大、影响深远。根据县委的总体部署，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长7%左右，固定资产投资增长7%以上，社会消费品零售总额增长6%左右，进出口保持稳定。城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%和9%以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。全面完成市下达的年度节能减排降碳约束性指标任务和环境质量改善目标。为实现上述目标，重点抓好以下六个方面的工作： （一）坚定不移推动新旧动能转换，塑强现代产业新优势。按照“紧盯前沿、打造生态、延链聚合、集群发展”的思路，扎实推进新型工业化强县建设三年行动计划，构建支撑高质量发展的现代产业体系。一是以更大力度推动科技创新。深入实施国家高新技术企业培育三年行动计划和创新驱动发展、科技兴县、人才强县战略，全力打造“政产学研金服用”创新创业共同体，建设国家创新型县。加快推进“1+3+N”产业技术研究院创新体系建设，重点培育健身器材、电梯等产业细分领域创新创业共同体。强化企业创新主体地位，鼓励企业新建一批国家重点实验室和省级实验室，创建国家和省市科技创新平台6个以上。深化科技创新“双十工程”，精准对接高校和科研院所，合力实施科技创新攻关，新增转移转化科技成果20个以上，打造科技成果转化基地。持续实施国家高新技术企业和科技型中小企业“双倍增”计划，在政策、税收、资金、人才、土地等要素上，优先保障入围国家、省、市创新企业，确保全年新增省级专精特新企业4家、全市“双50强”企业5家，入库国家科技型中小企业32家，全社会研发投入占GDP比重达到2.8%以上。二是以更实举措推动产业升级。聚焦“361”产业体系，大力实施产业链提升工程，充分压实链长责任制，绘制产业生态图谱，“一链一策”精准补链沿链强链，分行业提升产业链供应链现代化水平。拓展实木家具全产业链。实施“龙头企业培育、名优品牌锻造、工业设计赋能、链群集聚发展”四大行动，打造“龙头企业+公共服务平台+中小配套企业”全产业链生态圈。依托华日、斯可馨、梵几、居然之家等龙头企业整合规范产业链条，开发全屋定制、智能家居产品，组织申报“宁津实木家具”区域品牌商标。做大做强健身器材产业集群。抢抓全省打造“千亿级体育产业集群”战略机遇，大力支持迈宝赫、宝德龙、大胡子等核心龙头企业向家用、医疗康复、户外、竞技、智慧体育等领域拓展，与互联网、健康、养老、文化、旅游、会展等产业融合，形成“体育+康养”“体育+互联网”“体育+服务业”多业并举、多点支撑、多元发展的现代化体育产业发展格局，争创“国家体育产业基地”。优化提升电梯产业集群。以打造“五大基地”为目标，依托富士制御、博尔特、莱茵艾佳、法奥等龙头企业，持续拓展旧楼电梯加装、老旧电梯更新和电梯智能维保等“蓝海”服务市场，实现全产业链一体化发展。培育具有高成长性的新兴产业。实施“新兴产业倍增计划”，重点推动智能装备、高端零部件、电子及小家电产业、专用机械、新材料等新兴产业扩规模、提质效、优布局，打造成为宁津县区域经济发展的支柱产业和新增长点。放大数字赋能效用。发挥腾讯云、海尔卡奥斯、上海升沪等平台带动作用，加快本地特色产业和龙头企业信息化、数字化改造进程，促进云计算、大数据、人工智能、区块链、物联网技术与制造业深度融合，形成跨界融合、协同创新的产业生态，力争全年新增上云企业30家，争创“山东省工业互联网示范基地”。三是以更高标准推进项目建设。牢固树立“项目为王”理念，以项目建设激发新动能，完善“要素跟着项目走”机制，推动资源要素向优质项目倾斜，对智慧城市数字大脑项目、万华生态新家装产业园等23个县级重点项目实行全链条跟踪、全过程帮办、全方位服务，推动项目建设提速提效。积极抢抓京津冀协同发展、黄河流域生态保护和高质量发展、宁乐庆协同联动发展等重大机遇，主动对接省市产业布局和投资导向，积极储备申报一批产业项目、基础设施项目、民生工程和“新基建”投资项目，争取4个以上项目列入省级发展规划，借势借力加快发展。 （二）坚定不移深化改革开放，激发市场主体新活力。始终以市场主体期待和需求为导向，以更大的决心和勇气深化改革，大力推进协同发展、开放合作，全力激发经济活力。一是全面深化改革。创优政务服务环境。完善“好差评”管理，探索区域评估、“多规合一”等审批机制，深化制度创新、流程再造，加快“县乡社区通办+政银合办”的服务网点布局，打造“十分钟办事圈”。深化“标准地”改革，扎实推进“亩均效益”评价改革，不断提升“一件事一链办”“一车式踏勘”机制成效，打造企业、项目全生命周期最优、最简、最快审批服务模式。创优金融环境。加强政银企协调联动，提高金融服务实体经济能力，积极发展“普惠金融”，加快“大数据+金融”服务下乡，促进金融服务多元化发展，力争6家企业年内挂牌上市。年内成立政府性融资担保公司，引导更多的金融活水流向小微企业。创优市场环境。认真落实山东省民营经济高质量发展三年行动计划，开展好六个专项行动，增强各类市场主体发展活力。扎实开展国企改革三年行动，聚焦主业发展，优化资本布局，提高国有资本运行和配置效率。大力弘扬企业家精神，出台我县关心关爱企业家专项政策，兑现2020年度新型工业化奖励资金5000万元以上，健全企业家正向激励机制，大张旗鼓表扬表彰优秀企业家，开通优秀企业家绿色服务通道，增强企业家创新活力、创业动力。二是精准开展“双招双引”。坚持以“双招双引”引进新变量、培育新产业，以高水平的双招双引促进经济高质量发展。聚焦补链强链抓招引。紧密对接全省“十强”产业和全市“541”产业体系，瞄准京津冀、长三角、珠三角等发达地区，紧盯国内500强、世界500强以及央企、强企，推进“以商招商”、产业链招商，着力引进一批行业龙头企业和延链、补链、强链项目，力争全年新招引过亿元项目30个以上，其中10亿元以上项目5个以上。聚焦优质项目抓招引。严格招引标准，强化招商选资意识，实行招商引资项目第三方评审机制，研究制定产业园区项目落地标准，严格评审亩均税收等指标，严守环保、安全、金融风险等关口，提升招商实效性。聚焦急需人才抓招引。树立围绕产业选人才、放开眼界引人才、立足发展用人才、着眼长远育人才的工作思路，摸清人才需求，绘制人才招引目录，实施“人才一对一”工程，每个产业、乡镇（开发区、街道）对接一家高校院所，搭建沟通交流合作平台，支持企业通过“假日专家”等柔性引才方式引进短缺急需人才，县人才公寓尽快投入使用，全年引进高层次顶尖人才或者团队2个以上，柔性引进各类创新创业人才50人，创建市级以上人才平台载体10家。三是全方位拓展对外经贸合作。密切关注国内外经济形势变化，抢抓RCEP签署、中新自贸协定升级等重大机遇，主动融入“一带一路”建设，深入对接日韩、东盟，加强产业合作、经贸往来、民间交流，推进外贸综合服务、跨境电商、海外仓等新业态新模式发展，持续扩大出口规模，集中力量招引外资大项目、好项目，吸引更多境外企业来我县投资落户，力争全年实际利用外资5000万美元以上。 （三）坚定不移打造乡村振兴“宁津实践”，开创“三农”工作新局面。有效放大现代农业开发效应，丰富乡村经济业态，拓展农民增收空间，推动一二三产融合发展。一是积极发展现代高效农业。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，积极推进引黄灌区农业节水、宁津县第二水库等工程，严格落实耕地保护制度，新建高标准农田6万亩以上，确保粮食总产量稳定在13亿斤以上。扎实推进国家区域性良种繁育基地建设，做强农业高质量发展“芯片”，进一步擦亮“宁津良种”品牌。以自然之星、新发地种植基地等项目为重点，推动土地托管、规模经营、标准生产，创建标准化蔬菜园区。大力发展现代畜牧业，强化新好农牧、天邦汉世伟、新希望六和等龙头企业带动作用，提升生猪、活禽等稳产保供水平。做强农产品深加工产业，建设民天农谷农副产品精深加工园区，新增“三品一标”认证6个以上，打造京津冀鲁优质食品供应基地，创建省级农业绿色发展先行区。积极探索数字乡村“宁津实践”。进一步拓展现代农业科创中心功能，建设农产品电商直播间、新农人培训课堂、浙江大学数字乡村示范合作基地等项目，发挥“智慧大脑”和“神经中枢”作用。二是大力实施乡村建设行动。充分尊重乡村发展规律和农民意愿，统筹县域城镇和村庄规划建设。建好美丽宜居乡村项目，同步完善幼儿园、卫生室、停车场、文体广场等配套设施，确保首批8个乡镇18个村顺利搬迁入住。高标准推进“四好农村路”建设，实施小店至黄集、尤张等农村公路的拓宽提升工程，进一步提高农村路网密度和通达深度。扎实开展农村人居环境整治五年提升行动，持续推进省市级美丽乡村建设，实现县级美丽乡村全覆盖。强化乡镇（社区）区域中心服务能力，实施农村新基建工程，推动农村水利、公路、电力、物流等基础设施向数字化、智能化转型。深入开展新时代文明实践活动，扎实推进移风易俗，镇村两级公益性公墓覆盖率达到100%。三是持续激发农村内生动力。深化“三权分置”和农村集体产权制度改革，发展壮大村集体经济，鼓励发展多种形式适度规模经营，培育市级以上新型农业经营主体8家以上，力争年底前80%的村集体经济收入达到10万元以上。严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫致贫动态监测和帮扶机制，坚决防止返贫和新致贫，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。创新风险补偿、贴息、担保、奖补等金融扶持政策，用好阳光普惠信贷、整村授信、“强村贷”等融资增信方式，引导更多资金流向“三农”。 （四）坚定不移优化区域发展布局，谱写城乡融合发展新篇章。以建设德州“卫星城”为目标，衔接编制好新一轮国土空间规划，加快构建“一核引领、一极带动、一圈联动”的区域发展格局。一是推动县城“一核”扩容提质。大力实施城市更新行动，续建、新建总投资121亿元的7大类147项城建项目。加快东白、侯家道、大祁、大付、帽杨、高李片区棚改安置房及配套工程建设，抓好12个老旧小区改造，继续推进20.8公里绕城水系污水管网建设，不断提升城区设施条件。持续开展市容市貌、环境卫生、交通秩序等专项整治，创新社区服务、物业管理、设施维护等措施，不断提升城市内涵。深入实施智慧城市建设工程，推广应用智慧城管、智慧公安、智慧交通、智慧服务等“互联网+监管”模式，以及智慧村务、智慧社区等智慧治理平台，不断提高城市品质。二是提升“一极”+“三区”发展能级。推动产城融合东部新区提质增效，力促安置A区、B区、C区及市政路网管网等项目尽快完工，提升园区承载力和吸引力，力争33个落地项目早日投产达效，打造新旧动能转换主阵地。要以“一极”带动“三区”协同发展。加快南部科技金融创新区工业互联网基地、跨境电商产业集聚区、创新创业孵化器、金融大厦等项目建设，有效聚集数字、科技、金融等要素，打造省级数字经济园区。优化西部现代农业示范园区产业布局，加快推进基础设施建设，大力发展小麦良种繁育、设施蔬菜、农产品深加工三大主导产业，以数字化推进产业融合发展，构建“3+1”产业发展格局，创建省级现代农业示范园区，争创国家级现代农业产业园。对5个乡镇绿动能共享园区，实施共担式投入、共享式入驻、共赢式运营，聚小微企业为“发展雁阵”，推动乡村产业转型升级。三是推进半小时经济交通圈“一圈”完善提升。加快国省干线和城区路网互联互通，实施好宁德路、国道339续建工程，对正阳路、津泉路、文昌路等15条城区道路进行升级改造，推进城乡公交与城区公交、城际客运无缝衔接，持续加快交通强县建设步伐。完善县乡村三级交通物流网络，重点建好中国供销·宁津农产品电商物流城、农产品骨干保鲜冷链物流基地等项目，努力形成双向城乡物流体系新格局。 （五）坚定不移统筹发展和安全，迈出平安宁津建设新步伐。增强忧患意识，树立底线思维，提高风险预见预判能力，抓好各种存量风险化解和增量风险防范。一是守牢疫情防控“生命线”。压紧压实疫情防控责任，毫不放松做好“外防输入、内防反弹”各项工作，不断强化院感防控措施，进一步强化对进口货物特别是冷链食品监管力度，全面落实重点人员“应检尽检”“应接尽接”，做好防疫物资储备、医疗物资调配，切实提升防控水平。二是守紧安全生产“保障线”。树立“隐患就是事故”的理念，严格落实安全生产责任制，持续开展交通运输、危化品、建筑、消防、“三合一”“多合一”场所等重点领域、重点行业、关键环节安全生产大排查大整治，坚决防止重特大生产安全事故发生。加强应急体系建设，健全应急物资储备体系，建立应急救援协作机制，制备完善安全事故应急预案，提高防灾减灾抗灾救灾能力。三是守严生态环保“高压线”。践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持“精准治污、科学治污、依法治污”，深入打好污染防治攻坚战，全面推动生态环境持续改善。打好蓝天保卫战，以排污许可证执行为抓手，强化工业企业监管，同时在煤炭压减、扬尘防治、移动源管控、餐饮油烟治理等方面持续发力，年内建成全市首个涉气污染物排放分级监控智慧系统，推进环境空气质量持续改善。打好碧水保卫战，统筹水资源利用、水生态保护和水环境治理，抓好区域水资源循环利用及生态修复工程和饮用水源地生态保护工程建设，确保潜流湿地建成投入使用，完成55个农村社区生活污水治理，推动农村治污设施扩面。打好净土保卫战，强化危险废物、医疗废物收集处理和生活垃圾分类工作，进一步强化农业面源污染治理，确保全县土壤安全利用率达到100%，保障土壤环境安全。四是守住金融风险“警戒线”。健全金融监管体系，加强对影子银行、互联网金融等领域的监控，全面提高金融监管水平和风险防范能力。加快推进数字金融综合服务平台建设，精准运用非法集资监测预警系统，加大对非法集资的打击力度。加大不良贷款处置力度，加快不良贷款化解进程，严厉打击恶意逃废债行为，维护金融领域安全。五是守护社会稳定“平安线”。完善社会稳定风险评估机制，深入推进依法治访，切实维护社会稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，认真落实信访工作责任制，做实做细访调对接工作，擦亮独具宁津特色的“信访矛盾1345大调解”工作品牌。全力落实“双随机一公开”执法监管，进一步规范行政执法行为，提升监督管理水平，以“枫桥式派出所”“枫桥式司法所”创建为抓手，年底所有派出所、司法所完成规范化提升工程建设。落实“警种联动、警保联控、警民联防”工作机制，推进智慧安防小区建设，构建立体化智能化社会治安防控体系。常态化推进扫黑除恶、禁种铲毒，努力建设更高水平的平安宁津。 （六）坚定不移提高群众生活品质，更好满足人民群众新期待。始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，持续加大民生投入，兜住民生底线，着力解决群众的“急难愁盼”，让发展更有“温度”、幸福更有“质感”。一是强化就业优先政策。千方百计稳定和扩大就业，搭建创业服务云平台，充分发挥新增市场主体增加就业、创业带动就业作用，突出做好高校毕业生、农民工等重点群体就业工作，新增就业4000人以上。二是增强社会保障能力。大力实施全民参保计划，健全灵活就业人员社会保障制度，探索新业态人员参加社会保险保障方式，确保养老保险参保率保持在90%以上。健全重大疾病医疗保险和救助制度，落实异地就医结算，加快融入山东省互联网医保大健康服务平台。积极推进社区养老服务设施配建，全年完成老旧小区养老设施配建70%，新建小区100%，老年养护院项目加快建设，进一步提高养老服务质量，构建多层次养老服务体系。充分发挥社会大救助中心的作用，重点做好城乡低保、特困人员救助和临时救助等工作，兜牢保障底线。三是推动教育高质量发展。深化教育“四大工程”建设，加快推进南环小学、东环小学改扩建等项目建设，启动一中老校区改造、第二实验中学附属设施建设、第二实验小学扩建等项目，促进教育高质量发展。推进学前教育公益普惠发展，确保公办幼儿园在园幼儿占比达到52%以上。支持县职业中专打造电梯安装与维保、智能制造、陶瓷设计与制作3个专业化产教融合实训基地，积极创建省示范性中等职业学校。四是加强健康宁津建设。启用县妇幼保健院妇儿保健综合楼，推进县人民医院综合病房楼建设，规划建设县域医疗服务次中心，全面提升乡镇卫生院、村级卫生室医疗水平，全方位、全生命周期保障人民群众健康。五是开展文化惠民活动。继续健全公共文化服务体系，广泛开展建党百年文艺精品创作活动，抓住“省市县三级联合购买文化惠民演出试点县”机遇，深入开展“戏曲进乡村”、公益电影放映等文化惠民活动，缩小城乡公共文化服务差距。繁荣文化旅游事业，支持德百杂技蟋蟀欢乐谷申报国家4A级旅游景区。我们将竭尽全力办好就业、教育、社保、医疗、养老、托幼、住房等民生实事，提高公共服务可及性和均等化水平，让宁津人民的生活更加幸福、更加美好！加强政府自身建设各位代表，我们将坚持把转变政府职能放在更加突出的位置，努力提升行政效能和服务水平，以更高标准、更严要求、更实作风，加快建设人民满意的服务型政府。 （一）保持对党绝对忠诚。坚决把政治建设放在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持党的全面领导，严格执行上级和县委各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。扎实开展政府系统党史学习教育，推动党员干部切实做到学党史、悟思想、办实事、开新局。认真履行政府系统全面从严治党主体责任，落实意识形态工作责任制，永葆政治本色。 （二）始终坚守使命担当。把抓落实作为政府工作的生命线，坚持“干”字当头，“实”字当先，用好用活鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，弘扬真抓实干、马上就办的工作作风，激发敢于创新、敢为人先的创业热情，以“钉钉子”精神抓好各项工作落实。积极呼应群众期盼，办好人大代表建议和政协委员提案，用好阳光问政、“12345”民生热线等服务平台，全力解决群众关注的热点难点堵点问题。 （三）着力增强履职能力。加强政府系统干部队伍建设，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，切实增强“八个本领”，提高解决实际问题“七种能力”，以系统观念、创新理念、“有解”思维推进各项工作，善于在危机中育先机、于变局中开新局，更好地在抢抓机遇、应对挑战中推动全县经济社会高质量发展。 （四）扎实推进依法行政。坚决贯彻落实习近平法治思想，开展省级依法行政示范县创建工作，严格按照法定权限和程序履行职责，认真执行人大及其常委会决议决定，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。深入开展“八五”普法，加强综合执法队伍建设，促进公正文明执法。深化政务公开，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，让权利在阳光下运行。持续推动社会治理和服务重心下移，加快实现治理体系现代化。 （五）牢牢守住廉洁底线。认真落实党风廉政建设“一岗双责”，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息整治形式主义、官僚主义，防止“四风”问题反弹回潮。树立过“紧日子”思想，加强财政资金绩效管理，政府部门日常公用经费压减10%以上，把有限财力更多用到保民生、补短板上。始终保持惩治腐败高压态势，对群众身边的违纪违法问题做到“零容忍”，持续巩固风清气正的良好政治生态。各位代表，实干收获希望，奋斗创造未来。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共宁津县委的坚强领导下，紧紧团结依靠全县人民，坚定信心、锐意进取，勇于担当、真抓实干，奋力书写“富强、活力、美丽、幸福”新时代现代化新宁津建设新篇章，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【章丘区招商】2021年章丘区政府工作报告

  2021年1月19日在济南市章丘区第十七届人民代表大会第五次会议上济南市章丘区区长；边祥为各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年工作和“十三五”发展回顾2020年是极不寻常的一年。面对错综复杂的国际国内形势，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，按照市委、市政府的工作部署，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结带领全区人民，全面落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，主动融入“东强”格局，贯彻“1266”总体工作思路，一手抓疫情防控，一手抓经济社会发展，全力做好“六稳”“六保”工作，攻坚克难，奋发进取，较好地完成了区十七届人大四次会议确定的目标任务。荣获全国百强新城区（第49位）、全国工业百强区（第59位）、国家全域旅游示范区、全国城市品牌形象百优县（第7位）、中国医疗服务百佳县、全国健走示范城市、全省创业型城市、全省打赢污染防治攻坚战先进区。 （一）坚持统筹推进，疫情防控和经济社会发展取得双胜利抓牢抓实疫情防控。坚持“人民至上、生命至上”总原则，聚力打好疫情防控人民战争、总体战、阻击战，迅速构筑起区、镇街、村居、网格四级联动工作体系，常态化开展疫情防控，未发生1起本土确诊病例。率先开发启用非接触式防疫调查系统、视频会议系统互联互通，3天投用马山医院，组建600人的专业防疫队伍，日核酸检测能力达到1.2万人次。选派12名医护人员驰援湖北，顺利完成5批、1083人次境外航班隔离观察任务。认真落实“六稳”“六保”。率先出台稳岗援企12条政策措施，累计减税降费8.01亿元，减免房租1600万元，财政贴息补助5700万元，为1788家企业授信147亿元、放款106亿元，发放创业担保贷款3.34亿元，新增市场主体2.4万户。区财政转移支付4.15亿元，保障了基层有效运转。统筹抓好经济发展。第一时间帮助企业迅速复工复产，支持思诺、圣泉、博科生物、永信非织造等企业全力拓展防疫产品，防疫产业产值增长40%以上。主要经济指标低开高走，预计全年实现生产总值增长7%；一般公共预算收入完成70.05亿元，增长9.08%；固定资产投资增长4.9%。外经外贸势头强劲，完成进出口总额72亿元，增长32%；实际利用外资1.9亿美元，完成率118%。 （二）坚持转型升级，实体经济迈上新台阶工业经济逆势上扬。贯彻工业强市战略，研究制定《关于贯彻落实工业强市战略推动工业高质量发展的意见》，举办首个企业家日活动，评选表扬了一批工业领域的优秀企业家，营造了抓工业、促发展的浓厚氛围。深入实施“十百千”工程，高端装备制造、新材料、新医药、新信息等产业稳步发展，新增规上工业企业111家，实现工业总产值1327.6亿元、增长37.4%，利润124.2亿元、增长176.9%，销售收入过亿元企业达到137家，利税过千万元企业达到109家。科技创新步伐加快。狠抓新旧动能转换，大力支持以企业为主体的研发平台建设。博科生物成为国家级众创空间，伊莱特获评中国驰名商标，昊月树脂荣获中国标准创新贡献奖，81个项目列入省技术创新项目计划，15个项目达到国际先进水平。新认定高新技术企业94家，新增“专精特新”、瞪羚企业、制造业单项冠军企业75家，国家科技型中小企业评价库入库企业183家，高新技术产业产值增长41.5%。数字经济不断壮大。抢抓人工智能“双区”同建机遇，加快龙山人工智能谷建设，数字经济占全区GDP比重达到40%。完成企业上云9216家，明泉集团等7家企业通过“两化融合”贯标体系认证，蓝海领航成为全省成长型数字经济园区。新建5G基站944个，重点区域实现5G网络全覆盖。项目建设实现突破。设立大项目服务中心，派驻项目服务专员，313个重点项目完成投资467亿元，18个市级以上重点项目超额完成年度投资任务。中白新材料产业园成为全省首个M0新型产业用地项目，大汉智能工厂、房德科创材料科学城、山能新材料产业园等一批项目加快建设。双招双引成效显著。设立4个产业招商工作专班，编制招商地图，开展线上线下签约推介活动23次，新引进江河未来城、山东广电辅中心、山东智慧能源产业园等项目69个，合同投资额544.3亿元。成立深圳、烟台等5个招商工作站，科兴制药科创板去年12月成功上市，圣泉集团沪市主板IPO今年1月顺利过会，另有2家企业进入上市审核流程。制定人才新政25条，引进人才团队10个、各类高层次人才476人。现代服务业加快发展。龙山雨润、明水国际建材家居城等项目顺利推进，华侨城欢乐荟国家宝藏文旅项目投入运营，长鹿白云湖国际生态旅游度假区、万达城市广场等重大项目落地。三涧溪美食街、石匣戏剧节、白云湖荷花节等热度不断上扬。举办2020乡村振兴电商节，与抖音、拼多多、聚合话社等电商平台合作，直播经济加速发展。 （三）坚持城乡融合，乡村振兴取得新成效深入推进脱贫攻坚。聚焦脱贫攻坚“三精准”“三落实”，教育、医疗救助2200万元，改造贫困户危房503户，完成31个贫困村饮水安全工程。提供就业扶贫岗位2500个、设立村级扶贫专岗2643个。完成文祖薯立方恒温库、白云湖果蔬冬暖大棚等5个产业扶贫项目，健全即时帮扶机制，脱贫成效更加巩固。东西扶贫协作“六大任务”扎实推进，对口帮扶的泸溪县获评湖南省脱贫攻坚示范县。大力发展现代都市农业。坚持数字化、“新六产”两轮驱动，建成2个田园综合体、4个科技小院，累计培育市级以上示范经营主体252个。章丘大葱以2.532米创吉尼斯世界纪录，龙山小米、高官甜瓜荣获中国绿色食品博览会金奖，获评“中国生态富硒之乡”。引进正大集团、省供销社供发集团等龙头企业，采取“支部+合作社+公司”模式，完成20个村土地流转1.2万亩。完成7万亩高标准农田、2万亩千亿斤粮食工程、1.4万亩农业绿色示范区建设，新增水肥一体化面积2.6万亩。做好农业稳产保供，全年粮食总产量62.3万吨、增长3.1%，粮食储备增加1.5万吨。成功举办“中国农民丰收节”“章丘大葱文化旅游节”和“金秋红叶节”。抓实抓好美丽宜居乡村建设。新改建“四好农村路”225公里，完成390个村“户户通”工程，更新设置客运站点100个，购置新能源公交车100辆，公交车通达率达到100%。改造153个村自来水管网，新扩建15座规模化水厂，农村饮水安全实现全覆盖。建成225个村污水收集管网。顺利完成农村改厕整改验收。新建141座农村公厕。完成287个村居、8.8万户农村清洁取暖改造。完成农村人居环境整治三年行动。入选省部共同打造乡村振兴齐鲁样板示范县暨率先基本实现农业农村现代化试点县，全面建成2个齐鲁样板示范片区、5个省级美丽乡村示范村、24个市级齐鲁样板村。 （四）坚持建管并重，城市品质实现新提升不断完善规划体系。高标准规划建设四大特色走廊，启动实施全域发展战略规划、国土空间总体规划、重点片区专项规划编制。加快推进重大交通工程。胶济铁路章丘站改建投用，济南绕城高速公路大东环建成通车，小清河复航、济莱高铁、济高高速等加快建设。完成潘王路、青云大道、南外环东延等道路改造提升，新建绣水东街、城北片区规划路等城区道路。着力增强承载功能。建成启用第四水质净化厂，完成“两河两湖”综合治理和水毁工程修复。实施济青路供热管网一期工程，铺设主管网14.7公里，新增供热面积211万平方米。静脉产业园二期、餐厨垃圾生物处理项目推进实施，生活垃圾无害化处理率达到100%。狠抓生态环境治理。对铸锻、印刷、环保设备、涉塑等1197家特色产业企业分类处置，淘汰落后工业炉窑90台。实施23处破损山体治理，4处市控以上河流断面水质全部达标，空气质量优良天数同比增加14天。耕地、建设用地安全利用率全部达标。实施“满城花香”建设行动，完成省道102线生态廊道、4条特色街区和5条城区绿道建设，建成6处街头游园，新建提升绿化面积100万平方米，新增造林2.6万亩。持续推进文明城市创建。开展文明城市十大行动，建立“五长制”管理模式，强化社会多元参与和全周期治理。统筹推进数字城管、智慧路灯建设，加强智慧城市管理。泉城书房明水小站建成开放，开展文化演出600场，放映公益电影8000场。电视剧《我们的小康时代》杀青，被国家广电总局列为重点剧目。 （五）坚持民生优先，社会治理得到新加强公共服务能力明显增强。扎实推进十件民生实事，鲁能小学、清照小学、北大新世纪实验学校、龙盘山幼儿园建成招生，东山小学北校区等26个中小学、幼儿园项目加快建设，增加普惠学前学位3500个。成立章丘青未了幼教公司，引进中央厨房项目，为7所中小学校提供配餐服务。创新实施“空中课堂”，有效应对疫情影响。东部医疗中心、北部医疗中心、精神卫生中心主体建成，完成290个村卫生室标准化建设，社区卫生服务中心全部达到优质服务基本标准，9个镇街获评国家及省卫生镇，383个村被命名为山东省卫生村，区人民医院荣获全国改善医疗服务创新医院。安置房建设扎实推进。开工续建安置房项目39个，完成1.74万套、370万平方米安置房建设。统筹和市场化安置50万平方米，2937户群众实现即签即住和多样化需求。黄河滩区异地迁建工程全面完工，3300多户群众搬入新居。社会保障更加有力。全年减免社保费4.8亿元，城镇新增就业9321人。新建8处镇街综合养老服务中心、2处城市社区日间照料中心、37处农村幸福院。推进医保市级统筹，完善医疗保险和大病保险救助制度，医保服务大厅获评省级示范窗口。社会大局和谐稳定。推进网格化管理重心下移，资源整合、多位一体的社会治理格局初步构建。开展“六清”行动，累计打掉黑社会性质组织2个、恶势力犯罪集团10个，查扣冻结资产8820万元，查处涉黑涉恶腐败及保护伞问题2起4人，坚决打好扫黑除恶专项斗争收官决胜战。开展安全生产专项整治三年行动，安全生产形势持续好转。第七次全国人口普查入户登记工作圆满完成。国防双拥、民族宗教、档案史志、人防气象、妇女儿童、红十字会、外事侨务、助残惠残等工作也取得了新进步。 （六）坚持改革创新，政务服务展现新气象改革攻坚不断深化。完成国家级明水经济技术开发区体制机制改革，推行“管委会+公司”模式，实行全员招聘，深化行政审批、财税管理、双招双引等权限改革。刁镇、黄河镇撤镇设街道，新设15个城市社区。成立区融媒体中心，获评2020年度新华社“优秀融合奖”。开展公共卫生应急管理、营商环境优化等12项攻坚行动。省级婚俗改革试点进展顺利，婚事新办蔚然成风。农村集体资产管理体系入选全省乡村治理案例，获评全国农村承包地确权登记颁证工作先进集体。营商环境持续改善。建立问需“早餐会”制度，解决企业实际问题1000多个。建设章丘智造云平台，打造数据贯通、业务联通的数字化企业服务体系。“一次办好”改革深入推进，推出230项容缺办理事项，“一链办理、四证连发”工程审批模式被央视《新闻联播》报道，获评政务服务“好差评”两项国家标准试点单位。政府自身建设全面加强。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，政府系统党的建设全面加强。深入开展法治政府示范创建活动，区政府重新选聘法律顾问，实施重大决策、招商项目签约合同法制审查全覆盖。深入学习宣传《民法典》，入选“山东省法治政府建设单项示范创建项目”。自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督和审计监督、社会舆论监督，办理人大代表建议127件、政协委员提案228件。提升12345市民服务热线办理质效，办结14.5万件，群众满意率98%以上。坚持不尚空谈，真抓实干，扎实做好巡察、督查、审计问题整改工作。严肃纪律，整顿作风，整治形式主义、官僚主义等突出问题，政风行风持续好转。各位代表！2020年是“十三五”规划收官之年。过去五年，我们战胜了很多困难，经受住了严峻考验，干成了许多打基础、利长远的大事实事，“十三五”规划确定的主要目标任务全面完成，为加快强势崛起、当好省会创新发展龙头夯实了坚实基础。五年来，我们注重聚焦发展、奋力争先，综合实力显著提升。2016年9月，章丘撤市设区。2018年6月，习近平总书记亲临三涧溪村视察。我们牢记总书记嘱托，高举实体经济和乡村振兴两面大旗，实施四大提升工程，布局四大特色走廊，拓展了区域发展的新格局。“十三五”时期，地区生产总值年均增长7.7%，固定资产投资年均增长13.5%，一般公共预算收入年均增长8.2%，社会消费品零售总额年均增长6.4%，全区综合实力迈上新台阶。五年来，我们注重转型升级、动能转换，发展质量显著提升。以“133”产业体系为总抓手，统筹推进腾笼换业、招大引强、产业升级，产业结构不断优化，“四新”经济增加值占比预计达到30%，高新技术产业产值比重预计提高到79.1%。高端装备制造、新材料、新医药、新信息等产业预计实现销售收入1020亿元，占规上工业的76%。推进化工、铸锻等产业转型升级，刁镇化工产业园获评省级化工园区。五年来，我们注重规划引领、绿色发展，城市品质显著提升。注重顶层设计，加强城市规划编制并严格执行，保持城市有序精明增长。以重大交通基础设施建设为突破口，济青高铁章丘北站、济青高速北线改扩建、省道102绕城段等建成投用，新建改建道路464公里，构筑了立体化交通网络。实施棚改旧改项目48个，拆违拆临1000万平方米。推进龙泉国际广场、明水古城、华侨城等重点片区建设，累计完成商品房建设640万平方米。建成10处城市公园、7条环城水系，白云湖获评国家湿地公园。造林5.8万亩，改造提升绿化面积1300万平方米。推进“四减四增”行动，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，空气质量优良天数占比从2015年的51.8%提高到63.4%。深入实施垃圾分类试点和渣土车整治，城市管理更加精细。统筹推进文明城区、美丽镇街、宜居村居三级联创，发布“中国龙山、泉韵章丘”城市区域品牌，入选全省新型智慧城市试点。我区先后获批国家卫生城市、全国文明城市、全国新型城镇化示范城市。五年来，我们注重补足短板、改善民生，公共服务能力显著提升。建成223个美丽乡村示范样板村，全面推进农村改厕、饮水安全、污水处理、“四好农村路”、清洁取暖等工程，大力整治农村人居环境。建成安置房495万平方米，7.2万群众喜迁新居。新建改建四中新校区、济南枫叶双语学校等69处学校幼儿园，学前教育普惠率达到85.5%。区博物馆获评国家一级博物馆。新建东部、北部医疗中心和精神卫生中心，完成人民医院、中医院、眼科医院等36处卫生院（所）新建扩建,644处村级卫生室完成标准化建设，成功创建国家健康促进示范区。城乡居民养老保险、医疗保险实现全覆盖，城乡低保标准分别提高48%、64.7%，社会保障体系不断完善。聚焦“两不愁三保障”，累计投入扶贫资金4.1亿元，160个市定贫困村、1.7万贫困人口实现稳定脱贫。深入开展扫黑除恶专项斗争，扎实推进信访矛盾化解，完善应急管理体系，人民群众获得感、幸福感、安全感明显增强。五年来，我们注重深化改革、优化环境，竞争活力显著提升。持续推进“放管服”改革，“拿地即开工”“多证齐发”等做法在全国推广，市场主体达到13.9万家，较2015年末增加8.1万家。完成6个镇撤镇设街道，党政机构、乡镇机构改革全面完成，事业单位改革扎实推进。完成农村承包地确权颁证和农村集体产权制度改革，工作走在全国前列。全国基层卫生综合改革、公共机构合同能源管理、新型城镇化综合试点等现场会在我区举办。各位代表！过去五年的成绩来之不易。这是市委市政府关心支持的结果，是区委坚强领导的结果，是人大代表、政协委员和社会各界监督支持的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻章各类机构、企业和部队，向各位老领导、老同志，致以崇高的敬意和衷心的感谢！同时，我区经济社会发展中还存在不少矛盾和问题，主要表现在：经济总量不够大，财政保障能力不足，区域综合实力不强；产业结构不够优，“四新”经济占比不高，传统产业转型升级较慢；资源环境约束趋紧，污染防治任重道远；城市精细化管理还有薄弱环节，政府公共服务还有不少差距；教育、医疗、养老等民生领域还有不少短板，城乡发展还有很多不平衡的地方；部分政府工作人员的服务意识、担当精神和工作作风还不强，一些领域的消极腐败现象仍时有发生。对此，我们一定要保持清醒头脑，采取有力措施，认真加以解决。 二、“十四五”时期主要目标任务根据中共章丘区委《关于制定济南市章丘区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，区政府制定了《济南市章丘区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案）》（以下简称《规划纲要（草案）》），提请大会审议。经大会批准后，区政府将认真组织实施。“十四五”时期经济社会发展的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，主动融入新发展格局，积极参与省会经济圈一体化发展，全面对标“五个济南”“五个中心”建设，紧紧抓住市委、市政府实施“东强”和工业强市战略重大机遇，以创新驱动、转型升级为动力，围绕建设现代化济东强区这一总体目标，突出全域联动、动能转换、系统施策，扎实推进产业升级、城市品质、项目推动、乡村振兴、民生改善、社会治理等重点任务，全力打造科创新城、智造高地、文旅名城、生态绿城、康养福地，努力实现在全国创品牌、全省树样板、全市当龙头，为济南加快建设“大强美富通”现代化国际大都市作出更大贡献。《规划纲要（草案）》明确了2035年远景目标和“十四五”时期经济社会发展主要目标。到2035年，基本建成经济发达、社会进步、生活富裕、生态良好、民主法治的现代化济东强区，努力打造成为科技强区、智造强区、文化强区、生态强区、康养强区。到2025年，贯彻落实国家、省市重大战略任务取得显著成果，科创新城、智造高地、文旅名城、生态绿城、康养福地基本建成，现代化济东强区建设实现实质性突破。围绕上述目标，《规划纲要（草案）》提出了一系列重大举措，突出五个方面的工作重点： （一）做大“东强”主阵地，引领省会东部高质量发展。围绕济南城市发展新格局，我们要主动承担“东强”战略使命，当好“东强”先锋官、排头兵、引领者，充分发挥区位交通、产业基础、资源禀赋等综合优势，以强产业能级、强城市功能、强枢纽地位为主要抓手，实现综合实力全面增强，打造引领省会东部高质量发展核心增长极。 （二）大力实施工业强区战略，全面扛起实体经济大旗。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，顺应“四新”经济发展趋势，举全区之力壮大国家级明水经济技术开发区，加快构建以高端装备制造产业为龙头带动，新材料、新医药、新信息产业为成长骨干，文旅康养、现代物流、都市农业为能级支撑的“133”现代产业体系，推动产业转型升级、经济提质增效。 （三）统筹城乡融合发展，全面扛起乡村振兴大旗。坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，牢记习近平总书记视察三涧溪村时的殷殷嘱托，以乡村振兴战略为总抓手，全面推进“五个振兴”，实施乡村建设行动，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。创新城乡融合发展体制机制，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型城乡关系，打造城乡融合发展试验区标杆。 （四）坚持创新驱动发展，扬起省会创新发展龙头。抢抓山东大学龙山校区（创新港）规划建设黄金机遇，强化创新在现代化建设全局中的核心地位，加快创新平台建设，加速集聚创新发展要素，提升完善创新创业生态环境，促进创新链、产业链和资金链融合发展，进一步增强自主创新能力，打造科技创新重要策源地。 （五）改善人民生活品质，努力打造民生幸福家园。坚持以人民为中心的发展思想，健全基本公共服务体系，强化就业优先政策，建设高质量教育体系，全面推进健康章丘建设，健全多层次社会保障体系，着力改善人民生活品质，努力提高社会建设水平。 三、2021年工作安排2021年是“十四五”规划的开局之年，也是章丘贯彻落实“东强”战略、建设现代化济东强区的起步之年。做好政府工作，要立足新发展阶段，坚持新发展理念，融入新发展格局，坚持系统观念，聚焦落实黄河战略、融入“东强”格局，全面对标“五个济南”“五个中心”，聚力做好“融强靓改”四篇文章，强化防疫、项目、民生、党建四项保障，奋力实现全面建设现代化济东强区的良好开局，以优异成绩向建党100周年献礼！今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值计划增长8%、工作目标8.5%；一般公共预算收入计划增长9%、工作目标12%；固定资产投资计划增长16%、工作目标18%；规模以上工业增加值增长15%、工作目标18%；社会消费品零售总额增长10%、工作目标12%；城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9.1%左右，单位生产总值能耗下降率及主要污染物减排量达到省市控目标。重点抓好十个方面的工作： 一、着力建设工业强区，持续壮大实体经济做大做强主导产业。聚焦高端装备制造业提质增效，推进重汽变速箱总成装配智能改造、华凌轨道交通电缆等项目建设，实施卧龙电气产业园、大汉高端建筑机械产业园等项目，实现高端装备制造业产值增长13%以上。强化产业链垂直整合，依托重汽配套产业园，吸引集聚一批零部件配套企业，打造国家重点汽车制造集聚区。推进高端装备与智能制造融合发展，加快先进轨道交通装备、工业机器人、专用成套设备等产业扩规提质，推动装备制造业向高端化、智能化发展。加快发展新兴产业。新材料产业，加快房德科创材料科学城、山东先进新材料联合研究院、山能新材料、中白新材料产业园等园区平台建设，推进圣泉酚醛高端复合材料、明化聚苯硫醚特种新材料、中材人工晶体研究院产业化示范基地等项目建设，实现新材料产业产值增长30%。新医药产业，依托科兴制药、博科生物、华润双鹤利民等龙头企业，打造生物医药、防护用品产业集群，构建生物医药创新、转化、生产、物流一体化的新生态，实现新医药产业产值增长60%。新信息产业，盯紧人工智能、云计算、物联网、区块链等新“风口”，依托龙山人工智能谷、蓝海领航、济东智造新城等平台，加快山大地纬、深兰科技等企业发展，构建以“人工智能+”为核心的新信息产业集群，力争新信息产业产值突破30亿元。改造升级传统产业。实施机械、铸锻、化工、印刷包装、食品饮料等传统产业科技赋能，持续推进“企业上云”和“两化融合”标准化建设，推动传统产业数字化、网络化、智能化改造，打造一批“智慧工厂”“智慧车间”。制定高成长企业动态培育计划，年内创建标杆示范企业10家。鼓励本土企业产品在本地销售。建立“小升规”企业培育库，加强分类指导、动态管理、靶向扶持，新增规模以上工业企业100家。改善优化产业生态。建立完善“链长制”，制定产业链图谱，统筹全要素资源，着力建链补链延链强链。加大工业技改投资政策支持力度，实现工业投资、技改投资均增长10%以上。设立产业发展专项基金，保障企业资金需求。加强工业用地全生命周期管理，推进标准化土地出让和标准化厂房出租出售，深化“亩产效益评价”改革，优先保障工业项目、技改项目用地。实施工业绿动力计划，新增绿色工厂20家以上。抢抓济南用能权交易试点机遇，建立完善能耗指标收储配套制度。深入实施品牌战略，支持企业牵头或参与标准制定。依托“济企通”云平台，推行企业“即诉即办”机制，打造企业版“12345”。 二、着力强化科技创新，持续提升产业能级加快开发区创新发展。以国家级明水经济技术开发区体制机制改革为突破口，瞄准“打好三年翻身仗，进军全国50强”的目标，大力实施西进战略，对接济南高新区、自贸区济南片区，高起点规划产业布局，打通园区断头路，启动开发区西区路网及雨污管网规划建设。强力突破招商引资、科技创新、项目建设，打造经济发展的强引擎。全力推进齐鲁科创大走廊建设，以山东大学龙山校区（创新港）为策源地，汇聚高校人才、实验室、资本、产业等要素资源，加快山大校友产业园建设，打造济东科创新城。聚焦刁镇省级化工产业园建设，以圣泉、明泉、华氟、巴德士等企业为龙头，拉长生物质化工、煤化工、氟化工等主导产业链条，推进循环式生产，理顺园区管理体制，完善基础设施，加快园区特色化、智能化、高端化发展。健全以企业为主体的技术创新体系。进一步完善鼓励企业技术创新的扶持政策，促进各类创新要素向企业集聚，支持企业在产业领域精耕细作，练就更多的“独门绝技”。新增高新技术企业41家、市级以上瞪羚、专精特新等企业60家，数字经济占比提高3个百分点。发挥龙头企业和驻章高校作用，促进产学研深度融合，集中力量突破一批核心部件、关键材料、先进工艺，打造一批高质量创新创业共同体。强化人才支撑作用。坚持人才强区不动摇，打造“济东人才新高地”，持续实施百脉英才磁聚计划，成立驻章高校人才成长示范港，积极创建省级人力资源产业园，大力引进各类高层次人才，建设“人才特区”，年内新增市级以上人才50人、科研平台15家，把人才引进来、留下来、用起来。 三、着力抓好项目建设，持续增强发展后劲高起点谋划项目。紧紧围绕黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略，积极对接中央、省市投资动向和项目安排，策划一批重大项目，多争取列入上级“盘子”。统筹推进省市区重点项目建设，力争年内完成投资575亿元以上。高质量招引项目。紧抓招商引资生命线，用好产业招商地图，瞄准先进区域和行业领域，强化制造业项目招商，年内引进市外投资增长15%。丰富多元化招商模式，采取线上线下相结合的方式，深入开展产业链招商、专业招商、基金招商、以商引商。加强海外交流合作，发挥中意高端前沿产业园、中白新材料产业园等园区作用，拓展外资来源地，全年进出口总额增长15%，实际利用外资增长15%，不断提升开放型经济水平。高效率推进项目。成立重大项目建设指挥部，设立工作专班、督查专班，建立重点项目任务清单、责任清单，落实挂牌督办，形成“区级领导定期访企业、项目服务中心日常抓服务、部门镇街协作解难题”的系统化服务体系。抓好“要素跟着项目走”机制落地，着力突破要素瓶颈制约。各位代表，章丘是铁匠之乡，制造业是我们的“传家宝”和看家本领。我们要持续保持实体经济发展定力，坚持工业强区战略不动摇，再创章丘智造新辉煌！ 四、着力实施城乡融合，持续推进乡村振兴巩固拓展脱贫攻坚成果。推动脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接，落实“四不摘”要求，增强扶贫项目资金资产使用效益，深化东西部扶贫协作，进一步激发内生发展能力，扩大社会力量参与。大力发展现代都市农业。做精做优“八大名品”，新建“泉城莓好”等田园综合体，打造伟丽甜葱、源虎生态等10处市级以上示范性经营主体，建成章丘大葱、龙山小米、高官甜瓜等市级现代农业产业园。实施2万亩高标准农田建设，改建提升2万吨储备粮仓，增加粮食储备。突出节水灌溉、特色种养等项目策划争取，规划建设黄河农业公园。全面推广食用农产品合格证制度，积极创建无疫省示范县区。实施“智慧农业”建设，建成20处科技小院。加快美丽宜居乡村建设。实施乡村建设行动，改善“四好农村路”160公里，新开及优化调整公交线路6条，切实方便群众出行。加快白云水库、白云水厂建设。推进农村污水收集管网建设，建成联村集中式污水处理站40座，实施农村污水集中处理。完善长效管理机制，巩固农村改厕、清洁取暖、人居环境等整治成果。完成10个齐鲁样板村和2个省级美丽村居试点建设项目。推进城乡融合试验区建设。探索农村集体经营性建设用地入市办法，完善产权制度和要素市场化配置，加快城乡要素平等交换、双向流动。协同推进承包地、宅基地、农村集体建设用地改革，创新农村集体资产管理运营新模式。积极推进月宫国际旅游度假区等城乡融合试点项目。深入实施“三培三带”工程，推动智力回归、人才回乡、资本回流。 五、着力发展现代服务业，持续加快提档升级做大文化旅游业。高标准规划建设齐鲁古道·文旅走廊，加快华侨城、明水古城、绣惠古城、长鹿白云湖国际旅游度假区等重大项目建设。加快黄河之恋、五彩山村、时养山居等片区建设，促进全域旅游向纵深发展。做精现代物流业。规划建设小清河章丘港区、官庄东欣、刁镇水南等大型物流园区，推进泉康汽配、振轩国际、巴夫洛智慧物流等项目建设。加快龙山雨润、百脉农贸等市场建设，推进实施济南市生鲜农产品冷链物流基地、刁镇蔬菜批发物流运输综合项目。做活金融服务业。加快构建产业金融体系，金融业增加值增长8%。依托泉城科技金融小镇，加快中建投、中财资本等基金入驻，扩大产业基金规模。加快推进大汉科技、圣泉集团、伊莱特等企业上市，实现龙腾新能源等20家企业齐鲁股交所挂牌。实施金融招商，着力打造科技金融、供应链金融等特色板块，完善金融风险防控体系。做强商贸服务业。重点培育打造地标商圈、特色街区、夜市经济等消费场景，持续刺激消费活力。加强与拼多多、抖音等知名公司合作，培育本土电商人才，发展壮大直播经济。启动海东跨境电商产业园建设，发展壮大电商服务业。积极发展工业设计、中介服务、智能快递、会展服务和楼宇经济等新业态，繁荣城市经济。 六、着力创新城市治理，持续提升功能品质提升规划格局。科学编制全区发展战略规划、国土空间总体规划、国土成片开发方案。高标准谋划重点片（街）区控制性详规，有序开展村庄规划，深度实施“多规合一”，扩大应用三维城市数字决策系统。增强承载功能。对接“东强”交通规划，加快济莱高铁、济潍高速、济高高速、小清河复航及章丘港区等项目建设，协调推进轨道交通8号线、旅游路东延、工业北路东延、G309东段扩建、G308西段改建等重点项目尽快开工。开展绣平河、涧溪沟等部分城市规划区河道综合整治，增强防洪行洪和生态景观功能。有序推进重点片区、骨干道路雨污管网配套建设，完善提升供热管网。实施章丘北站站前街、绣水大街北延等道路绿化工程，推进城市重要节点绿化美化。加快推进万达城市广场、山东广电辅中心、江河未来城、宏程国际广场等城市综合体建设。加强精细管理。建立科学精细的城市管理制度标准和规范体系。以“绣花”功夫做好城市建设管理，深化拆违拆临及铁路沿线综合治理，推动无违建街（镇）提档升级。加快城市有机更新，有序推进老旧小区改造。生活垃圾分类投放、收集实现全覆盖，分类收集、运输、处理一体化体系全面建成。探索推广共建共治共享的停车管理模式。建设智慧城市。深入推进省级新型智慧城市试点建设。加快公共数据汇集与治理，推进信息基础设施建设。实施市政设施物联网建设，提高城市数字化管理水平。积极开展智慧交通、智慧水务、智慧城管、智慧医疗等场景应用。各位代表，加快融入主城区，建设现代新城是我们的方向。章丘城市发展具有悠久的历史和坚实的基础，我们一定要坚持以人民为中心的发展思想，抢抓机遇，攻坚克难，把城市建设得更生态、更智慧、更宜居、更美好！ 七、着力推进绿色发展，持续改善生态环境打好污染防治攻坚战。加强工地扬尘、工业污染、移动污染源、挥发性有机物（VOCs）综合治理，深化重点行业超低空排放治理。全面提升城区污水收集能力，完成集中式农村水源地保护区划定，确保河流断面水质持续达标。开展疑似污染地块摸排、农药化肥减量增效专项行动，加强农膜、秸秆、粪污等资源化综合利用，减少农业面源污染。加快生态环境建设。高标准规划建设沿黄生态走廊。加快杏林水库扩容，推进小流域综合治理和城区水系景观建设，建立全区水资源综合利用平台。完成6处破损山体修复。实施长白山森林生态修复，创建省级森林村居5个，完成生态造林2万亩。完善生态治理机制。建立绿色发展引导机制，大力发展绿色环保、绿色建筑产业，推广清洁能源。依法实行排污许可制，加强重点污染源在线监控和预警，提高环境安全突发事件应对处置能力。实行生态保护激励机制和问责制度。 八、着力加强民生保障，持续提高人民生活品质加快安置房建设。开工建设刁镇水南水北、曹范龙埠大有富家2个安置房项目，年内完成埠村长青、枣园北皋埠等15个项目、2.11万套、410万平方米安置房交房入住。建成枣园白塔陈家、双山东西沟头李家埠等7个项目、1.45万套、280万平方米安置房主体工程。持续实施统筹和市场化安置政策，满足群众多样性住房需求，最大限度缩短群众回迁时间。办好人民满意教育。推进章丘中学初中部、东城实验学校、杨胡小学改扩建等中小学和圣井安置区等幼儿园建设。深化德育为首“五育并举”工程，推进学前教育镇村一体化管理。深化校企合作、产教融合，扶持培育2-3家体育产业龙头企业，积极承办国家级赛事，加快推动运动休闲特色小镇建设。深化健康章丘建设。抓好常态化疫情防控，提升公共卫生应急能力。实施基层医疗服务能力提升工程，完善基层医疗卫生服务体系建设。深入开展爱国卫生运动，实现省级卫生镇创建全覆盖。扎实推进“食安章丘”建设。健全社会保障体系。落实各级就业创业政策，新增城镇就业7000人，城镇登记失业率控制在3%以内。推动社会保障扩面提质，实现企业职工养老保险扩面1万人。成立区级养老服务中心，建设2处街道综合养老服务中心、1处城市社区日间照料中心、12处农村幸福院。加强新时代退役军人工作。前期，我们在广泛征求意见建议的基础上，遴选确定了20件民生实事，提交本次会议审议。我们将进一步增强宗旨意识和责任意识，细化分解任务，精心组织安排，加大督查调度，努力把民生实事办实办好，让广大人民群众更有获得感、更有幸福感、更有安全感！ 九、着力深化改革创新，持续加强社会治理创新社会治理。设立社会治理综合服务中心，完善区镇（街道）村三级社会治理综合服务体系。深化网格化管理服务，加强智慧社区建设，建立更高效的问题发现处置机制。扎实开展法律服务进基层活动。稳妥有序完成村（居）“两委”换届选举。加强文明城市建设。深化新时代文明实践中心建设，提升文明城市全域化创建水平。落实“百镇千村”建设示范工程，推进“美丽庭院”“出彩人家”等创建活动。强化公共文化数字资源建设，启动《龙山原始人》动漫电影制作，活化龙山文化，讲好章丘故事。引导壮大志愿者队伍，扎实推进服务进社区、进乡村、进学校。做好城子崖遗址、东平陵故城大遗址保护开发，加强非遗保护传承及转化利用。推进平安章丘建设。严防严控公共安全领域风险。严格落实安全生产责任制，扎实开展安全生产专项整治三年行动。深入开展十大领域信访突出问题、越级访和重复访专项治理，推进社会矛盾多元预防调处化解综合机制建设。落实扫黑除恶专项斗争常态化措施，推进“一社区（村）一警（辅警）”全覆盖，严厉打击盗抢、黄赌毒、电信诈骗、非法吸收公众资金等违法犯罪活动，完善社会治安防控体系。 十、着力加强政府自身建设，持续提升服务效能坚持党的领导。把讲政治摆在政府工作的首位，将加强党的全面领导贯穿于政府工作的全领域和全过程，明确政治方向，严守政治规矩，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，确保中央决策和省、市、区委要求真正落到实处。坚持依法行政。注重用法治思维和法治方法解决问题、开展工作，深化合法性审查和法律顾问管理机制，严格依法执行重大行政决策程序。深入开展法治政府示范创建活动，深化年终述法试点工作。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、审计监督、舆论监督、社会监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，全面推进政务公开。坚持提升效能。深化“放管服”改革，推进行政审批服务标准化，提高“一窗办理、一网通办”“跨省通办、全省通办”水平。坚持自我革新，加快推进机关内部“一次办成”改革。强化“互联网+监管”，落实“双随机、一公开”制度。完成事业单位改革，加快形成精简高效的政府组织体系。提高服务效率，认真解决12345市民热线、媒体监督、电视问政等反映问题，积极回应社会关切，及时高效地为企业和群众解难题、办实事。坚持改进作风。严格落实党风廉政建设责任制，巩固落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。自觉贯彻落实区委《关于开展作风集中整顿激励担当作为行动实施方案》，抓好问题整改，倡导实干精神，聚焦高质量发展、改善民生、乡村振兴等重点工作，狠抓工作落地落实。加大对政府投资项目建设、政府采购、民生资金、自然资源、营商环境等重点领域常态化监管，树牢过“紧日子”的思想，反对奢侈浪费行为，建设节约型机关，大力营造风清气正的干事创业环境，树立为民、务实、清廉的良好形象。各位代表，蓝图已绘就，奋斗正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共章丘区委的坚强领导下，以更加昂扬的斗志、更加过硬的作风、更加务实的举措，攻坚克难、真抓实干，开拓创新、奋勇争先，为加快建设现代化济东强区而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【市中区招商】2021年市中区政府工作报告

  2021年1月27日在济南市市中区第十八届人民代表大会第五次会议上区;长；翟立波各位代表：;我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期全区经济社会发展回顾“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是我区发展史上极不平凡的五年。面对错综复杂的环境形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧围绕建设“大强美富通”现代化国际大都市品质之区的奋斗目标，解放思想、提升境界，砥砺前行、锐意进取，圆满完成了“十三五”规划确定的各项目标任务，成功跨入中国城区高质量发展百强区行列。五年来，我们聚焦聚力抓经济、促发展，综合实力大幅跃升。坚持以新发展理念引领高质量发展，全力加快新旧动能转换，全区经济持续保持稳中向好、量质齐升的发展态势。经济实力跃上新台阶。生产总值迈入“千亿俱乐部”，一般公共预算收入突破百亿元大关。累计实现固定资产投资1252亿元，进出口总额258亿美元，社会消费品零售总额2600亿元，实际利用外资11.09亿美元。引进千万元以上项目5391个，其中亿元以上项目672个，微软、思爱普、阿里巴巴、玲珑轮胎等一批世界500强企业和总部企业落户发展。市场主体由“十二五”末的5.36万家增至11.01万家。经济结构实现新优化。三次产业比例由2015年的0.5:16.8:82.7优化为0.2:21.3:78.5。工业强区战略深入推进，实体经济持续提振，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达92.5%，位居全市第一。现代服务业更加巩固，规模以上服务业企业达到188家，建筑面积5000平方米以上商务楼宇达到90座，老商埠、领秀城贵和购物中心等特色街区、核心商圈日益繁荣，消费经济提档升级。新兴产业集聚新动能。现代金融产业蓬勃发展，上海复星、中国风险投资等200余家新金融、类金融机构落户山东新金融产业园，园区管理基金规模超1800亿元；银行、保险和证券期货等金融业区域总部达70家，中泰证券在全省率先跻身A股券商阵营。数字经济产业腾飞崛起，新基建①加速推进，累计建成5G基站近2000座，实现主城区连续覆盖；山东数字产业大厦、山东智能产业大厦、科创大厦等投入运营，赤子城成为全省首家港股主板上市互联网企业。先后荣获工信部“数字经济产业创新发展奖”、山东省“特色产业集群”等荣誉称号，山东数字经济产业园获评省级“大数据产业集聚区”。科技文创产业势头强劲，山东大学国家大学科技园纳入全省新旧动能转换重大项目，济南国际创新设计产业园效益凸显，国家级工业设计研究院加快筹建。引进山东省中药产业创新创业共同体、山东航信区块链产业园等创新平台11家，新增省级以上研发机构11家，省级院士工作站7家，市级以上众创空间20家、孵化器3家、研发和成果转移转化机构23家；引进海内外院士11名，引进培养省级以上人才126名、市级人才2135名，被评为“中国创新百强区”“山东省人才工作先进单位”。五年来，我们攻坚克难抓项目、拓空间，城市建设迅猛发展。坚持全域发展理念，突出规划引领、实施项目带动，区域协调、城乡融合的城市发展新格局加快构建，我区被列为“国家城乡融合发展试验区”。发展框架全面拉开。以“做优北部、做强中部、做美南部”为目标，突出产城融合、精明增长，老城、新区、农村实现梯次分布、有效衔接。累计拆迁近2.8万户、1565万平方米，供应土地8591亩，开工建设1154万平方米，山东大学国家大学科技园、鲁能美丽汇等片区开发项目拔地而起。特别是去年以来，我们主动融入济南城市发展新格局，举全区之力推进“一带一城”空间战略，明确七大空间区域②及功能定位，支撑中部崛起的主引擎正加快蓄能发力。城市更新全面推进。坚持点线面结合、留改拆并举，先后实施枣林、小屯、双龙庄等旧村改造项目25个，经四纬 一、机床一厂等棚户区改造项目12个，改造总面积1357万平方米，受益人口超6万人。开工建设各类安置房2万余套、287万平方米，4万多群众迁入新居。累计实施乐山小区、七里山小区等老旧小区整治项目81个，整治面积539万平方米，惠及群众近24万人。这一系列安居工程的强力推进，让市中群众生活变得更安全、更方便、更舒心，真正办到了百姓心坎里。老商埠片区保护开发有效实施，融汇老商埠一期项目投入使用，一批历史建筑得到修缮保护。道路交通全面升级。顺河高架南延、二环西路南延等4条高架快速路市中段全线贯通，济泰高速建成通车，党杨路、郑济高铁加快建设，卧龙路、玉兴路等7条瓶颈路顺利打通，民生大街、纬四路等41.7公里城市道路完成改造，15.7公里农村道路修缮升级，外通、内畅、互联的综合交通体系逐步完善。五年来，我们精准施策抓整治、强管理，城乡环境品质凸显。以深化文明城市创建为抓手，下足绣花功夫、实施精细管理，持续开展城乡环境整治，强力推进城市管理体系和管理能力现代化。市容环境持续改善。坚持铁腕拆违，累计拆除各类违建1.1万处、1100万平方米，饮虎池烧烤一条街等一批违建成功拆除，赢得群众点赞。259条道路和148个小区完成架空线缆入地整治，马鞍山路特色街区实现新提升，城区主次道路、车行道保洁覆盖率、机扫率达100%。建设停车场10处，新增泊车位2451个。新建城市公厕26座，打造智慧公厕67座。建成舜耕、青年桥两个厨余垃圾就地处置项目，建设垃圾分类亭350座，生活垃圾四分类实现全域覆盖。乡村环境持续提升。以实施乡村振兴战略为总抓手，着力改善农村人居环境，累计铺设农村供水管道350公里，惠及22个村1.3万户，农村自来水普及率达到100%。铺设污水管道216公里，建设污水泵站、处理站23处。完成1.44万户农厕改造提升，农村卫生厕所普及率超过90%。邵东、新平等9个村完成综合治理，小庄、仁里等4个美丽乡村示范村以及宅科、相家等5个乡村振兴齐鲁样板村实现华丽蝶变。全省城乡环卫一体化考核排名大幅跃升，农村人居环境整治工作经验作为典型案例在全省推广。生态环境持续优化。完成污染减排项目53个，淘汰改造燃煤、燃气、生物质锅炉112台，淘汰黄标车8832辆，实施“电代煤”“气代煤”改造4.8万户，2020年空气优良天数比2015年增加76天。玉符河排污口综合治理项目顺利实施，西圩子壕、兴济河等5条黑臭水体完成治理，腊山河、兴济河、西泺河等河流断面水质稳定达标。实施裸土覆绿100多万平方米，治理破损山体50余座，新建万灵山、白马山等山体公园10处，打造口袋公园211处。新增绿地面积185万平方米，绿化覆盖率、绿地率、人均公共绿地面积均居全市首位，广大市民推窗见绿、出门进园逐步成为现实。五年来，我们持之以恒抓民生、增福祉，社会发展全面进步。坚持抓民生就是抓发展，千方百计加大投入，每年为群众办好百件实事，“12100”工程已成为市中民生事业特色品牌。五年来，财政资金用于民生领域的投入达219亿元，占财政支出比重76.6%，城镇居民人均可支配收入60475元，比“十二五”末增长37.6%。全区农村集体产权制度改革如期完成。9个市定贫困村全部摘帽、建档立卡贫困人口顺利脱贫，助力对口帮扶的商河县、费县及湖南省龙山县脱贫攻坚取得决定性成效。社会保障更加有力。累计安置城镇就业9.4万人，组织就业创业培训3.9万人次，发放失业金1.5亿元，城镇登记失业率降至3%以内。居民基本养老保险参保人员由7.1万人增至10.2万人。城市和农村低保分别由每人每月550元、300元，统一调增至821元。新建街道综合养老服务中心13处、农村幸福院19处、老年人日间照料中心43处，我区被确定为国家级智慧健康养老示范基地、低保制度城乡统筹发展试点。社会事业更加繁荣。累计新建及改扩建学校、幼儿园70所，率先实现集团化办学全覆盖，教育质量持续领跑全市。建成图书馆、文化馆分馆及农家书屋30个，新增健身路径365条、健身节点14处、足球场16处。新建改造便民市场72家，郎茂山农产品市场成为全省首个“国标”级社区商业中心。始终把人民健康放在优先发展地位，成功创建省级健康促进示范区。退役军人服务保障体系不断完善，尊崇优待军人的社会氛围更加浓厚。社会治理更加高效。创新开展基层网格化治理体系建设，全区131个社区和77个行政村全部纳入网格管理，“一窗受理、全科服务”的社区工作新模式全面推行，我区被评为“山东省城乡社区治理实验区”，乐山、舜华、小庄等多个社区获评国家级、省级示范社区和农村精品社区。毫不放松抓好信访稳定工作，妥善处置历史遗留问题，深入开展扫黑除恶专项斗争，创新建立大应急管理体系，严厉打击食品药品领域违法违规行为，平安市中、法治市中建设纵深推进，社会环境更加安定，人民生活更加安宁。民族宗教、台港澳侨、统计物价、史志档案、慈善老龄、妇女儿童、国防教育、双拥共建和民兵预备役等工作也都取得新的成绩。五年来，我们全力以赴抓改革、提效能，自身建设持续加强。始终把政治建设摆在首位，扎实开展“不忘初心、牢记使命”等系列主题教育，认真履行管党治党主体责任，深入推进惩防体系建设，不折不扣落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，严肃处理了一批“慵懒散”和违反中央八项规定精神的典型案件。稳步实施政府机构改革，持续深化“放管服”改革和政务服务优化，获评2020中国政务服务最佳实践奖。严格落实减税降费政策，有效激发市场主体活力。自觉接受区人大法律监督和区政协民主监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，办结人大代表建议和政协提案669件。办理12345市民服务热线72.8万件，群众综合满意率不断提升。积极推进政务公开，主动接受社会监督。全面加强审计监督，扎实做好审计查出问题整改工作。深入开展“七五”普法、“六五”依法治区，认真落实政府法律顾问制度，积极做好行政应诉工作，依法行政水平不断提高。各位代表！在“十三五”即将收官之年，一场突如其来的新冠肺炎疫情快速蔓延。面对前所未有的冲击和挑战，全区上下坚决贯彻习近平总书记“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，深入落实省、市工作部署，在区委的坚强领导下，牢牢坚持“人民至上、生命至上”总原则，果断反应、迅速出击，坚决打好疫情防控人民战争、总体战、阻击战，抓牢抓实抓细常态化疫情防控，从去年2月1日至今已连续361天无本地新增确诊病例，疫情防控取得阶段性重要成果。在这次抗疫大考中，全区上下没有旁观者，更无局外人。广大医务工作者舍身忘我、英勇奋战，村居一线工作人员、公安干警、志愿者不惧风险、冲锋在前，广大干部职工坚守岗位、无私奉献，人大代表、政协委员以及社会热心人士同舟共济、踊跃助捐，全区百万群众同心同力筑起群防群治的严密防线。在此，向战斗在疫情防控一线的英雄们，向各位人大代表、政协委员以及关心支持市中疫情防控的各界朋友，向积极参与疫情防控的全体市民，致以崇高敬意！各位代表！今天的市中，综合实力稳步提升，发展活力持续增强，人民生活更加殷实，已经站在了新的历史起点。这些成绩的取得，得益于市委、市政府和区委的正确领导，得益于区人大和区政协的有效监督与大力支持，更得益于全区广大干部群众的团结奋斗和顽强拼搏。在此，我代表区政府，向给予我们鼎力支持的人大代表、政协委员和各界人士，向离退休老干部、老同志，向驻区部队、机关企事业单位和群众团体，向全区人民以及所有关心、支持市中建设发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，在推动全区高质量发展中还面临不少困难和挑战。主要表现在：经济下行压力依然较大，区域间的资源要素争夺更加激烈，新兴主导产业支撑作用不够明显，传统优势产业发展后劲相对不足；城乡发展不够均衡，二元结构仍较明显，农村基础依然薄弱；城建领域遗留问题点多面广，破解难度依然较大；城市治理不够精细，环境品质仍待提升；社会治理与群众期待还有差距，民生短板有待补齐；政府效能仍需提升，营商环境还需优化，干部作风需要进一步转变，等等。问题所在就是我们要努力的方向，人民期待就是我们要实现的目标。我们将直面问题、迎难而上，履职尽责、奋力攻坚，决不辜负各位代表和全区人民的期望与重托！ 二、“十四五”时期的发展目标和总体要求“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我区立足新起点、抢抓新机遇、融入新格局，全面建设新时代现代化强省会高品质城区的关键五年。未来五年，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，以及新冠肺炎疫情的广泛深远影响，国家为保持宏观政策的连续性、稳定性、可持续性，将加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，释放更多改革发展红利。从全省看，新旧动能转换初见成效，重大战略叠加优势凸显，“一群两心三圈”③区域协调发展格局正在形成。省委十一届十二次全会明确提出实施“强省会”战略，省市一体化推进济南加快发展，为省会中心城区的跨越发展带来前所未有的战略机遇。从全市看，省会济南正处于三大国家战略④交汇叠加的历史机遇期。市委十一届十二次全会提出要咬定建设国家中心城市目标，着眼促进全域资源合理布局，围绕“西兴”加速建设“活力康养之城”，围绕“南美”持续建设“绿色生态之城”，围绕“中优”精心建设“魅力品质之城”，为我们加快动能转换、推进城乡融合、实现高质量发展提供了难得机遇。从全区看，经过近几年的攻坚突破、聚焦提升，新兴主导产业活力彰显、资源要素加快集聚、发展框架全面拉开、城乡面貌明显改善，广大干部群众奋发向上、求变求强，干事创业的热情空前高涨。推动品质市中建设向更高层次、更高质量跃升，其势已成、其时已至。根据区委十二届十次全会精神，区政府制定了《济南市市中区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》（以下简称《纲要》），经大会审议批准后，我们将认真组织实施。“十四五”时期全区经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，主动服务全市实施黄河流域生态保护和高质量发展战略，主动对标“五个济南”⑤新要求，主动融入“东强西兴南美北起中优”城市发展新格局，围绕建设新时代现代化强省会高品质城区这一总体目标，强化城乡融合、产城融合“双轮驱动”，统筹北部核心区、中部崛起区、南部生态区三大空间，突出党建、战略、创新、制度“四个引领”，加快建设具有市中特色的现代化经济体系，推进治理体系和治理能力现代化，努力在全市新旧动能转换、山东半岛城市群建设、黄河流域生态保护和高质量发展战略实施过程中作出更多市中贡献、体现更多市中担当。做好“十四五”时期各项工作，必须把坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革开放、坚持系统观念作为基本原则。《纲要》明确了到2035年的远景目标：我区将建设成为全市最重要的现代金融中心、数字经济中心、科技文创中心、智能制造中心、高端商贸中心、商埠文化中心，成为全市高质量发展的现代化标杆城区、典范城区、示范城区，基本建成新时代现代化强省会高品质城区。《纲要》提出了到2025年经济社会发展的主要目标：综合实力取得新的更大突破，地区生产总值力争突破1500亿元，一般公共预算收入力争超过140亿元，固定资产投资、社会消费品零售总额年均增长10%、8%左右，常住人口增至120万人，高质量发展百强区排名移居前列。创新能力取得新的更大突破，高新技术企业达到240家，全社会研发投入占GDP比重达到0.77%，每万人发明专利拥有量59件，开放型综合创新生态体系基本完善。改革开放取得新的更大突破，重点领域改革有效落地，双招双引高位推进，外贸外资创新发展，市场主体更具活力，营商环境更加优化，更高水平开放型经济新体制基本形成。城乡建设取得新的更大突破，城市更新有序推进，新区开发适度超前，区域联动、融合发展取得更大成效，城乡差距明显缩小，全市“西兴南美中优”战略在市中有效落实。社会治理取得新的更大突破，政府运转更加便民务实高效，平安市中、法治市中、诚信市中建设深入推进，基层治理水平持续提升。生态环保取得新的更大突破，主要污染物排放总量持续削减，环境突出问题得到有效治理，森林覆盖率稳定在34%左右，基本建成公园城区。民生改善取得新的更大突破，新增城镇就业7.5万人，城镇居民人均可支配收入达到8.4万元，基本养老保险参保人数超过10.7万人，城镇失业率控制在3%以内。每年谋划办好一批民生实事，基本公共服务均等化位居全市全省前列，群众获得感、幸福感、安全感全面增强。围绕上述发展目标，《纲要》提出今后五年经济社会发展的重点任务：一是打造黄河流域高水平创新型城区。发挥创新在市中参与黄河流域高质量发展中的引领作用，完善区域创新体系，强化科技创新战略支撑，构建科技创新生态体系，推动科技创新跨界融合，打造形成黄河流域高水平创新型城区。二是构筑全域高质量发展新格局。以“优生态、拓空间、强功能、增活力”为导向，统筹推进北部核心区、中部崛起区、南部生态区三区建设，促进生产、生活和生态融合发展，构筑基础设施衔接、产业优势互补、发展梯次递进的全域发展新格局。三是加快发展现代产业体系。以“立足差异化、突出集聚化、促进高端化”为导向，聚焦现代金融、数字经济、科技文创、智能制造、高端商贸五大产业领域，加快发展新动能主导的现代产业体系，助力区域经济在更高水平上实现新的转型跨越。四是打造乡村振兴齐鲁样板市中标杆。以城乡融合发展为抓手，深化农业农村改革，实施乡村建设行动，提升乡村治理能力，提高农业质量效益和竞争力，扩大公共服务供给，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推动形成城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型城乡关系。五是打造全方位开放市中。发挥强省会中心城区核心优势，主动融入国家重大战略，加强与黄河流域城市交流合作，加快融入省会经济圈一体化发展，全面深化重点领域改革，打造一流营商环境，扩大双招双引成果，激发市场主体活力，努力打造全市对外开放新高地。六是绘就绿水青山市中画卷。坚持绿水青山就是金山银山理念，深化生态文明建设，构建全域绿色生态体系，持续强化污染防治，加快推动绿色低碳发展，努力实现天蓝、水清、山绿、花红、地净，全力建设现代化公园城区。七是打造高品质智慧高效市中。以推进城市有机更新为抓手，细化片区规划和城市设计，加大更新改造力度，完善城市基础设施，优化综合交通网络体系，深化实施数字赋能，打造高品质、智慧化、现代化城区。八是坚定践行以人民为中心的发展思想。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，大力推进城市治理现代化，健全基本公共服务体系，围绕教育、医疗、就业、养老等民生需求，健全完善社会保障体系，提升文化软实力，促进人的全面发展，努力打造平安市中、法治市中、诚信市中、幸福市中。各位代表！不积跬步,无以至千里。我们坚信，只要全区上下同心同德、久久为功，一年接着一年干，积小胜为大胜，就一定能把美好蓝图变为现实，新时代现代化强省会高品质城区一定会在齐鲁大地上发出耀眼光辉！ 三、2021年工作安排2021年，是贯彻落实党的十九届五中全会精神、实施“十四五”规划的开局之年。为做好今年的政府工作，我们将深入贯彻中央决策部署，认真落实省市工作要求，按照区委工作安排，把2021年作为“有效落实年”，以“123456”工作体系⑥统领全区发展，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”⑦工作、全面落实“六保”⑧任务，努力保持经济平稳健康发展，确保“十四五”开好局、起好步，为建设新时代现代化强省会高品质城区打下坚实基础，以优异成绩庆祝建党100周年。综合各方面因素，建议2021年全区经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8%左右，一般公共预算收入增长8%左右，固定资产投资增长15%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，实际到账外资增长15%左右，城镇登记失业率控制在3%以内，确保完成市下达的能耗总量和强度“双控”目标任务。围绕上述目标，重点做好以下七个方面工作： （一）坚持产业兴区，着力实现高质量发展新跨越。坚定不移走产业兴区之路，推动全区经济实现更高质量、更高水平的转型跨越。一是加快构筑现代金融产业高地。持续巩固拓展山东新金融产业园的集聚优势，加快园区二期项目建设，统筹谋划三期项目规划，优化园区运营管理和平台服务，创新发展私募股权、证券基金、融资租赁等新金融、类金融业态，培育发展科技金融与金融科技，加快建设辐射全省的现代金融发展集聚示范区。二是加快构筑数字经济产业高地。以山东数字经济产业园为依托，深入实施“353”引领战略⑨，持续推进5G基站建设，在全市率先布局“5G+”“人工智能+”等应用场景。强力推动国家“星火•链网”超级节点、山东未来网络研究院等项目落地发展。积极推进与甲骨文、赤子城共同打造互联网出海产业园，联合百度飞桨开展工业互联网项目合作，加快实施济南BIM⑩产业园、能源互联网产业园建设，做大做强数字产业集群，着力打造数字经济强区。三是加快构筑科技文创产业高地。大力实施“计划、人才、平台、产学研”一体化战略，发挥两大国字号“双创”基地⑪、iTOT⑫、山东大学国家大学科技园等平台作用，促进更多科技成果转化落地。完善济南国际创新设计产业园、泉城国际文化创意产业园等载体功能，加快建设工业设计研究院，积极培育设计服务、文化创意等文创企业，大力发展建筑设计、工业设计、创意设计等产业形态，打造全省创新设计引领区。积极推动科创跨界融合，让科创元素在更广领域、更高层次上得到推广应用。四是加快构筑智能制造产业高地。深入实施“工业强区”战略，依托党家“智慧城”、二环西“创智谷”等载体，深挖优势产业潜力，支持和引导龙头企业加大研发投入，加快产品结构调整和技术改造，加强产业链供应链上下游协同，强化数字技术、信息技术、智能技术的渗透融合与快速嫁接，打造一批智能制造标杆项目，全力推动交通装备、电力设备等优势产业实现集群化发展。五是加快构筑高端商贸产业高地。实施商务楼宇建设和改造提升行动，大力发展城市商圈、大型网点和城市综合体，打造楼宇经济、总部经济、平台经济特色品牌。以打造特色鲜明、协同创新的生产性服务业生态体系为目标，积极引进金融中介、财务管理、法律服务、资产评估、信息咨询等服务机构，培育发展高端商贸产业形态。以构建功能完善、高效高质的生活性服务业体系为重点，推动电子商务、康养医疗、教育培训、家政服务等生活性服务业向高品质、多样化升级。策划实施英雄山文化休闲商业街区、老商埠、民康里特色步行街改造提升，积极争创国家级夜间经济示范街区，促进新一轮消费提档升级。 （二）坚持项目攻坚，着力提升城市建设新能级。以“落实新战略、融入新格局”为目标，持续强化项目支撑，全面启动新一轮城市更新行动，努力打造“西兴南美中优”战略的市中标杆。一是高起点开展片区规划。坚持多规合 一、规划引领，细化完善片区发展总体规划、基础设施规划和产业发展规划。加快完成大涧沟区域生态规划与绿色城市设计，实现城市建设与生态建设的融合共生。精心谋划城乡融合发展典型项目，加快完成大涧沟复兴、党家和南北康三大片区产业项目包装策划，力争更多项目纳入市级篮子。有序开展白马山、七贤、搬倒井等片区规划编制和调整工作。科学把握农村差异性，实施11个村庄规划编制，逐步实现村庄规划全覆盖。二是高效率推进城市建设。将兴隆、十六里河、七贤、白马山、党家五大片区作为项目拆迁建设主阵地，统筹实施六大类⑬60个区级重点项目，全力推进万科望岳创新中心、鲁能•新能源科创园等总投资393.6亿元的13个市级重点项目建设，加快山东省城际铁路调度指挥中心、小梁庄等项目拆迁收尾，完成岔路街等4个零散棚户区改造及三箭东北地块、济南宾馆等项目征收，积极推动上新街等片区实施改造。新开工马家庄、后魏等安置房项目，持续推进双龙安置项目建设，早日实现居民回迁安置。以供地为导向，强力推进党家“智慧城”一期、岳而经营性用地、兴隆片区二期等项目手续办理，统筹推进1500亩经营性土地出让，持续释放发展空间。三是高品质完善功能设施。以构建“两高三快、四横三纵”⑭道路交通体系为重点，启动白马山片区魏华北路、党家片区南北二号路等25条市政道路建设，畅通南部、西南部片区路网循环。抓好排水管网衔接与日常维护，实施腊山水质净化厂污水管网二期和二环南路排水管网改造工程。加快推进11个老旧小区综合改造项目，不断加大便民市场、充电设施、加装电梯、公厕改造、雨污分流等投入力度，更好满足群众需求，有效彰显城市温度。 （三）坚持双招突破，着力激发经济发展新活力。坚定不移把双招双引作为经济工作“生命线”，全力搭平台、建机制、优环境、促落地，奋力跑出新一轮双招双引“加速度”。一是突出招引重点。聚焦龙头企业和五大新兴产业，认真落实“链长制”，瞄准产业链关键环节和重点企业、项目、人才，力争引进一批世界500强企业、央企和总部型企业，推动主导产业集群化发展。聚焦创新发展，实施平台企业招引、互联网出海等重大工程，重点打造科创服务、工业互联网、科技金融等平台，打造“集聚创新平台的创新平台”。面向国际、国内两大方向，精准引聚各类高层次人才，形成“人才赋能产业、产业集聚人才”的良性互动，加快构建黄河流域高品质人才高地。二是创新招引方式。突出产业链招商，坚持“招产业链”与“产业链招”相结合，围绕建链补链延链强链，聚焦靶向、招大引强，带动上下游产业链条纵向延伸、横向配套。突出以商招商，加强与阿里巴巴、思爱普等世界500强企业以及德勤、绿盟科技等专业机构的合作，不断提高招商实效。突出平台化招商，精心策划并组织参与国内外一系列招商推介及商贸洽谈活动，切实增强招商引资的精准度。深化校地企平台建设，突出个性化引才，优化“经纬人才”系列工程，完善“一事一议”引才机制，全面拓展人才建功立业的市中舞台。三是狠抓项目落地。以持续优化营商环境为抓手，强化服务保障机制，建立项目落地“三办一回访”⑮工作制度，开展“事前介入、事中帮办、事后跟踪”的全周期、保姆式服务。强化对接帮扶机制，建立完善“一名领导、一个专班、一套方案、一抓到底”帮扶体系，协调解决项目落地的实际问题。强化投资意向跟进机制，对已达成的投资意向紧盯不放，实行台账化管理、专人化服务，采取包办、协办、帮办、代办等方式，积极跟进手续办理，切实提高投资意向的签约率、落地率。 （四）坚持改革创新，着力打造转型发展新引擎。始终把改革创新作为引领发展的第一动力，以改革促创新、以创新促发展，积极抢占转型发展制高点。一是全面深化重点领域改革。按照“承接、创新、管用”的原则，全面衔接中央和省市各项改革部署，精准对接区域经济转型发展需求，着力破解制约发展的体制机制障碍。实施区街管理机制创新，进一步厘清责任清单，实现政府系统协同运作、高效运转。深化事业单位改革，强化公益属性，推进政事分开、事企分开、管办分离。深化园区管理体制改革，突出主责主业，精简组织架构，推行市场运作，激发园区活力。深化财税投资改革，推进全过程预算绩效管理，探索实施政府资金与社会资本合作机制，积极拓宽重大项目投融资渠道。二是健全完善创新机制。以体制机制创新为主线，抓好政策激励和措施落实，探索建立科技成果转移转化考评机制和工作网络，着力提升科技成果、人才、资本、服务等创新资源整合能力，加快完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科技创新体系。深入实施高新技术企业培育攻坚行动计划，加大科技型中小企业、初创型科技企业扶持力度，新增高新技术企业31家，培育省市级“专精特新”中小企业4家、瞪羚企业3家。全力推进“一带一城”科创大平台建设，加快人才、技术等要素集聚和体制机制创新，打造面向世界、引领未来、辐射全省的创新策源地。三是不断丰富创新载体。依托南北康片区商务楼宇群打造金融科技产业园，引进培育金融科技新业态。扎实推进国家科技领军人才创新创业基地、山东安可区块链产业发展研究院、山东新基建总部大厦等平台建设，鼓励山东电力设备等企业与高校院所共建技术创新平台，加快国家健康医疗大数据研究院建设。全年新建院士工作站、省级以上企业研发机构、研发和成果转移转化中心4家，努力促进产学研深度融合。 （五）坚持乡村振兴，着力塑造城乡融合新典范。始终把乡村振兴作为新时代“三农”工作总抓手，实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，坚定不移走好以城带乡、以工促农、城乡融合的新型城市化之路。一是强力推进城乡融合发展。推进集体经营性建设用地入市，建立健全农村宅基地审批管理制度。加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入机制。统筹推进农村“三资”管理、农村产权流转交易市场和土地仲裁体系建设，全区适度规模化经营率保持在45%以上。二是大力实施美丽乡村建设。抓好十六里河、党家、陡沟3个街道的乡村连片治理，启动袁庄、红卫等5个乡村振兴齐鲁样板村以及土屋省级美丽乡村示范村建设。加强农村黑臭水体治理，实施涝坡、党东等12个村庄污水治理二期工程。加强河道水库治理和防汛抗旱视频监控信息化建设，增强防汛抗旱能力。积极推进农村路网建设，实施圣贤路、港兴路等13条农村公路改善提升。加强农村厕所改造及清洁取暖工程后续管护，加快推进农村5G网络有序覆盖。开展农村人居环境整治提升五年行动，推动乡村环境整体跃升。三是全力推进都市现代农业发展。依托涝坡片区9个村，整合独具特色的自然资源和人文资源，培植发展高端民宿、休闲旅游等产业，逐步打造“青山叠翠、泉源漫谷”的山地康养度假小镇。依托玉符河沿岸农业园区产业基础，着力打造数字农业集聚带，持续提升农业综合效益。加强2万亩粮食生产功能区管护，增强粮食综合生产能力。大力发展“互联网+农业”等新型业态，推动现代农业全产业链改造升级。 （六）坚持环境治理，着力构筑宜业宜居新家园。聚焦发展需求，立足群众视角，加快环境品质提升，着力构筑符合区情的现代治理体系，以最优的环境保障高质量发展。一是持续优化城市环境。深度融合网格化治理和大应急管理两大体系建设，完善提升城市运行指挥中心功能，推动数字技术在城市管理领域广泛应用。持续巩固创城成果，扎实开展城乡结合部、“三高”沿线等重点区域集中整治，推动城乡环卫一体化高质量运行。持续开展“无违建社区”创建活动，统筹推进建绿透绿、杆线整治、公共停车位建设。深入开展垃圾分类处置，规划建设垃圾综合处理设施，促进垃圾减量与资源化利用。二是持续优化生态环境。围绕公园城区建设，统筹实施蓝天工程、碧水工程、青山工程、净土工程，确保生态环境不断优化。坚持以重点项目促进环境品质提升，实施4000亩森林抚育，启动兴隆公园建设，加快望岳康体公园建设，抓好济泰高速山体绿化提升和大北山山体公园二期项目，不断增强城市“绿肺”功能。实施“大美市中”三年行动计划，提升打造刘长山路延长线西段等8条园林特色道路和特色街区，让绿色成为市中最动人的色彩。三是持续优化营商环境。聚焦国际化、法治化、便利化，深入推进“放管服”改革，深化“来市中好办事”服务品牌，加快实现企业开办“一网通办”“全程网办”，让更多事项“视频办”“零跑腿”。落实减税降费有关政策，实现政策兑现“一门式”办理。深化“百名干部联百企”工作机制，精准高效为企业纾难解困。着力构建“亲”“清”新型政商关系，真心成就企业家，真诚厚待投资者，真情服务纳税人。四是持续优化社会环境。统筹发展与安全，坚持“外防输入、内防反弹”，毫不放松抓好常态化疫情防控工作。完善应急管理体系，加强应急物资储备，不断增强应急救援能力。完善社会治安防控体系，推进扫黑除恶常态化。抓好城市和谐社区和农村幸福社区创建，推进省级城乡社区治理创新实验区建设。严格落实安全生产责任制，深入实施安全生产专项整治三年行动，一体推进食品药品、道路交通、建筑施工等领域安全工作，确保安全生产形势总体稳定。切实把意识形态工作牢牢抓在手上，完善舆情应对机制，掌握话语权、赢得主动权。广泛开展普法学法活动，推进法治乡村“十个一”创建⑯工作。健全矛盾纠纷多元化解机制，加快历史遗留问题消化处置，积极营造安定有序的社会环境。 （七）坚持民生改善，着力增进美好生活新福祉。坚持以人民为中心的发展思想，实施新一轮“12100”民生工程，不断满足人民群众对美好生活的新期待。一是增强基础教育硬实力。巩固教育强区优势，实施集团化办学“片区制”，全力打造教育均衡发展的市中样板。大力实施“突破西部”工程，加快27所学校、幼儿园建设，推进区未成年人素质教育基地二期完善，打造全国一流、全市首位的学生素质拓展阵地，让更多市中学子享受“有品质、有品位、有温度”的市中教育。二是实现医疗卫生新提升。加强公共卫生体系、重大疫情应急管理和救治体系建设，切实提高预警监测和综合诊疗能力。启动区人民医院新院区建设，扎实做好社区医院创建工作，多层次满足居民医养需求。三是促进文体事业大发展。加快推进新档案馆、图书馆、文化馆建设，建立5处历史文化展示工程示范点，改造提升10家图书馆分馆、10家农家书屋，打造公共数字文化服务平台，不断满足群众文化需求。进一步完善各类体育场地和健身设施，扎实开展丰富多彩的全民健身运动，构建多元化全民健身服务体系。四是推动社会保障广覆盖。把稳就业保民生摆在更加突出的位置，帮助就业困难人员和城镇零就业家庭稳定就业。启动区级敬老院建设，努力扩大养老服务覆盖面。建立区级社会救助综合服务中心，不断提高救助保障水平。持续做好军转干部、退役士兵安置工作。扎实推进民族宗教、台港澳侨、统计物价、史志档案、慈善老龄、妇女儿童、国防教育、双拥共建和民兵预备役等工作，积极推动各项社会事业健康协调发展，努力让群众有更多的获得感、幸福感、安全感。 四、全面加强政府自身建设奋进新时代，开启新征程，政府工作必须要有新气象、新作为。新的一年里，我们将把“有效落实”作为政府工作主基调，进一步把牢政治方向，加快职能转变，强化责任担当，提高履职能力，用实干和奋斗当好新时代的答卷人。 （一）强化有效落实的政治保障。只有旗帜鲜明讲政治，才能知行合一抓落实。我们将以党的政治建设为统领，对标对表习近平总书记重要指示要求，把有效落实作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的试金石，时刻保持如履薄冰的谨慎、见叶知秋的敏锐，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保中央决策部署和省、市工作要求不折不扣落到实处，确保区委每项决策安排真正落地落实，坚决扛起抓改革、促发展、惠民生、保稳定的政治责任。 （二）强化有效落实的法治保障。法贵必行，行贵于正。我们将把政府工作全面纳入法治轨道，严格遵守宪法和法律，坚持依法行政，善于用法治思维和法治方式加快改革、推动发展、化解矛盾。坚持科学决策、民主决策、依法决策，加快构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，密切与民主党派、工商联、无党派人士和人民团体联系沟通。坚决执行区人大及其常委会各项决议决定，坚持重大事项向人大报告、向政协通报。不断加大政务公开力度，认真做好12345热线办理工作，及时回应社会关切，保障广大群众的知情权、参与权、表达权和监督权。 （三）强化有效落实的行动保障。为政以公，行胜于言。我们将以转作风、提效能为主线，教育引导政府工作人员进一步弘扬“市中铁军”精神，坚定奋发有为、逆势崛起的信心决心，时刻保持敢打必胜、永争第一的胆识气魄，不断增强动真碰硬、担当作为的斗争精神，提振精气神，汇聚正能量，切实营造心齐、气顺、劲足的干事氛围。对每一项重点工作，都要坚持时间观念、效率意识，明确时间节点、责任清单，倒排工期、挂图作战，确保“今日事、今日毕”。对每一项重点任务，都要层层传导压力、精准细化分解，决不打折扣、搞变通，确保全区上下落实的标准一致、要求一致，100%落实到位。对每一项具体责任，都要明确到岗、落实到人，研究制定精准化、差异化的考核办法，树立“实在、实干、实绩”选人用人导向，形成人人有责、人人担责、人人尽责，各司其职抓落实的生动局面。 （四）强化有效落实的纪律保障。铁的纪律锻造铁的队伍。我们将始终坚持严字当头、一严到底，坚定不移推进全面从严治党，把纪律规矩挺在前面，旗帜鲜明讲原则、重规矩、树正气，用铁的决心、铁的纪律、铁的制度整治不正之风，使政府系统党员干部心有所戒、行有所止，守住底线、不越红线。持续开展廉政教育，让遵规守纪成为根植内心的基本素养、无需提醒的行动自觉。深入落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒反“四风”、树新风。运用好监督执纪四种形态，抓早抓小、防微杜渐，做到严管和厚爱结合。深入推进反腐败斗争，做到有案必查、有腐必反、有贪必肃，努力营造风清气正、正气充盈的政治生态。各位代表！蓝图绘就扬风帆，破浪前行踏征程。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，担当作为、奋发进取，扎实苦干、善作善成，为建设新时代现代化强省会高品质城区而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【日照招商】日照市政府工作报告

  2021年1月22日在日照市第十八届人民代表大会第六次会议上 日照市代市长李在武 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。 一、2020年及“十三五”工作回顾 2020年是极不平凡的一年。面对新冠肺炎疫情的严重冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委的坚强领导下，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，统筹推进疫情防控和经济社会发展，突出抓好“一守六保三促”，扎实开展“9+3”改革攻坚行动，经济社会发展经受了空前考验，交出了优秀答卷。 践行人民至上，疫情防控取得重大战略成果。顶格建立指挥体系，实施严密精准防控，坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战，在较短时间内实现了本地确诊病例“零新增”和治愈“清零”。坚决扛牢支援湖北、服务大局政治责任，选派3批医疗队员驰援湖北，成立驻浙江口岸工作专班承担入鲁人员联防联控任务，支持保障三奇等公司开足马力抢生产、保供应，为全国全省防控大局作出了日照贡献。慎终如始抓好常态化疫情防控，核酸检测单日混检能力提高到90万份，进口冷链食品集中监管专仓启用，市公共卫生服务中心、国家级医疗器械应急产业园开工建设。严防境外输入，对境外来日照人员集中隔离、核酸检测、闭环管理做到“3个100%”。突出海港口岸，精准精细抓好落地船员管理，及时高效处置海上输入疫情，构筑起疫情防控的坚固防线。 强化“六保三促”，经济发展回升向好。有力有序推动复工复产、复商复市，全力纾困市场主体，推出“扩强稳”一系列政策措施，经济运行逐季回暖、稳健上行。为各类市场主体减负50亿元以上，累计新增贷款429.2亿元、是上年的2.3倍。实有市场主体增长14.9%。地区生产总值增长3.8%；一般公共预算收入增长3.5%，税收占比居全省第二。规上工业增加值增长9.9%，居全省第二。固定资产投资增长3.2%，其中民间投资、工业投资分别增长26.6%、30.3%，均居全省第一。岚罗高速建成通车，岚山疏港铁路开工建设，主城区5G网络实现室外全覆盖。 强抓动能转换，产业质效稳步提升。深入实施先进钢铁产业绿色发展攻坚行动，山钢、日钢超低排放改造全面完成，日钢第5条ESP生产线试生产，先进钢铁制造业产值突破1500亿元。汽车零部件、阳光海岸带精品旅游纳入省“十强”产业“雁阵形”集群，五征集团、美佳集团入选省“十强”产业领军企业。长城（威奕）汽车试制车成功下线，聚力焊接、兴华半导体、德志汽车零部件等项目建成投产，越疆智能机器人、英吉多智能健身设备等一批“四新”项目落地建设。省市重点项目完成投资457亿元。工业技改投资增长42.1%，居全省第4位。“四新”经济投资增长23.5%，居全省第5位。3家企业入选国家“专精特新”小巨人企业名单，9家企业获评2020年度山东省瞪羚企业。日照大宗商品交易中心交易额突破万亿元。新增高新技术企业77家。引进高层次创新创业团队86个、创新人才686人。组建日照人才发展集团。山海天获批国家级旅游度假区。 奋力攻坚克难，改革开放纵深推进。扎实开展公共卫生应急管理改革攻坚行动，被国务院表彰为“公立医院综合改革真抓实干成效明显地区”。出台降低企业制度性交易成本“50条”、信用建设“32条”，推出市县同权、全市通办、无证明城市、一件事主题服务等新举措，“一网通办”持续深化，“一次办好”改革取得新突破。城市大脑启动建设。“日照通”App上线运行。数据开放“数林指数”在全国142个地级市中居第11位。企业开办实现“零成本半日办结”，社会投资类项目“拿地即开工”，工程建设项目全流程在线审批。城市信用排名提升118个位次。市县事业单位改革试点全面推开。市综合金融服务平台上线运行。获批国家级“深化民营和小微企业金融服务综合改革”试点市。重组成立园林环卫集团、交通能源发展集团、盐粮集团。获批国家跨境电商零售进口试点市、国家级外贸转型升级基地。实际使用外资增长149.6%。积极融入胶东经济圈、服务鲁南经济圈。日照港列入国家40万吨铁矿石码头布局，口岸扩大开放通过国家验收，新开内外贸航线13条，“照蓉欧”国际班列运营244列。 聚焦决战决胜，三大攻坚战取得决定性成果。11.8万贫困人口、301个省市贫困村实现稳定脱贫，“两不愁三保障”和饮水安全问题全面解决。对口支援新疆麦盖提县、扶贫协作重庆黔江区工作扎实有效。“十三五”节能减排任务全面完成，市区PM2.5浓度降至35微克，改善率全省第一，这一结果来之不易、难能可贵。完成612个小区雨污分流改造、12条城市黑臭水体整治任务，省控以上河流断面均值实现达标。新增造林7.4万亩，实施水利工程55项，两城河口湿地公园通过国家验收，全省河长制湖长制现场推进会议在我市召开。东港区创建为国家生态文明建设示范区。金融机构不良贷款率持续下降。食品药品质量监管不断加强。生产安全事故起数、死亡人数实现“双下降”。自然灾害综合风险普查试点“岚山经验”在全国推广。 加大统筹力度，城乡融合迈出新步伐。积极争取莒县、五莲列入国家高铁规划布局。深入开展精致城市管理攻坚行动。建成28公里阳光海岸绿道。厦门路（大连路至岚山段）通车。新建街头公园绿地78处，建设城市公厕100座，新增集中供热面积293万平方米。投产输变电工程11个。改造老旧小区159个，建成棚改安置房20843套。成功争创国家装配式建筑范例城市。建成省级美丽乡村示范村80个、市级美丽乡村1100个。新建改造农村公路1000公里，新增“户户通”村庄800个，建成农村公厕552座、生活污水处理设施635处。新发地农副产品批发市场、新希望六和种养一体化等龙头项目落地。东港区获批国家农业科技园区、国家级渔业健康养殖示范区，岚山区获批省级农高区，莒县获评国家深化小型水库管理体制改革样板县，五莲县入选省部共建乡村振兴齐鲁样板示范县。 办好为民实事，人民群众获得感更加充实。财政民生支出占比81%，20件省定、15件市定民生实事落地落实，群众满意度调查居全省第二。城镇新增就业3.1万人，发放创业担保贷款29.8亿元。城乡居民基础养老金最低标准上调20.3%，城乡低保标准分别提高21.7%、18.9%。新建综合养老服务中心21处、“长者食堂”22处。建改扩普惠性幼儿园76所、义务教育学校24所，城镇普通中小学大班额和居住区配套幼儿园整治任务全部完成。义务教育阶段生均公用经费标准成为全省最高市之一。课后延时服务做法被中央领导批示肯定，义务教育入学“网上办、零证明、零跑腿”创新举措全省推广。在全省率先完成学校消防安全隐患整治。投入3.2亿元，改造提升大学科技园生活区。万平口景区和国家森林公园免费开放。新开优化公交线路28条。建成25处城市书房。“两癌”筛查惠及9.6万名适龄妇女。建改扩农贸市场22处、便民超市48处。第25届省运会筹备工作全面提速，新建体育场馆12处，香河体育公园建成启用。举办重大赛事20余项，省女子排球队、围棋队入驻日照。100所学校体育场地设施向社会开放，新建57处足球、篮球场。入选全国社会足球场地设施建设重点推进城市、中国体育旅游十佳目的地城市。以优异成绩蝉联全国文明城市称号。推出《经山海》《日照之恋》等一批文艺精品。全国双拥模范城实现“六连冠”。人口普查登记全面完成。国防动员、人民防空、妇女儿童、民族宗教、外事侨务、对台事务、档案史志、残疾人、红十字、慈善、气象、仲裁、打私等事业全面进步。 狠抓从严治政，政府自身建设不断加强。旗帜鲜明讲政治，不断加强党的全面领导。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，157件人大代表建议、328件政协提案全部办结。理顺12345政务热线体制机制，创新实施“民声督政”，推动民意直通、民事直办。深入开展法治政府建设，领导干部学法用法常态化制度化，成功创建“山东省法治政府建设示范市”。坚持政府过紧日子，“三公”经费下降10.2%。认真落实“四责协同”，积极履行“一岗双责”，加强审计、财政、统计监督，正风肃纪和廉政建设取得新成效。 各位代表，过去一年是“十三五”收官之年。在市委的坚强领导下，全市上下砥砺奋进、接续奋斗，“十三五”规划确定的主要预期目标基本完成，全面建成小康社会胜利在望。这是经济平稳较快增长、综合实力持续提升的五年。全市地区生产总值、一般公共预算收入实现进位赶超。2020年地区生产总值超过2000亿元，年均增长7%；人均达到6.7万元，是2015年的1.4倍。一般公共预算收入达到176.3亿元，年均增长9.1%。规上工业增加值年均增长9.1%，跑在全省前列。这是新旧动能加速转换、经济结构持续优化的五年。先进钢铁、汽车及零部件等优势产业壮大崛起，旅游、体育、会展等现代服务业蓬勃发展，新一代信息技术、现代海洋、生命健康等新兴产业加速成长。高新技术企业达到296家，是2015年的7.6倍。获批国家海洋经济发展示范区、港口型国家物流枢纽承载城市。海龙湾退港还海成为全国首个港口工业岸线生态修复典型案例。这是基础设施全面升级、城乡面貌持续改观的五年。青日连铁路、日兰高铁开通运营，潍日高速、机场高速、204国道绕城段等建成通车，新增城市道路243公里。城市供水保障能力提高到每天80万方。常住人口城镇化率达到61.4%。“阳光海岸·活力日照”的影响力、美誉度不断提升，成功创建全国生态保护与建设典型示范区、国家森林城市。乡村振兴全面起势，农村路、水、电、气、房、讯等基础设施大幅提升，“三生三美”的斑斓画卷徐徐展现。这是各项改革纵深推进、对外开放持续扩大的五年。放管服改革、机构改革以及园区、财税金融等重点领域改革实现新突破，“9+3”改革攻坚成效明显。综合保税区封关运行。港口生产性泊位增加到84个，货物吞吐量达到4.96亿吨。日照机场年旅客吞吐量突破100万人次。入选中国外贸百强城市。这是社会事业全面进步、人民生活持续改善的五年。城乡居民人均可支配收入年均增长8%。就业形势保持稳定，社会保障水平稳步提高。文化事业繁荣发展，国际博览中心、科技馆、新博物馆和美术馆建成使用。日照职业技术学院入选中国特色高水平高职学校。山东外国语职业学院成功升本。人均体育场地面积位居全国地级市前列。市域治理体系和治理能力现代化加快推进，荣获全国社会治安综合治理最高奖“长安杯”、山东省食品安全城市。人民群众对我们这座城市的认同感自豪感与日俱增，获得感幸福感安全感明显提升，今天的日照欣欣向荣、充满力量、充满希望！ 这些成就的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是各级各部门和全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向奋战在各条战线的广大干部群众，向各级人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向离退休老同志，向驻日照人民解放军指战员、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向国家和省属驻日照单位、省服务队和工作组，向所有关心支持日照发展的海内外朋友，表示崇高敬意和衷心感谢！ 我们也清醒认识到，疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，常态化疫情防控任务仍然艰巨，实体经济面临现实挑战。综合实力不强，人均水平不高，县域经济薄弱，发展不平衡不充分的问题依然突出。产业结构层次不高，高质量项目支撑不足，科技创新能力不强，对外贸易结构不优，产业链供应链优化升级任务紧迫。教育、医疗、养老等优质公共服务供给不足、分布不均。社会治理水平有待提高，资源、环境等要素制约加剧，安全生产、社会稳定、食品药品安全等领域还存在一些隐患，基础设施、营商环境、生态保护等方面还有短板。形式主义、官僚主义仍然存在，干部素质、能力作风需要进一步提升。对这些问题，我们一定采取有力措施，认真加以解决。 二、“十四五”时期经济社会发展的总体要求和奋斗目标 根据中央和省的部署，按照市委《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》安排，市政府编制了《日照市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提交本次会议审议。 “十四五”时期我市经济社会发展的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以实体经济为发展之基，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，积极融入新发展格局，统筹发展和安全，深入实施生态立市、创新兴市、产业强市、开放活市战略，加快构建现代化经济体系，努力推动高质量发展、高品质生活、高效能治理。 “十四五”时期的主要奋斗目标是：现代化经济体系建设取得标志性成果，共建共治共享共同富裕取得明显成效，全市人均地区生产总值奋力赶超全省平均水平，高质量发展、高品质生活走在全省前列。 构筑港产城融合发展新高地。港口龙头带动作用充分发挥，转型升级取得明显成效。构建形成比较优势突出、新动能主导、以港口为纽带的特色优势产业体系。建成北方能源枢纽。临港现代服务业加快壮大，港口贸易走在全国前列。港口、城市、产业空间布局进一步优化。 实现县域经济高质量发展新突破。县域综合实力实现大幅跃升、位次明显前移，发展质量和效益进一步提升，成为推动全市高质量发展的重要支撑力量。以县城为重要载体的城镇化步伐加快、品质提升，城乡发展不平衡、不充分得到明显改善。 塑造阳光海岸活力日照新形象。城市向东海岸线特色更加鲜明，空间格局、经济格局更加优化，人文品质、生态品质、生活品质、时尚气质全面提升。文化体育旅游深度融合发展，创新创业活力不断激发，国际化水平明显提高。 促进城市文明程度新提高。巩固提升全国文明城市创建成果，广泛开展新时代文明实践活动，社会主义核心价值观更加深入人心，市民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，城市人文内涵更加丰富，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，同心筑梦的凝聚力进一步增强。 开创市域社会治理现代化新局面。社会治理更加规范有序，基层治理水平明显提高。重大风险防范化解能力、突发公共事件应急能力、防灾减灾救灾能力显著增强，发展安全保障更加有力。平安日照建设体系更加完善，法治日照、法治政府、法治社会一体建设取得重大阶段性成果，社会治理体系和治理能力现代化建设走在全省前列。 推动城乡居民生活品质新提升。实现更加充分更高质量就业，城乡居民收入加快增长，中等收入群体规模扩大。在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上取得新的更大进展。多层次社会保障体系更加健全，保障水平显著提高。为民办实事制度持续深化，数字化、多样化、高品质的公共服务供给更加丰富便利。 在“十四五”发展基础上，再奋斗十年，到2035年我市将与全国、全省一道基本实现社会主义现代化，基本建成生活富裕、生态宜居、活力时尚、幸福和谐的现代化海滨城市。综合实力、创新能力、生态魅力、开放活力大幅跃升，城市特色更加鲜明，打造现代化国际港口名城、现代化国际海滨旅游度假名城、现代化海滨体育名城、现代化生态宜居名城。 各位代表！“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年；是日照融入新发展格局、推动高质量发展的“关键期”，是补齐民生短板、提升人民生活品质的“攻坚期”，是浴火重生、振翅腾飞的“蝶变期”。方位决定使命，使命召唤前行。展望“十四五”，我市既有全国、全省的“普惠”机遇，更有自己的独特机遇和比较优势，机遇优势对接转化大有可为，发展前景更加广阔，我们必须始终坚定高质量发展信心。这份信心，来自日照良好的发展基础。经过建市30多年的发展，日照区位、生态、产业等特色优势愈加彰显，港口、高铁、航空、高速、重载铁路等海陆空立体交通网络已经形成，先进钢铁、汽车及零部件等重大项目聚势发力，新动能引领发展的趋势加速形成，奠定了日照未来发展的坚实基础。这份信心，来自日照难得的发展机遇。日照是新亚欧大陆桥经济走廊主要节点城市和“一带一路”海上合作战略支点，是胶东经济圈的重要一员，又是鲁南经济圈、黄河流域地区的重要出海口，随着黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略深入实施，广阔腹地优势更加凸显，必将在服务和融入新发展格局中展现更大作为。这份信心，来自日照蓬勃的内生动力。经过抗击新冠肺炎疫情、“9+3”改革攻坚等硬仗洗礼，极大地锻炼了队伍、锤炼了作风、提升了能力，全市上下形成了人心思上、干事创业的良好局面。只要我们把准历史方位，坚定信心决心，准确识变、科学应变、主动求变，打好优势仗、主动仗，就一定会抢占先机、赢得主动，开创更加美好的未来！ 三、2021年重点工作 今年是“十四五”开局之年，做好今年的工作至关重要，必须确保开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，规上工业增加值增长9%左右，一般公共预算收入增长6%左右，固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长5%左右；进出口量稳质升，城乡居民人均可支配收入稳步增长；全面完成省下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。重点抓好八个方面的工作： （一）聚力项目建设，扩大精准有效投资。强化“项目为王”理念，扎实开展“项目突破年”活动，推动项目建设加力加压加速，增强高质量发展“硬核”支撑。 掀起项目推进热潮。以248个省市重大项目为牵引，全力抓开工、抓建设，完成投资630亿元以上。铁路方面，加快岚山疏港铁路建设，开工京沪高铁二通道潍坊至新沂铁路（日照段）、青岛至京沪高铁二通道铁路（日照段）、坪岚铁路扩能改造、山钢铁路专用线，推进日照至京沪高铁二通道铁路前期工作。公路方面，开工岚山疏港高速，实施省道313大修、省道220日照港疏港路西延等工程，推进董梁高速（日照段）、临滕高速东延、省道314改建等项目前期工作。煤油气储运方面，建成岚山油气公共管廊、LNG调峰储气设施等10个项目，开工日照港LNG接收站、岚山原油储备基地等10个项目，加快打造北方能源枢纽。通讯电力方面，新建5G基站1500个，开工续建20项输变电工程。产业方面，推动日钢第5条ESP生产线、三聚生物能源等67个项目竣工达产。 发起项目招引攻势。出台《书记县（区）长项目工程评价办法》《招商引资和项目推进考核激励方案》，形成“以项目论英雄、凭实绩排座次”的鲜明导向。新招引到位内资290亿元以上，实际使用外资5亿美元以上。强化产业招商，精准绘制产业链全景图、产业生态发展路线图、重点企业名录表，推进建链补链强链。强化专业招商、驻点招商，瞄准“500强”和行业领军企业，大力招引旗舰型、引领型项目。强化以商招商，发挥企业主力军作用，放大联动效应。强化资本招商，构建“基金＋产业”资本招商体系，撬动科技创新、产业升级和人才聚集。支持各区县重点培育发展23个具有核心竞争力的产业集群，加快提升县域经济综合实力，激励各园区争先进位。 烘起项目服务氛围。完善重大项目提级会商、“要素跟着项目走”机制。建立产融对接常态化机制，积极为中小微企业和民营企业提供精准、普惠金融服务。坚决防治拖欠中小企业、民营企业账款，完善企业全生命周期服务。积极构建亲清政商关系，“清上加亲”关爱企业家，重商安商富商，助企惠企兴企；大力弘扬企业家精神，加强企业家队伍建设，让企业家在日照更有尊严、更有地位、更受尊重！ （二）聚力动能转换，实施产业强市战略。聚焦实体经济，优化产业生态，推行“链长制”，推动产业基础高级化、产业链现代化，挺起日照产业“脊梁”。 加速先进制造业崛起。推动产业聚集，做强做优特色产业集群。开工日钢产能承接项目，加快上海通用重工焊接产业园等项目建设。推动长城（威奕）汽车项目达产、年产20万台发动机项目开工，建成投产底盘、内外饰、座椅等7个配套项目。以混合动力、纯电动汽车及其关键零部件为突破口，加速新能源汽车产业化进程，推广应用氢能与燃料电池技术，完善新能源汽车产业链。抓实聚力焊接二期、威亚新增6万台发动机等百项重点工业项目，完成投资200亿元。实施坦迪斯自动变速箱、金马电动转向机等技改项目，完成投资180亿元。推动化工园区转型升级，发展高端绿色化工产业。新增“小升规”企业100家以上。实施质量强市和品牌战略，打造“品质日照”。 培育壮大新兴产业。大力发展数字经济，发挥能链集团、“京东服务+”等平台的示范带动作用，积极引进数字经济领军企业布局研发中心、生产基地、“第二总部”。加快越疆人工智能产业园、华楷微声电子、奥莱电子等项目建设，培育市级数字经济园区2家以上，数字经济领军企业、成长型企业10家以上。推动产业智能化改造和数字化转型，打造企业级互联网平台10个以上，完成“两化”融合重点项目60个、“机器换人”项目30个以上，建成10个数字车间、智能工厂。着力发展生命健康产业，加快国家级医疗器械应急产业园、正济药业、康德莱医疗器械等项目建设。大力培育海洋新兴产业，推进腾飞耐压仓、洁晶海洋创新药等项目建设。开工民航管理干部学院山东基地、飞奥无人机发动机二期、华翼蓝天飞行模拟机等项目，积极培育航空产业。 推动现代服务业向高端延伸。鼓励发展钢铁物联网、大宗商品交易、节能环保、研发设计等生产性服务业，推进岚山区国家级先进钢铁制造业和现代服务业融合发展试点。提升中央活力区开发能级，打造特色楼宇，加快发展平台经济、共享经济、体验经济、创意经济，培育壮大新型城市经济。开工建设开元森泊度假乐园、白鹭湾梦之美术馆等项目，加快莒国古城、黄海之眼等项目建设，争创国家文化和旅游消费试点城市。抓好中储粮仓储物流、岚山港城智慧物流枢纽、中外运物流园等项目，做强现代物流产业。推进国家体育消费试点城市建设，发展体育装备产业，培育竞赛表演、运动休闲等服务业态。 （三）聚力内外联动，构建双循环战略支点。深入实施开放活市战略，铸强扩大内需引擎，提升港口枢纽效能，着力在主动融入新发展格局中塑造新优势、展现新作为。 增创对外开放新优势。积极参与中日韩地方经贸合作示范区建设，深化与日韩在汽车及零部件、高端装备、海洋经济等领域的务实合作，推动中韩（日照）国际合作产业园创建省级国际合作园区。加快综合保税区二期工程，推动山东自贸区日照联动区建设。积极培育外贸主体，抓实跨境电商倍增行动。推动服务贸易创新发展。深入实施“三同”工程。抓好进境食用水生动物指定监管场地建设。深度融入胶东经济圈、联动鲁南经济圈，发挥瓦日铁路大通道作用，打造黄河流域陆海联动转换枢纽。 释放消费扩容提质新潜力。实施消费惠民工程，制定促进汽车消费的政策措施，提振汽车、家电等大宗商品消费。优化商业布局，打造特色商业街、夜间经济集聚区，构建“15分钟便民商圈”。建成运营红星美凯龙至尊MALL、新发地农副产品批发市场等项目。抓好农商互联试点，完善连锁便利店、镇村商超布局。推动线上线下消费有机融合、双向提速，鼓励发展新零售、首店经济、宅经济等新业态新模式。建设智慧市场监管执法一体化平台，培育“放心消费、诚信日照”品牌。 打造港产城融合发展新高地。深化与山东港口集团战略合作，加快实施“东煤南移”“北集南散”“北客南货”工程。高水准推进海龙湾片区开发建设，开工邮轮文旅酒店、日照港大厦等项目。新建岚山港区南作业区3个通用散货泊位，加快岚山港区深水航道二期、日照钢铁精品基地矿石码头、石臼港区集装箱码头改造等工程，建成岚山港区30万吨级原油码头三期、南作业区12号、16号泊位和石臼港区东煤南移一期工程。完善港口“海铁公”多式联运结构，发展过境中转业务，支持中欧班列增点扩线。全市港口货物吞吐量突破5亿吨、集装箱500万标箱。 （四）聚力改革创新，激发动力活力。大力实施创新兴市战略，巩固提升“9+3”改革攻坚成果，在重要领域和关键环节推出一批重大创新举措，为高质量发展赋能加力。 以更实举措强化创新驱动。成立市科技创新服务中心，整合市级财政资金3.8亿元，支持人才建设和科技创新。布局国家重点实验室日照转移转化中心。强化产学研合作，落实与上海交通大学、山东大学、北京科技大学、青岛大学等高校的合作成果，支持黄海科技创新研究院能力提升，推动日照工业设计研究院建设，新建省级企业技术中心、工程研究中心15家以上。发挥企业创新主体地位，支持企业牵头组建创新联合体，新增高新技术企业30家，新增市级及以上“专精特新”企业40家、省级瞪羚企业6家。加强科技型企业家队伍培养，引进高层次创新创业团队60个、创新人才400人。加强知识产权保护，让创新创造活力充分迸发。 以更大力度深化重点领域改革。深入实施国企改革三年行动，加大国资国企重组整合力度，推动国企聚焦主业，提高资本配置和运营效率。深化市县事业单位改革试点工作。深化自然资源资产产权制度改革。推进两城街道全域土地综合整治国家级试点。推行财政支出标准化，强化预算约束和绩效管理。深化行政事业性资产管理改革，建好用好“政府公物仓”。积极培育企业上市资源，推动兴业汽配上市。完善市县两级政府性融资担保体系。落实公平竞争审查制度，为民营企业打造公平竞争环境。 以更大决心优化营商环境。启用新行政审批服务大厅。完善“互联网+政务服务”“互联网+监管”，深化“一窗综合受理”，提升“一网通办”水平。全面推动数据开放共享，打造无证明城市。“日照通”App上线“掌上办”“指尖办”便民惠企服务事项2000项以上。深化工程建设项目审批制度改革。进一步优化12345政务服务便民热线。积极创建国家社会信用体系建设示范城市。对新产业新业态实行包容审慎监管。营商环境没有最好，只有更好。必须始终锚定国内一流目标不动摇，时刻倾听群众心声、企业呼声，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境，让企业和群众不托人也能好办事、快办事、办成事！ （五）聚力乡村振兴，打造齐鲁样板。坚持以“五个振兴”为统领，以“五纵一横”隆起带为依托，串点成线、连线成片、全域提升，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。 大力发展特色优质高效农业。落实最严格的耕地保护制度，采取长牙齿的硬措施，坚决防止耕地“非农化”“非粮化”。实施高标准农田整县推进，加强90万亩粮食生产功能区管护，推行良种、良法、良机配套，粮食总产稳定在85万吨左右。抓好猪肉、蔬菜等重要农副产品保供稳价。建设种质资源保护库1处，壮大九五农业、蓝思种业等“育繁推一体化”骨干企业。培育茶叶、桑蚕、蓝莓、樱桃、中药材、现代畜牧、现代渔业等特色优势产业。建成茶叶、水果、蔬菜产品安全追溯链。推进新希望六和、招贤曲坊现代农业产业园、卫岗乳业深加工等项目。新创建省级以上海洋牧场3处。着力打造北方重要的海洋水产苗种繁育中心。开展“惠农贷”业务，担保政策性农业信贷20亿元以上。 深入实施乡村建设行动。科学编制村庄规划，稳妥推进美丽宜居乡村建设，开展新一轮农村人居环境整治行动，创建省级美丽乡村示范村20个，新建市级美丽乡村300个、美丽乡村片区5个。持续改善农村基础设施，修复提升农村公路300公里，推进交通强国“四好农村路”建设试点。推进35个建制镇生活污水管网配套，加强农村生活污水治理。实施河湖水系综合整治，建设水利工程35项，完成125个村饮水提升工程。在100个水库移民村综合实施环境整治、产业扶持和水利基础设施建设项目。 深化农村改革。推进东港、莒县省级农村改革试验区建设，抓好莒县省级乡村治理体系建设试点示范。落实第二轮土地延包政策。完善农村产权交易服务网络。成立土地托管服务合作联盟。村级组织运转经费村均提高1.5万元以上。推进村级议事协商。健全防止返贫动态监测和即时帮扶机制，加强产业扶贫项目长效管理，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。做好对口支援新疆麦盖提县、扶贫协作重庆黔江区工作。 （六）聚力内涵提升，建设精致城市。加强规划引领，提升建管品质，推进有机更新，着力把城市功能做强、环境做美、特色做优，用“绣花功夫”织就美好生活图景。 优化国土空间布局。科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，完成国土空间规划编制，优化国土空间开发保护格局。开展精致城市建设专题研究。编制日照海滨风景名胜区总体规划，完成海龙湾片区开发、海岸带交通、主城区地下综合管廊等专项规划。完成第三次国土调查。 提升城市功能。完成淄博路地下通道连接、威海路下穿日照站场、和阳路等84项城市道路工程。加快老年大学、工人文化宫、青少年宫等项目建设，推进日照综合客运站、科技文化中心等工程，建成启用大剧院。推进青峰岭水库、仕阳水库和日照水库联网供水工程，实施8项污水处理工程。扎实开展国家生态园林城市创建，改造提升海曲公园、银河公园、奎山山地公园等公园绿地100处，新建口袋公园40处、城市公厕65座。建成两城河口湿地公园至五莲龙潭湖33.8公里山海风情绿道，改造提升沙墩河、香店河等绿道79公里。新增公共停车位2800个，配建汽车充电设施300个以上。 加强城市精细化管理。建设城市大脑，打造一批智慧城市典型应用场景，推动新型智慧城市建设试点。抓好消防救援训练基地、医疗应急物资储备库建设。开展城市交通管理品质提升行动，推进重点拥堵路段和热点片区交通整治，加强道路交通安全治理，加快“快-支-微”三级公交服务网络建设。改造提升海曲路、山海路等亮化设施。规范城区养犬管理，落实烟花爆竹禁限燃放措施。开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，争创全国“完整社区”建设试点。推进和谐社区示范创建。 实施城市更新行动。统筹新老城区建设，推进海曲印象文化广场、石臼市场片区、沿海民宿旅游村升级改造等工程，改造老旧小区148个，基本建成棚改安置房1.5万套。实施主城区未供暖小区集中供暖改造，推进既有多层住宅加装电梯。坚持“房住不炒”定位，促进房地产市场平稳健康发展。完善住房租赁政策。出台《日照市新型城镇化与城乡融合发展规划（20212035年）》，推进东港莒县城乡融合发展试验区建设，提升县城就近城镇化能力。我们要始终对标高品质、精致化，坚持城乡发展一体化、公共服务均等化，高质量推进以人为核心的新型城镇化，打造人民群众安居乐业的美好家园！ （七）聚力绿色发展，彰显生态优势。深入践行“两山论”，大力实施生态立市战略，推进新一轮“四减四增”行动，巩固深化污染防治成果，切实保护好、放大好日照的生态优势。 持续提升环境质量。落实河湖林湾田“五长制”，推进山水林田湖系统治理。实施国土绿化质量提升行动，补植造林1万亩。加强森林、湿地等生态资源管护。实施蓝色海岸整治行动，推进龙山湾、松虎湾等海岸带整治修复工程，修复砂质岸线4公里以上。实施绿色低碳生活创建行动，加快垃圾分类和资源化利用，打造“无废城市”。 持续强化污染防治。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。加强细颗粒物和臭氧协同控制，实施重点行业挥发性有机物深度治理，深化成品油违法犯罪专项整治行动。加强入河入海排污口溯源整治，实现黑臭水体“长制久清”，确保国控省控断面水质稳定达标。开展重点河湖水生态环境质量调查评估，抓好环日照水库水源保护与生态建设试点。扎实推进土壤和农业面源污染防治。加快废弃露天矿山综合治理，推进绿色矿山建设。 持续推进经济生态化。强化能源消费“双控”和煤炭消费压减，推动重点企业、重点行业和重点领域绿色化改造。坚定不移推进先进钢铁产业绿色发展。积极发展装配式建筑。全面淘汰35蒸吨以下燃煤锅炉。开展工业园区第三方治理和环境治理托管服务试点。加强水土保持监管。建设节水型社会。生态是日照最大的优势。我们一定要像保护眼睛一样保护生态环境，不断增进人民群众生态福祉，让碧海蓝天、青山绿水成为新的竞争力！ （八）聚力品质改善，增进民生福祉。树牢以人民为中心的发展思想，扎实办好15件为民实事，财政民生支出占比保持在80%以上，让老百姓切实感受到“生活在日照就是幸福”！ 加强就业和社会保障。完善高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业支持体系，加强就业困难人员帮扶，实现城镇新增就业2.88万人。支持鼓励事业单位科研人员创新创业。落实全民参保计划。继续提高城乡居民基础养老金最低标准，居民基本医疗保险政府补助标准提高到580元，困难群众救助标准再提高10%。开办25处“社区食堂+长者餐桌”、120处农村幸福院“长者餐桌”，建设社区养老综合服务中心10处。改造提升市妇女儿童活动中心。提高残疾儿童康复训练、残疾人家庭照护补助标准。做好农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务工作。 办好人民满意教育。建改扩幼儿园15所、中小学校14所。深化课后延时服务。对未建食堂的184所义务教育学校实行集中配餐服务。扩建提升市青少年综合实践基地。为公办中小学校、幼儿园配备校医230名。在87所中小学校建设人工智能实验室，开设人工智能课程。推进义务教育优质均衡县创建，鼓励高中阶段学校多样化发展。加快职业教育创新发展高地建设。加强与驻日照高校合作共建，推动“城市+大学”共同体融合发展。支持规范民办教育发展。 推进健康日照建设。时刻绷紧疫情防控这根弦，抓实抓细外防输入、人物同防、疫苗接种等工作，加强重点人群、重点场所管控，强化联防联控机制，抓好应急演练和物资力量储备，全力保护人民生命安全。推进县域紧密型医共体、城市医联体建设国家试点，抓好现代医院管理制度省级试点工作。加快市公共卫生服务中心、山东第一医科大学附属医院日照分院等重点项目建设。对10万名适龄妇女免费开展“两癌”筛查，救助500名“两癌”贫困妇女。大力发展中医药事业，建设提升55处乡镇卫生院和社区卫生服务中心“国医堂”，建设4处“国医馆”。 推动文体事业发展。深化文明城市创建成果，拓展新时代文明实践中心服务功能，提升社会文明水平。开展庆祝建党100周年系列群众文化活动。推出大型革命题材吕剧《王尽美》，举办沂蒙画派创作展，办好中国音乐小金钟展演，开展“戏曲进乡村”等文化惠民活动。新建城市书房15处，配备流动图书服务车8辆，逐步向社区、军营延伸服务。加强文物和非物质文化遗产保护利用。高质量抓好第25届省运会、第11届省残疾人运动会筹备工作，改造提升市游泳馆等8处场馆，建成奎山体育中心、国际足球中心等12处场馆。办好日照马拉松、中国网球巡回赛、全国体育科技大会等赛事和活动。开展百校学生体质提升工程。城区义务教育阶段非寄宿制学校体育场地全部向社会开放。积极创建全国全民运动健身模范市。 统筹发展和安全。坚守经济安全运行底线。加强经济运行调度，严厉打击非法金融活动，防范化解各类风险。坚守社会稳定底线。加强信访源头治理，建立非诉讼纠纷解决机制，启用社会治理服务管理中心。加强多维立体智慧治安防控体系，推动警种联动、警保联控、警民联防“三联”机制落地，推进“情指行”一体化、扫黑除恶常态化，严打涉民生领域违法犯罪。坚守安全生产底线。深入开展安全生产专项整治三年行动，建成市民安全教育体验基地、“智慧应急”一体化平台。做好第一次全国自然灾害综合风险普查。深入开展海洋渔业生产秩序综合整治，推进海洋防灾减灾智慧平台建设。实施“放心菜篮子”项目，38家农贸市场、32家大型商超实现食品快检全覆盖；在728家学校食堂、46家养老院食堂实施“互联网+明厨亮灶”项目。启动国家级食品安全城市创建。全力支持国防和军队建设，做好退役军人服务保障工作，争创全国双拥模范城“七连冠”。 四、全面加强政府自身建设 站上新起点，奋进新征程，必须更加重视加强政府自身建设，认真落实市委“八个表率”要求，勤政廉政善政，提质提效提神，着力打造有为政府。 强化政治引领。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，善于把握大局，敢于直面问题，勇于承担责任。严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻中央决策部署，认真落实省委、省政府和市委的部署安排，确保令行禁止、使命必达。 强化依法行政。自觉运用法治思维和法治方式推动工作，做到法定职责必须为、法无授权不可为。主动接受人大监督、政协监督和各方面监督，认真办理人大代表建议、政协提案。规范重大行政决策程序，加强科学民主依法决策。深入推进领导干部学法用法，健全行政应诉工作机制，落实党政一体法律顾问制度，积极创建“全国法治政府建设示范市”。深化政务公开工作。 强化效能提升。坚持“专业比热情更重要，效率比笑脸更重要，兑现比承诺更重要”，全面加强专业素养、服务效能、政务诚信建设。树牢“干则一流、出则精品”的工作标准，推动“基础工作重规范，日常工作上水平，重点工作抓创新求突破”。对重点任务、重点工作和民生实事，实行清单化管理、工程化调度、项目化推进，加强督查督办和绩效考核，用好“民声督政”等平台，确保抓出成色、干出成效，以实际行动取信于民。 强化清正廉洁。扛牢全面从严治党主体责任，坚持不懈正本清源，驰而不息正风肃纪，勤修不辍正道直行，坚定不移反腐倡廉，着力打造忠诚干净担当的政府系统干部队伍。大力纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，持续为基层减负。带头过紧日子，今年人均公用经费再降低10%，会议费、培训费压减30%。聚焦资金、项目、审批、执法等重点领域，对违法乱纪行为零容忍、出重拳，让制度“长牙”、纪律“带电”，做到干部清正、政府清廉、政治清明。 各位代表！蓝图已经绘就，实干成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共日照市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，同心同德、真抓实干、锐意进取，加快建设生活富裕、生态宜居、活力时尚、幸福和谐的现代化海滨城市，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【博兴县招商】2019年店子镇政府工作报告

  2019年6月23日在店子镇第十三届人民代表大会第五次会议上店子镇人民政府徐福中各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见建议。2018年工作回顾过去的一年是店子镇贯彻落实县委县政府部署要求，迈出高质量发展步伐的一年。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧围绕“富强美丽文明幸福新店子”建设，认真实施新旧动能转换和乡村振兴战略，戮力同心，开拓奋进，迎难而上，较好完成了各项工作任务。全镇财政收入首次突破亿元大关，达1.09亿元;规模以上企业完成工业总产值172.3亿元，同比增长23.06%;实现主营业务收入169.7亿元，同比增长19.17%;荣获“省级文明乡镇”“省级卫生乡镇”“市级森林乡镇”等荣誉称号。过去一年，主要做了以下工作: 保增长、促转型，经济发展稳中有进。抢抓新旧动能转换新机遇，以项目建设为抓手，推动产业集群新发展。新上5个重大项目总投资5.4亿元，其中4个项目已经投产见效;店子镇被评为“全省新旧动能转换20强”特色产业镇，山东明锐钢板有限公司被授予“山东省新旧动能转换20强优秀企业”，金属板材产业集群优势继续巩固，稳居全县首位。紧扣“筑巢引凤”新思路，继续追加园区基础建设投入，开创招商引资新格局。投资605万元完成了盈鑫路雨水管道铺设、南延道路整修、绿化、路灯安装等工程;投资400余万元完成瑞帆路道路整修工程;投资200余万元进行园区雨水管网升级改造工程;园区内基础设施日臻完善，投资创业环境不断优化。全年招商引资3.5亿元，圆满完成全年任务;完成签约项目6个，金额52.6亿元。突出品牌建设新举措，聚焦科创添活力，塑造产业发展新业态。我镇品牌建设取得喜人成绩，完成著名商标认证3个，山东省名牌认证4个。积极与高等院校进行“产学研”合作，推动省级、国家级“一企一技术”申报及“实验室建设”;全年申请专利200项，其中实用新型、发明、外观设计等150项获得授权。山东鑫辉仓储物流有限公司、山东钢之杰现代仓储物流中心、山东鑫辉电子商务有限公司等智慧物流、电子商务企业崛起，金属板材产业发展迎来新的增长点。 破瓶颈、激活力，发展动能竞相释放。围绕“中国优质西红柿之乡”这一特色品牌，加快农业结构调整，积极培育新动能。全年推广西红柿新品种3个，五彩椒新品种2个;“博绿牌”西红柿通过了全国“一村一品”示范村镇复审。大杨村和辛朱村累计投资1100余万元，流转土地350余亩，完成新型越冬拱棚基地、冬暖式大棚片区建设，年产西红柿、五彩椒、网纹瓜等蔬果1625吨，产值1000万元。大力实施蔬菜产业品质效益提档升级，完成年内新增A级绿色西红柿1000亩，新增产量1万吨，产值5000万元，增收1000万元。大棚蔬菜种植已经成为引领现代农业转型升级、发展壮大村集体经济的重要途径。 防风险、控源头，三大攻坚战初战告捷。脱贫攻坚方面，完善专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫“三位一体”的扶贫格局。强化扶贫项目管理，产生和分配项目收益近17万元，实现贫困人口项目收益覆盖率100%;整合社会资源，投入资金376.6万元完成危房改造161户，帮扶学生66名，免费为200户贫困家庭户提供麦收服务，申请富民生产贷资金近70万覆盖229户贫困家庭;注重结对帮扶，加强128名帮扶责任人的管理和培训，实现帮扶干部与贫困群众联系和帮扶的常态化。环境保护方面，完成10轮13批次生态环境部大气污染强化督察工作。完成30余家钢板企业、13处散乱污、18处燃煤小锅炉，5处“2+26”督办问题和3件信访整改完成情况的现场督察任务。扎实开展第二次全国污染源普查工作，全年共接收处理省级环保督察、为民服务中心环保类信访50件次。完成对园区59家金属板材企业的排水口与污水主管网对接工作。防范化解风险方面，扎实开展防范非法集资系列活动;举办民营企业家大讲堂，提高企业负责人金融风险防范意识与能力，园区金融风险稳定可控。落实安全生产责任，出资15万元聘请第三方安全专家对企业进行安全检查，排查隐患2156条。开展督查督导共190人次，实现全部隐患的整改清零。全力开展打非治违工作，全年共打击取缔非法加油站点19处，关闭取缔油漆、稀料等危化品生产储存销售点15处。组织各类应急演练71场次，参演职工近2000人，开展警示教育46场次，参加人数2526人次，进一步提高了企业应急处置和应急救援能力。全力维护社会稳定，全年处理信访事项54件次，化解信访积案4起;圆满完成“两会”、青岛峰会等重要时间节点安保维稳任务。 强基础、促统筹，城镇面貌加速改善。持续开展农村“厕所革命”，投资40余万元新建集中储粪点两处并引进农村无害化厕所智能管护系统，农厕后续管护进一步完善。投资484万元全面启动新一轮环卫一体化托管工作，全年清运处理垃圾32850吨。深入开展美丽乡村建设工作，投资300余万元完成14个村的创建任务。耿郭村“全国文明村”通过复审;马宋、利蔡、东郑等11个村荣获“市级文明村”荣誉称号;马庄、店子、张侯等18个村荣获“县级文明村”荣誉称号。总投资1.2亿元的沙旺村旧村改造一期项目，实现首批84户村民回迁入住。投资260余万元在全县率先完成城区污水管网工程，彻底解决雨污分流难题。持续加大教育基础设施投入力度，投资829万元的中心小学学生餐厅及风雨操场和投资600余万元的运动场地及校园配套建设工程都已投入使用;投资362万元完成店子二小操场建设;投资200多万元的辛朱幼儿园已完成主体建设;投资310余万元的辛朱小学风雨操场正在施工。投资2000万元占地8000平方米的店子镇中心幼儿园已完成土地手续审批，即将开工建设，将切实解决“二孩”政策放开后带来的学龄前儿童入学难问题。2018年，中考统招上线人数178人，创近年来最好成绩。加大餐桌上的安全治理力度，查处食品、药品案件10起，维护了群众“舌尖上的安全”。 办实事、惠民生，人民生活更加美好。开展“四好农村路”三年攻坚，全年新修、养护公路共计11.8公里。为38个村配发音响、棋牌桌、广场灯光等设备。投资200余万元，完成8个村的办公场所升级提档工程。投资984万元，全面启动涉及5个村1967户的清洁取暖工程。扎实推进全县土地节约集约与综合利用工作，北营项目区已腾空土地64亩，辛张窑厂拆除完毕，复垦完成后两个项目区可贡献土地指标200亩以上。落实上级各项兴修水利政策，投资100余万元实施北部棚区排水工程建设;投资12万元完成水毁水利工程修复;投资467万元实施预备河大肖闸防险加固工程;投资1000多万元完成小农水修复工程;投资400余万元完成农村饮水安全巩固提升工程，农业基础设施进一步完善。发放养老金8995余万元。新农合累计报销243.9万元惠及750人次。发放低保金160万元覆盖423户570人;发放五保户赡养资金30多万元;发放慈善及大病救助金20万元;发放烈军属、伤残、退役军人抚恤金285万元;发放计生奖扶资金167.5万元覆盖1745人;发放特扶资金38万元覆盖56人;发放独生子女费4.3万元。继续在全镇范围开展城乡低保核查活动，清退不合格人员45户47人。为全镇65岁以上老人及慢性病患者、建档立卡贫困户进行了免费健康查体，受益人口近万人。完善农村社会养老保障体系，实施银龄安康工程，投入15万元为1.5万农村老年人购买意外伤害险。完成1300名妇女“两癌”筛查，将3名符合条件的妇女纳入省“两癌”救助数据库。完成现役、退役军人信息采集2000多人，发放悬挂光荣牌1492块。 优服务、转作风，政府自身建设全面加强。坚持党建引领，扎实开展“大学习、大调研、大改进”，持续推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。上级巡视反馈意见全部整改到位。依法依规履行政务公开职责。营商环境持续优化。机构改革工作扎实推进，行政效能不断提升，办理县人大代表建议、政协委员提案共4件;承担的30项县人民政府工作全部完成。群众来电来信满意度达95.7%，务实高效政府形象深入人心。各位代表，过去一年取得的成绩，是县委、县政府以及镇党委正确领导、科学决策的结果，是镇人大以及各位人大代表和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全镇人民齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表镇政府，向各位代表、向奋战在全镇各条战线上的广大党员干部群众，向所有关心、支持、参与全镇经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的问题和不足：一是受经济下行影响，大项目、好项目落地少，金属板材产业转型升级任重道远。二是农村基础设施存在薄弱环节，保障能力有待提升，农业产业优势尚未很好发挥出来。三是公共服务保障水平与群众期盼仍有差距。对此，镇政府将以高度的责任感和紧迫感，坚持问题导向，积极应对、科学谋划，更加精准施策，着力逐一破解。2019年主要工作2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会关键之年。今年，镇政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进、奋发有为工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，答“六问”、践“八策”，聚焦聚力“六大突破”，牢牢守住“六条底线”，弘扬“五实”作风，攻坚2019、担当作为、狠抓落实，以高标准建设“三中心一基地”为着力点，加快建设乡村振兴示范镇，为全面建成小康社会打下决定性基础，助力“富强滨州”建设，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。全镇经济社会发展的主要预期目标是：固定资产投资增长8%左右，工业增加值增长6%左右，一般公共预算收入增长6%左右。实现上述目标，重点是抓好以下四个方面工作： 以“双招双引”为抓手，加快新旧动能转换步伐。一是坚持招大商、招优商，发挥好“双招双引”办公室效能作用，围绕全镇现有产业优势，加强同世界500强、全国100强的交流对接，转型升级金属板材产业，聚优聚强实现经济发展新突破。二是聚焦营商环境持续优化，大力推动“一窗受理、集成服务”，全面落实“一次办好”，提升服务水平。着力破解企业发展难题，积极协调对接上级部门，服务企业做好“拿地即开工”等事项，当好企业“店小二”。三是严格按照“事业工程化、工程责任化、责任数字化”要求，服务好钢之杰现代仓储物流中心等园区新上重点项目建设与运营，推进智慧物流产业发展，构筑多产业融合发展的园区发展新模式。四是继续完善园区建设，在原有路网的基础上，投资150多万元实施烨辉路西延工程，充分释放园区通行活力，提升物流承载力;持续开展园区绿化工程，全面营造园区“三季有花、四季常绿”环境格局。 以产业为抓手，打造乡村振兴示范镇。以滨州市乡村振兴齐鲁样板示范区建设为契机，谋划特色农业发展新布局。加快“三中心一基地”落地，打造产业兴旺新支柱，确保一年起势、两年见效、三年形成区域影响，2022年打造全省乃至全国优质西红柿集散地。一是加快投资800万元的店子镇党群服务中心建设，力争10月份投入使用，向群众提供更加便捷服务。二是加快投资300多万元改扩建占地28亩的大王蔬菜批发市场与孵化中心项目，力争10月份投入使用，打造高效便捷的现代农产品物流中心，提升我镇蔬菜的市场竞争力。三是加快投资1500多万元占地20亩的店子镇为农服务中心建设，构建全方位、一体式惠农服务体系，为周边15个村5000多农户带来切实便利。四是高标准创建大杨村大棚示范基地，聚焦生态农业发展，大力推广蔬菜秸秆有机肥，深化蔬菜产业品质效益提档升级工程，持续提升“中国优质西红柿之乡”知名度和“博绿牌”西红柿产业附加值。 强化红线意识，打好打赢“三大攻坚战”。一是严格防范化解各类风险隐患，全面贯彻落实上级部署，加大金融管控力度;深入推进安全生产“双预防”体系的运行，严防各类安全事故;突出重点信访案件化解，投资100万实施“雪亮”工程，切实保护镇域人民群众人身财产安全。深入推进扫黑除恶专项斗争，营造安全稳定社会环境。二是持续强化对废气治理设施运行的环保监管，确保达标排放，加大对“散乱污”企业的排查与清理力度，完善污水管网，加强对入河排污口管控，全面提升镇域生态环境治理水平。三是合力推动脱贫攻坚，关注贫困户安危冷暖，严格落实“两不愁、三保障”政策，以全县开展的“回头看、回头查、回头帮”活动为契机，开展领导干部和扶贫系统入户遍访，找问题、抓整改，提升脱贫攻坚质量和效果，坚决不让一个贫困群众在全面小康路上掉队。 弘扬“五实”作风，扎实推进各项民生项目。坚持高标准、严要求，层层压实责任，对照台账倒排工期，确保完成目标任务。结合农村“人居环境整治”三年攻坚行动，继续开展沙旺、店子、耿王、耿刘四个村的旱厕改造工程，完成全镇815户应改尽改户的改厕任务。投资340多万元在大杨、大王、大肖3个村开展省市级美丽乡村“十百千”示范村建设;完成董官等5个提升村和张侯等5个补课村的美丽乡村建设任务。加大教育事业推进力度，完成辛朱小学风雨操场建设，加快辛朱幼儿园建设，力争年内完成店子镇中心幼儿园主体工程，明年投入使用。加快推进北营村土地增减挂钩项目和辛张窑厂复垦项目，巩固我镇土地集约节约利用良好态势。严格建设项目审批程序，保持高压态势，维护良好用地秩序。完成5个村1967户的清洁取暖工程，确保群众安全过暖冬。开工建设惠及12个村面积1万多亩的第二轮小农水工程。启动2万亩高标准基本农田建设项目建设。继续做好居民养老保险和医疗保险相关工作。认真抓好统战、武装、工会、妇联、团委、计生、民政等各方面工作，进一步巩固安定有序的良好社会局面。加强政府自身建设今年是店子镇爬坡过坎、奋力崛起的关键年，必须抢抓机遇,拉高标杆，全面加强自身建设，树立忠诚担当、规范高效、务实廉洁的政府形象。增强“四个意识”，建设忠诚政府。切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，严格遵守政治纪律和政治规矩，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把对党绝对忠诚落实到为民服务干事创业上，始终围绕中央、省市和县委的决策部署谋划工作、推动发展。坚持依法行政，建设法治政府。坚持厉行法治，做到法定职责必须为、法无授权不可为。自觉接受人大监督和社会监督，认真办理人大代表建议和意见。健全科学民主决策机制，严格履行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。深入推进政务公开，促进政府工作公开透明，权力在阳光下运行。坚持解放思想，建设有为政府。以“富强滨州”解放思想大讨论活动为契机，坚持一线工作法，强化责任担当、合力攻坚意识，倡导“抓具体、具体抓，紧抓不放、一抓到底”的工作作风，切实把工作着力点放在解决问题、办成实事上。坚持增强驾驭风险本领，善于处理复杂矛盾，勇于战胜艰难险阻，牢牢把握工作主动权。坚持转变作风，建设廉洁政府。坚决贯彻全面从严治党要求，把严肃政治纪律、政治规矩摆在首要位置，从严落实中央八项规定精神及相关实施细则要求，筑牢拒腐防变思想防线和制度防线。严控“三公”经费支出，加强行政审批、工程招投标、产权交易、涉农资金、政府采购等重点领域监管，营造风清气正、干事创业的良好氛围。各位代表，同志们：积力之所举，则无不胜;众智之所为，则无不成。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的大力支持下，紧紧依靠全镇人民，扎实苦干，勇往直前，为加快建设富强美丽文明幸福新店子再谱发展新篇章，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【邹平县招商】2019年码头镇政府工作报告

  2019年5月10日在码头镇第十三届人民代表大会第五次会议上镇长王萌各位代表：现在，我代表码头镇人民政府向大会作报告，请予审议。 一、2018年工作回顾在市委市政府和镇党委的领导下，紧紧依靠全镇广大人民群众，勠力同心，真抓实干，经济和各项社会事业都取得了新成绩,并成功创建为省级文明镇。2018年完成固定资产投资1.3亿元;完成财政总收入13568.03万元，其中，地方收入11707.70万元，比上年增加180.33万元，同比增长1.56%。工业经济稳步发展。加快推进供给侧结构性改革，大力实施新旧动能转换，推动工业高质量发展。2018年完成规模以上工业企业销售收入7.6亿元。新上山东华滨精密设备制造、邹平冠阳新型保温材料、山东鲁兖环保设备制造、山东莱科特种陶瓷等项目10个，总投资1.7亿元，建成后年产值可增加2.3亿元。以延伸产业链、提升价值链,引导传统产业优势突破为重点，完成总投资2100万元邹平富炜达磨料磨具白刚玉深加工项目、总投资650万元邹平舫汇针织有限公司服装加工项目建设。积极做好“双招双引”工作，全年完成招商引资1700万元。邹平双飞成套设备有限公司建成喷雾干燥自动化实验室，引进长江学者1名，在“招才引智”工作上取得新突破。通过转租、资产注入等方式，盘活康源助剂、天宇纺织等闲置土地180余亩。美丽乡村成效显著。以创建全国文明城市为契机，加快美丽乡村等级创建，提升农村人居环境。投资850余万元完成农村公路网化工程20公里,提升了群众出行环境。开展“池塘靓化”，投资700余万元完成池塘整治10处,让池塘旧貌换新颜。投资400万元完成3大片区23个村的墙体粉刷40万平、主题墙绘1.7万平。投资50余万元完成清河六路绿化提升、街心花园补植。投资40余万元新增垃圾桶1000余个、整治农户房前屋后乱堆乱放210余处、修整立面35万平方。我镇美丽乡村达到A级的28个村、达到B级的43个村。乡村旅游全力提升。以创建“运动休闲特色小镇”为切入点，推进乡村旅游全面发展。积极对接市沿黄精品旅游带建设。邹平市全域旅游规划建设方案汇报会在我镇召开，我市将“邹平一眼、黄河千年”旅游开发项目列入邹平市政府工作报告。举办运动休闲赛事。2018年成功举办了“跑游山东”邹平码头站“沿着黄河去码头”半程国际马拉松比赛，接待全国跑友2000余人;成功举办中国·滨州第二届“沿着黄河去码头”全国自行车精英赛，参赛人数达500余人，较上届增加近400人;举办了首届“枣花文化旅游节”，邵家村“百年枣园”与赵家酒坊达成“枣花酒”生产战略合作协议，拓宽了圆铃枣产业链条。李码村加快“瓜果李码”品牌建设，种植果树3万余株500余亩。炭刘村加快“民俗炭刘”建设，完成民俗展示馆翻修工程，收集藏品300余件。全年接待游客人数达8.5万余人。现代农业快速发展。推动土地流转有序进行，全镇年内新增流转土地3万余亩，达6万余亩，流转率50.4%。农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面完成，农村集体产权制度改革基本完成。推进韭菜产业健康发展，出台奖补措施，带动周边10余个村新增韭菜面积800余亩，总面积达4000余亩。发展猕猴桃种植400亩，积极争取省扶持村级经济组织发展项目奖补资金100万元。推进国家森林城市创建，完成绿化造林2366亩，发展林下种植1021亩，林下养殖477亩，其中金蝉养殖基地1200余亩。加快农田水利建设，清理疏浚沟渠50余条，清淤80公里，清淤土方27万方，修建桥涵2座。加强畜牧业发展，畜禽养殖产值达1.8亿元。生态环境明显改善。落实中央、省环保督察“回头看”反馈整改，严肃查处环境违法行为。按照大气污染防治要求，认真落实采暖季错峰生产工作。完成全国第二次污染源普查清查摸底工作。全面建立河长制湖长制，扎实开展水环境综合治理百日攻坚，清理小清河阻水林5处、截渗沟阻水林2处;清理河道违法建筑5处，堵塞排污口1处，河湖“八大”现象基本消除。开展畜禽养殖集中整治，采取拉网排查、人员定点等措施，摸清底数，粪污配建、运行情况，对规模养殖户粪污处理设施进行彻底整治，改造完成42户，建设粪尿池共计4238立方。社会形势安全稳定。强力推进扫黑除恶专项斗争，打掉恶势力团伙2个，有力的维护了良好社会秩序。深入开展社会治安综合治理，排查安全隐患防范“四类风险”，多元化解矛盾纠纷，圆满完成了“两节”“两会”、“上合峰会”等敏感节点期间的维稳工作。发挥综治中心和雪亮工程的作用，提升群众安全感。加强“三化两无”建设，开展无命案镇办、无刑事案件村居创建，落实社区化、网格化、信息化标准，当前我镇无刑事发案村居比率达97.4%。深化“1+N”平安校园建设，切实做好禁毒工作，农村法律顾问实现全覆盖，作用发挥良好。落实治安保险6300户，参保金额12.6万余元。深入持续推进安全生产“大快严”集中行动、“双体系建设”和打非治违专项行动等工作，取得明显成效。加强违法违规用地整治，土地管理秩序进一步好转。民生事业造福百姓。教育教学质量实现新突破，邹平一中、黄山中学录取学生超指标15人，达102人，码头初中、广田小学、中心幼儿园、归苏小学成功创建为邹平市文明校园。投资100余万元，改善了学校办学条件。医疗服务水平不断提高。一类疫苗免费接种7159人次，两癌筛查1320人次，公共卫生查体7486人次，家庭医生服务队与群众签约1万余人。搞好农村社会文化建设，建设码头镇新时代文明实践分中心1处、站3处、基地1处、广场1处。举办了镇“全民健身相约文明”广场舞大赛，参加滨州市“中国梦新时代”百姓宣讲比赛荣获第一名。清理整治农村低保，落实低保家庭294户327人;农村“五保”分散供养65人，集中供养17人。完成危房改造5户。2018年办理脱贫不享受政策共8户19人，新纳入10户25人，自脱贫攻坚战打响至今，全镇159人脱贫未返贫，巩固了脱贫成效。提升改造镇便民服务中心，深化“一次办好”改革，科学设置窗口，精简办事流程，充实人员队伍。扎实推进刘平村土地增减挂钩项目，推动项目有序实施。新型农村社会养老保险、居民医疗保险参保人数分别达2.6万人、3.8万人。加强镇武装部建设，配齐战备应急器材，有序开展民兵整组及兵役登记工作，圆满完成2018年度征兵工作。回顾过去的一年，在经济下行压力大的情况下，我们能取得较好的成绩，可以说来之不易，这是市委市政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大和社会各界大力支持的结果，是全镇上下共同努力的结果。在此，我代表码头镇人民政府，向奋战在各行各业的广大干部群众，向各位人大代表及所有关心支持码头发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和由衷的感谢。在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇经济社会发展还存在一些不容忽视的问题：一是面对新形势、新任务，解决新困难、新问题的能力水平不高，改革创新意识不强，精神状态、工作作风还存在不适应的地方，执行落实方面还有差距。二是新旧动能转换推进缓慢，生态环境压力大，企业核心竞争力不强，面对经济下行压力，企业发展困难增大。三是农业特色产业规模化、精品化、品牌化发展层次低，美丽乡村建设品质仍需提高。四是政府依法行政仍有不足，廉政建设仍需加强，党员干部违法违纪问题时有发生，营商环境亟待优化等。对存在的问题，要高度重视，采取积极有效措施，努力加以解决。 二、2019年工作安排今年是建国70周年，是全面建成小康社会的关键之年。纵观今年的宏观经济形势，中美贸易摩擦，世界经济形势错综复杂，国内经济正面临供给侧结构性改革、新旧动能转换等重大产业改革，经济运行不确定性进一步增多，稳增长、防风险压力加大。另一方面，国家、省市密集出台优惠政策，支持民营经济发展的导向更加鲜明。国家习近平总书记视察山东、省委书记刘家义视察邹平等一系列重大利好，为经济发展提供了良好的外部环境。我们必须努力适应新常态对政府工作的新要求，始终保持良好的精神状态，坚定发展信心不动摇，切实做到发展要有新思维，工作要有新作为，作风要有新转变，进一步解放思想，科学实干，创造性地落实上级决策部署，全面完成2019年工作任务。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，以供给侧结构性改革为主线，以新旧动能转换为统领，以强镇富民为目标，全力抓好新旧动能转换、乡村振兴、三大攻坚战、城镇建设、改善民生重点工作，全力破解金融、环保、土地、旅游和瓶颈制约，解放思想、改革创新、科学实干、担当作为，为全力建设“黄河福地、广田故里、美丽乡村、魅力码头”做出新的更大贡献。聚焦新旧动能转换。突出抓好山东华滨精密机械有限公司年产3000套精密机械设备，山东奥蓝明东生物科技有限公司年产5000吨混合型饲料添加剂、5000吨单饲料原料等项目建设，为企业发展搞好服务，确保项目尽快落地投产。加大“双招双引”力度，通过资产注入、转租、协商转让、收回等多种方式对200余亩闲置场地和资产进行盘活。强化与高校技术合作，推进产学研一体化发展，以邹平双飞成套设备有限公司为示范，借力长江学者签约机遇，在培育科技创新型企业上出现新突破，孵化一批主打科技驱动和绿色发展的新型绿色环保企业，淘汰、转型、升级落后低效产能。抓好山东鑫联惠供应链管理股份有限公司等金融创新企业的有效运营，加强金融服务平台建设，进一步开拓市场，使其服务于更多本地企业发展。全面建设美丽乡村。以完善村庄基础设施、推动环境综合整治为重点，以建设美丽宜居村庄为导向，加强分类指导，统筹城乡，突出特色，力促我镇农村人居环境再上新台阶。在村庄景观上，利用村庄内保留相对完好的老旧农具，遗留下的老物件，完善街心花园景观配套，建设美丽乡村新亮点。在村庄文明上，强化在村规民约、生活习惯、人文素养等方面的培养提升，借助善行义举四德榜每季度评选活动，打造村内文明榜样，着力构建文明和谐安定的美丽乡村软环境。着力提升乡村旅游。按照邹平市全域旅游总体规划，积极推动“邹平一眼、黄河千年”旅游开发项目落地实施。借力我镇历史文化、乡土风情和特色农业等，突出抓好“农业+旅游”、“文化+旅游”、“美丽乡村+旅游”。9月份拟举办邵家村“百年枣园”星空露营活动，10月份拟举办中国滨州第三届“沿着黄河去码头”全国自行车系列赛，利用亲近自然活动和精品体育赛事叫响码头乡村旅游品牌。进一步搜集整理炭刘村民俗博物馆藏品。全力推动文化游、风光游与采摘游深度融合发展，力争全镇接待游客达10万人。加快现代农业发展。切实提升土地流转高质高效，规范提升管理水平，扩大种植面积，逐步将前安猕猴桃及金蝉养殖、邵家圆铃枣、大寨白莲藕、李坡韭菜、李码蜜桃等打造成我镇特色支柱产业。突出抓好前安村金蝉养殖项目，年内建成1200亩金蝉养殖基地，完成基地周边围栏架设及养枝卵栽植，让土地产生更多立体效益。推进韭菜产业高质量发展，加大扶持力度，扩大种植规模，计划年内新增种植面积1000亩，总面积达5000亩以上。建设李坡韭菜标准化种植基地，实施种植管理的“八统一”标准;试点实现传统管理模式向“智慧农业”管理模式转变，搭建质量溯源平台，在巩固发展线下市场的同时，积极开拓线上市场。发展高效生态养殖业，结合中央环保督察“回头看”工作，进一步完善养殖户环保设施，坚持走精品化、规模化、品牌化、绿色化发展之路，不断深化我镇养殖业供给侧结构性改革。积极争取国家水利补贴3500万用于我镇水利基础设施改造提升，目前省级层面已立项。筑牢社会安全网络。深入开展扫黑除恶专项斗争，围绕宣传发动、全面摸排、协调联动等环节，对发现的黑恶势力给予严厉打击，维护社会和谐稳定。切实抓好安全生产工作,继续深入开展“大快严”和打非治违工作，落实好企业安全生产主体责任，突出抓好规模以上企业和重点行业的“双体系建设”，遏制和减少一般性事故的发生，杜绝重特大安全事故发生。按照中央环保督查反馈意见整改方案和市“打好污染防治攻坚战1+1+9工作方案”的要求，坚持问题导向，深入摸排，举一反三，做好打赢蓝天保卫战、水环境污染百日攻坚等重点工作。促进社会协调发展。加强教育内部管理，提升教育教学质量，全面推进教育发展,提高教育管理水平。加强公共卫生服务和疾病预防控制工作，全面提高综合防控能力。建立农村旱厕改造长效管护机制，确保农村厕所干净卫生、清理及时。投资130万元，完成我镇饮用水源地标准化建设。实施规范农村自来水工程。持续发力实施脱贫攻坚，严格贫困户动态调整，规范贫困户准入退出程序，整合社会资源，多渠道、多方式巩固提升脱贫成效。切实抓好特困群众、特殊群体的社会救助工作，不断改善敬老院的环境条件，增强“五保”老人集中供养能力。积极稳妥推进刘平村土地增减挂钩项目，科学部署，挂图作战，取得实质性进展的同时，做好我镇土地增减挂钩项目储备工作。 三、加强政府自身建设做好今年各项工作，必须加强政府自身建设，以坚如磐石的信心，以只争朝夕的劲头，以坚韧不拔的毅力，勤勉务实的作风，以坚实有力的举措，努力创造实实在在的工作业绩。 （一）提高政治站位。提高政治站位、增强政治意识是坚持共产党的领导的首要前提。在市委市府和镇党委的正确领导下加强镇政府党的建设，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做好“四个服从”，践行“两个维护”，在思想上行动上自觉同党中央保持高度一致。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，做好常学常新、善学善思，真正学深、悟透、弄通。加强业务知识和法律法规的学习，紧跟时代步伐，紧靠人民要求。坚持知行合 一、学以致用，善于把握工作重点和主要矛盾，做工作的行家里手，多深入一线，多倾听群众，增强决策的科学性、合法性和严肃性。 （二）推进依法行政。认真贯彻党的十九大、十九届三中全会精神，全面落实中央和省市关于依法治国、法制建设等重大战略部署，坚持在法治轨道上开展工作，加快建设职责明确、依法行政的政府治理体系。坚持科学民主依法决策，健全完善重大行政决策公众参与。专家论证、风险评估、集体讨论决定制度。深化行政执法体制改革，规范行政执法程序和执法行为，围绕群众关心的热点问题，加大执法力度，进一步细化、量化执法裁量权。深入推进政务公开，加大政府参与项目、公共服务信息等公开力度，提高政务公开信息化水平。认真办理建议提案，自觉接受人大和社会公众的监督。 （三）提升服务效能。理清政府部门职责边界，落实工作责任。健全行政绩效管理，奖勤罚懒，坚决治理不作为、慢作为、乱作为等问题，为担当者担当，为干事者撑腰。深化“一次办好”改革，进一步精简办事流程，提高服务效率，推行政务服务信息公开，加强窗口作风建设和业务培训，全面提升窗口工作人员服务群众的能力和水平。全面提升政府部门及领导干部依法行政、执行落实能力，进一步提升大局意识和服务水平。 （四）改进工作作风。大力弘扬狠抓落实的工作作风，干实事、重实效，把精力集中到发展经济、改善民生上来。强化决策事项的检查督导，对研究确定的重点工作和重大事项，以钉钉子的精神一抓到底，善始善终，善作善成。坚持以人为本、民生为先，深入一线，扎扎实实地为群众办实事、解难事、做好事，以实际行动服务于民、取信于民。 （五）塑造清廉形象。坚持以身作则，以上率下，全面落实“一岗双责”，严格遵守中央八项规定精神，当好党风廉政建设责任制的推动者和示范者。全面规范办公用房、公务接待。强化财政资金监管，严控“三公”经费支出，切实把艰苦奋斗、厉行节约的要求落实到工作的各个环节。加强农村财务审计，始终保持反腐败高压态势，严肃查处各类违法违纪案件，努力营造风清气正，廉洁高效的政务环境。各位代表，今年政府工作任务繁重、责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和镇党委的坚强领导下，解放思想、攻坚克难、开拓创新、矢志奋斗，为全力建设“黄河福地、广田故里、美丽乡村、魅力码头”而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【高密市招商】2019年大牟家镇政府工作报告

  2019年大牟家镇在大牟家镇第十四届人民代表大会第五次会议上大牟家镇镇长阎廷玉(2019年4月21日)各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予以审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，镇政府坚决贯彻落实市委市政府决策部署，在镇党委的坚强领导下，聚焦聚力乡村振兴和新旧动能转换，全力推进经济社会事业平稳健康发展。2018年全年完成财政总收入3772万元，一般公共预算收入2861万元，上级下达的约束性指标全面完成。 （一）强化责任担当，狠抓工作落实，全力维护社会和谐稳定一是强化组织领导，落实工作责任。镇政府高度重视社会稳定工作，按照“属地管理”与“谁主管，谁负责”原则，以落实综治与平安建设为抓手，从思想上、组织上、行动上加强了对综治维稳工作的领导，把信访维稳的责任层层落实到部门，分解到领导，落实到个人，化解在基层。二是创新社会治理模式，构建全民共建共享体系。加强综治组织体系建设，高标准建设镇、社区、村三级综治组织，将公检法司律等力量融入社会治理。设立一村一律师、配备89名警务助理、687名网格员，构建全民共建共享的社会治理网格体系。圆满完成全国“两会”和上合组织青岛峰会等重要节点安保维稳任务，扫黑除恶专项斗争深入推进。三是抓实信访维稳工作，凝心聚力维护社会稳定。建立领导班子包片、包案工作制度，对照包案责任安排表，落实工作专班限时解决，形成了一级抓一级，层层抓落实的良好局面。认真落实领导班子成员信访接待日制度，倾听群众诉求，设法解决群众反映的问题，力争把问题解决在当地。实行信访听证公开处理，化解信访难题。到目前，化解积案、老案7起，处理各类信访和政务热线400余起。 （二）凝心聚力促发展，突出工作重心，确保各项中心工作有序推进一是推进集中居住区建设，助力乡村振兴。实施土地增减挂钩项目，加大集中居住区建设力度，2018年完成立项村3个，节余土地指标300余亩。二是三产融合发展，推进特色农业示范区建设。发展壮大现代高效农业产业，全面提高农业创新力竞争力，推进高标准农田项目方建设。紧紧围绕培育农业主导产业，通过合作社、土地流转实现农民增收，打造一二三产业融合发展的示范区。三是坚持服务民生，增进民生福祉。投资180万元为大牟家幼儿园搞好教育教学基础设施配套工程建设;投资30万元对敬老院进行规范提升;完成社会养老保险缴纳1.6万人、743万元，医疗保险3.7万人，835万元;为145人发放各类慈善救助38余万元;开展群众满意度提升专项行动，走访群众1.3万户，征集意见建议230条，并全部完成整改，切实增强群众满意度和幸福感。按照“五有四净”“两不愁三保障”持续做好精准扶贫工作;抓实农村“双改”，全面完成2户农村危房改造任务，7119户的旱厕改造任务超额完成107%。投资200万元搞好环卫基础设施提升改造，对西牟家等8个村进行成方连片治理，抓好农村环境整治工作，焚烧秸秆、乱搭乱建、环境脏乱差从根本上得到了解决。坚决打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，突出抓好中央环保督察反馈问题整改，取缔小散乱污企业。积极推进土地卫片整改工作，12处卫片全部整改到位，整改率达100%。认真落实“河长制”工作，对发现的问题及时提出解决方案，限期整改。四是扎实开展“三清一增”集中行动，确保取得实效。组织全镇上下凝心聚力、克难攻坚，扎实开展“三清一增”工作，为我镇乡村振兴打开新局面。成立党委书记任组长的“三清一增”工作领导小组，全面摸清农村集体“三资”和债权债务底数，通过规范完善村级经济合同，清收债权、清偿债务，管好用好资产资源，实现村级集体经济增收。充分发挥党员干部的带头带动作用，做到党员干部“自己清”“带头清”的同时引导“身边清”。各位代表，过去的一年，成绩来之不易，值得倍加珍惜。镇政府充分发扬“比学赶超、争创一流”精神，深入推进农业结构调整和集中居住区建设。我们看到，大牟家的经济发展，社会稳定，环境优美，人民生活殷实。这一切，归功于上级党委、政府和镇党委的正确领导，归功于镇人大的有力监督和支持，归功于各位代表的积极建言献策，归功于全镇广大干部群众的团结一心、拼搏实干。在此，我代表镇政府向各位代表，并通过你们向全镇广大干部群众及社会各届朋友表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们应当清醒地看到，我镇发展还面临一些问题和困难，主要表现在：一是经济总量偏小，大项目少。二是城镇建设档次较低，公共服务与群众需求存在差距，宜居宜业水平有待提高。三是党群服务内容还不完善，党员带动发展的模范作用不强，集体经济薄弱等问题仍然存在。对于这些问题要认真对待，切实加以解决。 二、2019年重点任务2019年，我们将在市委市政府和镇党委的坚强领导下，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持以党的政治建设为统领,聚焦乡村振兴和新旧动能转换，着力突破三大重点任务,扎实开展七大行动，凝聚三大保障力量，奋力把大牟家建设成一流现代农业强镇。 （一）坚持党建统领，筑牢一流现代农业强镇基石一是坚持抓镇带村，推动镇村联动提升。以基层服务型党组织建设为抓手，制定镇级机构改革实施方案，理顺镇级行政服务管理体制，优化镇机关站所机构设置，健全服务群众工作机制。实行机关干部每人包靠1-2个村，机关干部每月至少两次下沉到村(社区)一线开展服务。二是健全村民自治机制，提升乡村治理水平。健全和创新村党组织领导的充满活力的村民自治机制，进一步规范落实“四议两公开一监督”、基层协商民主、社村集中议事日等制度，引导群众在党组织领导下自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。充分尊重群众意愿,团结带领群众办好自己的事情。深化“一村一法律顾问”工作，坚持以法治村、以制治村,组织群众民主协商处理村务,真正做到“群众的事群众说了算”。三是精准施策出实招，创新发展村集体经济。实施村级集体经济发展三年行动计划，巩固“三清一增”集中行动成果。对集体经济空壳村、薄弱村，跟踪督导、精准推进、销号管理。全力协助“第一书记”工作，配合市级乡村振兴服务队，开展送政策、送技术、送服务，进社区、进村、进企业“三送三进”活动，2019年底，所有村集体经营性收入全部达到5万元以上，集体经营性收入50万元以上村达到10个，100万元以上的村力争达到1个。 （二）着力突破三项重点任务，集聚高效发展新动能一是突破大片区集中居住建设。继续用好土地增减挂钩政策，加快农村集中居住区建设，进一步优化用地结构布局，改善镇村基础设施和公共服务条件，规划2-3处集中居住区建设地块，让群众看得到集中居住区新图景。探索深化国有公司与镇街合作模式，促进合作共赢。对大牟家和周戈庄社区驻地进行规范管理，以净化、美化、规范化为目标，改变镇容镇貌，完善服务功能，提升镇区公共服务能力。二是创新合并村居的党建服务模式。以服务型农村社区党组织建设为主线，打造农村社区党建“官厅品牌”。创新党建引领服务功能，激发社区党建新活力。2019年，计划新建社区服务中心，申请设立官厅社区党委，以“办实事、解难事、畅民意”为切入点，将社情民意大走访常态化，落实每周例会、每日接访、定期接访等制度。依托社区综治、法律服务等平台，邀请乡贤参与每月社村议事会，推进社区自治、法治、德治三治融合，维护社区和谐稳定。开展“身边好人”“最美家庭”“孝心爱心”“和睦邻里”等评比活动，发挥榜样引领作用，弘扬文明新风。创新矛盾化解新途径，成立社区破解难题工作组，以社区书记为组长，整合支部书记、网格长、网格员、乡贤人士等力量，及时化解基层矛盾，维护社区稳定。探索“一网格一支部”模式，将支部建在网格上，让党的组织和工作覆盖到每个网格。三是加快推进高效农业发展。围绕乡村振兴战略实现农业布局“一盘棋”，按照东部设施农业区、西部优质蔬菜区、南部物流加工区，中部集中居住城镇带和多点布局特色产业园区的定位，通过项目带动和土地流转，抓好特色种植园区建设，带领群众致富和集体增收。在1.68万亩高标准农田项目方内，依托华翠庄园新建种植蔬菜大棚20个，强筋小麦面积扩至10000亩，争创国家级优质高产小麦示范田。支持发展银杏、蔬菜、花卉苗木、家禽等产业，建成一批具有区域特色的产业高地。积极培育大牟家西红柿、华翠庄园蔬菜等优质农产品品牌，积极申报大牟家西红柿、富硒花生等农产品地理标志产品，做好镇域农产品安全监测，提高农产品效益。抓好青银高速、孙徐路、展崔路，北胶新河沿岸片林建设，打造绿色景观长廊。抓好农田水利建设，加快完善农田水利基础设施网络，着力提升农业综合生产能力和防灾减灾能力。 （三）落实好七大行动，提升群众幸福质感一是开展基层党建服务标准化行动。把农村党组织标准化建设放在更加突出的位置，在目标上，聚焦“政治功能、理论水平、组织力、服务水平”四个方面的进一步提升，结合党员进党校轮训实现每名党员参加集中学习培训时间累积不少于24个学时;在措施上，聚焦“组织体系建设、班子队伍建设、党员教育管理、党内组织生活、工作运行、经费保障、活动场所建设”七项任务，进行标准化推进;在方法上，聚焦“创新工作方法、整顿软弱涣散、抓好巩固提升”三个方面持续发力，以高标准、严要求保证党支部建设高质量。二是开展改善民生系列行动。围绕提升群众的满意度和幸福感，主动作为、创新举措，加大民生保障和改善力度，完成王官庄小学校舍改造工程;加强基层医疗服务能力建设，邀请上级医疗专家坐诊、义诊，提升卫生院公共卫生服务水平;做好卫生乡镇创建工作，2019年创建6个省级卫生村，并申报争创省级卫生镇;用心打造“人社之家”服务品牌，让人社“零+1”改革成果更好地惠及辖区群众;做好困难群众帮扶工作，实现精准扶贫、精准脱贫;做好低保、五保评议和退役军人服务工作;发挥党建带团建作用，每月定期开展志愿服务活动，争创五四红旗团支部;开展夏季村居文艺活动，丰富群众文化生活。三是开展基层矛盾纠纷化解行动。借鉴创新枫桥经验，做好初信初访和积案化解工作，初信初访化解率达到100%，老案积案化解率达到95%以上，通过听证、党员调解、第三方介入、开通民情热线等方式切实将矛盾化解在基层，力争实现零进京零非访;全力做好重要敏感节点安保维稳工作，强化信息预警，完善应急预案，确保不发生影响稳定问题。持续开展扫黑除恶专项斗争，重点突出宣传发动和线索摸排，切实做到全覆盖无死角;依法严厉打击村霸恶痞，建立完善长效机制，切实筑牢基层组织根基。四是开展农村改厕长效管护行动。探索实施旱厕改造管护长效机制，按照“十有”标准建立4个农厕管护服务站，采用市场化运作的方式，确保厕具坏了有人修，粪渣满了有人抽，抽走之后有利用。在镇区设立服务网点，配套粪渣抽吸专用车，配备维修工具和厕具零部件，制定旱厕管理规章制度，由专人管理粪渣抽吸后的环境保护及作业安全，把旱厕后续管护服务真正打造成让群众满意的民心工程。五是开展移风易俗倡树社会新风行动。加大移风易俗宣传力度，开展灵活多样的宣传教育活动，营造浓厚社会氛围;以整治农村陋习为抓手，实施综合治理，修订完善村规民约，强化村规民约的施行监督，促进移风易俗广泛深入开展。以传承发展农村优秀传统文化为着力点，加强农村公共文化建设，年内开展“好媳妇、好婆婆”“好邻里”“助人为乐模范”“村村好青年”等评选活动、优秀“家风”“家训”传承等评选活动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，提升农民精神风貌。六是开展深化集体产权制度改革创效增收行动。以深化农村产权制度改革为契机，把建立新型经济经营组织作为助推乡村振兴，打造群众就近就业、集体持续增收的增长极，积极发展合作社、家庭农场等各种新型经济合作组织，力争实现建一个合作社、带动一个产业、壮大一方经济、富裕一帮农民的效果，以党支部领创办合作社促进村集体经济壮大。继续做好“三清一增”工作，深刻分析发展优势，着力推动集体经济收入增加，助力“一增”。七是开展安全环保整改提升行动。紧绷安全生产这根弦，深入开展安全检查，突出专项整治，落实隐患整改。加大对企业和家庭小作坊的检查力度，重点排查消防安全通道、电气线路等隐患区域，确保不发生安全生产事故。探索实行“村管镇运”管理模式，统筹推进农村人居环境整治，2019年创建标准化管理村48个，规划建设两处标准化中转站，确保环卫一体化无死角、全覆盖;建立健全环境保护网格化监管体系，对辖区的环保问题做到及时发现，及时解决，建立动态巡查机制，开展不定期回头看，防止死灰复燃。落实排污许可制，进一步清理环保违规建设项目工作;纵深推进河长制，扎实开展“清河行动”，持续打好蓝天绿水保卫战、污染防治攻坚战。 （四）凝聚三大力量，构筑乡村振兴坚强保障一是创建一套务实有效运行机制。健全镇机关各项规章制度，坚持以制度管人管事;制定《镇村干部工作考核办法》等制度，按照年度重点工作内容，分类确定工作标准，实行量化考核，用实绩说话，每季度对干部进行考核评价;建立基层干部长效考评机制，以支部生活日为抓手规范基层党组织活动和党员奉献积分管理，增强基层党组织凝聚力;在全镇开展“做表率、比担当、争一流”活动，树立服从大局、爱岗敬业、以业绩论英雄的鲜明导向。规范村级组织运行，对村级财务支出、合同签订、土地流转等事项明确审批流程，规范村务公开事项和内容，压实社区书记的第一管理职责，强化挂片领导监督责任，确保农村基层基础工作阳光运行。二是锤炼一支作风过硬钢铁队伍。持续推进作风建设，培养担当型干部队伍，树立干事创业的良好形象。年内组织机关学习不少于40次，每季度开展一次年轻干部座谈交流会，每半年召开中层干部述职评议会。坚持问题导向，解决工作标准低、谋事不系统、服务质量差等方面的问题。坚持抓关键少数，强班子带队伍，提高团队整体凝聚力和战斗力，旗帜鲜明地为敢担当、敢做事的干部保驾护航。优化考核评价机制，对上考核争先进，对内考核重实效;严肃执纪问责，进一步提振精神、鼓舞干劲。结合五 四、七一等重大节点，开展不少于4次的集体活动，营造团结奋进的良好氛围。三是打造一流尊商重商营商环境。把加快推进大牟牛养殖项目、米高生物、华翠庄园等在建重点项目作为实施新旧动能转换的总抓手，加快盘活闲置资源，加大双招双引力度，积极对接青岛斯普瑞能源科技有限公司、济南绿洲复合材料有限公司，在推动新兴动能加速壮大上不遗余力，奋勇追击。优化政务服务环境，加强法治建设，进一步优化营商安商亲商环境，让项目投资者充分感受到优质、高效、便捷的贴心服务，以项目建设推动高质量发展“加速跑”。 （四）全面加强政府自身建设大道至简，实干为要。我们必须以更高的境界、更强的本领、更优的作风、更好的精神状态，务实作为、超前服务、主动担当、严守底线，以政府自身建设的全面过硬，努力创造经得起实践、历史和人民检验的业绩。一是强化务实担当。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，健全完善目标、责任、考核、监督全流程管理机制，以时限倒逼进度、以成果倒逼举措，提升政府执行力。积极参与“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持落实好“工作落实年”要求，坚持“一线工作法”，健全正向激励、负面惩戒机制，真正使有为者有位、有位必须有为。二是自觉依法行政。认真落实上级党委、政府和镇党委决策部署，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真办理落实人大代表建议和政协提案。严格执行重大行政决策程序，创新政府法律顾问服务模式，促进政府工作法治化、科学化、规范化。深化政务公开，提升政务服务透明度，让群众更好地监督政府。三是推进效能提升。合理配置行政资源，推进事权和职权相统一，有效解决政府职能缺位、越位、错位等问题。加大政府购买服务力度，推动公共服务市场化。着力加强作风建设，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职，确保政令畅通。四是坚持廉洁勤政。严格落实全面从严治党主体责任，认真履行一岗双责。自觉把党的纪律和规矩挺在前面，严防“四风”问题反弹回潮。严格落实党风廉政建设责任制，切实把廉洁贯穿政府工作全过程。全面加强行政监察和审计监督，完善财政支出、资源交易等制度，扎牢制度笼子，打造清廉政府。各位代表，新时代是奋斗者的时代。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，准确把握中国特色社会主义进入新时代的重大判断，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，砥砺前行、锐意进取，牢记使命担当，不负时代重托，努力创造人民美好生活，为加快建设一流现代农业强镇而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【淄博招商】2019年张店区沣水镇政府工作报告

  在张店区沣水镇第十九届人民代表大会第三次会议上(2019年3月30日)党委委员、副镇长尹宇君各位代表：现在，我受沣水镇人民政府委托，向大会报告工作，请予审议。过去一年政府工作回顾过去一年，沣水镇在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以及习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，坚持“高点定位，走在前列”，以乡村振兴战略为突破口，以山东省新旧动能转换重大工程为契机，围绕建设创新转型、生态宜居、和谐文明的幸福秀美新沣水总体目标，真抓实干，砥砺奋进，经济社会保持了良好发展势头。2018年，全镇固定资产投资完成20.63亿元，同比增长25%;财政收入12533万元，同比增长23.39%，连续三年增幅达20%以上。荣获山东省特色产业镇称号。 一、聚焦聚力项目建设，新旧动能转换取得新进展2018年，策划实施市、区重大(重点)项目7个，完成年度投资13.68亿元。实施5000万元以上重点技改项目4个，完成年度投资5.23亿元。10个重点招商项目累计到位外来资金15.09亿元。淄博传化公路港信息交易中心即将投用，3万平方米仓储区开工建设;中铝铝基新材料一期10万吨板状刚玉项目正式投产，10万吨精细分子筛、40万吨环保吸附新材料项目进入试生产阶段;义升环保装备制造项目即将量产;瑞海米山精细化工、张一乡村生态旅游景区等项目进展顺利;中国北方国际农产品物流中心、江苏华宝人造玛瑙板材等过亿元招商项目有序推进。 二、聚焦聚力“三位一体”，平安乡镇实现新提升运用互联网思维和信息化手段，积极创新社会治理新模式，建设完成环保、安全和社会综合治理“三位一体”网格化管理平台。生态环境不断改善。高质量完成28项环保重点任务。迎接国家强化督查6批42家次以及省督察组下沉式督查，所有问题均整改到位。持续加大市“七星九点”试点任务—“沣水镇环保监管巡查系统”巡查监管力度，累计检查企业2230家次，巡视闲置院落270家次，整改问题隐患880余条。严格落实河长制责任，完成涝淄河大高水库至胶济铁路段共计4.2公里综合整治，清理、清运杂草700余方，清理垃圾、淤泥3000余方，对500米河道进行清理加固。累计栽植树木9000余株，成功创建市级森林乡镇。安全形势保持稳定。建立《沣水镇生产经营单位一企一册》，定期开展行业领域排查整治行动。全面推进安全生产标准化创建和“两个体系”建设，严格督促企业落实安全生产主体责任，全年未发生较大以上安全生产事故。社会大局持续向好。圆满完成全国“两会”、上合组织青岛峰会等重要时间节点安保维稳任务。积极化解信访积案。扎实开展扫黑除恶专项斗争，镇及21个村全部成立扫黑除恶专项斗争办公室，累计走访群众1万余户，发放举报卡2万余张。 三、聚焦聚力城乡建设，镇貌村容展现新气象全力保障火车站南广场征迁“一号工程”，沣水区域53家企业及个人全部完成签约、企业搬迁及附着物拆除，为新公交枢纽按期投入使用贡献了沣水力量。坚持规划引领，沣水镇总体规划顺利获批，东部九村安居工程(一期)项目修建性详细规划和安置方案完成初稿，完成拟安置地块的地形测量、地质勘探等前期工作。织密辖区路网，全长44公里的农村公路网化工程于2018年9月全部竣工通车，累计完成投资4600万元，建设乡道5条、连村连企道路46条。总投资3.21亿元全长6.25公里的旭沣路即将全面通车。协调推进园区路网，完成东部化工区冯官路及横四路121户地上附着物清点拆除，中铝齐鲁工业园振业路、工业路地上附着物清点、土地手续办理等工作有序推进。优化镇村环境，以迎接国家卫生城市复审为契机，实施胶济铁路综合整治高标准再提升工程、镇域道路整治提升工程，完成裸露地块和路口硬化35处，补植绿化树木9000余株、灌木2.8万余平方米，美化墙体立面5.8万余平方米。深化，清理户外广告牌450余个，治理占道经营、户外加工点100余处。扎实开展农村人居环境综合整治工程，全面清理脏点丑点，累计清理乱堆放、乱搭建800余处，清运垃圾2万余方。实施违法建设治理行动，拆除违法建设和土地违法26宗，2.3万平方米。城东村、张一村、张二村和张三村综合治理全面完成。 四、聚焦聚力乡村振兴，美丽乡村建设迈上新台阶2018年，第二批农村集体产权制度改革12个村全部完成。全镇21个村累计清理整顿合同933份，预估增加集体土地面积1360.38亩，每年可增加村集体经济收入700.48万元。清理账面资产4.22亿元，核实集体土地资源约5万亩，核实资产达2.99亿元。全面推行“村银通”，出台《沣水镇全面推行村银通实行村级财务非现金结算暂行办法》。坚持产业兴农，同步推进旭沣路万亩农业生态旅游观光区、张一知青文化生态园区和马南路千亩采摘生态园区三大农业生态园区建设。积极推广农业新技术，水肥一体化技术完成投资80万元，推广面积400亩。对全镇184眼取水井进行隐患排查。做好畜牧生产及防疫工作，确保免疫率达到100%，零疫情。加大东部片区秸秆禁烧巡查力度，三秋防火工作有序开展。 五、聚焦聚力民生福祉，群众获得感幸福感得到新提高脱贫攻坚精准发力。2018年，共到位拨付扶贫资金280余万元，分别用于薄弱村提升工程，薄弱村、空壳村壮大村级集体经济，项目扶贫和孝善扶贫等活动，梁鲁、张炳、唐炳、高西4个薄弱村提升工程专项资金60万元全部落实。积极落实项目扶贫，为95户贫困户162人发放扶贫分红7.7万元。开展孝善扶贫，共为全镇293名60岁以上建档立卡贫困老年人发放孝心赡养金32.76万元，孝心奖补金5.2万元。开展贫困户信息核查及动态调整工作。完成1260名退役士兵登记。开展第一批社会保险扩面企业排查和社会保险征缴工作，第一批66家企业完成排查和相关资料的提报。全镇21个村已完成17个村幸福院规划建设，各村公益性公墓建设工作有序推进。全面完成老年人健康查体和两癌筛查、育龄妇女健康查体工作任务，全市卫生计生融合现场会在我镇召开。深入落实“一次办好”，提升镇便民服务大厅功能，真正实现了镇级业务一站式办理。继续做好白血病、先心病儿童摸底调查，计生特殊家庭的帮扶救助，家庭医生签约履约免费查体等各项卫生计生工作。镇敬老院、镇综合文化站、村卫生室改造提升等20项民生实事项目顺利推进，各项民生事业有序开展。各位代表，过去一年，经过全镇上下的共同努力，经济社会发展取得了新的成就。这些成绩的背后，是全镇上下精神状态、工作作风的重大转变，大家的注意力、着力点都聚焦到加快发展上，用心干事、合力攻坚，打了一场又一场硬仗，破解了一个又一个难题，形成了全镇上下干事创业、争先进位、奋发向上的生动局面。这些成绩的取得是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是人大、政协及社会各界监督支持，全镇人民团结一心、奋力拼搏的结果。在这里，我代表沣水镇人民政府，向全镇广大干部群众，向关心支持沣水发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和诚挚的敬意!各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前经济社会发展仍然面临一些的问题和困难。主要表现在：加快新旧动能转换任务艰巨，支撑产业转型升级的优质大项目依然偏少;城乡一体化建设、镇村管理水平有待进一步提高;民生领域还有不少短板，就业、教育、医疗、居住、养老等方面缺口还比较大;运用“互联网+”等高新技术手段创新社会治理方面还有较大提升空间。政府系统党风廉政建设仍需常抓不懈，镇村干部队伍管理监管力度不足，等等。对这些问题，我们得高度重视，切实加以解决。今年政府工作的目标任务2019年，是中华人民共和国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是沣水加快转型，创新发展的一年。今年的主要工作思路是：坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，认真落实区委“三三四”工作部署，按照“工作落实年”要求，坚持“一四七”工作思路，即围绕建设“幸福秀美新沣水”的总体目标，聚焦新旧动能转换先行试验镇、产城居民融合发展示范镇、乡村振兴样板镇、生态文明宜居镇四项任务，聚力推进双招双引、扶贫攻坚、美丽乡村、社会治理、生态环保、民生保障、安全稳定等七方面重点工作。凝心聚力，苦干实干，全力推进，努力保持经济持续健康发展和社会大局稳定，不断增强给人民群众获得感幸福感和安全感，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年政府工作安排 一、突出“提速、提质、提效”，加快新旧动能转换，构建现代化产业体系一是园区建设谋“提质”。中铝齐鲁工业园，重点抓好铝基新材料一期5万吨板状刚玉产品线、5万吨精细分子筛产品线、环保吸附新材料产品线等项目服务保障工作;支持二期6万吨功能新材料生产线、10万吨亚白氢铝生产线、10万吨易溶氢铝生产线及配套水、电、汽等公用设施系统建设，协助推进赤泥堆场稳定性治理、生态修复。推进微粉氢铝生产线技术改造等项目尽快开工建设。东部化工区，助力园区完成污水处理厂、消防站建设。开工建设瑞海米山化工溶剂及精细化工产品项目。村级工贸小区，按照沣水镇总体规划，在建设用地相对集中的区域初步规划4个工商贸小区。实施两年提升工程，2019年计划对张赵工业园和汇沣工业园进行提升改造，2020年对城东商贸区和鲁山大道产业带进行提升改造，重点加快集体建设用地整合工作，实行园区化管理，规划建设一批标准厂房，推动企业、产业向工贸小区集聚。二是项目建设谋“提速”。加速产城融合发展，建好用好产业发展载体，全力推进总投资70.7亿元、年度投资15.2亿元的9个区重点项目，对5个市重大项目实施重点重抓。依托中铝齐鲁产业园、东部化工区策划包装一批“双招双引”项目，加快镇域产业结构转型升级，服务好义升环保高端燃气发动机制造项目。三是区域特色发展谋“提效”。重点是抓好物流产业集群特色镇建设，加快推进淄博传化公路港项目，支持项目二期3万余平仓库，共享分拨仓、淄博市生产性服务供应链“云鸟”创新平台完成年度建设任务;积极推进中国北方国际农产品物流中心项目落地开工，完成综合交易区、仓储批发区、冷链物流区、沿街商业以及生活配套等年度建设任务，确保完成年度投资5.6亿元。 二、突出“精准、精细、精心”，深耕城乡建设管理，让美丽宜居常驻沣水一是“精准”实施各项城建工程。全力服务园区路网及重点道路建设。重点抓好振业路、横四路、冯官路、工业一路等园区道路建设服务保障工作，协调做好沾沂高速征地拆迁工作。积极对上争取东四路拓宽改造、马南路东延至冯官路、旭沣路南延等重点工程。继续做好九村搬迁工作，按照时间节点完成拟安置地块拆迁任务，落实土地政策及资金来源，适时启动建设。适时启动以大高水库为中心的主城区东南部调蓄(东湖)工程，补齐中心城区生态水系建设短板;积极实施涝淄河全流域治理，对涝淄河上游河道进行疏浚改造，提高行洪能力，打造主城区东南部生态水系景观。二是“精细”整治镇村环境。强化路域整治，实施张边路升级改造及路域综合治理工程，山铝工矿区周边及内部道路治理提升工程。其中，张边路计划进行沥青罩面，并对两侧进行整体绿化提升。山铝工矿区，积极协调区政府及山铝，对内部路网进行重新规划设计提升，对厂区重载车辆按照市政道路渣土车标准进行治理，减少扬尘污染，达到内部闭合联通。实施人居环境综合整治工程。逐村逐路进行环境综合整治和改造，努力打造美丽宜居新农村。2019年，重点做好刘家村和大高村两个美丽乡村样板村建设，高标准高质量打造美丽乡村。同步解决农村污水处理及污水管网建设问题和弱电线路整治工作。全力做好旱厕改造新建和修缮提升工作。三是“精心”管好、维护好沣水。强化建筑安全管理，由镇建设办和城管中队组成4个巡查小组，对辖区21个村及多家企业的建筑市场管理进行排查，杜绝各类建筑安全事故和新增违法建设的发生。守住土地红线，强化土地卫片整治，坚决完成土地违法及卫片、不实耕地问题及新增土地违法卫片问题整改。做好主次道路两侧养殖区域违建整治和看护房治理工作。彻底清理设施农用地和“大棚房”问题。对辖区内62处共计110亩蔬果大棚开展集中排查，对辖区内185处设施农用地逐一进行核查，发现问题立即整治。 三、突出“厚度、精度、温度”，实施乡村振兴战略，打造村强、民富、景美新农村一是让农村集体产权制度改革有“厚度”。巩固农村集体产权制度改革成果，并不断往“深”里推，往“实”里抓。一方面，建立村级资产公开监督管理平台，实现股权管理信息化、流转规范化和监督制度化。另一方面，盘活农村资产、土地等要素资源，理顺人、地、房关系，建立项目落地土地征迁长效工作机制，实现最大价值的收益，增加集体收入。二是让农村社会治理有“精度”。持续运用好信息化和互联网技术，对全镇21个村和矿山公司实行网格化社会治理，通过对网格内人、地、房、物、企、事等要素全面信息采集，全面摸清底数，掌握一手资料，形成地理位置、土地利用、村庄房屋、小区楼栋、单位门店、企业、学校、特殊人群的分类基础数据库。绘制三维地图，形成人、物、事一体查询分析系统，实现资产管理、招商引资、平安建设、安环监督、综合治理、基层党建、扶贫攻坚一网融合。三是让农业农村工作有“温度”。统筹抓好农业工作、林业发展和生态建设，落实畜牧养殖、取水井隐患排查、农产品质量安全、森林防火等农业基础工作，大力发展高效设施农业，高端经济作物。继续鼓励发展特色生态农业、旅游业，充分发挥各村资源优势，分类打造特色农业、生态农业。在大力开展矿坑复绿、村镇绿化、道路绿化、生态园区等林业生态建设和特色经济林产业建设的基础上，将创建省级森林乡镇工作摆上议事日程，争创省级森林乡镇。 四、突出底线思维，保持社会大局持续和谐稳定 （一）守住经济运行底线。积极应对经济下行压力，确保各项经济指标保持在合理区间。全面夯实统计基础，牢牢抓住规上企业这个关键，指导企业做好年报、月报、科技报表的报送工作，保质保量完成第四次经济普查。重点做好新增规模以上企业新增工作，及早挖掘企业潜力，确保泰贝利尔、宝盖新材料、瑞海米山、鲁润建材4家工业企业应统尽统。 （二）守住民生保障底线。深入落实“一次办好”，提升便民服务大厅业务水平，简化办事流程，提高群众满意度。不断提升完善各村便民服务大厅、卫生室、幸福院公共服务设施和功能，开展多种形式的便民利民服务。全面做好社会保障、卫生计生、民政残联等各项民生事业，在就业、教育、医疗、养老、文化、体育等领域实施一批群众急需和期盼的重点民生工程项目。坚决打赢脱贫攻坚战，扎实开展贫困户动态调整工作，继续开展“孝善养老”和“美居行动”，落实村级主体责任，开展系列帮扶活动，巩固提升扶贫项目，确保贫困户受益。全面加强各村新时代文明实践中心建设，牢牢占领思想阵地，深入开展文明单位、文明家庭、好媳妇、好婆婆等系列创建评选活动，大力开展移风易俗和公益性公墓建设，争创全国文明镇。 （三）守住环境保护底线。扎实做好扬尘治理，以村为单位制定道路喷洒计划，对村内和辖区内企业周边道路进行定时清洒遏制扬尘。积极争取上级政策，在张赵、四沣、沣东、五炳4个网格内选取点位安装检测设施，精准掌握各片区空气指数，进行精准治理。巩固非法加油点、流动加油车、非法生产经营单位和烟花爆竹禁放治理成果，每月全面排查各村闲置院落，严防非法加油点、非法生产经营单位死灰复燃。 （四）守住安全稳定底线。建立健全村居每月定期排查、检查和安全生产监管制度，每月召开安全生产会议，调度排查安全隐患。完善安全环保巡查软件安全生产监管模块和全镇视频监控平台建设。在各村建立微型消防站的基础上，建立健全微型消防站管理制度，制定消防安全巡查制度，微型消防站队员定期对全村消防隐患进行排查治理。进一步认清扫黑除恶的形势变化，推进扫黑除恶斗争与移风易俗、深化社会治理、整治软落涣散党组织、反腐败、基层“拍蝇”等重点工作相结合，营造“扶正祛邪、弘扬正气”良好氛围，铲除黑恶势力的滋生土壤，坚决打赢扫黑除恶专项斗争。着力加强政府自身建设打铁还需自身硬，为全面完成各项工作任务，深入推进“工作落实年”，实现镇第十四次党代会确定的发展目标，必须发扬善于谋事，敢于担当，勇于创业的工作精神，艰苦奋斗，砥砺奋进，有条不紊的推进各项工作落实。 一、坚持依法行政。坚决维护区委、区政府的领导，执行镇党委的决策部署，自觉接受人大的依法监督，充分听取社会的各界意见。推进政务公开、村务公开和政府信息公开。 二、提升政府效能。严纪律，挺规矩，重监督，强问责，着力解决好不讲效率、不尽职责、不守纪律的问题。逐项工作制定路线图、列出时间表，做到责任、时间、工期明确。 三、打造廉洁机关。严格执行各级关于加强全面从严治党和党风廉政建设的一系列指示、要求，加强廉政建设，接受警示教育，筑牢思想防线。认真履行政府党风廉政建设主体责任，履行“一岗双责”有关要求，严格落实中央“八项规定”精神，严控“三公”经费支出，切实杜绝各类不正之风。各位代表，站在新的起点，迈上新的征程，我们肩负的任务光荣而又艰巨，群众对我们的期望深情而又热切。让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，凝心聚力、锐意进取，攻坚克难、真抓实干，为建设充满生机活力的幸福秀美新沣水作出更大贡献。

  2025-07-08

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