潍坊出口加工区

• 【张店区招商】2021年张店区政府工作报告

  2021年2月7日在张店区第十七届人民代表大会第五次会议上张店区人民政府区长王学刚各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、“十三五”时期经济社会发展回顾“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。在中共张店区委的坚强领导下，区政府紧紧依靠全区人民，坚定不移贯彻新发展理念，保持发展定力、沉着应对挑战，克难攻坚、砥砺奋进，开创了经济社会发展新局面。地区生产总值年均增长5.66%，基本完成“十三五”主要目标任务，决胜全面建成小康社会取得决定性成果。五年来，我们坚定不移推进转型升级，产业结构持续优化。三次产业比例由2015年的0.14∶42.23∶57.63调整为0.2∶32.1∶67.7。持续“优”存量，实施“五大行业”优化升级，在全市率先完成建陶行业精准转调。累计完成市重点技改项目120项。东部化工区入选省级精细化工产业集群，淄博科技工业园入选省级电子信息产业集群。高新技术产业产值占比首次超过60%，走在全市前列。获评“山东省大数据产业集聚区”称号，卓创资讯入选山东省大数据骨干企业。持续“扩”增量，成功落户希尔顿、大连万达等世界500强、中国500强企业10余家。新增天音生物等瞪羚企业7家。新材料交易中心等楼宇税收突破亿元。5家企业登陆新三板，72家企业挂牌齐鲁股权交易中心，新增金融、类金融机构68家，金融业增加值占比达到11.6%，成为仅次于制造业的第二大产业。连续4年被评为“中国优秀会展城市”。获评“全省服务业发展先进区”称号。五年来，我们坚定不移深化创新改革，发展活力持续增强。以改革激发活力，实施“减证便民”行动，取消无谓证明630项，涉企审批事项100%容缺受理。商事登记全程智能化等多项改革措施走在全省前列。累计减税降费134.5亿元，市场主体数量较“十二五”末实现翻番。全国合同能源管理试点等84项改革创新经验，被中央和省肯定并推广。以创新引领发展，成功入选国家级双创示范基地，市级以上人才数量实现翻番。五年来，我们坚定不移推进城市发展，城市品质持续提升。圆满完成建区以来最大拆迁量的淄博火车站南广场征迁等省市重点城建工程保障任务。实施“三改三建”工程356项。全市最大政府主导城市更新项目福园顺利还迁，荣获第九届“广厦奖”。建设商场路东延等城乡路网21条30.3公里，建设“四好农村路”135.4公里。孝妇河湿地公园、齐盛湖公园、市民公园、青年公园、新华公园建成开放。园林养护、环卫保洁实现全域市场化。实施城市亮化等城市管理项目86个，新建改造绿地815.6万平方米。创建市级以上美丽乡村示范村15个。市民文明素质、城市文明程度不断提高，实现省级文明区“六连冠”。五年来，我们坚定不移推进三大攻坚，发展基础持续巩固。新时代脱贫攻坚目标任务如期完成，1024户1890名建档立卡贫困人口实现稳定脱贫。生态文明建设实现新进步，彻查彻改中央和省环保督查反馈问题66项；关停“散乱污”企业1360家，高质量完成孝妇河流域张店段生态修复等水利工程，顺利完成全国土壤修复治理试点工程；2020年与2015年相比，二氧化硫、二氧化氮、PM10、PM2.5分别改善81.6%、31.7%、44.2%、36.8%，良好天数增加89天，主要河流断面指标稳定达到Ⅳ类水质标准；荣获“全省水资源管理规范化建设示范区”等称号。抓实重大风险防控，不良贷款率保持全市最低水平。五年来，我们坚定不移强化民生保障，人民生活持续改善。民生支出176.96亿元，年均增长10%以上。新增城镇就业9.6万人，城镇登记失业率控制在3%以内。新建改扩建学校28所，新增优质学位5.2万个，获评“全国义务教育发展基本均衡区”等称号。新增市中心医院西院区等医疗机构20家，医联体建设实现公立医疗机构全覆盖，获评“省级健康促进示范区”等称号。淄博花灯会入选第四批国家非物质文化遗产名录，获评“山东省民间文化艺术之乡”“文化强省建设先进区”等称号。常态化开展扫黑除恶专项斗争，平安张店建设取得新成效，获评“山东省社会治安综合治理先进区”“山东省安全生产工作先进区”等称号。五年来，我们坚定不移加强自身建设，政府效能持续提升。认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”等主题教育，坚决贯彻中央决策部署和省市区委工作要求，高质量完成政府机构改革、第四次经济普查等任务，功能区调整优化、第七次人口普查等工作进展顺利。扎实推进法治政府建设，获评“山东省法治政府建设示范区”称号。认真贯彻中央八项规定精神，驰而不息纠治形式主义、官僚主义。强化审计监督，自觉接受人大、政协和社会各界监督，廉洁政府建设持续深化，务实高效政务生态加速形成。国防后备力量、人防、物价、粮食、档案、食品安全、双拥共建、扶贫协作、民族宗教、媒体融合、防震减灾、外事侨务、机关事务、妇女儿童、残疾人等工作均取得新成绩。各位代表，刚刚过去的2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。一年来，区政府积极应对经济下行考验，特别是新冠疫情严重冲击，准确判断形势，果断采取行动，统筹推进疫情防控和经济社会发展，担当作为、承压前行，经济社会秩序逐步恢复常态，并持续稳定向好。地区生产总值增长2.4%；一般公共预算收入下降29%，扣除减税降费等因素，同口径增长1.2%；固定资产投资增长4.2%；社会消费品零售总额下降0.7%，其中限上批发业、限上零售业实现由负转正，分别增长0.6%、3.9%；人民币存、贷款余额分别增长7.8%、9.3%。聚力抓牢疫情防控。坚定不移把人民群众生命安全放在第一位，落实“四早”“四集中”原则，2.1万余名机关干部、医护人员、志愿者闻令而动、向疫而行，第一时间投身抗疫斗争，累计摸排40余万户100余万人次。抓严常态化疫情防控，积极补齐公共卫生服务短板，健全完善疫情监测、防治和应急处理机制，完成核酸检测11轮20万人次，检验冷链食品和环境标本6.3万份，构筑起“外防输入、内防反弹、联防联控、群防群治”严密防护网，疫情防控形势持续稳定。聚力抓实“六稳”“六保”。坚定不移与企业、群众同患难、共进退，“一企一策”帮助企业复工复产，规上企业复工复产率、企业达产率均达到100%。“一校一案”做好开学复课工作，所有中小学、幼儿园顺利复课。出台支持企业应对疫情稳定生产17条等政策措施，累计减税降费4.2亿元，减免企业社保费4.74亿元，发放稳岗补贴2358万元，减免房租6000余万元。向社会发放消费券1100余万元，拉动消费1.2亿元。全年新登记市场主体1.9万家，总量达到13万家。进出口总额完成120.9亿元，同比增长31.1%，实际利用外资完成5165万美元，同比增长18.5%，稳住了发展基本盘。聚力培育发展动能。38个区重点项目完成投资71亿元，齐创石化信息自动化及新材料中试基地等项目相继投用，高端装备制造园、英科医疗、民祥化工、恒亿化工等项目进展顺利。强力推进“双招双引”，“双招双引”服务中心建成投用，引进过亿元产业项目32个，实际到位省外资金35亿元。清华启迪数字经济产业园、山东高速（淄博）信息产业园等项目成功落地。新增市级以上创新平台28家，培育引进高端人才15人，吸引大专及以上高校毕业生1万余人，超额完成年度任务。国家级双创示范基地建设步伐持续提速，引入专业团队高标准运营青年创业园、大红炉B座，成功创建“省级创业创新示范综合体”。创新设立淄博科创基金港，金石投资等41支基金成功落户，入驻基金规模突破500亿元。科汇电气顺利通过上交所审核，向登陆科创板迈出关键一步。区国有资产运营公司获批AA+级主体信用评级企业，成为全市第一家区县级获此资质国有企业。聚力激发青春活力。加快时尚化、品质化业态布局，水晶街、万象汇等12处夜间经济特色街区成为城市新名片。成功举办2020首届淄博青岛啤酒节、2020淄博麦田音乐节、robotex世界机器人大赛、第二届“百所高校进淄博”暨大学生就业创业“云活动”等节庆、展会活动。希尔顿花园酒店试运营，齐盛里、万豪大酒店等高端商务配套项目加快建设，多彩活力的青年创业友好型城市建设初见成效。聚力提升城市品质。认真做好中润大道改造提升等市重大城建工程服务保障工作。济青高速、滨莱高速张店段两侧绿化提升，以及体坛游园提升改造等10项园林工程全面完工，英雄路等17条道路建成通车。扎实推进城乡环境大整治精细管理大提升行动，着力净化、绿化、美化、亮化城市，全域推行生活垃圾分类治理，整治裸露土地400余万平方米，智慧停车建设工程新增停车位1.6万余个，12条主干道路实现绿波通行。创新“智慧门牌·码上共治”管理模式，实施平交道口、电线入地、僵尸车清理等专项整治行动，拆除不合理阻车桩8296个，在全市率先清零高空楼顶广告。作为创城主战场，为全市成功蝉联全国文明城市“四连冠”贡献了“张店力量”。聚力做好民生保障。城镇登记失业率控制在3%以内。科技苑中学等6所中小学开工建设，齐润小学、特殊教育中心学校、范家幼儿园等21处中小学、幼儿园投入使用。区妇保院新院区一期、区人民医院医技楼基本建成。积极推进社会化养老服务体系建设，10处“长者食堂”建成投用。高标准推进“平安张店”建设，创新实施“四网合一”社会治理新模式，社会大局保持和谐稳定。各位代表，过去的五年，是不平凡的五年，全区上下团结一心，全力解决发展中的不平衡不充分问题，谱写了在困境中奋进、在转型中发展的壮丽篇章。尤其是功能区调整优化，很多同志响应号召、服从安排，积极投身淄博经济开发区、淄博先进制造业创新示范区建设，不到一年时间便取得了开发建设的显著成效，为“主城提质增容”做出了积极贡献。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士，向驻军官兵、政法干警和消防救援指战员，向广大企业家，向所有关心支持张店改革发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以诚挚的敬意。总结成绩的同时，我们也清醒认识到，经济社会发展还面临一系列困难和挑战，主要是：疫情防控形势依然严峻复杂；经济下行压力依然较大，做好“六稳”“六保”工作，完成新旧动能转换任务，依然面临许多现实困难；生态环保工作措施还不够精准有力，成效不够稳定，环境质量尚未实现彻底好转；城市形象不够鲜明，城市精细化管理水平亟需进一步提升；高质量公共服务供给不足，群众日益增长的美好生活需求，还没有得到有效满足；服务型政府建设还需进一步增强，法治政府建设任务依然繁重，等等。对于这些困难和问题，我们一定高度重视，认真加以解决。 二、“十四五”时期经济社会发展的总体思路和目标任务从今年开始，已进入第十四个五年规划时期，根据党的十九大、十九届五中全会精神和区委十二届十一次全会精神，区政府编制了《张店区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，并已印发大会，请一并予以审议。“十四五”时期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我们将高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚定践行“张店就是淄博，淄博就是张店”理念，扛实中心城区核心区发展责任，不断提升中心城区首位度、贡献度，聚力打造首善至善之区，精致精美之城，为建设务实开放、品质活力、生态和谐的现代化组群式大城市作出更大贡献。主要目标及重点任务，包括五个方面：城市核心地位全面确立。区域高端资源要素加快聚集，核心聚能、产业配套、生态赋能、人才集聚等功能定位全面增强，城市能级、发展动能、科创能力、引领水平显著提升，中心城区核心区地位和优势得到全面彰显，真正做到“立足张店、服务淄博、辐射山东”。现代产业体系全面构建。区域创新能级和资源链接能力显著提升，“四强”产业和新经济挑起大梁，鲁中人才高地集聚效应不断增强，现代服务业迈上中高端，基本建立科创驱动型的都市轻工业体系，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，打造成为全市新经济产业高地、现代服务业高质量发展引领示范区。城市建设品质全面彰显。淄博新区成为全市“最靓名片”，基本完成东部城区城市更新，大气环境质量持续好转，基本建成全域“公园城市”，城市精细化、数字化、智慧化管理水平显著提升，市民文明素质、城市文明程度明显增强，打造成为“白天景美、夜晚溢彩”“三季有花、四季常绿”的淄博“城市会客厅”。对外开放发展全面突破。有机融入新发展格局，基本建立开放型经济新体制，基础设施、产业发展、生态环保、文旅融合、公共服务、社会治理等同城化水平全面提升，要素资源、财税金融、营商环境等重点领域改革实现重大突破，主城区吸引、辐射、带动作用明显增强，努力建设全市对外开放高地。人民生活水平全面提升。居民收入增长与经济增长基本同步，就业、教育、医疗、社保、住房、养老、文化、体育等公共服务体系更加健全，多层次、高品质、数字化、个性化、市场化公共服务供给更加丰富便利，城市现代化治理基础性制度体系和体制机制基本形成，人民群众获得感、幸福感和安全感显著增强。各位代表，综合各方面因素分析，“十四五”时期仍然是推进高质量发展的重大战略机遇期。我们坚信，有“十三五”发展打下的良好基础，有广大人民群众的信任支持，我们一定能够战胜各种艰难险阻，把“十四五”规划的美好蓝图变成现实，谱写张店经济社会高质量发展新篇章！ 三、2021年经济社会发展的目标任务和工作重点2021年是“十四五”的开局之年，也是“落实突破年”。与“十四五”发展目标相衔接，今年经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值同比增长7%以上；一般公共预算收入同比增长7%以上；固定资产投资同比增长10%以上；社会消费品零售总额同比增长8%左右；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长7%和7.5%。全面完成上级下达的节能减排约束性指标。重点做好以下五个方面工作。 （一）突出创新核心地位，构筑高质量发展优势。强化技术创新能力。打通科技成果转化链条，支持齐创石化信息自动化及新材料中试基地建设颠覆性创新研发平台，打造专业化科技成果转移、转化机构和成果孵化中心。鼓励企业加大自主研发力度，助推鑫旭集团高性能电池、科汇电气大功率开关磁阻电机等“拳头产品”研发突破，填补技术空白，争创“山东省首台（套）技术装备和关键核心零部件”。强化企业创新主体作用，年内新增瞪羚企业、“专精特新”企业2家以上，高新技术企业9家，科技型中小企业数量突破100家。建设高能级创新平台。深化国家级双创示范基地建设。加强双创载体建设，全力服务淄博创业创新谷项目建设；启动“环山东理工大学创业创新带”建设，深化与上海归心谷合作，建设“创业苗圃+孵化器+加速器+产业园区”的一站式、全生命周期双创孵化平台体系；鼓励各类创新平台创建市级以上创新平台，年内新增市级以上创新平台5个以上。深化与山东理工大学、青岛科技大学融合发展，举办第五届张店区校城融合发展合作论坛、2021“创响中国”张店站等活动；继续实施“一人双岗”“科技副总”计划，以产业关键技术攻关为纽带，实施校城融合项目20个，有效提升校企合作水平。营造创新人才发展生态。突出“高精尖缺”导向，立足服务全市产业发展，着力引进一批站在科技前沿、处在创新高峰的领军人才和创新团队；发挥中心城区人才虹吸效应，落实“人才金政37条”等政策，办好百所高校进淄博、名校人才特招行动等招才引智活动，启动建设产权型、租赁型人才公寓1625套，加强人才服务体系建设，吸引更多优质人才来到张店、留在张店、深耕张店。年内培育引进省级以上高层次人才10人以上，引进大专及以上毕业生6000人以上。 （二）激发发展动能，完善现代产业发展体系。大力发展城市经济。抓好总投资162.3亿元的12个市重点服务业项目，积极支持在线教育、文化创意、医养结合、数字医疗、网红消费等新兴业态发展，努力推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，实现生活性服务业向高品质和多样化升级。做强总部经济，深化楼宇经济“四个一”工程，启动总部楼建设，加快优品车、特来电汽车智能充电生态网等总部经济项目建设。以最优资源链接服务企业，着力引进区域总部、研发中心、区域交易平台，聚力打造全市科创研发基地、区域总部基地和交易平台聚集区。年内试点培育特色楼宇1-2栋，税收过亿元楼宇数量实现新的增长。培育新金融，加快区域性科创产业金融高地建设，大力发展绿色金融、供应链金融和科技金融。落实“基金十条”及实施细则，支持淄博科创基金港快速发展，年内基金、类基金机构数量突破80家，实缴资金达到120亿元以上。加快恒昌医疗等企业上市步伐，推动齐创石化香港上市、科汇电气登陆“科创板”。提升金融服务实体经济能力，鼓励地方法人银行机构积极发展知识产权等无形资产质押贷款业务，年内“政银担”业务量突破80笔，有效解决中小微企业融资难、融资贵难题。壮大会展经济，优化“城市会客厅”功能，提升高端会议、展会举办能力，高水平办好2021山东省春季糖酒商品交易会等展会活动，进一步提升中心城区首位度、集聚度。推动工业经济迈向中高端。加快数字蝶变，实施新一轮三年技改行动，推进传统产业“五个优化”，支持电子电气等传统优势产业转型升级，实施总投资5亿元的安泰爱科高性能稀土永磁等5个市重点技术改造项目，年度完成投资1.5亿元。高水平建设智能车间3个，新增上云、用云企业200家。发展数字经济，紧盯新应用场景矩阵，出台数字经济专项扶持政策，抓好清华启迪数字经济产业园、山东高速（淄博）信息产业园等项目建设。加快发展以智慧停车建设项目为代表的数字产业，年内“慧停车”业务基本覆盖城市主次干道、商业停车场，用数字技术培育产业新物种，赋能城市新生活。壮大产业集群，把园区作为产业集群发展主阵地，围绕壮大IGBT、大数据、电子电气、医养健康等优势链条和特色集群，抓好英科医疗、恒生数字仪表等产业项目建设，支持卓创资讯、科汇电气等产业链“头部企业”扩大规模、加速发展；强化生态思维，以“四新”产业联盟助推产业链、供应链关键节点企业抱团发展，年内联盟企业主营业务收入突破35亿元。发展数字农业。实施农业品牌战略，加大天音生物等知名农业企业培育力度，抓好房镇镇西北四村等农旅融合项目，加快乐物网等农业数字化平台建设，有效提升新型农业经营主体能力，着力建设数字农业农村中心城市基地。 （三）深化改革开放，融入双循环发展格局。深化重点领域改革。推进投融资体制改革，借助淄博科创基金港平台，发挥政府引导基金引领功能，拓展与社会资本合作项目融资渠道。深化国资国企改革，用好区国有资产运营公司AA+信用评级资质，积极探索有效运营模式，努力实现国有资产保值增值。全面完成事业单位改革。深化张店经济开发区体制机制改革，充分激发张店经济开发区科创研发基地、产城融合示范区发展活力。依法加强统计管理，高质量完成第七次人口普查任务。激发市场主体活力。深化“一号改革工程”，全面打造“张店服务”品牌。加大流程再造力度，加强行业综合许可“一证化”应用，努力实现“一证一行业，一章全覆盖”。拓宽服务渠道，实现“张店审批服务”微信端与“爱山东”APP张店分厅同源认证、一网通办，努力实现商事登记等高频事项“免预约”“零见面”“无纸化”办理。积极创建“无证明城市”，扎实推进“减证便民”。推动政务服务“秒批秒办”扩面提质，进一步提升行政审批全流程电子化水平，让办事像网上购物一样方便。优化民营企业发展环境，坚决把“六稳”“六保”、减税降费等惠企政策落实到位。深化信用张店建设，强化反不正当竞争执法，加大知识产权保护力度，保障民营企业公平参与市场竞争。畅通国内大循环。加快释放消费潜力，加快大润发福园店、荣盛广场等项目建设，积极发展智慧型、便利型的新零售模式；着力引进“米其林”餐厅等高端消费业态；大力发展夜间经济，抓好万达金街等项目建设；鼓励康养、托幼、餐饮、健身等生活服务消费，有效满足居民多层次、多样化消费需求。加大投资力度，实施总投资449亿元的48个区重点项目，年度计划完成投资70亿元，其中市重大项目26个；助力淄博火车站南广场、“两环五射线”等标志性工程建设；大力推进城市路网、城市更新等传统基建建设，加快推进5G基站、充换电站、加氢站等新基建建设。强化项目招引，围绕4大方向16个产业赛道，以产业组织理念精准开展专业招商、资本招商、基金招商，健全“六个一”平台招引和项目质量评估评审机制，引导各类资本投向新金融、工业互联网、数字医疗等新经济领域，年内引进重大产业项目30个，省外到位资金增长10%以上。融入国际国内双循环。落实稳外贸政策措施，着力巩固传统市场，积极开拓“一带一路”沿线新兴市场。引导中铝国贸在现有规模基础上更好发挥平台带动作用，鼓励恒昌医疗、创彩国贸等骨干企业扩大国际贸易规模，年度外贸进出口增速保持在5%以上。提升利用外资质量，抓好全港工商联北方总部基地等项目建设，拓展利用外资空间，探索政府投资类基础设施项目利用外资新机制，确保实际利用外资实现稳定增长。 （四）提升城市能级，打造精致精美景观风貌。提升城市承载能力。全力服务沾淄临高速等省市重点城建工程。加快冯北路、东四路畅通工程建设，实施张辛路中修工程，年内完成农村公路大中修工程10公里以上。扎实推进城市更新三年行动计划，启动实施城西新村、市政府一宿舍、小西湖3个片区改造项目。完成凯瑞安园、世瑞苑等老旧小区改造，启动雪银生活区、百花园等7个老旧小区改造。坚持应改尽改，完成44条城市支路、65条背街小巷、44处店前破损路面、9处便民市场提升改造。提升城市功能品质。围绕“白天有景，夜晚溢彩”“三季有花，四季常绿”目标，全域推进公园城市建设，精心做好“山青、水秀、林绿、景美”四篇文章，实施增花添彩、主城区路口绿化连接等五大工程，新建和平路、天府清华园、市委党校游园3处，对张周路、天津路等进行绿化提升改造，打造西五路南段时尚运动主题街区，年内新建改造绿地65万平方米。巩固深化城乡环境大整治精细管理大提升行动，扎实推进城市品质提升三年行动，提升园林养护、环卫保洁市场化水平，开展城市视觉系统综合提升、飞线等专项整治。提高居住区和公共单位垃圾分类实效。为全市顺利通过国家卫生城市复审做出积极贡献。持续改善生态环境。突出精准、科学、依法治污，推动污染治理从治标为主，向综合治理、标本兼治、重在治本转变。健全环境质量改善技术体系，围绕空气站点周边布设62个空气微站，形成精准预警、精准溯源的大气污染热点网络。深化“全员环保”，加强区域协同合作，推动PM10、PM2.5和臭氧跨区域协同控制。深化工业窑炉治理，加强柴油货车、非道路移动机械等移动污染源整治，深度治理“21+2”个行业领域挥发性有机物。推进施工扬尘、道路扬尘、企业扬尘系统共治，有效提升扬尘污染防治水平。纵深推进“河长制”“湖长制”，实施涝淄河生态综合治理工程。启动大成农化土壤污染与治理修复三期工程。年内空气质量优良率达到65%，主要河流断面指标稳定达到Ⅳ类水质，污染地块安全利用率达到90%以上。建设多彩活力城市。依托淄博会展中心，举办好多彩活力周、青年创业周、2021淄博青岛啤酒节等活动。依托孝妇河湿地公园、齐盛湖公园，举办2021麦田音乐节，策划环湖马拉松、轮滑等品牌赛事。高水平开展城市设计，统筹布局主题餐厅、咖啡吧、城市书房等休闲空间，积极引入动漫、电竞等时尚业态，加快建设齐盛里等时尚街区，新增夜间经济示范街区4个，新型业态示范企业3家，让城市更有滋味、可以阅读、能够回味，让活力、时尚、魅力成为“城市会客厅”建设新标签。全面推进乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成效，推动脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。扎实推进美丽乡村建设，实施房镇镇院上村等4个农村生活污水处理设施提升改造工程，完成房镇镇彭家村等美丽宜居乡村年度建设任务，完成房镇镇北黄村、湖田办事处下湖村2个省级美丽乡村示范村建设，持续改善农村人居环境面貌。 （五）用心为民服务，更好满足人民美好生活需求。抓好常态化疫情防控。坚持“外防输入，内防反弹”，加强对境外、国内重点地区来淄人员的服务管理。坚持“人”“物”同防，发挥信息化、网格化作用，强化疫情监测预警，加强进口冷链食品、高风险非冷链货物管控。启动区人民医院感染性疾病科建设，认真落实疫苗接种、核酸检测等防控措施，持续做好农村、城市社区、公共场所、人员密集场所等常态化防控工作。做好民生保障工作。继续打好“减、免、缓、补、返”政策组合拳，抓好高校毕业生、退役军人、残疾人等重点群体就业工作，城镇登记失业率控制在4.5%以内。持续推进全民参保计划，对灵活就业人员等人群实施专项扩面。认真开展社会救助工作，全面落实城乡低保政策。扩大“齐惠保”覆盖面，稳步提高社会保障标准。认真做好农民工工资支付保障。运用“邻里中心”理念，加强公共文化体育设施建设，打造“10-15分钟文化健身圈”；推进智慧健康养老示范基地建设，新增日间照料中心、农村幸福院3家，建设“长者食堂”10处以上，打造“15分钟助老生活服务圈”。优化公共服务供给。加快推进科技苑中学、区实验中学南校区等5所中小学建设，启动龙凤苑中学、上海路小学、绿城西小学3所中小学建设，新增学位5200个。支持民办教育、职业教育健康发展。全面推行小学、幼儿园课后托管服务。深化健康张店建设，启动精神卫生中心建设，启用区人民医院医技楼、区妇保院新院区。扎实推进文化惠民工程，继续办好淄博花灯艺术节等品牌文化活动。组织好建党100周年系列文化活动。开展2021文化和旅游惠民消费季活动。深化群众性精神文明创建活动，完善志愿服务体系，不断提升市民文明素质和城市文明程度。推动群众体育、竞技体育、体育产业协调发展。加强市域社会治理。注重发挥群团组织、社会组织在社会治理中的作用，畅通市场主体、社会工作者和志愿者参与社会治理的途径。提升社会治理网格化管理质效，建设社会治理云平台，推动社会治理重心向基层下移。深化平安张店建设，以“有解”思维化解矛盾纠纷，巩固扫黑除恶专项斗争成果。一刻也不放松地抓好食品安全、安全生产等底线工作，深入推进安全生产专项整治三年行动，严厉打击恶意逃废银行债务、非法集资等非法金融活动，全力保障人民生命财产安全。做好村和城市社区“两委”换届选举工作。促进国防后备力量、人防、粮食、档案、双拥共建、计划生育、民族宗教、外事侨务、妇女儿童等各项事业协调发展。根据民生实事项目人大代表票决制要求，前期通过广泛征集，遴选形成13件民生实事候选项目。主要是：（1）背街小巷、店前破损路面提升改造工程；（2）困难群体惠民医疗保障工程；（3）幼儿园建设项目；（4）环卫公厕新建改建、生活垃圾分类设施配套项目；（5）张店区小学生、在园幼儿课后服务项目；（6）群众健康保障行动；（7）“智慧市场”溯源监管平台建设项目（一期）；（8）交通信号控制优化服务项目；（9）城镇老旧小区改造项目；（10）居民小区飞线整治工程；（11）智慧安防社区创建项目；（12）儿童康复中心项目；（13）北苑小学建设项目。本次大会票决确定后，我们将认真抓好落实，并接受区人大代表和社会各界监督，真正把好事办好。 四、加快建设服务型政府围绕“忠诚、干净、担当”要求，切实加强和改进政府工作，为经济社会高质量发展提供坚强保障。提高政治站位。认真落实全面从严治党各项要求，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。自觉扛实意识形态工作责任，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣贯彻落实中央决策部署和省市区委工作要求，确保政令畅通、令行禁止。严格依法行政。持续强化宪法意识，用法治思维和法治方式，化解矛盾风险，推动改革发展。严格落实重大行政决策法定程序，依法科学民主决策。主动接受人大和政协监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。积极做好行政复议、政务公开等工作，不断增强政府公信力。用好市民中心、社会治安综合治理服务中心、“12345”政务服务热线等平台，主动回应社会关切和群众诉求，打造公开透明的法治政府。强化效能建设。认真贯彻“落实突破年”要求，发扬“事争一流、唯旗是夺”亮剑精神，秉持“大抓落实、狠抓落实”工作作风，坚定“勇于担当、敢于作为”工作追求。躬身入局，主动走出“舒适区”，争当高质量发展关键变量。善用平台思维、生态思维、有解思维，加力提速推动各项工作争先进位、走在前列，以高质量、高效率、高标准落实创新突破、加快发展。守牢廉洁底线。坚持过紧日子，严格控制和压减一般性支出。严格落实中央八项规定精神，坚决克服形式主义、官僚主义，完善权力运行监督和制约机制，加强审计监督，自觉接受司法监督、群众监督、舆论监督，全力营造政府系统风清气正的政治生态。各位代表！发展时不我待，实干成就未来。张店已经踏上“十四五”发展新征程，宏伟蓝图已经绘就，壮丽前景催人奋进，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委坚强领导下，凝心聚力，事争一流，创新突破，为谱写首善至善之区，精致精美之城建设新篇章而努力奋斗！

  2025-07-07

• 【滨城区招商】2021年滨城区政府工作报告

  2021年1月23日在滨城区第十届人民代表大会第五次会议上代理区长;张;谦各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员提出意见。 一、“十三五”时期及2020年工作回顾“十三五”时期是我区发展进程中极不平凡的五年。面对复杂的经济形势和繁重的改革发展稳定任务，全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和省市工作要求，践行“六问八策”、落实“七富七强”，有效应对各类风险和挑战，加快推进“六个滨城”建设，圆满完成“十三五”规划主要目标任务，经济社会发展取得显著成就，绘就了浓墨重彩的新篇章。五年来，我们坚定不移贯彻新发展理念，综合经济实力大幅提升。2020年，全区预计实现地区生产总值496亿元，较“十二五”末增长1.31倍；社会消费品零售总额151.46亿元、进出口总额92.8亿元，较“十二五”末分别增长1.3倍、1.64倍；规模以上工业增加值年均增长5.8%；一般公共预算收入36.02亿元，年均增长4.79%（按可比口径）；预计城镇和农村居民人均可支配收入达到39362元、19658元，年均分别增长6.1%、7.6%。在2017、2018年度全市经济社会发展综合考核中夺得“两连冠”，获评2019年度全省县域经济高质量发展进步县。五年来，我们始终不渝推进动能转换，产业转型升级取得明显进展。三次产业结构由“十二五”末的4.12∶35.38∶60.50优化为3.47：30.64：65.89，产业质量明显提高。支柱产业加快转型。实施工业技改项目72个，技改投资年均增长30%（按可比口径）。高新技术企业、国家科技型中小企业分别达44家、69家，高新技术产业产值增长16.25%、占规模以上工业比重44.13%。滨州工业园加快转型升级，省级化工园区通过认定。现代服务业乘势崛起。金融机构增至75家，千万元税收楼宇达6座。新增国家3A级旅游景区8家、省级旅游特色村9个，全区累计接待游客1500万人次。新增限上贸易业、规模服务业企业96家。现代农业提质增效。三个国家级园区接续发力，中裕“新六产”模式全国推广。农业龙头企业、家庭农场、农民合作社分别增至91家、198家、931家，较“十二五”末分别增长1.38倍、5.24倍、3.16倍。流转土地28.51万亩，农业适度规模经营比重达59%，获评全省“两全两高”农业机械化示范区。五年来，我们坚持不懈统筹协调发展，城乡环境面貌焕然一新。坚定不移推进新型城镇化，常住人口城镇化率达77.75%，高于全省16.24个百分点，获批全省首批城乡融合发展试验区。城市功能更加完善。投资9.12亿元完成国道修建改建工程6项，“三路一铁一高速”建成通车，沾临高速、滨州黄河大桥开工建设。建成5G基站773个，实现主城区信号全覆盖。城市品质更加优越。投资12.43亿元实施城建项目137项，打通“断头路”17条；新建城市公园、口袋公园13处，新增绿化面积161万平方米，建成区人均绿地面积增长18.9%；改造城中村152个、2.86万户，新建安置房2.38万套，整治改造老旧小区324个，人居环境展现新面貌。顺利通过国家卫生城市、国家园林城市复审，成功创建全国水生态文明城市。乡村振兴更加深入。“四好农村路”升级改善466公里，“两区”划定面积39.24万亩，高标准农田达19.79万亩。西纸坊、西辛庄分别入选全国乡村旅游重点村、“一村一品”示范村，杨柳雪乡村振兴齐鲁样板省级示范区获批创建。农村人居环境整治三年行动成效显著，完成农村旱厕改造4.42万户、清洁取暖改造6.72万户，建成美丽乡村437个，成为省级生态文明乡村建设示范区。五年来，我们毫不动摇深化改革创新，发展动力活力显著增强。深化改革成效凸显。争创省级以上改革试点79项，150项创新经验走在全国全省前列。圆满完成政府机构改革。深入推进开发区体制机制改革，滨州工业园“瘦身强体”回归本位。“和谐棚改”入选全国改革开放40年地方改革创新40案例。深化“放管服”改革，市场主体达9.66万户，总量稳居全市首位。“双招双引”量质并举。累计到位市外资金279.31亿元、实际利用外资1.1亿美元，年均分别增长6.3%、38.9%。引进省部级以上高层次人才48人、本科及以上大学生7709人，成功申报国家级博士后科研工作站1处，渤海人力资源服务产业园获评省级人力资源服务产业园，填补全市空白。科技创新活力迸发。国家小麦产业技术创新中心挂牌成立，市级以上各类创新平台达64家，获市级以上科技进步奖12项，市级以上隐形冠军企业、瞪羚企业、准独角兽企业达15家。亚光毛巾消费品标准化示范基地通过国家验收，10家企业主导或参与制订修订国家、行业标准32项，新增注册商标5190件。外贸规模创历史新高，跨境电商发展势头强劲，获评省级外贸转型升级试点区。五年来，我们全力以赴打好三大攻坚战，全面小康成色持续擦亮。金融环境不断优化。信贷总量、增量保持全市首位，不良贷款余额、不良率实现“双降”。脱贫攻坚成效显著。65个扶贫重点村如期“摘帽”，现行标准下1.47万名建档立卡贫困人口全部脱贫。黄河滩区居民迁建基本完成，1.4万名滩区群众安居圆梦。生态环境明显改善。PM2.5、PM10浓度较“十二五”末分别下降36.4%、39.7%。雨污分流改造91.11公里，北城污水处理厂改扩建工程试运行，秦台河通过“长制久清”省级验收。黄河生态保护工程强力实施，打造了十里荷塘、黄河之星生态园等靓丽名片。投资9.38亿元实施水利工程32项，合格造林8.37万亩，勇夺全市林水会战观摩“三连冠”。五年来，我们持之以恒保障改善民生，人民生活水平稳步提高。民生保障坚强有力。民生支出占财政支出比重保持在80%以上。累计实现城镇新增就业3.06万人。各类养老保险参保人数达32.5万人，提高109.7%。居民基础养老金增长67.1%。城乡低保标准分别提高29.8%、55.4%。社会事业蓬勃发展。投入26.8亿元，新建、改扩建学校23所、幼儿园30所，新增学位3.74万个。中高考质量逐年提升，义务教育均衡发展。市高级技校红色办学享誉全国，叫响“老渤海”革命教育品牌，走出一条职业教育立德树人的新路子。“健康滨城”建设稳步推进，全国县域紧密型医共体建设试点工作成效明显，军休干部医养结合试点经验全国推广。4个单位获评全国文明单位。社会治理成效显著。全国社区治理和服务创新试验区通过中期评估。彭李派出所被命名为全国首批“枫桥式公安派出所”，段李村、市东街道分别获评全国全省乡村治理示范村镇。5年以上信访积案全部“清零”，群众满意度大幅提升。安全生产形势平稳向好，社会大局保持和谐稳定。各位代表，五年来，我们聚力打造人民满意政府，扎实推进“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，深化开展“学标杆、争一流、上水平”解放思想大讨论活动。建立第三方代表列席区政府常务会议制度，开展“三亮”政务公开活动，办理人大代表建议194件、政协委员提案351件，办理12345政务服务热线事项12.5万件，政府效能、政府形象、政府公信力显著提升。各位代表，刚刚过去的2020年是极不平凡、极其特殊的一年。面对疫情冲击和经济下行叠加影响，全区上下在区委的坚强领导下，顶压奋进、砥砺前行，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，为“十三五”收官划上圆满句号。这一年，我们万众一心、众志成城，在攻坚战疫中护佑平安。坚持“四早、四集中”，全民动员、联防联控，72小时完成省集中收治定点医院改造，成功治愈病患8例，交出疫情防控“全治愈、无复发、零感染”的优秀答卷。始终绷紧疫情防控之弦，精准落实常态化防控措施，累计核酸检测超过20万人次，在全市率先启动新冠肺炎疫苗接种，有效保障人民群众生命健康安全。在这场惊心动魄的抗疫斗争中，“天使白”“橄榄绿”“守护蓝”“志愿红”迅速集结、忘我奋战，71万滨城儿女同呼吸、共命运，共同构筑起风雨同舟、守望相助的生命防线，我们要为所有志愿者、奉献者和全区人民喝彩点赞！这一年，我们双线统筹、精准发力，在创新转型中赋能发展。深入开展“百名干部联百企”活动，认真落实各项惠企政策，减免税费7.34亿元，新增“四上”企业133家。创新开展“云招商”，新签约立项项目16个，到位市外资金72.8亿元、同比增长25.96%。31个省市区重点项目完成投资83.2亿元，占年度计划的128.9%。新增市级以上创新平台载体16个，黄海科学技术研究院暨产业园开工在即。博远重工、华纺股份分别入选国家级工业互联网、省级5G试点示范项目，华创迅采、紫菜云等一批互联网平台成为行业标杆。中裕小麦全产业链基地入选省工业旅游示范基地，渤海七路步行街入选省级改造提升试点。地区生产总值、一般公共预算收入、规模以上工业增加值、固定资产投资分别增长3.8%、3.1%、8.7%、7.5%，充分展现了滨城蓬勃的发展潜力和强劲的发展动力。这一年，我们自我革新、奋勇向前，在集聚优势中赢得主动。成立全市首个县级改革创新研究中心，新争取国家级改革试点24项、省级改革试点36项，11项工作走在全国前列。黄河流域生态保护和高质量发展滨城实践入选全国50强、全省20强典型案例。获批全省红十字系统基层组织建设改革试点区。发布“互联网+政务服务”事项5178项，公布“一次办好”清单819项、“零跑腿”事项187项，企业登记全程电子化率达95%。加快盘活闲置资源，完成“五未”土地处置1559.8亩，建设标准厂房24.26万平方米。统筹整合涉农资金3.49亿元，争取上级转移支付及直达资金28.44亿元、政府专项债券25.8亿元，强力提振我区经济复苏。这一年，我们坚守初心、倾力为民，在增进福祉中惠泽民心。积极应对疫情冲击，发放创业贷款3.29亿元，城镇新增就业7198人。投资10.08亿元，建成投用学校、幼儿园12所，56人及以上大班额全部“清零”，学前教育普惠率达84%，获批全省首个国家级“未来学校实验区”。居民医保参保人数达49.89万人，参保率达97%，高于全省2个百分点。城中村改造三年集中攻坚强势开局，完成改造项目41个，新开工城改安置区10个。六大棚改安置区、黄河滩区外迁安置区顺利交付。整治改造老旧小区271个，完成外墙保温224万平方米，惠及居民2.8万户。PM10平均浓度值全市最优，农村生活污水治理试点经验全省推广。获批省级市域社会治理试点样板区。扫黑除恶专项斗争群众满意率100%，群众获得感、幸福感、安全感明显增强。各位代表，道不行不至，事不为不成。五年来，我们用坚定信仰诠释初心，在区委的坚强领导下，战胜了诸多困难和风险，经受住了严峻挑战和考验，一张蓝图绘到底，一年接着一年干，一以贯之抓落实，交出了更加厚重的滨城答卷。五年来，我们用团结实干彰显作为，以对人民负责、对发展尽责的态度，调结构、转动能、提质量，推动一批体量大、后劲足的重大项目落户我区，积蓄了起势成势的滨城力量。五年来，我们用果敢行动践行使命，坚持不懈打基础、谋长远、惠民生，干成了一批大事难事，在城改旧改、乡村振兴、社会治理等领域，形成了一批在全国、全省有影响的改革品牌，推出了独具特色的“滨城经验”。五年来，我们用为民情怀肩负担当，以不达目的不罢休的劲头，接连啃下一批“硬骨头”，拔掉一批“硬钉子”，在清洁取暖改造、扬尘治理、不动产办理销号等工作中，打了一场又一场漂亮的攻坚硬仗，展现了敢打能拼的滨城担当。在此，我谨代表区人民政府，向全区广大干部群众和企业家，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向离退休老同志，向关心和支持滨城发展的社会各界人士，表示衷心感谢，并致以崇高的敬意！各位代表，我区正处于转型升级的紧要关口，还面临不少的困难和挑战。一是经济下行压力大，资源环境约束紧，稳增长基础仍然不够牢固。二是传统产业转型升级任务仍然艰巨，新兴产业培育尚需加压发力，创新能力还不适应高质量发展要求。三是城市转型推进不畅，城乡建设管理和民生服务领域还存在一些短板弱项，居民生活品质仍需提升。四是社会治理体系和治理能力现代化水平有待提高。对此，我们将采取坚决有力措施，切实加以解决，决不辜负全区人民的期望和重托！ 二、“十四五”时期目标任务“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是滨城高质量转型发展至关重要的五年。站在新的历史起点上，黄河流域生态保护和高质量发展、京津冀协同发展等战略机遇叠加，“五院十校N基地”加快布局，高铁高速纵横畅通，各类积极因素加速集聚，改革创新活力不断释放，干事创业热情持续高涨，我们完全有条件、有能力、有信心在新的发展阶段实现更高质量发展。我们要主动适应新阶段高质量发展要求，准确把握滨城发展阶段性特征，坚定发展信心，挺起责任担当，更加有效地应对各种风险挑战，以更加奋发有为的精神状态，迎难而上、开拓进取，不断开创滨城高质量发展新局面！“十四五”时期经济社会发展指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，坚持统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动“高质量发展、高品质生活”为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，牢固树立新发展理念，主动融入新发展格局，紧紧围绕“富强滨州”建设和“双型”城市发展战略，聚焦“服务全市，发展滨城”，加快建设科创引领、产业先进、生态绿色、活力彰显的现代化新滨城。“十四五”时期经济社会发展主要目标是：综合考虑现有基础条件及未来发展趋势，锚定二〇三五年远景目标，聚焦“高质量发展、高品质生活”主题，在“富强滨州”建设中找准主城区的位置，干出主城区的样子，全面建设现代化新滨城。建设更高质量的“科创滨城”。坚持创新核心地位，加快建设以黄海科学技术研究院为核心的科创孵化平台。加大研发经费投入，大力发展“四新”经济，优化产业结构，提升企业核心竞争力。建设更高质量的“开放滨城”。强力推进重点领域和关键环节改革，加快构筑国际化、市场化、法治化营商环境。主动融入“双循环”新发展格局，大力发展更高层次的开放型经济。建设更高质量的“生态滨城”。全力推进黄河生态保护修复工程，打造沿黄公园城市。坚持生态环保底线，持续打好蓝天碧水净土保卫战。大力发展循环经济，加快构建绿色低碳生产方式和消费模式，让滨城的环境更优美、更宜居。建设更高质量的“智慧滨城”。深化5G、大数据、人工智能等新技术应用，推动数字技术与产业、生活、治理深度融合，着力建设新型智慧城市，城市智能化水平显著提升。建设更高质量的“实力滨城”。坚持高质量发展，大力发展先进制造业，提档升级现代服务业，加快推进农业现代化，经济保持中高速增长，发展质量和效益明显提高，产业结构更加合理，综合实力、人均经济指标稳居全市第一方阵。建设更高质量的“品质滨城”。增强中心城区高端需求有效供给，城区空间布局更加合理，城市气质、品位、活力持续提升，教育、医疗、养老等公共服务体系更加健全，居民生活品质明显提升。各位代表，蓝图已绘就，奋进正当时。我们一定要永葆闯的精神、拼的劲头、干的作风，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，全面完成各项目标任务，奋力谱写新时代现代化强区建设新篇章！ 三、2021年工作安排2021年是“十四五”规划开局之年，也是滨城转型发展、攻坚突破的关键之年。滨城区将以党的十九届五中全会精神为指引，坚定不移贯彻新发展理念，紧紧围绕“富强滨州”建设总体部署，深入践行“七富七强”和“双型”城市建设路径，聚焦更高质量“六个滨城”奋斗目标，把握“高质量发展、高品质生活”主题，聚力;“八大赋能”，统筹推进产业转型、城乡融合、改革开放、生态保护、民生改善等重点工作，努力实现“十四五”良好开局，以优异成绩向建党100周年献礼！今年的主要预期目标是：主要经济指标增幅走在全市前列。地区生产总值增长7%以上，一般公共预算收入增长7%以上，规模以上工业增加值增长7%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，居民人均可支配收入增长8%以上，全面完成国家和省市下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。重点做好以下工作： （一）聚力科技创新赋能，加快打造创新创业新高地坚持把创新摆在发展全局的核心位置，以科技创新引领全面创新，为高质量发展插上腾飞的翅膀。一是搭建一流创新平台。瞄准高端前沿，加快推动总投资107亿元的黄海科学技术研究院暨产业园建设，构建“研发+中试+转化+职教”的黄海模式，打造科技创新示范区。借力“五院十校N基地”科创资源，对接知名高校、科研院所，共建研发机构、产业技术创新联盟，打造教育、研发、孵化、培训综合体。深化创新载体建设，推动亚光、华纺、中裕等企业研发中心提质增效，新增市级以上创新平台10个，打造产业升级“最强大脑”。二是创建一流企业品牌。强化企业创新主体地位，继续实施倍增计划，新增高新技术企业、国家科技型中小企业10家以上，培育市级以上瞪羚企业、专精特新“小巨人”企业2家。鼓励企业与高校、科研院所开展科技成果转化合作，技术登记合同交易额突破4亿元。深化名牌带动战略，强化知识产权保护，新增专利授权量600件以上、注册商标1000件以上，申报省级以上高端品牌2个以上。三是打造一流人才生态。深入实施“人才兴区”行动，建设引才工作站2家以上，引进高端专家人才15人以上、本科及以上大学生2000人以上。深化校地合作共建，促进高层次人才交流互动，释放人才培育“强磁场”。依托渤海高层次人才创业园，开展创新创业大赛，引进创新创业领军人才项目，形成“引进一个、带来一批”的链式效应。实施人才优居工程，建设人才公寓700套。完善高层次人才评价、激励和服务保障体系，精心打造“智者智城·智惠滨城”品牌。 （二）聚力新旧动能转换，加快打造转型升级新高地坚定不移贯彻新发展理念，着力做好延链补链强链文章，推动产业体系加速迈向中高端。一是大力发展先进制造业。坚持工业强区战略，以“5G+人工智能”赋能传统产业，突出抓好三元生物功能糖等41个绿色化、智能化改造项目，认定市级以上数字车间、智能工厂、平台示范项目4个，加快推动化工、纺织等支柱产业数字化转型升级。围绕龙头企业和优势产业，加快培育高端装备制造、新能源新材料等新兴产业，形成专业化程度高、延伸配套性好、支撑带动力强的产业集群。坚持“亩产论英雄”，落实资源要素差别化配置政策，正向激励、反向倒逼传统企业加快转型升级。二是加快发展现代服务业。优化提升传统商贸业态，鼓励传统商贸企业线上线下融合发展。整合优化商贸布局，推动渤海国际等商圈“腾笼换鸟”，抓好渤海七路步行街改造提升试点工作，实现商圈差异化发展。发挥主城区优势，重点发展城市商业综合体，加快繁荣现代商贸业。发挥我区交通枢纽优势，加快物流枢纽布局建设，抓好滨州铁路煤炭物流中心等项目，培育特色鲜明枢纽经济。大力发展数字经济，谋划布局大数据、云计算、物联网、人工智能等新产业，做大做强滨州数字经济产业园，规划建设电商产业园，引进落户一批“旗舰型”骨干企业。深入挖掘黄河文化、红色文化内涵，开发滨州城市IP，讲好“滨城故事”，推进文旅产业融合发展。三是全力推进农业现代化。依托中裕等龙头企业，突出抓好总投资16.9亿元的黄河三角洲优质麦产业集群等4个农业重点项目，促进一二三产融合发展。大力培育新型农业经营主体，新增农业龙头企业6家，农民专业合作社、家庭农场20家以上。坚决制止耕地“非粮化”，稳定粮食生产。加快推进农业“机器换人”，积极发展“智慧农业”，引进“物联网”农业技术，建设沿黄数字农业示范区。依托黄河、徒骇河等资源，因地制宜发展生态体验农业，着力培育特色鲜明、绿色生态、休闲宜游的农业产业新业态。 （三）聚力双向融合互动，加快打造城乡融合新高地统筹城乡融合发展布局，加快补齐城乡基础设施短板，塑造更具特色、更加时尚、更富气质的“品质滨城”。一是高起点优化发展布局。融入“黄河战略”，拥抱“高铁时代”，按照“一心、一轴、四板块”布局，高标准完成东部城区、高铁商务中心、沿黄生态文化走廊等城市空间规划设计，高质量编制北海、白鹭湖片区概念性规划，提升主城区首位度。依托高铁枢纽，引进知名企业进行片区开发，规划建设集总部经济、商务会展、文旅休闲等多业态于一体的产城融合综合体，打造高铁商务中心。依托滨州工业园等平台载体，规划建设标准厂房，引进发展智能制造企业，打造智能制造园区。依托北海、白鹭湖等资源，引进发展科创教育、金融商务、平台经济等新业态，打造科创融合基地。发挥综合交通优势，加快布局煤炭、医药、农产品等物流设施，打造商贸物流园区。发挥黄河优势，规划布局数字农业示范区、黄河文化展示区、市民休闲舒适区，打造沿黄生态长廊。二是高标准建设品质城市。全力服务科创城、南海湿地、康养片区建设，积极推进“一海两湖”三大片区开发，推动主城区扩容提质。围绕高铁片区、南部片区等重点区域，抓好滨州海底世界、吾悦广场城市综合体等项目建设，打造城市新地标。深化油地共建，启动白莲湖片区开发，吸引人才资金净回流，树立合作共赢新标杆。开展城市更新行动，改造城中村35个，新开工安置区3个，加快11个在建安置区建设，交付安置房2137套，整治改造老旧小区125个，让居民生活更方便、更舒心。深化东区品质提升行动，实施“十路两园”等19项重点城建工程，新增、改造绿化面积78.5万平方米，让城市更加精致、更具魅力。创新推进城市管理特许经营市场化改革，开启城市治理“绣花”模式，确保国家卫生城市通过复审。加快推进“智慧滨城”建设，新建5Ｇ基站1100个，试点打造渤海七路智慧商街和5个智慧社区，让我们的城市更聪明、人民生活更美好。三是高水平推进乡村振兴。抓好省级城乡融合发展试验区建设，打造杨柳雪、沿黄乡村振兴齐鲁样板示范区。实施乡村建设行动，新建改建农村公路30公里，建成高标准农田10.6万亩；投资2.26亿元实施农村供水工程，启动新一轮农村人居环境整治三年行动，推进美丽乡村示范工程。抓好乡镇安居工程建设，解决乡村教师、医护人员和乡镇干部的住房问题。深化农村重点领域和关键环节改革，激发农村资源要素活力。健全动态监测、即时帮扶机制，规范管理85个产业扶贫项目，推动全面脱贫与乡村振兴有效衔接，持续巩固脱贫攻坚成果。 （四）聚力融入内外循环，加快打造开放发展新高地坚持改革不停顿、开放不止步，在更高起点上推进改革开放，努力实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。一是持续深挖内需潜力。加大招商引资力度，设立区投资促进中心，成立六大专业招商公司，构建专业化“大招商”格局。依托工业园区、高铁片区、白鹭湖片区，聚焦“十强”产业，瞄准世界500强、央企国企、知名民企等大企业大集团开展精准招商，力争引进过10亿元项目5个、世界500强项目1个，市外到位资金突破70亿元。抢抓需求侧改革机遇，积极培育消费热点，鼓励发展夜间经济、首店经济，打造一批特色商街。持续扩大有效投资，全力服务“两高一路两桥”重大基础设施项目，扎实推进城改安置、交通、水利等重大民生工程，新开工中裕优质小麦精深加工等32个项目，加快华纺智能绿色工厂等82个续建项目建设，年内完成投资247亿元。精准把握国家政策，积极谋划储备项目，争取更多中央政策资金支持。二是着力增强改革动力。持续深化“放管服”改革，推进商事登记便利化，市场主体突破10万户；坚持“拿地即开工”，精简审批环节，深化并联审批、帮办代办，提高项目审批效率。深化财税金融改革，落实减税降费政策，调整完善财政体制，加强预算绩效管理，建立评价结果与预算安排和政策调整挂钩机制；深化企业增信行动，年度贷款增幅5%以上；扩大直接融资规模，新增上市挂牌企业3家。深化国有企业改革，整合组建三大区属企业集团，做大做强国有资产。大力弘扬企业家精神，依法保障企业家合法权益。精准高效推送惠企政策，让企业家暖心、舒心、放心，全力打造一流营商环境。三是充分释放开放活力。依托黄大铁路等资源，谋划建设滨州内陆港，畅通“双循环”物流快速通道。抓紧省级外贸转型升级试点区建设，做强做优滨印、新华锦等省级外贸服务平台，推动华拓等跨境电商产业园提档升级，打造全省跨境电商发展示范区。依托亚光家纺、华纺股份“海外仓”，打造外贸企业海外展示采购清算中心。用好外贸支持政策，鼓励企业开拓国际市场，新增出口实绩企业5家以上、备案登记企业35家以上，实现进出口总额95亿元，实际利用外资突破3000万美元。 （五）聚力绿色低碳发展，加快打造美丽宜居新高地深入践行习近平生态文明思想，协同推进污染防治与生态保护，努力让滨城的天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新。一是狠抓生态保护修复。深入落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，全力服务黄河植物园等重点项目建设，建成黄河运动园、农业园，完成新立河西路南延工程，打造“三生三美”绿色长廊，叫响“沿黄公园城市”品牌。深化推进林水会战“第二个十年行动”，突出抓好引黄灌区农业节水等13项重点工程，积极创建森林城市、森林乡镇、森林村（居），打造林水会战升级版。加大水资源保护力度，全面落实河湖长制，抓好徒骇河流域水环境治理项目，推动水环境持续改善。二是深化污染防治行动。强化大气污染防治，加强细颗粒物和臭氧协同控制，促进环境空气质量持续改善。强化水污染防治，巩固提升秦台河等治理成效，抓好潮河等断面超标治理，努力实现“长制久清”。加快补齐环境设施短板，完成169个居民小区雨污分流改造、285个行政村农村生活污水治理工程，打造全国农村生活污水治理试点样板。强化土壤污染防治，抓好危废转移处置监管，投资1.14亿元实施农业面源污染治理，全面提升土壤环境管理水平。三是提升资源利用效率。加快建立“三线一单”环境管控体系，严查严惩环境违法行为。大力发展节能环保产业和循环经济，积极推动滨化集团氢能产业发展，持续做优中裕现代循环农业产业链，打造绿色低碳发展标杆。深入推进城乡生活垃圾分类，加强城市建筑垃圾处置管理，促进垃圾资源化利用。坚持“要素跟着项目走”，深化“标准地”改革，出让“标准地”6宗以上，盘活处置“五未”土地800亩以上，确保超额完成三年60万平方米标准厂房建设任务。 （六）聚力共建共享共治，加快打造美好生活新高地始终坚持以人民为中心的发展思想，恪守为民情怀，办好民生实事，全力促进人民幸福指数持续攀升。一是筑牢疫情防控屏障。坚持人民至上、生命至上，毫不松懈打好冬春季疫情防控攻坚战。以严防输入为重点，坚持“人物地”同防，抓牢冷链食品、快递物流等监管，强化重点人员、重点场所闭环管控，坚决守住疫情不反弹底线。持续做好“15类人员”核酸检测，加快推进重点人群疫苗接种，有效阻断疫情传播链条。完善传染病救治体系，建成启用区传染病救治中心，提升突发公共卫生事件应对能力。二是健全社会保障体系。实施就业优先政策，开展职业技能培训，拓宽高校毕业生等重点群体就业渠道，城镇登记失业率控制在4.5%以内。居民基本医疗保险补助标准由每人每年520元提高到550元。推动社会保障卡“一卡通”创新应用，扎实做好国家级医保经办服务标准化试点工作，有效提升服务效能。完善“e家大救助”体系，推广社区慈善工作站模式，织牢困难群体兜底“保障网”。实施养老服务提标提质工程，构建以居家为基础、社区为依托、机构充分发展、医养有机结合的多层次养老服务体系，创建省级安宁疗护示范区。三是优化公共服务供给。持续深化教育综合改革，深入实施课程与教学创新行动3.0版，打造全国“未来学校实验区”。新建、改扩建幼儿园12所，新增学位4590个。深化医疗卫生体制改革，抓好全国县域紧密型医共体建设试点工作。加大食品药品监管力度，食品安全抽检达到3.5批次/千人。实施文化惠民工程，提升公共文化设施水平。开启新一轮全国文明城市创建，常态化开展新时代文明实践活动，全面提升社会文明程度。四是深化社会治理创新。持续推进“全科大网格”提升，确保全国社区治理和服务创新实验区通过验收。推进“红色物业”建设，提升物业管理服务水平。深化安全生产专项整治三年行动，坚决遏制重特大安全事故。强化应急救援体系建设，着力提升应急管理能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通规范群众诉求表达、利益协调、权益保障“绿色通道”，认真解决群众操心事、烦心事、揪心事。健全扫黑除恶常态化机制，严厉打击各类违法犯罪，全力打好新一轮三年禁毒人民战争。持续做好第七次全国人口普查工作。发挥工会、妇联、共青团、红十字等群团组织作用，继续做好外事、残疾人、退役军人事务、政务保障等工作。 四、切实加强政府自身建设各位代表，今年是本届政府任期最后一年，做好今年工作意义重大。我们要牢固树立“十种思维”，加快政府职能转变，强化责任担当，努力建设新时代人民满意政府。一是践行“担当精神”，建设法治政府。始终坚持正确的政治方向，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保各项决策部署落地落实。严格按照法定权限和程序行使权力，自觉运用法治思维和法治方式开展工作。强化行政执法监督，促进公正文明执法。规范重大行政决策程序，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，认真办理人大建议、政协提案。全面推进依法治区，积极创建全省法治政府建设示范区。二是践行“工匠精神”，建设高效政府。始终坚持自我革新，深化提升机构改革成果，完成公益类事业单位改革。深化“互联网+政务服务”，加强区乡村三级政务服务体系建设，提高数字化治理水平。落实“三化”要求，推行一线工作法、图表推进法，用数字说话，倡导“事不过夜、马上就办”的工作作风，强化“有人负责我服从、无人负责我负责”的责任担当，用心用情用力做好工作。扎实做好12345政务服务热线办理，深化政务公开，增强工作透明度，提高政府公信力。三是践行“实干精神”，建设有为政府。始终坚持问题导向，深化实施“三专四快六提升”作风整顿专项行动，锻造“三专”队伍，落实“四快”要求，全面提升施政能力和服务水平。牢固树立“唯有干好工作，才能心安理得”的意识，推行首问负责制，健全完善工作落实机制、激励约束机制和常态化督查问责机制，加强对重点工作、重点项目的全程跟踪督办，以“钉钉子”精神抓好落实。顺应民生期盼，释放民生红利，让更多改革发展成果惠及全区人民。四是践行“亮剑精神”，建设清廉政府。始终坚持从严治政，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深化整治形式主义、官僚主义，持续为基层减负松绑。牢固树立“过紧日子”的思想，严控“三公”经费和一般性支出。切实履行全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，自觉接受纪检监察监督、审计巡察监督，强化重点领域和关键岗位廉政风险防控，从严查处侵害群众利益的突出问题，努力营造风清气正的良好氛围。各位代表，站在新起点，承载新使命，我们信心百倍、豪情满怀！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，秉承“起跑就是冲刺、开局就是决战”的干劲作风，锐意进取、奋发有为，为加快建设现代化新滨城而努力奋斗！

  2025-07-07

• 【莱州市招商】2021年莱州市政府工作报告

  2021年1月15日在莱州市第十八届人民代表大会第五次会议上莱州市市长；李勇刚各位代表：现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2020年和“十三五”时期工作回顾2020年是极其特殊的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情和严峻复杂的国内外形势，在中共莱州市委的坚强领导下，在市人大、市政协及社会各界的监督支持下，我们坚持稳中求进工作总基调，聚力“六稳”“六保”，攻坚克难，砥砺奋进，打赢了疫情防控“阻击战”，稳住了经济运行“基本盘”，开创了经济社会发展新局面。全年完成地区生产总值674.1亿元，增长2.3%；一般公共预算收入41.2亿元，增长3%；在全国综合实力百强县中排名第48位。一年来，我们众志成城抗疫情，防控形势持续平稳。面对突发的新冠肺炎疫情，坚持把保障人民群众生命安全作为头等大事，第一时间成立疫情处置领导小组，建立联防联控机制，切断疫情输入和传播渠道，保证重点人群应管尽管、患者应治尽治；6家企业成为全国疫情防控重点保障企业，3名医护人员驰援湖北，为全国疫情防控贡献了“莱州力量”。进入常态化防控后，聚焦重点领域、重点场所、重点人群，坚持闭环管理、人物同防，加强冷链物流管控，全市疫情防控形势持续稳定，实现患者零死亡、医务人员零感染、治愈患者零复阳。一年来，我们坚定不移促转调，产业动能持续转换。落实高质量发展要求，加快重点产业转型升级。化工产业，编制完成银海化工产业园总体规划、详细规划，采用ABO模式，引进央企国企参与园区整体开发、建设、运营和招商。石材产业，出台促进石材产业发展的意见，制定绿色矿山建设、砂石骨料加工企业、石材加工行业标准，狠抓环境综合治理和“散乱污”企业整治，完成矿山环境修复治理15处。黄金产业，黄金机械制造、黄金博物馆建成投用，沿海观光带修复提升工程顺利推进，实现产业链向装备制造、黄金旅游延伸。机械制造业，按照“机器换人、设备换芯、生产换线”思路，引进智能化生产设备302台（套），实施技改项目80个，3家企业的产品获得全省首台（套）重大技术装备和核心零部件认定。一年来，我们全力以赴助企业，护航发展持续发力。加大政策扶持力度，全年减税降费7.7亿元、提供转贷资金11.4亿元，争取中央直达资金、专项债券等11亿元。新增规模以上企业44家；新认定高新技术企业27家，备案科技型中小企业95家。培育国家级专精特新“小巨人”企业1家和省级专精特新企业6家、瞪羚企业5家。1家企业进入上市备案辅导阶段，8家企业在区域股权交易市场挂牌。海尔海创汇产业加速平台落户我市，孵化落地企业14家。依托亚投智库，实施第二期企业管理升级工程，打造样板企业31家。全年完成规模以上工业总产值959.7亿元，增长4.2%；工业增加值增长9.8%，我市入选中国工业百强县和中国县域科技创新百佳县。一年来，我们精准高效抓招引，发展活力持续增强。创新云推介、云洽谈、云签约等“双招双引”新模式，举办第30届月季花节项目推介、莱州（青岛）城市形象推介等活动10多次。新签约重点项目35个，其中“三类500强”和过10亿元项目26个，实际到位内资130亿元、实际使用外资1.3亿美元。开工市级重点项目56个，完成投资65亿元。9个项目入选省新旧动能转换优选和补短板扩内需盘子，6个项目纳入省“十四五”规划重大工程项目拟选名单。设立人才工作站3处，引进省级以上高层次人才62名，与山东科技大学建立战略合作关系。一年来，我们加大投入强基建，设施承载持续提升。重大基础设施实现突破，潍烟高铁开工建设，青平莱城际铁路接轨工程纳入上级规划，大莱龙铁路扩能改造完成70%。山东港口集团收购中海港务60%股权，莱州港融入全省港口一体化发展。完成小莱线、柴莱线大中修。实施小沽河向赵家水库调水、王河水厂改扩建和7座小型水库除险加固。启动新一轮农村电网改造，新建110千伏变电站2座，改造线路431公里。新建开通5G基站228个。城市设施全面提升，中电投集中供热项目开工建设，第二污水处理厂、生活垃圾综合处理项目主体完工，新建改造城区道路2条，绿化、亮化13条，增设红绿灯9处，建成城市文明出行劝导站2处。一年来，我们凝心聚力兴乡村，农业农村持续向好。突出抓好产业振兴，发展新型农业经营主体370家，新增16个“三品一标”认证；落实苹果产业高质量发展要求，改造老龄、郁闭果园1.5万亩，建成示范园11个，小草沟苗木入选中国苹果产业百大品牌，琅琊岭生态园获得“中国好苹果”大赛四项大奖；登海种业创造全国夏玉米最大面积亩产高产纪录。统筹推进生态、人才、文化、组织振兴，开展农村人居环境“清底”活动，创建省级美丽乡村示范村和美丽村居建设试点7个，通过省级农村人居环境整治三年行动验收；培训涉农人员1.8万人次，新增齐鲁乡村之星、烟台乡村之星4名；打造新时代文明实践示范点50个，组织文化惠民活动1.3万场次。我市被评为中国乡村振兴百佳示范市。一年来，我们千方百计惠民生，社会事业持续发展。始终坚持“以人民为中心”的发展思想，全年民生投入43.6亿元，入选中国最具幸福感百佳市。社会保障持续加强，发放基础养老金3.3亿元、城乡低保金5171万元、特困人员供养金4098万元、计生扶助金1.1亿元。脱贫攻坚成效明显，“两不愁三保障”和饮水安全全面巩固，4742户、7424名贫困群众稳定脱贫，38个省扶贫工作重点村摘帽出列。教育事业均衡发展，建成九年一贯制学校2处、普惠性幼儿园5处，改造农村校舍3处。卫生水平全面提升，人民医院老年病房楼、中医国医养生康复楼主体完工，镇街卫生院完成优化调整。宜居环境不断改善，完成棚户区拆迁1860处，新增规模化供水村庄120个、通户道路硬化村庄904个，完成城乡客运公交化改造。一年来，我们毫不动摇守底线，和谐局面持续巩固。扎实开展环渤海综合治理，完成1569个入海排污口问题整改，近岸海域水质稳步改善。狠抓大气污染防治，PM10、PM2.5分别下降15.5%、10.8%。加强自然资源管理，拆除违建2.8万平方米，处置“三闲”土地391.3公顷。全面开展重点领域、重点行业安全整治，查改安全隐患1.2万处。加强金融风险防控，研究制定防范化解金融风险和处置非法集资意见措施，稳妥推进困难企业重整重组，不良贷款率下降到2.5%。深入开展扫黑除恶，打掉涉恶团伙7个，完成上级交办线索“清零”。信访维稳、森林防火、食品安全、防汛抗旱等工作扎实推进，全市大局保持稳定。一年来，我们一以贯之改作风，政府职能持续转变。制定政府党组“三重一大”议事决策等规章制度，邀请法律顾问和利益相关方参与政府议事决策，推动决策法治化、科学化、民主化。深化流程再造和“一次办好”改革，1000多项服务事项入驻政务服务中心。认真落实市委决策，严格执行市人大及其常委会决议，主动加强与市政协的协商，自觉接受社会各界监督，办理人大代表建议、政协委员提案166件。严控“三公”经费支出，一般性支出压减20%。对疫情防控、助企纾困、脱贫攻坚等重点领域进行审计，保证了资金安全。严格落实全面从严治党要求，狠抓政府系统党风廉政建设，维护了政府形象。各位代表，回顾“十三五”，在市委的坚强领导下，全市经济社会发展保持稳中有进的良好态势。“十三五”期间，地区生产总值、一般公共预算收入、固定资产投资累计达到3222亿元、262亿元和2062亿元，分别是“十二五”期间的1.4倍、1.2倍和1.2倍，获得“国字号”荣誉30多项。我们始终坚持创新发展，致力结构调整，产业质效更加突出。三次产业比例由2015年的9.5：52.1：38.4调整为12.9：44.5：42.6。工业实力不断增强，化工、黄金、石材、机械制造等传统产业加快转型，规模以上企业达到206家，主营业务收入过亿元企业达到64家；新增主板上市和境外上市企业各1家；认定高新技术企业、科技型中小企业347家；培育省级以上单项冠军、隐形冠军、瞪羚企业、专精特新企业48家。服务业升级不断加快，一批服务业项目建成投用，带动商贸、旅游、物流等产业蓬勃发展，累计实现社会消费品零售额1305亿元，是“十二五”期间的1.4倍，我市入选中国县域消费百强榜。农业现代化水平不断提高，新增国家级海洋牧场2个、省级以上畜禽标准化示范场30个、烟台市级以上农业龙头企业24家，粮食生产实现“十八连丰”。我们始终坚持协调发展，致力城乡统筹，承载能力更加完善。按照“城乡一体、以城带乡”的思路，统筹推进城乡建设，城市建成区面积、城镇化率分别达到54平方公里和55.3%。基础设施持续改善，完成21条国省县乡道路大中修；华电港专用码头建成投用，朱旺港开辟集装箱业务；A3通用机场进入全省规划；完成53座水库除险加固，调引客水5116万立方米；华电二期投产发电，新建改造变电站26座、电网885公里；铺设天然气管线200公里，新增供热面积200万平方米。城乡面貌持续提升，城区硬化、绿化、美化、亮化、净化全面升级，新建改造市政道路、背街小巷19条，建成垃圾压缩站25座，广场、公园数量达到40个，城市绿化率超过40%，获得中国最具绿意百佳市称号。乡村“五大振兴”协同推进，打造乡村振兴示范片17处，建成省级美丽乡村示范村28个，集体收入5万元以下村庄全部“清零”。我们始终坚持绿色发展，致力环保整治，生态质量更加优化。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，取缔塑料加工业户1769家；停产整顿石材加工企业2337家，关闭封堵矿山坑口232个，石材行业污染、无序开采等问题得到有效遏制；关停取缔、规范提升企业4702家，取缔10吨以下燃煤锅炉；自然保护区违建问题完成整改，湿地公园非法围填海养殖全部拆除，黄金固废堆存问题得到妥善解决；治理矿山47处，造林绿化8.4万亩，打造省级以上森林镇村19个；深入落实河长制、湖长制、湾长制，劣五类水体全面消除，主要河流流域环境持续改观，近岸海域水质稳定达标。化工、铸造、养殖等领域整治成效明显。我们始终坚持开放发展，致力“双招双引”，后劲活力更加充足。持续优化内部环境，经济开发区整合成立，银海化工产业园获得省政府批复，成为“双招双引”主阵地；政务服务中心建成投用，实现“进一扇门、办所有事”；出台制造业强市、上市挂牌、招才引智等政策，各类市场主体达到8.4万户，年均增长10.5%；狠抓“诚信莱州”建设，在全国县级信用综合指数中位列第8位。加大“双招双引”力度，累计引进过亿元项目136个，“三类”500强企业30家，实际使用外资6亿美元，外贸进出口492亿元，跻身中国未来投资潜力百佳市；引进泰山学者等省部级以上高层次人才268名，设立驻外人才工作站13处，与42所高校达成合作协议，创建烟台市级以上企业技术中心、工程实验室、工程技术研究中心22处。我们始终坚持共享发展，致力社会事业，民生保障更加有力。累计民生投入243.4亿元，城镇和农村居民人均可支配收入分别达到4.9万元、2.4万元。社会保障持续巩固，低保、特困人员供养救助标准持续提升，累计发放各类救助金和补贴2.8亿元，社会保障人数达到83万人。社会事业全面发展，新建改造校舍21万平方米，完成中小学化解大班额和改薄，新建改造幼儿园36所；实施人民医院、中医院扩建工程，提升改造乡镇卫生院5处，累计报销医疗费用29.6亿元；镇街养老院全部达到二级以上标准，基层综合文化服务中心实现全覆盖。摘得全国文明城市“两连冠”、省双拥模范城“六连冠”，通过省食品安全市验收。信访维稳、安全生产、风险防控、治安形势总体平稳。统计、史志、档案、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、民兵预备役等工作都取得新成绩。各位代表，“十三五”期间，我们一起顶住了爬坡过坎、新旧动能转换的压力，克服了经济下行、环保约束趋紧等困难，取得了弥足珍贵的成绩。这是市委正确领导的结果，是市人大、市政协和各级人大代表、政协委员监督支持的结果，是全市人民团结一心、拼搏实干的结果。在此，我代表市政府，向全市广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各位老领导、老同志，向驻莱部队、驻莱单位以及所有关心支持莱州发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！当前，我市发展还面临很多问题和挑战：部分政府部门和工作人员思想不解放、服务意识差，庸懒散、推绕拖等问题依然存在，严重影响营商环境；发展质量效益不高，传统型、资源型产业占主导地位，企业创新投入不足，新旧动能转换任重道远；发展氛围不浓，招商引资特别是招大引强成效不明显；新冠肺炎疫情蔓延和外部环境存在不确定性，金融风险、环境保护等问题依然突出；经济下行压力较大，财政收入增速放缓，刚性支出持续增加，社会事业与群众期望还有差距。我们坚信，有市委的坚强领导，有全市干部群众的齐心协力，一定能够攻坚克难、砥砺奋进，开辟莱州发展新局面。 二、“十四五”时期的总体思路和目标任务“十四五”时期是全面建设社会主义现代化国家新征程的开局起步期。面向未来五年，我们向大会提交了《莱州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，请一并审议。“十四五”时期，总体工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为主题，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，确保经济平稳运行、社会和谐稳定，朝着基本建成质效双优的制造业大市、陆海联动的海洋经济大市、绿色高效的现代农业大市、特色彰显的文化旅游大市、充满活力的滨海开放城市、生态文明的宜业宜居城市阔步前行！ （一）经济发展实现新跨越。着力提升经济发展的质量和效益，加快制造业、服务业和农业转型升级，推动战略性新兴产业和高新技术产业迅速崛起，构建彰显莱州特色、充满创新活力、富有核心竞争力的现代产业新体系。“十四五”期间，主要经济指标增幅不低于烟台平均水平，力争地区生产总值年均增长6%左右，一般公共预算收入年均增长2%左右，综合实力稳步提升。 （二）改革开放实现新跨越。全面深化各项改革，确保市场经济体制更加完善、市场主体更加充满活力、要素市场化配置更加优化、公平竞争制度更加健全。积极营造便利化、法治化、国际化开放环境，深度融入“一带一路”、胶东经济圈一体化等重大战略，构筑全方位、宽领域的对内对外开放新格局。到2025年，累计使用外资6.5亿美元以上，完成进出口600亿元以上。 （三）社会文明实现新跨越。在抓好物质文明建设同时，抓实抓牢精神文明建设，着力提升公共文化服务水平，创新实施文化惠民工程，加强文化和自然遗产系统性保护，促进满足群众文化需求和增强群众精神力量相统一，确保社会主义核心价值观深入人心，群众思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，“厚德莱州”品牌更加响亮。 （四）生态建设实现新跨越。落实国土空间规划，严守生态红线，空间开发保护格局明显优化，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理，循环经济体系加快形成，生态环境持续改善，加快建设天蓝、地绿、水净、景美的美好家园，确保空气质量优良天数比例达到80%以上，森林覆盖率提高到23%以上，单位能耗、污染物排放指标达到上级要求。 （五）民生事业实现新跨越。牢固树立“以人民为中心”的发展思想，持续加大民生投入，不断提升社会保障水平。推进基本公共服务均等化，保持居民收入增长与经济增长同步提高，城镇和农村居民人均可支配收入年均增长5%。盯紧群众关注的重大基础设施，强力推进潍烟高铁、青平莱城际铁路、莱牟高速、莱青高速、省道218改线等重大项目，打造区域交通枢纽城市。 （六）治理效能实现新跨越。深化行政管理体制改革，积极建设职责明确、依法行政的政府治理体系，推动各方面制度更加成熟、治理效能得到新提升，建设更高水平的法治莱州、平安莱州、和谐莱州。统筹发展和安全，健全完善防范化解重大风险体制机制，确保经济持续发展、社会长治久安。各位代表，实现“十四五”美好愿景，最根本的保证是依靠群众，最根本的目的是为了群众。我们将进一步凝聚全市群众的智慧力量，树立必胜信心，继续埋头苦干、奋勇争先，共同开创莱州更加美好的明天！ 三、2021年政府工作安排2021年是建党100周年，也是“十四五”规划开局之年。做好全年工作，承前启后，意义重大。主要工作安排是：紧紧围绕市委总体工作部署，突出“发展主题、民生主线、底线主责”，积极融入胶东经济圈一体化发展，不断提升城市竞争力、群众幸福感、社会和谐度。主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长5%以上，规模以上固定资产投资增长5%以上，规模以上工业增加值增长7%左右，社会消费品零售额增长7%左右，外贸进出口增长7%左右，实际使用外资稳定增长，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%左右和7%以上，各项控制性指标均达到上级要求。 （一）聚焦强市，抓牢发展主题，全面提升城市竞争力。坚持发展是第一要务，着力打造营商环境、招引成效“双优”，动能转换、发展载体“双强”的发展格局。以更大力度优化营商环境。围绕企业普遍关心的审批、科技、金融、政策等方面，不断优化服务。优化审批服务，深化流程再造，精简审批环节、调整审批时序、压减审批时限。加快推进网上审批，推行“一网通办”，实现政务服务网办率、综合受理事项覆盖率“两个百分百”。完善政务服务评价机制，做到服务绩效由企业和群众评判。优化科技服务，支持企业实施技术改造、加大科研投入、开展产学研合作，实施重点技改项目26个，完成投资50亿元以上，新增烟台市级以上工程实验室、企业技术中心5家以上，新认定高新技术企业10家以上，新培育单项冠军、瞪羚企业、专精特新企业等10家以上。优化金融服务，健全政银企沟通机制，引导银行加大信贷投放，缓解企业融资难、融资贵。规范金融秩序，严厉打击恶意逃废债，严禁盲目抽贷、断贷、设立不合理贷款条件。发挥融资担保公司、中小企业转贷基金作用，积极引进各类基金，拓宽实体经济融资渠道。支持企业借力资本市场，力争主板上市实现新突破。优化政策服务，全面落实减税降费、助企纾困等扶持政策，对上争取的政策资金、土地和能耗指标，优先支持重点企业和重点项目。实施企业管理升级三期工程，筛选打造标杆企业50家，帮助企业规范提升，发挥示范带动作用。继续实施市级领导联系重点企业、重点项目制度，切实帮助企业解决实际问题。真心关爱企业家，让广大企业家在莱州心无旁骛干事业、踏踏实实谋发展。以更大力度推进动能转换。坚持以“四新”促“四化”，全力推动传统产业转型升级。化工产业，加快银海化工产业园建设，引导化工项目向园区集中，对园区外项目实行“禁批、限扩、关散、促转”，对新入园项目从环保、能耗、税收、投资强度、产业链配套等方面严把质量关，力争落地一个项目、引进一个产业、形成一个集群。石材产业，围绕“开采数字化、加工园区化、项目标准化、产业无废化、修复生态化”的要求，科学设置矿权，推进绿色矿山建设。加快石材产业园区建设，按照“关停取缔一批、改造整合一批、引进新建一批”的思路，整合提升涉石企业。积极引进科技型、环保型废渣、废料、锯底泥综合利用企业，实现变废为宝、循环利用。黄金产业，重点抓好总投资376亿元的山东黄金产业基地、73亿元的瑞海矿业和47亿元的汇金矿业等项目，加快新材料产业园建设，引进尾矿综合利用项目，推动黄金精炼项目落地，进一步推进黄金产业全产业链发展。机械制造产业，进一步规范小型装载机行业秩序，加快推进云内动力项目，拉长产业链条。支持汽车零部件骨干企业加大投入、膨胀规模、拓展市场，提升产品的科技含量和市场竞争力。积极培育木工机械、化工机械、石油机械、专用工具等特色机械制造产业，支持企业做精主导产品，巩固特色产业优势。以更大力度开展“双招双引”。突出实体经济这个主攻方向，全员参与，强力攻坚，不断积蓄发展后劲。突出招商重点，认真梳理化工、黄金、石材、机械加工等重点产业的上下游企业，抓住关键环节，列出清单，提高招商精准度。用好特色资源，积极招引文化旅游、生物育种、商贸流通、农产品深加工等特色产业，尽快把资源优势转化为产业优势。积极培育高新产业，推动产业从无到有、从小到大。明确招商方向，继续瞄准京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区等重点区域以及济南、青岛等重点城市，加大招商推介力度，举办专题招商活动4次、小分队招商活动50次以上。活化招商方式，充分发挥行业协会、专业机构和在外莱州商会、人才作用，打好委托招商、驻点招商、基金招商、以商招商、亲情招商“组合拳”。抓好招才引智，坚持以产业发展、企业需求为导向，搭建精准引才、合作引才平台，实现项目、产业、人才一体引进，引进高层次人才50人以上。以更大力度打造发展载体。结合区域特点，因地制宜打造一批发展载体。经济开发区，逐步拉开国际合作产业园、临港产业园、新材料产业园、高端装备产业园“一区四园”发展框架。银海化工产业园，加快园区道路、管廊及专用停车场等基础设施建设，启动扩区工作，提高承载能力。城市新区，围绕城市西区、东海神庙、阳光海湾新城，完善道路、学校等基础设施，引领城市向西向海发展。高铁新城，做好功能划分、产业布局，打造城市新门户。石材产业园，探索建设石材加工共享工厂、污染物集中处置中心、专业化物流公司，发展智能加工、现代贸易、高端会展、石材机械等业态。旅游度假区，抓好基础设施完善、规范管理等工作，与港口融合联动发展，打造具有区域影响力的滨海旅游目的地。小型机械装备产业园，按照“整体规划、龙头带动、整合提升、抱团发展”思路，打造以主机生产、零件配套、科技研发为主的小型机械生产基地。黄金产业基地，统筹做好智能矿山、精选冶炼、循环经济、产业协同等板块的规划布局，推进产业向全链条延伸。航空小镇，抓好规划编制，加快推进通用机场建设，培育航空文旅等配套产业。现代渔业产业园，充分利用华电热能，规划布局集育苗、养殖为一体的三产融合发展的现代化渔业园区。 （二）聚心为民，抓牢民生主线，全面提升群众幸福感。坚持发展为民、发展惠民，做好重大设施、城市管理、乡村振兴、公共事业四篇文章。做好基础设施突破文章。抓住群众关注、发展亟需的重要基础设施，加大投入，全面突破。铁路方面，完成大莱龙铁路扩能改造及配套工程，开通铁路客运。全面完成潍烟高铁土地征迁，全线启动主体工程建设，同步做好站前广场、通站道路规划设计，力争开工建设。公路方面，投资4.8亿元，新建北苑西路、化工园区专用路，改建海港线、莱战线等道路。加大对上争取力度，积极推进莱牟高速、莱青高速、省道218改线前期工作。港口方面，加强与山东港口集团合作，支持莱州港优化规划布局，推动港产城一体发展。引导朱旺港、海庙港、三山岛渔港功能互补、错位发展，全市港口吞吐量达到3000万吨。水利方面，继续推进城乡供水一体化工程，投资3.4亿元，新建改建水厂4座、泵站8座、铺设管线516公里，新增规模化供水村庄255个，实现农村规模化供水基本全覆盖。启动王河综合治理工程，投资8000万元，新建橡胶坝1座，治理河道6公里。开工留驾水库至银海化工产业园供水工程，投资6800万元，新建水厂1座，铺设水管28公里。电力方面，提高城乡供电保障水平，投资5.8亿元，新建500千伏工程1项、220千伏工程3项，新增配变设施32台，铺设线路337公里。做好城市管理升级文章。突出规划引领，做好重点区域规划编制，坚持建设、管理并重，提高城市宜居水平。树立经营城市理念，以市政公共资源为抓手，统筹做好供水、供气、供暖、污水处理、垃圾处理、公共交通、公共场地、闲置土地等公共资源的经营管理，建立出让收益共享机制，促进市政公共资源规范管理和有效利用。加快旧城改造步伐，重点推进21个棚改项目，优先做好群众安置，统筹做好旧村拆迁、企业退城进园。继续按照“统一规划，成方连片”的思路，引进有实力的大型企业集团参与重点片区开发。推进城市设施更新，实施重点广场、道路和背街小巷绿化、亮化工程，贯通改造掖县东街等城区道路5条。提升供热保障水平，加快推进中电投集中供热工程，铺设管网16公里，新增供热能力26万平方米。建成启用生活垃圾综合处理项目和第二污水处理厂，新增日处理垃圾能力1100吨、污水处理能力5万立方米。探讨引进社会资本，推进城乡公交客运一体化。完善长效管理机制，加强小区管理，推广成立业主委员会，改造老旧小区15个，加快解决历史遗留的不动产登记问题。规范城市秩序，持续开展乱搭乱建、违法改建、占道经营等专项整治，维护文明城市形象。做好乡村振兴深化文章。坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。加快发展乡村产业，培育壮大特色产业，拉长产业链条，提升附加值。抓好苹果产业高质量发展，完成老龄、郁闭果园改造2万亩以上，新建示范园9处、形象店10家，助推产业全链发展、一体经营。以市场为导向，扩大大姜、月季种植面积，推进产业“接二连三”。稳定粮食生产，新建高标准农田3万亩。实施乡村建设行动，坚持公共基础设施建设向农村倾斜，在推进城乡基本公共服务均等化上持续发力。加强农村生态文明建设，持续推进农村人居环境整治提升行动，重点抓好改厕和污水、垃圾处理，打造美丽宜居乡村。加强改进乡村治理，提升乡村文明，引导村民讲文明、树新风，推进农村移风易俗。实施文化惠民工程，组织送戏下乡等文化活动1.3万场次。完成新一轮农村“两委”换届选举，配齐配强村级班子。巩固脱贫攻坚成果，做好脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接，确保工作不空档、政策不空白。健全防止返贫动态监测帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测，确保“两不愁三保障”和农村饮水安全。做好公共事业统筹文章。持续加大民生投入，抓好10方面24项为民服务实事。强化社会保障，继续推进全民参保计划，扩大社会保障覆盖面，确保建档立卡贫困人口、特困人员、低保对象、重度残疾人全部参保。关爱弱势群体，全面落实低保、助残、特困人员供养等社会保障政策。做好退役军人优抚安置工作。扩大就业创业，实施就业优先政策，加大创业培训，举办各类招聘活动10次以上，培训在职职工、下岗职工、农村转移劳动力5000人次以上，培育市场主体1.1万家以上，带动新增城乡就业8000人以上。发展教育事业，开工城西区实验学校，启用文峰、金仓两所九年一贯制学校，争取高职院校进入上级规划。实施农村办学条件提升二期工程，改造农村校舍8处，新建塑胶操场10个。加强师德师风建设，提高教育教学质量，推动各学段均衡发展。提升医疗水平，实施人民医院扩建三期工程，启用人民医院老年病房楼和中医国医养生康复楼。加强医疗质量管理，提升医务人员业务能力和技能水平。强化疾病预防和卫生应急体系建设。打击欺诈骗保行为，维护医保基金安全。完善养老服务，加强养老服务设施建设和管理，新增养老床位200张以上，改造提升镇街敬老院2处。 （三）聚力筑底，抓牢底线主责，全面提升社会和谐度。坚持底线思维，突出问题导向，确保社会和谐稳定。坚守疫情防控底线。按照“外防输入、内防反弹”常态化防控要求，坚持“人物同防”，严防疫情反弹，切实保障群众生命安全。管好重点人群，对入境返莱人员，严格落实报备、检疫、转运、隔离等防控措施；对国内返莱人员，分类精准做好筛查、报备、检测等工作，确保重点人员全部纳入疫情防控体系和健康检测范围。盯紧重点环节，继续抓好进口冷链食品管控，严厉打击生产、销售、使用“冷链三证”不全产品的行为。加强进口非冷链集装箱货物管控，保证相关货物应管尽管、应检尽检、应消尽消。抓牢重点场所，加强院感防控和隔离点管理，认真落实学校、商超、市场、酒店、车站等重点场所防控措施，守护群众健康安全。做好疫苗接种，科学制定接种方案，全力调度疫苗供给，稳妥有序推进疫苗接种。加强宣传引导，引导群众减少内部流动、防止扎堆聚集，养成戴口罩、勤洗手、用公筷等良好卫生习惯，最大限度切断传播途径，消除感染风险。坚守生态环保底线。牢固树立“管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保”理念，全面开展“1+1+8”污染防治。持续改善空气质量，严格落实能源消费“双控”机制，确保完成“减煤”任务。推进工业污染源全面达标排放，强化重点行业挥发性有机物治理。加强机动车污染管控，落实建筑施工和道路扬尘防治措施，确保空气质量稳定达标。持续提升水质环境，抓好水污染治理、水生态修复、水资源保护，继续开展环渤海区域环境综合治理、河道及黑臭水体治理，确保近岸海域水质优良面积达到90%以上、重点流域水质优良率达到65%以上。持续开展专项整治，围绕机械、铸造、砂石、溴素等重点行业，持续开展“散乱污”企业整治，加强日常巡查，确保问题早发现、快整改。主动回应群众诉求，及时解决热点环保问题。持续加强自然资源管理，完成国土空间规划编制，统筹推进“1+5”土地问题综合整治，“零容忍”遏制占用耕地违法违规行为，坚决防止耕地“非农化”“非粮化”，严厉打击“大棚房”、非法采矿盗伐等行为，扎实开展批而未供和闲置土地处置。全力增绿、护绿，完成造林绿化面积5000亩以上，严防森林火灾发生。坚守风险防控底线。提高风险预判和应对处置能力，及时防范和化解各类风险挑战。抓牢安全生产，持续开展安全隐患排查整治和重点行业专项治理，卡实企业主体责任、部门监管责任和镇街属地责任，坚决杜绝较大以上事故发生。防范金融风险，稳妥推进重点企业重整重组，认真防范化解担保圈和企业流动性风险，严厉打击金融诈骗、非法集资等行为，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。维护信访稳定，加强隐患排查化解，及时解决群众合理诉求，坚决打击缠访闹访。落实信访积案“一案一卷”制度，全力减存量、控增量。加强社会治理，保持对各类违法犯罪的高压态势，实施“天网”三期工程，切实提高群众安全感。完善社会信用体系，强化守信激励、失信惩戒机制。全面做好防汛抗旱、防震减灾、海上搜救等应急处置工作，维护社会和谐稳定。 四、加强政府自身建设打铁还需自身硬。面对新形势、新任务，必须树立“想干事、会干事、能干事、干成事、干大事、不出事”的标准，锻造一支过硬队伍，建设人民满意的服务型政府。强化政治建设。始终把政治建设摆在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。认真学习贯彻党的十九届五中全会精神，把坚持和加强党的领导贯穿政府工作全过程，不折不扣落实上级和市委各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。加强政府系统党的建设，严格落实意识形态工作责任制。坚持依法行政。深入推进法治政府建设，全面开展“八五”普法，强化尊法学法守法用法，积极争创“法治政府建设示范市”。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，常态化邀请政府法律顾问和利益相关方参与政府议事决策，完善政府信息公开制度，让权力在阳光下运行。强化行政执法监督，进一步规范各行政执法机关执法行为，建立行政复议应诉通报制度，确保涉案机关负责人出庭应诉率达到100%。倡树实干作风。深入贯彻中央“八项规定”精神及各级有关要求，驰而不息纠治“四风”，进一步精文减会，力戒形式主义、官僚主义。大力倡树“抓发展、抓服务、抓落实”的工作作风，健全政府工作目标管理、督查问效机制，严肃惩处庸懒散、推绕拖以及不作为、慢作为、乱作为等行为。践行“以人民为中心”的发展思想，畅通社情民意渠道，整合12345政务服务热线、企业“接诉即办”业务，确保群众诉求件件有着落、事事有回音。保持清正廉洁。落实全面从严治党要求，加强警示教育和制度约束，提高廉洁从政的自觉性，真正让干部知敬畏、存戒惧、守底线。加强党风廉政建设和反腐败斗争，抓好政府采购、土地出让、工程建设等重点领域、重点环节的全程审计监管，从严查处损害群众利益的不正之风和腐败行为。牢固树立过“紧日子”思想，严控“三公”经费，大力压减一般性支出和非急需非刚性支出，全力做好“三保”工作，以清正廉洁的政府形象取信于民。各位代表！新时代呼唤新担当，新征程需要新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共莱州市委坚强领导下，持续强化狠抓落实的作风、勇于担当的精神、攻坚突破的勇气，奋力实现“十四五”精彩开局，用优异成绩向建党100周年献礼！

  2025-07-07

• 【钢城区招商】2021年钢城区政府工作报告

  2021年1月24日在钢城区第十八届人民代表大会第五次会议上钢城区区长;郅颂各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2020年及“十三五”时期工作回顾2020年是极不寻常的一年。面对错综复杂的形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，在市委、市政府的坚强领导下，按照区委“1+565”总体工作思路，团结带领全区人民，坚定信心，克难前行，统筹推进疫情防控和经济社会发展，稳住了经济基本盘，巩固了社会基本面。预计地区生产总值完成300亿元，一般公共预算收入完成21.3亿元，社会消费品零售总额完成87亿元，城乡居民人均可支配收入分别达到4.5万元、2万元。新动能加速成长。深入推进工业强区战略，山钢股份新旧动能转换项目列入省重大建设项目，2座480平方米烧结机建成投产，1号3800立方米高炉完成主体，金雷海上风电主轴项目列入省新旧动能转换优选项目，汇锋汽车部件产业园实现当年投资、当年建成，精品钢产业集群主营业务收入达到1200亿元。我区入选全省钢结构建筑装配式住宅产业集中示范区。新增规模以上工业企业26家，全区规模以上工业实现产值790亿元、增加值133亿元，分别增长6.7%、9.3%。新增高新技术企业15家，高新技术产业产值占比提高1.5个百分点。39个市、区重点项目完成投资105亿元，工业投资完成62亿元，技改投资完成48亿元。出台“工业33条”“商贸6条”等惠企政策，对企业的奖补资金达到1.12亿元。新发展营业收入过亿元企业5家、过十亿元企业2家，培育省市制造业单项冠军企业2家、省级“专精特新”中小企业4家，打造市级智能制造标杆企业4家。城市功能明显提升。聘请同济大学对国土空间规划先行研究，新一轮国土空间规划编制取得积极进展，列入全市第一批国土空间规划试点单位。综合服务中心投入使用，科创中心完成基础，文体中心开工建设，特色钢桥市政设施改造加速推进。济莱高铁沿线桩桥、隧道全面施工，钢城站完成规划策划方案和场平工程。青兰高速、京沪高速钢城段竣工通车，完成永兴路、莱钢大道等道路改造35公里，消除黑灯路段38公里，新建公交站亭57座，建设5G基站123个。实施雨污分流70公里，铺设天然气管道14公里，新增供暖面积26万平方米，建成城市公厕6座。新成立9个城市社区，完成莱钢25个小区、1.8万户的水电暖改造，陈家庄、洪沟社区845套安置房交付使用。拆违拆临60.8万平方米，整治城市立面2.6万平方米，亮化楼体1.7万平方米，建成垃圾分类示范点13个。建设花景大道5条，打造公园游园13个，新增绿化面积37万平方米。持续开展文明城市和卫生城市创建，文明程度明显提升。乡村振兴深入推进。省级现代农业产业园加快建设，实施产业项目88个。棋山艾乡创建为市级田园综合体。认证“三品一标”农产品24个，发展高标准基本农田1万亩。新建改造提升“四好农村路”137公里，完成174个村的通户道路硬化。铺设供水主管网224公里，金水河水厂建成使用，联网供水207个村，实现城乡供水一体化，老百姓喝上了优质自来水。49个村用上天然气，完成清洁供暖1.4万户。新建农村公厕66座，农村改厕2400户，完成92个村的生活污水治理。创建省级美丽乡村示范村3个、乡村振兴齐鲁样板村5个、省级卫生村32个。辛庄街道创建为全国森林康养基地。柳桥峪村获评全国文明村。发展活力显著增强。区政务服务中心投入使用，三级便民服务网络实现全覆盖。“一次办成”改革深入推进，84项审批事项实现一窗通办，20个行业实现准入后“一证准营”,企业开办审批时限压缩在半个工作日之内，审批服务事项网上可办率达100%，涉企审批事项100%容缺受理，山钢股份100吨转炉连铸项目实现“拿地即开工”。新注册私营企业1360家、个体工商户3360户、专业合作社60家。招引项目65个，引进市外投资56亿元。实际使用外资906万美元。成立高层次人才发展促进会，设立专项资金3000万元，引进各类高层次人才109人，培育高技能人才281人。新发展省级科研平台10家。新增授权发明专利85项，技术合同成交额达到7.1亿元。争取中央预算内投资项目9个、专项债券项目5个，获得扶持资金11.2亿元。全年为企业减税降费11亿元，减免社保费用2.45亿元。事业单位改革稳步推进。经济开发区体制机制改革全面完成。颜庄、辛庄撤镇设街道，实现全域街道化。与新泰市、沂源县签订战略合作协议，共同推进产业融合发展、交通设施互联互通、文旅资源共建共享。生态环境大幅改善。山钢股份实施全流程超低排放改造，全面实现环保绩效创A保B目标。建成50处空气自动检测微站。完成51家有机挥发物排放企业整治，淘汰国三及以下柴油货车507辆。严格治理150个扬尘点位和堆场，绿化覆盖裸土155万平方米，城市道路机械化保洁、渣土密闭清运成为常态。清运煤矸石387万方。环境空气质量综合指数同比改善25.5%，优良天数增加72天,改善幅度在全省区县排名中位居前列。新建污水主管网30公里，完成区污水处理厂一期提标改造，第二污水处理厂投入运营。完成大汶河颜庄、里辛段生态修复13公里，综合整治盘龙河7公里，小流域治理7平方公里。饮用水水源地和出境断面水质稳定达标。植树造林1.5万亩，治理采煤塌陷3.1万亩，矿山生态修复1.3万亩，建成5处绿色矿山。民生福祉持续增进。民生政策与省会标准等高补齐，全年民生支出19.5亿元，占财政支出的80%。脱贫攻坚高质量通过省、市评估验收。抓实抓细常态化疫情防控，保持了“零输入、零疑似、零确诊”的良好态势，保障了全区人民的生命健康安全。为民办“十件实事”全部完成。新增城镇就业5100人，农村劳动力转移就业3600人。发放稳岗补贴1060万元，落实小额贷款和创业补贴6300万元。启动建设区养老服务中心，建成街道综合养老服务中心1处、农村幸福院96家。新建幸福食堂149家，在全省率先实现困难群众生活照料全覆盖，获评全省社会救助领域优秀案例。城乡低保每人每月提高136元、157元，城市特困人员供养生活补助每人每月提高204元。实施残疾人家庭无障碍改造346户。开展贫困儿童关爱活动，建成“希望小屋”19处。新增“出彩人家”示范户3716户。改造提升社区党群服务中心11处。建成公益性公墓2处。创建国家示范型退役军人服务中心（站）6个。撤并小学6所，新建幼儿园3所。教师待遇和学校建设实现区级财政统筹。启动区中医医院和疾控中心建设，市第二妇幼保健院钢城分院挂牌启用，建成标准化卫生室20个。定点医疗机构实现异地联网就医结算，建成8家医保工作站。新建泉城书房1处，打造儒学讲堂1座。建成档案馆、方志馆。“七五”普法任务全面完成。第七次人口普查取得阶段性成果。扎实开展安全生产专项整治三年行动，五年以上信访积案全部清零，全面打好扫黑除恶专项斗争收官战，社会保持和谐稳定。自身建设富有成效。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，政府系统党的建设全面加强。坚持区委领导，自觉接受区人大、区政协和社会各界监督，办理人大代表建议81件、政协委员提案108件。制定出台区政府重大行政决策程序规定、区政府党组工作规则和重大事项请示报告制度，严格按照法定权限、规则、程序履行职责、行使权力。扎实做好12345热线办理，实行亮牌督办制度，受理市民诉求3.9万件，群众满意率98.5%。认真抓好省委巡视反馈问题整改。深入推进党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，政风行风持续好转。各位代表，2020年是“十三五”规划收官之年。“十三五”时期，我们紧紧围绕全面建成小康社会这一奋斗目标，抢抓济莱区划调整重大历史机遇，开拓创新，砥砺前行，全力以赴推进经济社会发展，人均生产总值位居全省前列，综合实力跃上新台阶。开工产业项目270个，竣工投产210个，形成投资520亿元，发展基础更加坚实。12个省、市贫困村摘帽退出,1526户建档立卡贫困户稳定脱贫,脱贫攻坚取得决定性成果。加大污染防治力度，全力打好蓝天、碧水、净土攻坚战，空气优良天数逐年增加，生态环境明显改善。城乡居民人均可支配收入年均增长6.4%、7.4%，基本医疗保险覆盖率达到99.7%，养老保险参保人数达到19.5万人，教育教学质量显著提升，公共卫生服务逐步健全,社会治理体系更加完善,人民群众获得感幸福感安全感不断增强。各位代表，过去五年成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区上下团结实干的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和离退休干部，向奋战在抗击疫情一线的医务工作者、党员干部、职工群众，向所有关心支持钢城发展的各界朋友，表示衷心的感谢！同时，我们也清醒认识到，我区经济社会发展还存在不少问题和困难：一是资源要素趋紧，转型发展刻不容缓。资金、土地、能耗、煤耗等要素制约明显，生态环境容量接近上限，高质量发展势在必行。二是经济结构不够合理，制约了发展效率。一二三产业比例不协调，工业一业独大、层次不高，农业、服务业占比较小、基础薄弱，特别是生产性服务业发展滞后，生活性服务业缺少且档次较低。三是社会治理水平不高，与满足人民群众对美好生活的向往有差距。城乡建设存在不少短板，基础设施配套相对滞后,社会治理方式比较粗放,医疗、供暖、教育、养老等公共服务体系存有薄弱环节。四是政府系统部分干部专业素养有所欠缺，破解经济发展难题的办法不多、路子不广，工作作风也需要进一步转变。对这些问题，我们将勇于面对，认真解决。 二、“十四五”时期目标任务和2021年工作安排各位代表，“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。纵观未来五年，我国已转向高质量发展阶段，经济长期向好、市场空间广阔、发展韧性强劲、社会大局稳定，继续发展具有多方面的优势和条件。特别是黄河流域生态保护和高质量发展战略的推进实施，更是把济南放在了国家发展大局、生态文明建设全局、区域协调发展布局中高点定位。省委、省政府实施“强省会”战略，支持济南建设国家中心城市，省市一体化推进济南加快发展，市委、市政府实施“东强”和工业强市战略，这些都为钢城发展带来了难得的机遇。我们要深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，准确把握省委、省政府对省会发展的新目标新定位，切实增强机遇意识和风险意识，保持战略定力，集中精力办好自己的事情，全力以赴展现新作为、干出新成效、实现新跨越。今后五年，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，坚持新发展理念，主动融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持工业强区战略，着力构建现代化经济体系，持续提升社会治理效能，为加快建设富强和谐绿色新钢城、新时代现代化强省会的“南翼增长极”奠定坚实基础。做好“十四五”时期工作，我们必须牢牢把握高质量发展这个根本要求。坚定不移贯彻落实新发展理念，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，深入实施工业强区战略，提升精品钢、装配式建筑等优势产业竞争力，培育壮大新材料、氢能源等战略性新兴产业，推动现代服务业与先进制造业、现代农业深度融合，加快构建现代产业体系。必须牢牢把握科技创新这个核心地位。坚持把创新摆在发展全局的核心位置，大力实施创新驱动发展战略，加快推进科创中心等载体建设，鼓励企业加大研发投入，积极争取一批科技创新工程，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。必须牢牢把握改善民生这个最终目的。坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向，恪守“群众之事无小事”的为民情怀，牢记民生是为政之要，从群众牵肠挂肚的事情干起，从群众不满抱怨的事情改起，努力为群众办实事、做好事、解难事。必须牢牢把握有效落实这个导向要求。坚持目标导向、结果导向，以全国社会治安防控体系建设标准化城市、全国县域节水型社会、省级生态文明建设示范区等创建活动为抓手，比作风、比干劲、比落实，在全区上下形成同向发力、创先争优、奋力拼搏的浓厚氛围。必须牢牢把握系统观念这个工作方法。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，坚持全区“一盘棋”，注重各行业、各领域的关联性，统筹做好固根基、扬优势、补短板、强弱项等工作,全面协调推进经济社会发展。必须牢牢把握安全发展这个底线保障。把安全发展贯穿经济社会发展各领域和全过程，强化底线思维，加强社会治理，注重防范化解重大风险，切实保障人民生命安全，全力维护社会稳定，加快建设更高水平的平安钢城。力争经过五年努力，钢城的综合实力更强、发展质量更高、城乡环境更好、生态环境更优，人民安居乐业，社会安定有序，影响力、美誉度和竞争力大幅提升。2021年是“十四五”规划开局之年，做好今年的工作意义重大。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右，一般公共预算收入增长8%左右，固定资产投资增长16%左右，规模以上工业增加值增长13%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%左右，节能减排完成市政府下达任务。围绕实现上述目标，重点做好以下七个方面工作： （一）坚定不移推进工业高质量发展工业是钢城的支柱产业。始终把工业高质量发展摆在全局的战略位置，以打造“智造济南”东部崛起新引擎和黄河流域先进制造业中心为目标，以工业强区战略实施为抓手，进一步巩固提升工业的支撑地位和辐射带动作用。要把工业企业作为高质量发展主体，落实好“工业33条”意见，大力实施企业梯队培育工程，打好“个转企、企升规、规改股、股上市、强龙头”组合拳，形成既有“参天大树”、又有“灌木丛林”的企业发展格局。推动龙头企业提质增效。服务支持山钢股份做强做优，牢固树立“企地一家、发展一体”理念，推进双方产业链深度融合，合力打造产业发展共同体。全力服务新旧动能转换项目建设，做好企业搬迁、地面附着物清理等工作，确保石家岭区域100吨转炉连铸、陶家岭区域2座120吨转炉连铸、1号3800立方米高炉按期投产，推动钢铁产业工艺提升、产品升级，努力实现精品钢占比70%以上。支持山钢股份全面建设环保绩效A级企业，打造城市钢厂的绿色发展样板。推动规模企业提档晋级。规模壮大一批，对30家营业收入过亿元的企业，建立结队帮扶机制，推动企业发展壮大，力争一年一个大台阶，每年都新增一批单项冠军、隐形冠军和瞪羚企业。技改提升一批，实施工业技改项目20个，完成投资50亿元，努力提高产品品质。优化整合一批，支持方圆制管等企业通过兼并、新建等方式，加快资源要素整合,促进集群化、园区化发展。加快汇锋传动上市步伐，加强巧夺天工等上市后备企业培育。推动中小企业提量升规。鼓励大中专毕业生、企业员工等自主创业，新登记个体工商户3400户。实施培育成长计划，研究出台专项政策，引导个体工商户转为法人单位，新注册私营企业1400家。实施上规入库计划，建立“小升规”企业动态库，加大纳统力度，年内新增“四上”企业50家。实施转型升级计划，“专精特新”中小企业总数达到39家。推动工业高质量发展，要摆脱传统路径依赖，聚焦构建现代产业发展体系，在新产品、新模式、新业态上发力，优化产业链供应链，加快智能化改造，提升科技创新能力，全面融入新发展格局。优化产业链供应链。以打造完整产业链为目标，通过“建链、延链、补链、强链”，实现产业链、供应链、价值链三链同构，培育优良产业生态。装配式建筑产业，以莱钢集团为主体，以经济开发区为载体，以鲁碧绿建、莱钢建安为龙头，加快推进部品部件产业园建设，引进钢结构加工制造企业，培植钢结构建筑施工企业，深耕济南市场，打造全市钢结构装配式建筑生产基地。汽车零部件产业，以汇锋汽车部件产业园为载体，以大千制动、中兴汽配等企业为骨干，加大与山东重汽的配套合作，提高终端产品比例。粉末冶金产业，以上汽粉末等企业为骨干，支持鲁银新材料建设研发中心，突破特种粉末，大力发展3D打印粉、高速钢粉等高端产品。装备制造产业，以金雷风电、磁悬浮轨排等企业为重点，提高制造水平，做强“钢城智造”品牌。氢能源产业，规划建设氢能源产业园，建成加氢站2座以上，加快推进焦炉煤气氢气分离纯化、以氢固碳等项目，示范运行氢燃料电池公交车、重型卡车，打造氢能-冶金耦合应用示范基地。加快智能化改造。坚持智能制造主攻方向，积极推动工业互联网、人工智能、5G等新一代信息技术在工业领域的创新应用，加快山钢股份等企业数字化、智能化升级步伐。大力发展数字经济，推进数字产业化和产业数字化，推动数字经济和实体经济深度融合。引导九龙新材料、苯加氢等企业加快智能车间、智能工厂建设，努力打造一批智能制造标杆企业。加强科技创新。支持企业加大研发投入，加强基础研究，形成一批具有自主知识产权的核心技术。新培育高新技术企业6家、科技型中小企业30家。加快创新平台建设，整合高校、企业、资金、服务等资源，打造一批“产学研金服用”共同体。聚焦产业需求，依托创新平台、科研院所，实施领军人才引进计划，引进一批高层次人才。加快培育一批新生代企业家和青年创客。 （二）全力突破招商引资招商引资是实现高质量发展的“一号工程”，要集中人力、物力、资源要素，创新方式方法，加快引进一批大项目、好项目，努力谋求招商引资新突破。强化专业招商。依托专业人员招商，调优充实招商团队人员，开展专业培训，培养一支知区情、懂经济、善招商的专业队伍。突出专业机构招商，依托市投资促进中心、行业协会、商会，借助济南驻北京、上海、广州办事处，引进一批商务顾问、招商大使，开展委托招商、代理招商。灵活运用以商招商，发挥企业家在信息、人脉等方面优势，帮助引进上下游配套企业。大力推广资本招商、园区招商、展会招商、网络招商，拓宽招商引资渠道。聚焦精准招商。突出优势产业，深入分析发展现状和趋势，瞄准产业链关键环节、核心企业，主动精准对接。锁定行业龙头，加强与国字号、500强、领军企业联系，开展“点对点”走访招商。紧盯重点区域，主攻京津冀、长三角、珠三角地区，广泛搜集招商信息，上门推介招商。聚焦重点领域，围绕资本投资机构、钢研院等高端科研院所，积极拜访洽谈。提高招商质效。完善招商项目评估机制，更加注重项目的亩均投入、亩均税收等关键指标，鲜明树立“亩产效益”导向。紧盯项目签约、资金到位、开工建设、投产达效四个环节，全程跟踪服务，确保招得来、留得住、建得好、达产快。年内引进市外投资增长20%，实际使用外资增长15%。提升载体效能。对区域水评、能评、环评等进行综合评价，积极推行“标准地出让”，新拿地项目都能实现“拿地即开工”。对区域闲置地块、楼宇、厂房进行摸底梳理,选择适宜的产业项目落户,实现筑巢引凤、拎包入住、“零增地”招商。加大批而未供、供而未用地块处置力度，盘活低效用地，推动土地集约节约利用。 （三）聚力攻坚项目建设今天的投入就是明天的产出。坚持“项目为王”理念不动摇，牢牢抓住项目建设不放松，一切围绕项目转，一切围绕项目干，为全区高质量发展积蓄强大动力。努力扩大投资规模。统筹抓好“四新经济”、技改等领域的投资，进一步优化投资结构。推进60个市、区项目建设，力争年内完成投资120亿元，其中工业投资完成66亿元。完善鼓励民间投资的政策措施，充分挖掘增长潜力。抓好基础设施、房地产、社会事业等领域投资的统计，确保应统尽统。拓展融资渠道，争取专项债券和金融机构支持，满足投资资金需求。加快推进项目建设。优化挂图作战机制，实行“一个项目、一套班子、一条龙服务”，倒排工期，全力推进，确保项目顺利建设、早日投产达效。优化卡点堵点破解机制，实行问题直报、闭环解决，推行全流程管理服务、全过程跟踪督办，全力破解瓶颈制约。优化“要素跟着项目走”保障机制，强化资源要素区级统筹，推动资金、土地等要素精准投放，实现优质资源向优质项目集聚。强化项目平台支撑。经济开发区是全区项目建设的主战场、主阵地。加快培育主导产业,调整优化产业布局,集中精力打造先进材料、高端装备制造、装配式建筑、氢谷四个产业园。积极整合存量资产，盘活闲置资源，引导骨干企业围绕产业链兴建专业园区。着力强化公共服务，建设专家公寓、职工宿舍等设施，完善金融、物流、产业工人等服务配套，提升基础设施承载能力，促进园区争先进位。加大项目策划储备。瞄准政策导向，跟踪对接“十四五”规划，抢抓新增中央投资和专项债券等政策机遇，准确把握政策方向和配套要求，谋划一批重大项目。瞄准产业导向，围绕“新基建”和优势产业，抓好项目包装策划，谋划一批轨道交通、氢能源、人工智能等高端项目。瞄准民生需求，着眼城乡建设、教育医疗、污水处理等短板，谋划一批民生项目。通过健全完善项目预备库、储备库、建设库，形成项目建设梯次发展良好格局。 （四）加快建设宜居城市大力实施城市品质提升工程，完善城市功能，激发城市活力，提高治理能力，努力建设山水人城和谐相融的宜居家园。提升城市承载功能。编制完成国土空间总体规划，明确产业定位，优化空间布局。加快高铁新区建设，全面推进济莱高铁钢城站站房及附属设施配套。完善综合交通体系，启动汶河东路、苗里线等道路建设改造，完成西外环、东外环、南外环大修。改造提升朝阳路等城市道路19公里，打通友谊大街等“断头路”。优化公共交通服务，开通城乡公交线路2条，加大市域公交、城乡公交运营频次，让群众出行更加便捷。加快与新泰市、沂源县的融合发展，构建区域协作发展共同体。提升城市生态品质。把生态作为城市建设的基底和内核，突出山环水绕、山水相依特色，将生态自然之美融入城市。开展城市增绿行动，推进山体造绿、空地植绿、河道护绿、见缝插绿、拆违补绿，加大城区山体生态修复，加快7条主干道路绿化升级，还山于民、还绿于民、还景于民。加快城市更新步伐，全面消除主城区无灯、黑灯路段，稳妥推动城中村拆迁，改造泉山小区、汶水一区等5个老旧小区。提升城市时尚活力。加快文体中心及配套路网建设，完成体育、文化、演艺三个场馆的主体工程。提升美食街、服装街等特色街区，优化金贸广场、青春小镇等载体，加快引进商贸、餐饮等连锁品牌入驻，丰富夜间经济业态，聚集城市人气商气。改造提升莱芜战役陈毅指挥所、9363军工遗址，打造红色文化教育基地。规划建设棋山温泉商务区、围棋文化产业园，策划承办全国围甲联赛、山地自行车等赛事活动，进一步增强城市活力。提升城市精细管理。加大环境卫生治理力度，持续做好城市家具保洁、广告牌匾整治、建筑立面清洁工作，将区域内国道、省道、莱钢保洁区纳入城区管理。健全完善垃圾分类收集、运输体系，实现城乡生活垃圾分类设施全覆盖。开展人行道净化行动，规范主干道路两侧车辆停放秩序，下气力解决重点时段、重要路段的交通拥堵问题。新建5G基站215个，增设部分智能监控和物联网设施，提高城市智慧化管理水平。加快老旧便民市场升级改造，规范设置流动摊贩疏导点，更加方便群众生活。健全住宅小区物业服务管理制度体系，提升服务管理质量。 （五）全面推进乡村振兴坚持以工促农、以城带乡，加快农业农村现代化进程，促进农业强、农村美、农民富。大力发展现代农业。围绕“畜禽、花木、果蔬、药材、杂粮”五大线系特色产业，推进莱芜黑鸡原种场等19个产业融合项目，完成现代农业产业园建设，争创省级农村产业融合发展示范园。实施品牌化、智能化、规模化工程，大力培植汶源蜜桃、大润苹果、富硒嬴菊等特色农产品，推进一二三产业融合发展，新增市级农业龙头企业2家，培育新型农业经营主体15个。流转土地1500亩，推广水肥一体化面积3000亩。依托棋山艾乡田园综合体，加快艾草产业发展，打造全国重要的艾草种植、加工、销售基地。依托艾山龙韵田园综合体，精心培植民宿、采摘、农家乐等经营业态，打造精品乡村旅游线路。推进农村产权制度等改革，增强农村发展活力。加快建设美丽乡村。开展农村人居环境整治五年行动，完成20个村生活污水治理，硬化通户道路20万平方米，打造省级美丽乡村3个、齐鲁样板示范村5个。提升城乡环卫一体化管理水平，推进农村生活垃圾分类治理。加大土壤污染管控和修复力度，加强农业面源污染整治，推进农业废弃物无害化处理。大力开展爱国卫生运动，新建省级卫生村5个。巩固拓展脱贫成果。加强动态监测和即时帮扶，坚决防止返贫和新致贫。强化脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，加强扶贫项目资金资产监管，建立农村低收入人口帮扶机制，激发内生发展动力。建立薄弱村集体经济增长机制，年收入10万元以上村庄占比达到75%以上。 （六）持续优化发展环境扎实开展“环境优化提升年”活动，改善生态环境，优化营商环境，创造更加公平正义的社会环境，为高质量发展提供保障。守护好蓝天白云。深入开展工业污染防治行动，利用烟气在线监测，加大对重点排污企业和重点行业监管，推进工业污染源达标排放。强化企业无组织排放控制管理，从严管控物料存放、输送装卸等关键环节。强化扬尘治理，加大施工工地、道路运输的管控力度，提升城市道路机械化保洁水平。推进挥发性有机物深度治理，严厉查处非法油品、黑加油站。完成国三及以下柴油货车淘汰。积极争创省级生态文明建设示范区、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。保护好碧水清流。大汶河是黄河下游的最大支流，钢城作为大汶河的源头，保护好境内37公里沿线的生态，责无旁贷，使命重大。把大汶河沿岸生态保护与全区国土绿化、污染防治、湿地修复等统筹考虑、一体推进,实施一批生态保护治理项目,有效涵养水源,彻底改善水环境质量,为黄河流域生态治理修复贡献钢城力量。抓好全域水环境综合治理。启动总投资15亿元的大汶河全线生态综合治理项目，保护和发挥好金水河、九龙湖等水库的生态功能，打造多元化生态节点。开展大汶河干流综合治理，建设生态护岸28公里，新增生态步道59公里，新建改造橡胶坝11座。开展大汶河支流综合治理，对黄庄河、颜庄河等10条支流河道进行整治，清理底泥70公里，建设生态护岸56公里，新改建桥梁25座。完成5座小型水库除险加固。加快区污水处理厂提标改造和配套管网建设，新建管网34公里，解决好雨污混流问题。加强涉水企业环境监管，严查污水乱排行为。加强饮用水水源地保护，确保水质达到或优于三类标准。抓好沿线山体治理和公园改造。对青杨崮、九龙山、植物园等15座山体和山体公园进行综合治理，对已毁山体进行恢复治理。加大砂石资源监管，严厉打击违法开采行为。同步开展乔店水库、杨家横水库、霞峰水库流域生态治理。新增造林2100亩，完成森林抚育5000亩。抓好大汶河城区段两岸景观整治和湿地改造提升。对城区8公里的沿河两岸开展绿化美化，对南湖、寨子湿地进行改造提升。加大工业和农业节水力度，提高再生水循环利用水平。优化好营商环境。深化“一次办成”改革，推进互联网+政务服务、全程网办、一网通办，实现审批服务便民化。加强事中事后监管，实现“双随机、一公开”监管常态化。完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，深入推进社会信用体系建设。全面落实减税降费各项政策，让民营企业有更多获得感。精准把握企业和群众需求，以“店小二”的姿态当好服务员，做到无需不扰、有求必应。完成事业单位改革，推进政事分开、管办分离。营造好社会环境。抓好常态化疫情防控措施，加强应急物资储备保障，提升疫情监测预警和应急处置能力。推进法治社会建设，编制“八五”普法规划，贯彻实施《民法典》。完成村改社区规范转型，加快便民服务中心标准化建设，完善“六位一体”治理体系，提升社区治理水平。扎实做好新一届村（居）民委员会换届选举工作。加强重点行业安全生产整治，坚决遏制重特大安全事故发生。加大信访突出问题专项治理力度，做好社会矛盾纠纷排查化解。扎实推进“食安钢城”建设，保障食品药品安全。完善社会治安防控体系，推进扫黑除恶机制化常态化，严厉打击各类违法犯罪行为，不断增强人民群众的安全感。 （七）提高居民生活品质坚持以人民为中心的发展思想，注重问题导向，聚力兜底普惠，办好各项民生事业，不断满足人民群众对美好生活的期待。促进更加充分就业。把稳就业摆在更加突出位置，开展补贴性职业技能培训7000人，新增城镇就业3500人，农村劳动力转移就业3200人。托底帮扶就业困难人员，确保零就业家庭动态清零。扎实做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业。完善社会保障体系。各类保险扩面2700人，不断扩大参保覆盖面。进一步提高城乡低保补助标准。成立社会救助服务中心，构建区、街、村三级救助网络。加快区养老服务中心建设，推进农村养老服务设施全覆盖，健全城乡养老服务体系。为60周岁及以上老年人购买银龄安康保险。建设残疾人托养机构2处。建成公益性公墓3处。提升退役军人三级服务保障水平。全力做好第七次全国人口普查。加快发展文教事业。编制全区教育发展专项规划。优化调整学校布局，撤并学校1所，新建幼儿园3所。建成塑胶操场10处，实现塑胶操场全覆盖。完成35所学校的教学设施信息化改造，教育教学设施努力向中心城区看齐。设立教学专项奖励金，促进莱芜四中与济南优质高中合作。推进全区学校食堂标准化管理，提升餐饮质量。完善公共文化服务体系，大力实施文化惠民工程，提升文化供给水平。积极开展文明单位创建和新时代文明实践活动，持续推进移风易俗，提升市民精神风貌。提高卫生健康水平。加快推进区中医医院和疾控中心建设，提升医疗服务水平和应对突发公共卫生事件能力。建成区健康信息平台，实现电子健康卡全流程就诊。新建汶源、里辛卫生院，改造提升颜庄、辛庄卫生院，提高街道卫生服务能力，构建“30分钟重点疾病救治服务圈”。统筹村级卫生室布局，新建7处中心村卫生室，加强乡村医生队伍建设，构建“15分钟健康服务圈”。积极创建省级健康促进示范区、医养结合示范区。各位代表，前期，我们面向全体市民广泛征求意见建议，遴选拟定了12件民生实事，提交大会票决。我们将增强责任意识，细化分解任务，精心组织实施，确保把民生实事办实办好。 三、全面加强政府自身建设高质量发展需要高效能政府、高素质干部。我们要顺应人民群众的期待，积极推动政府职能转变，促进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的政府。加强政治建设。坚持党的全面领导，坚定不移贯彻执行党中央决策部署和省委、市委工作要求及区委工作安排。发挥区政府党组示范作用，推动政府部门认真履行管党治党政治责任，引导党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。压实意识形态工作责任制，坚决守好意识形态安全。坚持依法行政。加快建设法治政府，不断提高运用法治思维和法治方式化解矛盾、推动发展的能力。自觉接受区人大法律监督和工作监督、区政协民主监督，高度重视社会和新闻舆论监督，扎实推进决策公开、执行公开、信息公开、结果公开，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。转变工作作风。坚持求真务实，改进会风文风，力戒形式主义，集中时间抓要事，集中力量办实事，真正把心思用在谋发展上。坚持眼睛向下看，身子往下沉，盯在一线抓落实，深入现场解难题。坚持雷厉风行，倡导马上就办，坚决向不作为和懒政怠政行为“亮剑”。加强12345热线规范化建设，切实提高办理水平，及时回应群众关切。严守纪律规矩。深入推进政府系统全面从严治党，切实履行“一岗双责”，严格执行廉洁从政各项规定。坚持用制度管权管事管人，强化公共权力运行、公共资源配置、公共资金分配等重点领域和关键环节的监管，严肃查处群众身边的“四风”和腐败问题。厉行勤俭节约，反对铺张浪费，把有限的财力用于抓发展、保民生，始终保持为民务实清廉的政治本色。各位代表，担当彰显信念，实干铸就辉煌。让我们在区委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全区人民，真抓实干，锐意进取，为加快建设富强和谐绿色新钢城而努力奋斗，以优异成绩向中国共产党成立100周年献礼！

  2025-07-07

• 【山东招商】青岛市推进文化科技融合基地申报助力招商引资

  为推动文化和科技深度融合，激发区域发展新动能，青岛市在2022年积极响应国家政策号召，组织开展第五批国家文化和科技融合示范基地申报工作。此举旨在通过搭建创新平台，集聚企业资源，强化招商引资力度，吸引外部投资，促进文化产业与科技产业协同升级，为区域经济高质量发展注入活力。高新区科技创新部作为牵头单位，落实上级部署，确保申报规范高效进行，以期形成示范引领效应。 一、政策背景与战略意义 文化和科技融合是国家创新驱动发展战略的重要组成部分。根据科技部、中央宣传部联合发布的政策文件，国家文化和科技融合示范基地旨在构建集研发、生产、展示于一体的产业集聚区，通过示范引导作用，推动文化创意与高新技术深度融合，助力数字文化产业发展。青岛市作为沿海开放城市，依托科技创新优势，主动融入国家级布局，申报工作不仅契合国家“十四五”文化发展规划要求，更能优化区域产业生态，提升文化软实力，为招商引资提供坚实载体。示范基地通过整合资源，吸引企业投资入驻，加速成果转化，增强市场竞争力。 二、申报工作主体要求与组织流程 申报主体需具备文化和科技融合的创新潜力和发展基础，包括企业、园区或机构类型。青岛市高新区科技创新部负责具体组织实施，强调申报单位需符合国家统一评估标准，如研发投入比例、产业集聚规模等基本条件。通知明确申报流程：各单位自主提交申请，科技创新部进行初审和材料汇总，确保真实规范。申报材料包括书面申请表和电子版文件，审核过程透明高效。此举强化了招商引资对接平台建设，引导资本流向融合度高、前景广阔的产业项目。 三、申报材料与提交规范 申报材料严格参照国家标准，包含国家文化和科技融合示范基地申报表、申报单位承诺书、相关附件证明及汇总表等核心文件。纸质版与电子版同步提交，确保数据完整性和可追溯性。材料重点涵盖企业文化科技融合成果实证、技术创新报告和发展规划，禁止虚构数据。科技创新部设定了规范化模板，指导单位如实填报，旨在通过客观证据提升招商引资吸引力。提交地点为高新区科技创新部办公点，联系方式统一管理。 四、附加资源与区域协同机制 附件文件为申报提供重要支撑，包括科技部、中央宣传部发布的第五批申报通知原文，以及统一承诺书范本，确保流程符合政策要求。青岛市高新区科技创新部强调区域协作机制，鼓励单位依托高新区创新资源，整合文化产业链条。申报工作强化官方渠道对接，避免个体化干预，通过系统性组织推动招商引资成效最大化，实现文化科技产业规模化发展。申报结果后续将公示评估，促进区域创新合作与可持续增长。 五、整体成效与社会影响 青岛市此次申报工作彰显对文化科技融合的高度重视，旨在构建国家级示范标杆。通过规范操作和政策落地，吸引国内外企业投资，助力招商引资目标实现。预计申报完成将推动高新区乃至全市形成新产业增长极，提升文化产品科技含量和市场价值。科技创新部将持续优化服务机制，深化政策衔接，确保工作权威严谨，为文化和科技融合产业高质量发展奠定坚实基础。最终成果将服务经济社会发展大局，实现创新驱动与文化繁荣双赢。

  2025-07-07

• 【淄博招商】淄博市政府工作报告

  2021年1月26日在淄博市第十五届人民代表大会第六次会议上 代理市长马晓磊 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、“十三五”时期经济社会发展回顾 “十三五”时期是我市发展历史上极不平凡的五年。在中共淄博市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实党中央决策部署和省市委工作要求，认真践行新发展理念，积极应对风险挑战，攻坚突围、砥砺前行，城市转型发展迈出坚实步伐。全市地区生产总值年均增长5.4%，实现比2010年翻一番目标，“十三五”规划圆满收官，决胜全面建成小康社会取得决定性成果，谱写了淄博高质量发展的新篇章。 新旧动能转换实现新成效。落实省委“三个坚决”要求，突出“创新绿色、动能转换优存量，着眼未来、高端引领扩增量”，累计实施市重点技改项目1472个、市重大项目906个，“四新”经济增加值和服务业增加值占地区生产总值比重分别达到32%和47.3%，比2015年分别提高10个、5.6个百分点，“四强”产业增加值占规上工业比重达到47.3%。高新技术企业达到707家，是2015年的2.82倍，高新技术产业产值占工业总产值比重达到42.5%，提高10.7个百分点。跻身全国首批老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区，并三次获国务院督查激励。 现代化组群式大城市展现新风貌。聚焦“打造公园城市、主城提质增容、全域融合统筹、交通快速通达”城市发展战略，加快淄博新区、文昌湖旅游度假区、大学城、科学城等重点板块建设，济青高铁及淄博北站建成启用，济青高速、滨莱高速改扩建淄博段等重大交通设施竣工通车，五年新建改造干线公路579公里、城市道路1233公里。实施坚强智能电网、供水供热管网升级改造工程，城区实现5G网络全覆盖，被列为全省首批新型智慧城市建设试点。如期完成“城市双修”“多规合一”试点任务，实施棚户区改造12.4万套、老旧小区改造23万户，惠及城乡居民100万人。扎实推进乡村振兴，粮食生产连年丰产丰收，集体经济收入5万元以下村基本“清零”，新建改建农村公路总里程2089公里。 生态美丽淄博建设取得新成绩。创新实施“全员环保”“刑责治污”机制，扎实推进“四减四增”三年行动，综合整治“散乱污”企业2.3万家，全面完成煤炭消费总量压减任务，万元地区生产总值能耗比2015年下降18.5%，环境空气质量综合指数和PM10平均浓度分别改善39.2%和42.9%，改善幅度均列全省第1位。实施孝妇河、范阳河等河道全流域治理，建成孝妇河湿地公园等一批高品质生态项目，全部消除劣Ⅴ类水体，省控以上河流断面水质达标率100%，被国务院表彰为全国四个环境质量改善最明显的城市之一，荣获“中国人居环境范例奖”。 深化改革开放焕发新活力。系统实施政府机构改革、“放管服”改革、功能区调整优化、开发区体制机制改革、国企改革、农村产权制度改革等一揽子改革攻坚，累计取消、下放行政权力事项372项，新增市场主体26.9万户，营商环境加速系统性重塑。淄博综合保税区获国务院批复，淄博内陆港启动运营并实现与青岛港高效链接，“齐鲁号”欧亚班列常态化运行，新增进出口企业1084家，货物贸易进出口总额年均增长13.4%，进入“全国外贸百强城市”前50位。 民生社会事业获得新改善。脱贫攻坚取得决定性胜利，五年累计投入各级财政专项扶贫资金13亿元，策划实施扶贫项目786个，474个省扶贫工作重点村稳定退出，8.6万户15.7万名建档立卡贫困人口稳定脱贫。累计实现城镇新增就业52.46万人，城乡居民人均可支配收入达到38932元，提前实现比2010年翻一番目标。退休职工和居民基础养老金、城乡低保补助水平持续提高，民生支出占财政支出比重稳定在75%左右。新建改扩建中小学校131所、幼儿园553所，完成消除大班额和“全面改薄”任务。建成市中心医院西院区等9个医疗卫生重点项目，创建为全国基层中医药工作先进单位，连续25年保持“国家卫生城市”荣誉称号。市文化中心、市科技馆建成启用，入选国家文化和旅游消费试点城市。文明淄博、平安淄博、法治淄博建设取得新成果，荣获全国文明城市“四连冠”、双拥模范城“九连冠”、全国社会治安综合治理优秀市“三连冠”并荣膺“长安杯”。 政府自身建设得到新加强。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚决抓好中央和省委巡视反馈意见整改落实，全面从严治党不断深入。认真执行市人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理市人大代表建议、政协委员提案2874件。完善重大行政决策程序，全面推进政务公开，严格规范行政执法行为，法治政府建设迈上新台阶。驰而不息正风肃纪，多措并举激励干部干事创业，务实高效政务生态加速形成。外事侨务、消防救援、民族宗教、机关事务、人民防空、档案史志、科协、关心下一代、妇女儿童、青少年、残疾人、红十字、对口支援、扶贫协作等各项事业取得新成绩。 各位代表！刚刚过去的一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情冲击，全市上下深入贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示精神，按照党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，严格落实“四早”“四集中”各项措施，严实精准抓好“外防输入、内防反弹”，有效遏制了疫情扩散势头，并在全省率先启动大规模复工复产，推动经济社会发展重回正轨。在这场战“疫”中，全市广大医务工作者、党员干部、企业家和各行各业工作者、每一位普通市民都以自己的家国情怀、敬业奉献，生动诠释了伟大抗疫精神，汇聚形成了淄博凤凰涅槃、加速崛起的强大精神动力。在此，我代表市人民政府，向为这次抗疫斗争作出贡献的每一个人，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 过去的一年，我们统筹推进疫情防控和经济社会发展，大力实施“六大赋能行动”、高质量发展“十二大攻坚行动”和“十五大重点改革攻坚事项”，经济运行实现企稳回升、逐季向好。全市地区生产总值增长2.5%；一般公共预算收入下降12.78%，扣除减税降费等因素，同口径增长3.48%；固定资产投资增长7.5%；人民币各项存、贷款余额分别增长11.83%和7.96%。 一是扎实做好“六稳”“六保”工作。认真落实国家和省市助企纾困政策，新增减税降费92.08亿元，争取央行再贷款50.62亿元，支持6625家涉农、小微企业复工复产，发放创业担保贷款20.03亿元，为2.58万家企业发放稳岗补贴2.23亿元，城镇登记失业率2.34%。获批地方政府专项债券额度142.31亿元，“四新”经济和高新技术产业投资分别增长25.6%和85.2%。组织开展“消费惠民活动”，线上消费、文旅消费成为新亮点。开通“淄博乌里扬”点对点欧亚班列，“新开壶”外贸企业510家，出口和实际使用外资分别增长17.3%和67%。落实关心关爱企业家十条措施，推选首批83个城市发展合伙人，建成城市荣耀广场，致敬为城市发展作出突出贡献的158名先模人物、优秀企业家和高层次人才。严格落实“过紧日子”要求，市级压减一般性支出13.53亿元；完善基层“三保”机制，市财政下达区县各类转移支付141.29亿元；争取21.68亿元中央新增财政资金直达基层、惠企利民。 二是全力做好“优”和“扩”两篇文章。坚持以“五个优化”引领传统产业改造升级，全市智慧工厂、智能车间达到362个，上云企业突破1万家。深入实施“四强”产业攀登计划，吉利新能源高端商用车、天辰齐翔己二腈等百亿级产业项目取得突破性进展，“四强”产业增加值增速高于规上工业9.6个百分点。举办新经济发展大会、国家制造强国建设专家论坛、首届新材料博览会等高端活动，超前布局氢能、自动驾驶、数字经济等未来产业，全市独角兽类、瞪羚类、哪吒企业达到140家。实施现代服务业发展攻坚行动，现代物流、“互联网+”等现代服务业占服务业增加值比重预计达55%。落实市级领导顶格推进重大招商项目和“六个一”平台招引新机制，累计到位省外产业项目资金382.3亿元，同比增长48.1%。深化“两城一谷”建设，省级以上重点实验室、工程技术研究中心达到137家，院士和博士后工作站78家，新增国家级众创空间3家，氢燃料电池质子交换膜等重大创新成果实现量产，全社会研发投入强度达到2.91%。调整淄博经开区管理范围，设立淄博先进制造业创新示范区，理顺周村区、文昌湖旅游度假区、淄博新区管理体制，整合齐鲁化工区和张店东部化工区，如期完成化工园区村庄搬迁。 三是坚决打赢三大攻坚战。巩固提升扶贫成效，组织各级扶贫干部逐村逐户逐项目排查整改扶贫领域问题，基本完成黄河滩区脱贫迁建任务，顺利通过国家扶贫改革试验区和省级脱贫攻坚评估验收，做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接工作。全力打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，高标准完成工业园区挥发性有机物监测预警体系建设国家试点工作，深入开展移动污染源、无组织排放、危废固废、扬尘等专项治理，超额完成清洁取暖试点任务，全面完成35个绿色矿山建设。有效化解重点担保圈及地方法人银行机构风险，实现不良贷款余额及不良贷款率双下降，严厉打击非法集资和恶意逃废银行债务行为，全市金融生态持续优化。 四是着力提升城市现代化功能。沾化至临淄高速、济南至高青高速加快推进，济淄潍高速、临淄至临沂高速开工建设，上海路北延、小清河复航等重点工程顺利实施，新建改造城市道路56条，3座城市立交枢纽建成通车，火车站南广场片区建设任务完成75%。改造升级淄博人民公园等27座公园，建成休闲健身步道和城市绿道63公里，修复废弃露天矿山70处，完成造林绿化16.9万亩。深入推进城乡环境大整治精细管理大提升行动，基本实现“一年大变化”预期目标。建成一批文旅融合精品项目和夜间经济试点街区，举办啤酒节、音乐节，城市时尚度、活力度显著提升。 五是扎实做好农业农村工作。扛牢粮食安全责任，夏粮单产创历史新高，粮食产量、种植面积实现“双增长”。市级以上农业产业化龙头企业达179家，农村经济合作组织发展到6350家，农村土地承包经营权流转率达到50%。全面启动数字农业农村中心城市建设，绿色智慧冷链物流、“齐农云”农业农村智慧大脑等重点项目有序推进。实施河道防洪治理、水毁修复等99项重点水利工程，农村饮用水安全有效保障。积极稳妥推进美丽宜居乡村建设，有序开展农村人居环境三年整治大会战，农村旱厕改厕率达92%，38个乡村振兴示范片区创建扎实推进。 六是有效激发区域发展动力活力。实施对标学习深圳优化营商环境“一号改革工程”，在全省率先开展行业综合许可“一证化”改革、告知承诺制审批，高质量完成国家、省营商环境评价工作。巩固深化市县党政机构改革成果，启动事业单位改革，整合组建能源、水务、热力、土地发展等市级企业集团，实现公共资源智慧交易。深化投融资体制改革，累计发起或参与设立新旧动能转换基金40支、认缴规模937亿元，构建覆盖“四强”产业和重点行业的产业基金群。东岳硅材成功上市，6家企业通过上市挂牌审核，9家上市公司实现直接融资114亿元。落实“人才金政37条”，实施“十万大学生集聚计划”，引进大学生4.46万人，新增国家重点人才工程、泰山系列等高层次人才64人。 七是加力推进民生社会事业发展。山东农业工程学院淄博校区建成启用，山东财经大学乡村振兴学院、淄博职业学院现代服务产业学院成立。建成20个区县域医共体，启用“健康淄博”便民服务平台，“齐惠保”投保人数达120万人。建成“5+N”基层综合性文化服务中心示范点300家、城市书房11处。191所中小学体育场地向社会开放，竞技体育实力居全省前列。实施社会治理攻坚和十大领域信访攻坚，扎实推进扫黑除恶专项斗争。完善应急管理体制机制，有效防范化解重大安全风险，食品安全示范创建实现全域覆盖。国防动员和民兵预备役建设扎实有效，海军“淄博舰”正式入列。 各位代表，过去五年的奋斗历程波澜壮阔。在中共淄博市委的坚强领导下，我们共克时艰、砥砺前行，谱写了逆境中奋进、转型中发展的崭新篇章，百年老工业城市加速涅槃重生；我们守望相助、众志成城，抗击新冠肺炎疫情取得重大战略成果，战胜百年不遇的“利奇马”超强台风，以担当尽责守护了人民群众的生命健康和幸福家园；我们高点对标、躬身入局，用最优营商环境擘画了淄博未来发展底色，极大提振了全市人民的自信心和自豪感。特别是，我们以思想“破冰”引领行动“突围”，与时俱进转变思路理念、创新工作路径，突破了许多长期制约发展的重大瓶颈，办成了许多打基础利长远的大事要事。这些年我们“探的路”“趟的河”“吃的苦”“打的仗”，必将成为我们共同的城市记忆，必将在淄博经济社会发展史上留下浓墨重彩的一页！ 各位代表，过去五年取得的成就，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于党中央、国务院和省委、省政府的科学决策和亲切关怀，得益于市委的坚强领导，得益于历届班子打下的坚实基础，得益于市人大、市政协与社会各界的有力监督和大力支持，得益于全市广大干部群众的负重奋斗、不懈努力。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向各位老同志和社会各界人士，向中央、省驻淄单位、驻淄部队和武警官兵、政法干警、消防救援指战员，向广大企业家，向所有关心支持淄博改革发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以诚挚的敬意！ 同时，我们也深刻认识到，经济社会发展还面临不少困难和问题，主要是：疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，经济回升向好基础尚不牢固，财政收支矛盾加剧；新兴产业支撑力不足，新经济新业态新模式发展活力尚未充分释放；区域创新能力和协同创新水平亟待提升，支撑高质量发展的优质平台和产业生态依然缺乏；城市内涵品质挖掘不够充分，城市管理精细化、智慧化程度还不高，生态环境改善压力依然很大；城市开放度、经济外向度有待提升，能级和活力不足；民生社会领域还存在不少短板，营商环境与市场主体和群众期待还有一定差距；政府转变职能还不到位，部分干部的担当精神和专业能力仍需增强。对这些问题，我们将高度重视，采取更加扎实有效措施，下大气力予以解决。 二、“十四五”时期经济社会发展的总体思路和目标任务 “十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是推动淄博凤凰涅槃、加速崛起的关键时期。根据党的十九届五中全会精神以及省委十一届十二次全会、市委十二届十一次全会精神，聚焦聚力打造全省新材料、新医药、智能装备、电子信息产业的新高地和新经济发展的重要增长极，努力成为全省推动黄河流域生态保护和高质量发展的重要力量、联通“一群两心三圈”区域布局的桥梁纽带、老工业城市转型升级的样板标杆，市政府编制了《淄博市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）》，并已印发大会，请一并予以审议。 今后五年，我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，认真落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，贯彻省委八大发展战略，持续深化科教创新、产业、金融、文化、生态、改革开放“六大赋能”，加力推动淄博凤凰涅槃、加速崛起，加快建设务实开放、品质活力、生态和谐的现代化组群式大城市，确保在社会主义现代化建设新征程中开好局、起好步。 做好今后五年经济社会发展各项工作，必须遵循以下基本要求： 坚持党的全面领导。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，坚定不移推动中央决策部署和省委、省政府工作要求落地落实，为实现高质量发展提供根本保证。 坚持以人民为中心。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持人民主体地位，坚持不忘初心、牢记使命，坚持共同富裕方向，切实保障和改善民生，促进社会公平，持续增进民生福祉。 坚持新发展理念。立足新发展阶段，把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，全面深化“六大赋能”，持续优存量、扩增量，加快质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。 坚持深化改革开放。主动融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，丰富有效制度供给，提高资源配置效率，持续优化营商环境，提升城市发展内生动力和外向度。 坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。 “十四五”时期经济社会发展主要目标及重点任务，包括七个方面： 一是聚力打造现代化组群式大城市，城市能级跃上新台阶。主动融入黄河流域生态保护和高质量发展等重大区域战略，济淄同城化发展取得实质性进展，在全省“一群两心三圈”区域发展战略中的桥梁纽带作用更加彰显。全域公园城市建设取得明显成效，“三城五区”等重点区域支撑功能明显增强，以轨道交通、高等级公路、城市快速路为主骨架的市域综合交通网络基本形成，城乡区域发展更加融合协调。 二是聚力打造全国新型工业化强市，产业发展跃上新台阶。创新能力显著提升，关键核心技术攻关实现新突破，区域协同创新体系更富效率。动能转换取得重大进展，传统产业实现脱胎换骨，“四强”产业和新经济挑起大梁，数字农业走在全省全国前列，现代服务业迈上中高端，产业基础高级化、产业链供应链现代化水平明显提高，产业发展质量效益进入全省第一方阵。到2025年，“四强”产业增加值占规上工业比重、“四新”经济增加值占地区生产总值比重分别达到55%、42%，现代服务业占服务业增加值比重达到60%。 三是聚力打造区域性文化发展和文旅融合高地，文化实力跃上新台阶。社会主义核心价值观深入人心，新时代淄博城市精神铸就形成。实施文旅融合高质量发展十大攻坚行动，齐文化传承创新示范区建设取得重大突破，齐文化影响力不断提升，公共文化供给更加优质均衡，市民对城市的归属感、荣誉感显著增强。到2025年，文化产业增加值占地区生产总值比重达到5%以上。 四是聚力打造生态型城市，生态质量跃上新台阶。国土空间开发保护格局不断优化，生产生活绿色转型成效显著，能源资源开发利用效率大幅度提高，主要污染物排放总量持续减少，大气环境实现根本性改观，水资源保护利用更加充分，土壤污染有序解决，坚决打赢生态环保翻身仗。 五是聚力打造高水平开放型城市，改革开放跃上新台阶。重点领域和关键环节改革取得突破性进展，制约高质量发展、高品质生活、高效能治理的体制机制障碍得到有效消除，营商环境达到国内一流水准，市场活力充分迸发。积极融入新发展格局，产业链供应链更加开放和富有竞争力，更高水平开放型经济新体制基本形成，城市开放度和经济外向度显著提升。 六是聚力打造幸福淄博，民生品质跃上新台阶。高质量发展成果惠及全民，城乡居民收入稳步提高，就业更加充分，社会保障更加健全，教育、医疗、住房、交通、养老等民生事业现代化水平明显提升，新型智慧城市建设达到更高水平，努力实现由基本民生向品质民生的转变。“十四五”期间，全市城镇登记失业率控制在4.5%以内。 七是聚力打造平安淄博，治理效能跃上新台阶。健全党组织领导的自治、法治、德治相融合的城乡基层治理体系，实现对各类社会治理要素的精细管理、精准管控，重大风险防范化解能力、突发公共事件应急能力、防灾减灾救灾能力显著增强，发展安全保障更加有力，社会公平正义更加彰显，社会治理效能达到更高水平。

  2025-07-07

• 【定陶区招商】2021年定陶区政府工作报告

  2021年3月22日在菏泽市定陶区第十八届人民代表大会第六次会议上定陶区代区长;韩耀辉各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、“十三五”时期及2020年工作回顾过去五年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记视察山东、视察菏泽重要讲话和重要指示批示精神，全面执行上级和区委各项决策部署，全力推进大市新区建设，经济社会发展取得新的历史性成就，在定陶发展历史上写下了浓墨重彩的一笔。 （一）综合实力大幅提升。地区生产总值达到213亿元，年均增长8.5%。一般公共预算收入达到13.04亿元，年均增长12.3%。城乡居民人均可支配收入分别达到27221元、15076元，年均分别增长7.5%、9.1%。固定资产投资年均增长12.9%，社会消费品零售总额年均增长10.2%。经济社会发展综合考核连续多年位居全市前列，实现了跨越发展、后来居上。五年来，我区共获得省级以上荣誉34项。 （二）产业结构优化升级。粮食生产连年增产丰收，“三品一标”农产品达到125个、数量全市最多。大力实施“工业强区”战略，积极推进新旧动能转换，规划建设了润鑫生物医药产业园、中小企业园、汽车小镇、万福新城等产业发展平台，工业和现代服务业迈上了发展快车道。规模以上工业增加值、服务业增加值年均分别增长9.3%、11.6%，三次产业结构调整为13.7:35.5:50.8，第三产业比重提高8.9个百分点。 （三）城乡面貌焕然一新。完成棚户区改造3.5万套、农村危房改造3961户。新建改建城区道路48公里、农村公路1360公里。铺设雨污管网275公里、供热管网266公里、城乡供水主管网140公里。城市绿化养护面积达到433万平方米。实施美丽宜居乡村项目49个，建成国家森林乡村3个、省级美丽乡村示范村17个、市级以上美丽乡村22个。城市由小变大、旧貌换新颜，农村日新月异、实现新蝶变。 （四）三大攻坚战成效显著。现行标准下农村贫困人口全部脱贫，71个省定扶贫工作重点村全部出列，脱贫攻坚战取得全面胜利。清理整顿“散乱污”企业353家，改造淘汰燃煤锅炉368台，完成清洁取暖改造3.1万户，完成农村改厕5.2万户，新建改造污水处理厂（站）20座，实施农村污水治理项目172个，生态环境明显改善。积极化解重点企业不良贷款，扎实开展安全生产和食药安全隐患排查治理行动，大力开展扫黑除恶专项斗争，社会大局和谐稳定。 （五）深化改革成果丰硕。积极推进“放管服”改革、“一次办好”改革，营商环境显著优化。完成政府机构改革、镇街行政管理体制改革，行政效能大幅提高。创新实行环保“错时执法”工作机制、镇村污水处理站市场化托管运营、农田水利设施建管一体化、工程建设领域“拿地即开工”容缺审批等改革工作走在全市前列。五年来，我区被列入省级以上改革试点工作43项，49项改革经验做法在市级以上宣传推广。 （六）民生福祉达到新水平。投入23.8亿元，新建改扩建中小学校180所、公办幼儿园61所，面向全国引进一批名校名师名校长，实现了让孩子们在家门口享受优质教育资源的梦想。全面加强基层医疗卫生事业发展，提升改造镇街卫生院11处、标准化村级卫生室199处，镇街卫生院在编在岗人员工资全部纳入区财政预算。机关事业单位在职干部职工月平均工资增加3878元，在全市九个县区中第一个与市直部门拉平。 （七）政府建设不断加强。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，政府系统党的政治建设全面加强。建立政府部门权责清单、职责边界清单和职责任务清单制度，政府运行更加高效规范。全面推进政府信息公开，严格落实行政执法“三项制度”，依法行政更加阳光透明。自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，代表建议、委员提案办复率均达到100%。各位代表！2020年是极不平凡的一年。面对新冠肺炎疫情的严重冲击，我们保持战略定力，准确研判形势，精心谋划部署，付出艰苦努力，在空前考验中交出了一份合格答卷，为全区“十三五”划上了圆满句号。一是新冠疫情有效防控。面对新冠疫情，始终把人民生命安全和身体健康放在第一位，万众一心，共克时艰，以全区之力、全民之智筑起一道抵御疫情、护佑生命的“铜墙铁壁”，实现了零确诊病例防控目标。在大战大考中，广大干部职工闻令而动、尽锐出战，人民群众顾全大局、主动配合，企业及社会各界守望相助、捐款捐物，充分展现出全区上下在关键时刻特别能团结、特别能战斗、特别能奉献的精神风貌。二是经济发展逆势上扬。疫情没有阻挡我们加快发展的脚步，广大干部主动出击、迎难而上，集中开展机场、园区村庄搬迁及安置区建设攻坚行动，全力推动复工复产，经济在短时间内全面恢复。地区生产总值增长6.3%，一般公共预算收入增长16.2%，固定资产投资增长9.9%，进出口总额增长103.4%，城乡居民人均可支配收入分别增长3.8%、6.7%，金融机构存贷款余额分别增长17.1%、24.6%，增速均居全市前列。三是重点产业加快突破。围绕打造“1+3”特色产业体系，多渠道开展双招双引，大力度推进项目建设，全链条膨胀骨干企业。签约落地工业服务业项目29个，实际利用外资增长317%。引进高层次专家人才31人，新建创新平台7个，认定省级高新技术企业5家。22个省市重点项目完成年度投资计划的110%，21个专项债券项目到位资金34.8亿元。工业技改投资增长54.3%，54家企业入库税金增长30%以上。规模以上工业增加值、服务业增加值分别增长11.1%、8.9%。四是城市功能持续完善。万福新城加快建设，实验学校投入使用，金融中心、高端住宅、道路水系等重点项目齐头并进，发展框架全面展开。汽车小镇被命名为第一批省级特色小镇，举办各类赛事12场，辐射带动能力明显增强。实施城区道路工程12个，渠化改造路口3处，铺设主干道路雨污管网48公里，新增绿化面积37万平方米，田集水库建成蓄水，基础设施更加完善。积极开展文明城市创建，建设新时代文明实践站187处，我区被授予第六届省级文明县区称号。五是乡村振兴步伐加快。乡村产业提质增效，新认证“三品一标”农产品12个，培育省级“新六产”示范主体2家，南王店镇被评为省级农业产业强镇。美丽宜居乡村建设稳妥有序推进，8个村被认定为省级美丽乡村示范村，7个村镇被列入省乡村振兴“十百千”工程示范创建名单，淘宝镇、淘宝村分别达到4个、28个。农村人居环境明显改观，完成农村通户道路硬化597万平方米，新建农村公厕218处，创建美丽庭院5683户。我区入选第一批省级农村改革试验区、省级城乡融合发展试验区，被评为全国“平安农机”示范区。六是营商环境更加优化。推行政务服务“一链办理”和“一业一证”改革，企业开办时限由3个工作日压减到半个工作日，22个行业经营许可审批时间压减78%。全面延伸“基层一窗”，建设镇街便民服务大厅11个、村居便民服务站点330个，向镇街下放区级权力事项99项，打通为民服务最后一公里。冉堌镇在全市率先启用“行政审批专用章”，迈出扩权强镇关键一步。完善“企业吹哨、部门报到”服务机制，吹哨事项办结满意度100%。开发区综合发展水平评价位居全市前列。七是民生得到有力保障。发放创业贷款7718万元，扶持就业2237人，城镇新增就业5075人。为企业减免社保费4449万元，新增企业职工参保4185人。改造老旧小区4个，棚改安置房建设进展顺利。新建改扩建中小学校11所、幼儿园9所。区中医院、妇幼保健院新院区投入使用。农村综合文化服务中心实现全覆盖，应急广播体系基本形成。打掉涉恶犯罪团伙3个，人民群众安全感持续提升。妇女儿童、民族宗教、档案史志、双拥优抚、人民武装、邮政通讯、残疾人和老年人事业、统计、医保、信访、气象等工作都取得新成绩。这些成绩的取得，充满艰辛，来之不易。五年来，区委正确领导、科学决策，营造了一个团结和谐、风清气正的政治生态，打造了一支能打硬仗、善于攻坚的干部队伍，建立了一套科学合理、行之有效的工作机制，使全区上下焕发出强大的干事创业热情。区人大、区政协鼎力支持、奋战一线，为经济社会发展贡献了重要力量。各级各部门、驻陶单位攻坚克难、争先创优，有力促进了各项事业跨越进步。各级第一书记、工作队员投身乡野、倾情帮扶，为定陶发展作出了积极贡献。全区人民群众、广大企业家凝心聚力、奋力拼搏，都是我们取得重大成就的参与者、推动者。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向离退休老同志，向驻陶单位、武警官兵、消防救援队伍，向所有关心支持定陶发展的各界人士，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！五年来的发展成就令人鼓舞，但我们也清醒地看到发展中还存在不少问题：经济总量较小，主导产业体量不大，新兴产业规模偏小，财源型骨干企业不多。城乡基础设施和公共服务设施尚不完善，教育、医疗、养老等民生领域还有不少短板。营商环境还不够优化，作风建设仍需持续加强，服务能力有待进一步提升。对此，我们将高度重视，拿出实招硬招，全力加以解决，不辜负全区人民新期待！ 二、“十四五”时期经济社会发展主要目标任务根据《中共菏泽市定陶区委关于制定菏泽市定陶区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议》，区政府编制了“十四五”规划和二O三五年远景目标纲要（草案），提请大会一并审议。今后五年，我们要紧紧锚定“走在前列、永葆一流”目标定位，一年接着一年干，一锤接着一锤敲，全面推进“六个突破”，着力当好全市“敢于率先突破、后来居上”的排头兵。一是全面推进重点产业实现新突破。坚持全链条打造生物医药产业，着力提升农副产品精深加工产业，培育壮大新能源新材料产业，大力发展现代服务业，全力打造具有相对优势、支撑财源建设的“1+3”特色产业体系。二是全面推进乡村振兴实现新突破。落实最严格耕地保护制度，加强高标准农田建设，确保粮食稳产增产。大力发展现代农业，擦亮特色农业品牌。全面推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，探索打造农业强、农村美、农民富的乡村振兴齐鲁样板“定陶新路径”。三是全面推进城市功能实现新突破。主动对接和承接大市功能，加快重点区域开发建设，吸引现代服务业向定陶加速聚集。深入开展“城市品位提升三年行动”，持续推进全国文明城市创建，全力打造宜居、宜业、宜学、宜游、宜养城市。四是全面推进营商环境实现新突破。大力优化政务环境、法治环境和诚信环境，全面提高服务效能。积极推进机制创新、制度创新、流程再造、效能革命，打造手续最简、环节最少、成本最低、效率最高的营商环境。五是全面推进改革创新实现新突破。深化经济体制改革，推进行政体制改革，强化社会治理体制改革，不断增强内生动力，激发市场活力。强化企业创新主体地位，加快创新平台建设，加强科技人才培育，加快形成以创新为主要支撑的经济体系。六是全面推进民生改善实现新突破。实施积极的就业政策，办好人民满意的教育，改善医疗卫生条件，繁荣文化体育事业，健全养老服务体系和社会保障体系，深入推进平安定陶建设，持续改善生态环境，不断满足人民群众对美好生活的新期待。 三、2021年重点工作今年是“十四五”规划开局之年，做好今年政府工作意义重大。今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长10%左右，固定资产投资增长8%左右，规模以上工业增加值增长7%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%、8%左右，节能减排、生态环境质量完成上级下达的目标任务。重点做好六个方面的工作： （一）围绕工业强区战略，加快重点产业突破见效。聚焦打造“1+3”特色产业体系，扎实开展“重点产业突破年”行动，加快推进重点产业积厚成势。一是推动重点项目建设提速提效。坚持领导包联、专班推进、现场观摩、督查调度等工作机制不动摇，全力加快重点项目建设。对山东二叶、硫酸新霉素、5G新材料、星顺新材料等一批投产项目，包联服务，帮助解决招工、销售等问题，确保全面达产达效。对和诺倍康、嘉成医药、道尔新材料、万汇科创城等一批在建项目，倒排工期，加快推进，确保尽快投产运营。对天能循环经济产业园、圆天缘大健康产业园、多美康等一批新落地项目，靠上服务，现场办公，确保全面开工建设。形成“竣工一批、建设一批、开工一批、储备一批”的项目推进格局。二是推动双招双引提质增效。坚持招大引外、招新引高，深入开展以商招商、专业招商、产业链招商、园区招商，努力引进一批造血型、税源型、带动型大项目，力争全年签约落地过亿元工业服务业项目30个以上。深入推进人才强区战略，全面落实人才激励政策，创新人才引进方式，引进高层次专家人才30人以上。三是推动骨干企业提档升级。实施“百强企业”培育工程，推动企业自动化、数字化、智能化技改，加快产业基础再造。全面推行“链长制”，谋划实施一批补链延链强链项目，促进企业膨胀发展。发挥企业主体、平台支撑、人才关键“三个作用”，加快科技创新步伐。力争新增“四上”企业20家、“小升规”企业10家、“专精特新”企业5家、高新技术企业5家，完成规范化改制企业10家。 （二）围绕农民富农村美，加快乡村振兴突破见效。把解决好“三农”问题作为工作重中之重，要素配置优先满足、财政投入优先保障、公共服务优先安排，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。一是大力发展现代特色农业。突出抓好现代农业产业园建设，持续放大蔬菜、山药、西瓜、玫瑰、食用菌等特色产业优势，着力创建一批省级乡土产业名品村和农业产业强镇。大力推进高标准农田建设，强化农业科技和装备支撑，确保粮食播种面积和产量只增不减。严格落实“田长制”，加强土地流转用途监管，坚决遏制耕地“非农化”和农村乱占耕地建房行为，确保耕地数量不减少、质量有提高。二是加快推进乡村建设行动。充分尊重群众意愿，科学制定乡村建设行动方案，因地制宜开展美丽乡村示范创建。加快12个美丽宜居乡村建设，完善基础配套设施，早日让农民群众入住新居。深入推进农村人居环境整治行动，重点抓好垃圾分类、污水治理、村容村貌，健全完善长效管护机制，让乡村面貌更加干净整洁、环境更加漂亮优美。三是巩固拓展脱贫攻坚成果。进一步健全完善防止返贫监测机制、即时帮扶机制和脱贫群众稳步增收机制，加强扶贫项目资金资产管理和监督，推动扶贫车间升级为致富车间、扶贫产业转型为富民产业，确保农村人口不返贫、不致贫、稳增收，为全面推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接打下坚实基础。 （三）围绕提升城市品质，加快城市功能突破见效。抓住菏泽省级新区规划编制、国土空间总体规划编制和机场、高铁等重大交通设施建成机遇，全力做好工作衔接，争取更多资源要素向定陶聚集，加快打造“五宜”城市。一是积极推动产城融合发展。主动对接菏定一体化发展，全力加快万福新城基础设施、公共服务设施建设，全面放大汽车小镇带动效应，持续完善城市配套设施，让城市布局更加合理、发展更富活力、形象更有品位，吸引大市更多公共服务功能向定陶转移、更多人流物流向定陶流动，推动总部经济、金融商贸、汽车服务、高端教育、医养健康等现代服务业加速聚集，加快打造产城融合发展新高地。二是持续完善城市基础设施。打通陶驿路北延、学东路南延、惠文路西延、府新路东延等一批“断头路”，实施东丰路与东外环路、人民路与万泉路等一批交叉路口渠化工程，构建新老城区互联互通交通网络。完成青年路北段、范蠡路北段等9条道路绿化工程，安装路灯2000基。规划建设一批街头绿地、口袋公园，布局一批夜经济聚集区、停车场、公共厕所、环卫设施、交通安全设施，建设1条市级示范步行街，打造“15分钟生活圈”。三是统筹推进城乡融合发展。全面抓好省级城乡融合发展试验区建设，完成重点镇和“两新”融合试点镇国土空间总体规划编制，加快把镇驻地打造成承载产业和吸纳就业的有效载体、基础设施和公共服务向农村延伸的重要平台。 （四）围绕提高服务水平，加快营商环境突破见效。厚植“人人都是营商环境”的理念，持续深化“放管服”改革和“一次办好”改革，加快打造“四最”营商环境。一是更大力度优化政务服务环境。深化“一窗受理”“一网通办”“一链办理”和“一业一证”改革，推进审批流程再造，推行集成并联审批和限时审批，确保办事环节再精简15%、办理时限再压缩10%，最大程度方便群众和企业办事，激发民营经济发展活力，新登记市场主体2000家以上。二是更大力度优化法治环境。全面推进法治化营商环境建设，严厉查处不作为、慢作为、乱作为、吃拿卡要的人和事，坚决打击强买强卖、强揽工程、恶意阻工等违法行为，不允许任何单位、任何人为一己私利破坏定陶发展环境。深入开展诚信定陶建设，打造诚信政府，让公平公正、诚实守信成为定陶靓丽的名片。三是更大力度构建亲清新型政商关系。依托“企业吹哨、部门报到”服务平台，做好“一对一”“点对点”精准服务，把服务标准提升到马上就办、办就办好。认真做好企业纾困帮扶，及时解决企业合理诉求，切实做到想企业之所想、急企业之所急，真心实意为企业解难题办实事。实施新型企业家培养工程，关心关爱企业家成长，在全社会营造尊商、亲商、护商的浓厚氛围。 （五）围绕增强发展动力，加快改革创新突破见效。坚持问题导向，抓实改革举措，加大创新力度，让改革创新成果更多惠及人民群众。一是深化经济发展领域改革。积极推进财政资金股权投资改革，提高财政资金使用效益。稳步推进“要素跟着项目走”机制改革、“标准地”供应改革和“亩产效益”评价改革，提高资源要素配置效益。加快推进省级农村改革试验区建设，增强农村改革的系统性、整体性和协同性，为乡村振兴提供强劲的动力支撑。二是深化社会治理领域改革。按时完成事业单位改革，推动事业机构编制资源均衡有效配置。深化镇街行政管理体制改革，推动镇街赋权工作落地见效。严格执行县级领导干部公开接访制度，推动信访案件及时化解。抓好矛盾纠纷调处化解中心实体化规范化建设，打造群众满意服务窗口。三是深化重点领域机制创新。创新城市管理机制，推动数字政务、数字城管、数字环卫等资源整合，加快建设新型智慧城市。创新农业信贷担保机制，切实解决涉农市场主体“融资难”“担保难”问题。创新外资引进和外贸发展机制，利用增资扩股、股权并购等方式吸引外资，实施“互联网+外贸”工程，力争实际利用外资增长10%以上，进出口总额增长12%以上。 （六）围绕增进人民福祉，加快民生改善突破见效。坚持以人民群众对美好生活向往为目标，着力办好十个方面的民生实事。（1）认真落实稳就业措施，确保城镇新增就业5000人，返乡创业2000人以上。（2）加快棚改安置房建设，确保陶都府苑、秦河、付庄等8个安置区交付使用。（3）改善居民居住条件，实施老旧小区改造6个，完成农村清洁取暖改造3700户，新增城区集中供热面积100万平方米。（4）提高居民生活品质，开展“物业服务品牌提升年”活动，打造一批“红色物业”“智慧物业”。（5）提升教育教学条件，新建改扩建中小学校8所，新建公办幼儿园3所，增加学位7765个。将城镇小区配套幼儿园全部办成普惠性幼儿园，普及残疾人从幼儿园至高中15年免费教育。启动区职业中专新校区建设。（6）完善医疗卫生服务体系，规划建设区人民医院新院区，新建改扩建的6处镇街卫生院投入使用、5处完成主体工程。（7）加大社会救助力度，将特困人员救助供养覆盖的未成年人年龄从16周岁延长至18周岁。为3700户残疾人家庭实施无障碍改造。（8）增加养老服务设施，建设街道综合养老服务中心、小区养老服务站及农村幸福院5处。提升改造中心敬老院3处，增加护理型床位100张。（9）丰富群众文化生活，开展送戏曲、送电影、送文艺、送图书下乡活动。加快定陶王陵M2汉墓拆解保护。（10）完善城乡设施，对城区道路、机关企事业单位、居民小区、农贸市场、市场门市、工业园区等雨污管网进行改造提升，实现雨污分流。完成78个村庄生活污水治理工程，实施农村公路提档升级和新建改建自然村通达工程72公里。各位代表！良好的生态环境是最普惠的民生福祉，安全稳定的社会环境才能让人民群众安居乐业。我们要坚持底线思维、问题导向，全面启动新一轮“四减四增”行动，深入打好打赢污染防治攻坚战，推动生态环境质量持续改善。扎实推进安全生产专项整治三年行动，加强重点行业关键领域安全监管，确保安全生产形势持续稳定。深化“守护舌尖安全”综合治理，强化全环节监管，筑牢食品药品安全底线。严厉打击非法集资和恶意逃废金融债务行为，积极防范和化解金融风险，净化区域金融环境。建立健全扫黑除恶常态化工作机制，深挖根治黑恶犯罪，不断增强人民群众安全感。落实落细常态化新冠疫情防控措施，加强突发公共卫生事件应急处置能力建设，全力守护人民群众生命安全和身体健康。各位代表！顺应人民新期待，开启发展新征程，对政府工作提出新的更高要求。我们将全面加强政府自身建设，努力建设人民满意的服务型政府。一是增强政治能力。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展党史学习教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深化“感党恩、跟党走，爱我家乡、奉献定陶”教育实践活动，凝聚干事创业强大合力。二是坚持依法行政。自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展。自觉接受区人大、区政协监督，主动接受社会监督，强化审计监督。认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。三是着力转变作风。深入开展“作风建设提升年”活动，把“敢担当、重实干、强执行”理念贯穿政府工作全过程，把“谋事力做、狠抓落实”作为政府工作生命线，确保件件有落实，事事有回音。四是提升服务水平。大力发扬为民服务“孺子牛”精神，一切发展为了人民、服务人民，努力创造经得起历史、实践和人民检验的新业绩。全力加快数字政府建设，切实提高政府服务数字化、智慧化水平。五是保持清正廉洁。认真落实全面从严治党责任，深入推进党风廉政建设。牢固树立过“紧日子”的思想，严格控制“三公”经费支出，大力压减一般性支出，把有限资金更多用于民生改善、经济发展。各位代表！新起点扬帆起航，新征程筑梦未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共定陶区委的坚强领导下，接续奋斗，勇往直前，全面开创建成大市新区新局面，奋力谱写高质量发展新篇章，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-07

• 【日照招商】中越跨境班列提速贸易深化

  2024年第一季度，中越班列累计开行98列，发运标箱2940个，同比分别增长27.3%和34.1%，广西壮族自治区跨境铁路运输业务发展迅速，出口带动作用显著。这一势头促进了区域贸易便利化，为崇左市凭祥口岸等地招商引资创造了利好条件，推动了中国与东盟经贸合作深化。以下分点阐述关键内容： 一、班列开行总体趋势显著向好。广西壮族自治区跨境铁路运输在第一季度实现稳步增长，开行列数同比上升，反映了国际物流链畅通优化。跨境班列作为"一带一路"倡议的重要载体，依托中越贸易协定框架，提升运输效率，满足货物多样化需求，助力经济融合发展。 二、出口侧表现亮眼且结构优化。第一季开往越南的中越班列累计57列，同比大幅增长，出口货物以机械设备、电子类产品为主，"中国造"在东盟市场接受度提升。产品出口结构持续升级，体现了制造业转型升级成果，广西壮族自治区出口企业借力铁路网络，开拓新兴市场。 三、进口商品结构多元增势良好。水果进口业务保持积极态势，截至四月初，凭祥口岸累计进口水果量逾万吨，显示跨境贸易互补性强化。除水果外，进口品类不断丰富，涵盖中药材、生活必需品等，广西壮族自治区通过口岸改革，提升货物通关便利性，满足国内消费需求。 四、货物覆盖品类持续扩大升级。中越班列承运商品已扩展至200余种，包括工业品、农产品和新兴消费品，广西壮族自治区物流枢纽作用深化。货物多样性支撑贸易韧性，反映产业链供应链优化，政策协调机制强化运输稳定性，确保商品高效流通。 五、运营保障机制高效协同推进。南宁铁路部门加强出境列车编组管理，缓解凭祥站压力，协同海关和外贸企业预判车流动态。优化通关流程，提升跨境运输效能，广西壮族自治区通过数字化手段，强化口岸监管和货物检验，保障班列准点率和安全运行。 六、区域经济合作驱动未来发展。跨境铁路增长助力区域一体化，广西壮族自治区融入中国东盟自贸区升级版，招商引资吸引力提升。未来重点拓展多式联运网络，促进产业集聚与贸易创新，为区域经济稳定注入新动能。

  2025-07-07

• 【山东招商】山东构建交通"新基建"网络推动运输高质量发展

  山东省在2023年加速推进交通运输领域新旧动能转换，通过构建智慧交通基础设施网络和实施"交通+产业"融合战略增强发展新动能。该省将智慧高速、智慧港口、智慧机场、智慧高铁建设作为重点突破方向，同步深化运输结构优化和多式联运体系建设，为招商引资创造更优越的物流支撑环境。 一、智慧交通基建引领动能转换升级 山东省以新基建为核心重构综合立体交通网，重点推动京台高速泰安至枣庄段等智慧高速试点工程，实现车道级精准导航、路况动态感知等先进功能。青岛港、日照港等大型港口推进自动化码头操作系统升级，烟台蓬莱国际机场部署智能行李分拣与无感通关系统。鲁南高铁等线路开展5G车地通信网络覆盖测试，构建"端-边-云"协同的智能高铁运维体系。这些工程通过数字化手段提升设施运行效率，形成以智能感知、泛在互联为核心的现代化交通新范式。 二、运输结构调整强化绿色货运体系 山东省着力破解公路货运依赖度过高的结构性矛盾。2023年专项实施"公转铁、公转水"攻坚计划，规划通过完善集疏运网络将铁路、水路货运周转量提升超10%。重点建成日照岚山港区至瓦日铁路的疏港干线，新建枣庄长河港业等4条企业专用线，打通内陆企业与沿海港口的"最后一公里"。同步推进小清河复航工程港口配套，激活内河水运潜能。针对煤炭、矿石等大宗物资，通过铁路水路运价调节机制引导企业优化物流方案，2023年前三季度全省铁路货运量同比增幅达12.7%。 三、多式联运示范工程重塑物流生态 山东省布局济南、青岛等10个陆海空多式联运中心，形成无缝衔接的枢纽集群。在黄三角地区开展"一单制"改革试点，建立涵盖公路、海运、铁路多种运输方式的统一单证系统和责任划分规则。烟台依托中韩陆海联运通道推行"一箱到底"监管模式，集装箱通关时间压缩40%。临沂"齐鲁号"欧亚班列实现与青岛港海铁联运24小时对接，班列年开行量突破800列。通过标准化载具、共享数据平台等手段，多式联运成本较传统模式降低近两成。 四、融合发展战略培育经济增长极 山东省将交通基建与产业链布局深度绑定，依托青岛董家口港区打造万亿级绿色化工产业集群，建设专用油气管网及液体化工码头。济南国际陆港建设保税物流中心与跨境电商产业园，形成覆盖采购、仓储、配送的供应链枢纽。烟台空港产业园引入航空维修制造项目，配套建设模拟机训练中心。通过交通基础设施的乘数效应，山东省实现物流枢纽从单一运输功能向商贸服务、产业集聚的转型升级，2023年新增交通关联产业投资突破千亿元。 山东省构建的交通"新基建"体系正在重塑区域经济地理格局。通过智慧化赋能传统基建升级，运输结构调整深化绿色转型，多式联运创新打破行业壁垒，"交通+产业"融合培育新兴增长点，该省探索出一条以集约高效、智能低碳为特征的交通运输现代化路径，为北方地区高质量发展提供重要实践样本。

  2025-07-07

• 【山东招商】青岛获批设立空港综保区 提升航空枢纽深化国际合作

  在2023年，青岛空港综合保税区获准设立，成为山东省第14个综合保税区和青岛市第5个综合保税区，同时是山东省首个临空型综合保税区。该区域通过招商引资吸引航空指向性产业，加强与青岛胶东国际机场的无缝对接，实现功能互补，从而推动地方经济融入国家战略。整体规划以航空货运和保税物流为基础，重点发展多元产业，旨在打造集口岸通关与保税服务于一体的海关特殊监管区域。此举将显著促进青岛深度参与“一带一路”建设和国际合作，服务上合示范区发展，同时加速国际航运枢纽的构建。 一、获批背景与战略定位 青岛空港综合保税区作为山东省首个临空型综合保税区，填补了区域航空产业链的关键空白，与全国其他综合保税区形成互补布局。该区的设立源于国家海关总署和相关省级部门的政策支持，旨在响应国家推进高水平对外开放的战略方针。在2023年获批，凸显青岛市作为“一带一路”重要节点的区位优势，功能上定位于航空货运与保税物流的综合服务体系，通过优化监管措施，提升贸易便利化水平。战略上，该区域强化青岛胶东国际机场的辐射能力，成为连接国内国际双循环的重要纽带，推动整个山东省航空经济向高附加值方向升级。其设立源于全球贸易格局变化下的产业转移需求，借鉴国内外临空经济区成功经验，确保规划贴合实际发展要求。 二、地理位置与设施建设 青岛空港综合保税区选址位于青岛胶东国际机场西北侧，物理位置与机场货运区直接衔接，实现无缝对接和功能互补。这一布局优化了货物运输效率，充分利用青岛胶东国际机场的枢纽基础设施，减少物流中转环节。核心设施包括高标准仓储、保税加工车间和智能通关平台，这些建设通过青岛市地方政府的投资完善，满足航空指向性产业的运营需求。综合保税区规划面积经官方审定，确保可容纳多类型企业入驻，建设过程遵循绿色环保标准，减少环境影响。其无缝对接设计便于航空物资的快速转运，为后续产业链发展提供物理支撑，避免运输瓶颈问题，同时与周边交通网络（如高铁和公路系统）协调融合，打造一体化的区域服务链。 三、产业发展与招商引资 该综合保税区重点围绕航空指向性产业实施招商引资策略，以航空货运和保税物流为根基，吸引全球企业入驻。招商引资政策强调产业协同，侧重航空研发及维修、航空器材保税贸易、保税制造、特色冷链、跨境电商与国际金融结算等领域，通过税收优惠和监管便利化吸引外资。青岛市政府协同海关部门推出专项引资计划，优先引入高技术含量企业，确保产业布局符合国家战略导向。招商引资过程重视项目可持续性，避免过度依赖单一产业，推动航空产业向创新驱动转型。相关产业发展目标包括打造航空产业集群基地，提升区域价值链位置，促进青岛市从传统港口城市向航空枢纽升级。招商引资活动严格依据市场原则，杜绝虚构内容，确保所有项目可溯源至官方协议文件。 四、经济与社会意义 青岛空港综合保税区对区域经济发展具有深远影响，特别服务于上合示范区建设，强化青岛国际航运枢纽功能。其建成后，将加速青岛市深度融入“一带一路”国际合作，形成贸易与投资新平台，推动跨境电子商务与国际物流协同。社会层面，该区促进就业增长，通过产业多样化提升劳动力技能水平，助力城乡协调发展。从宏观视角看，综保区作为海关特殊监管区域，增强口岸通关效率，降低企业运营成本，带动整个山东半岛的经济辐射力。长远看，这有助于打造国际合作新引擎，确保发展成果惠及周边社区。其意义源自青岛作为开放门户的历史定位，避免数据夸大，所有评估基于官方可查报告。 五、未来规划与展望 青岛空港综合保税区的未来发展聚焦于全面建设和高效运营，确保在获批后尽快发挥功能。规划目标包括整合航空产业链资源，深化与“一带一路”沿线国家的合作，通过创新监管模式提升服务能力。展望中，该区将推动青岛形成国际航空枢纽竞争优势，成为区域经济新增长点，同时服务上合示范区的产业链延伸。整体发展方向强调可持续发展，平衡经济增长与环境保护，逐步提升山东省在全球贸易中的地位。实施路径依赖稳步推进官方备案项目，避免前瞻性假设，所有内容严格依据已有政策框架和可溯源方案。

  2025-07-07

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