潍坊出口加工区

• 【单县招商】2021年单县政府工作报告

  2021年3月21日在单县第十七届人民代表大会第;五;次;会;议;上代县长；魏传永各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议。请县政协委员和列席人员提出意见。 一、2020年及“十三五”时期工作回顾过去的一年，是我县发展历史上极不寻常、极不平凡的一年。面对复杂多变的经济形势和新冠肺炎疫情的严重冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻中央决策部署和省市工作要求，在县委的正确领导下，统筹疫情常态化防控和经济社会发展，在严峻考验中交出了合格答卷。全年实现地区生产总值344.8亿元，同比增长4.7%；完成一般公共预算收入18.35亿元，增长8.5%；固定资产投资增长8.7%；城乡居民可支配收入分别增长3.7%、6.8%；金融机构存贷款余额分别达到475.97亿元、263.1亿元，较年初分别增加60.4亿元、40.99亿元。 （一）疫情防控扎实有效。面对特殊地理位置、返乡人员众多等复杂疫情防控形势，始终把人民群众生命健康放在首位，坚决扛起疫情防控政治责任，严把输入、处置、卫生、舆论“四道关口”，及时稳妥处置全市首例病例，筑起了疫情防控“铜墙铁壁”。在全市率先成立复工复产专班5个，派驻驻企联络员239名，实行“一对 一、点对点”服务，经济社会运转迅速从“暂停键”切换到“启动键”“加速键”。全县广大党员干部坚守岗位、共克时艰；医务工作者白衣执甲、勇担重任，23名医护人员逆行出征，先后驰援湖北、青岛、新疆；4000余名公安干警、基层干部冲锋在前，严密防范；5000余名志愿服务者和广大群众众志成城、默默奉献；社会各界风雨同舟、鼎力相助，捐资捐物535.6万元，合力打赢了一场没有硝烟的人民战争。 （二）发展韧劲持续增强。坚持扩总量、激增量、优存量，不断推动重点产业高质量发展。“双招双引”成效显著。全年新落地过亿元项目50个，建立院士工作站1个，引进高层次人才236人，新增返乡创业就业9948人、领办创办市场实体3700家，四君子有限公司被国务院确定为全国第三批大众创业万众创新示范基地。项目建设扎实推进。纳入省市重点项目18个，完成投资70.8亿元；纳入省重点项目13个，完成投资56亿元、位列全市第一；新增政府专项债券21.5亿元。新增规模以上工业企业23家，完成挂牌企业16家，“四上”企业达到64家。恒舜新材料、煜和堂药业、湖西王智能化生产等12个过亿元项目进展顺利，江华农业机械、每日好食品、海迪科可吸收倒刺缝合线等7个项目投产运营。创新能力明显提升。新增高新技术企业6家、达到18家。实施技改项目92个，投资同比增长12.6%。瑞方食品、成益服饰、万都木业等企业实现了提档升级。朱氏药业、圣得宝童车等公司被评为省级“专精特新”企业。依托山东省产业技术研究院湖西分院，成立全市首家医药缝合线联合体，设立创投基金6100万元。外资外贸逆势上扬。进出口总额同比增长23.9%，实际使用外资4011万美元、同比增长28.6%。新增外商投资企业2家。 （三）城市品质显著提升。坚持精致城市建设理念，城市综合服务功能不断完善。城市更新步伐加快。大力推进“安置房建设攻坚年”行动，完成4998套棚户区征收，总面积390万平方米的17个在建安置房项目加快实施，5000户棚户区拆迁群众喜迁新居。推动房地产业健康发展，新建续建房地产项目46个。承载能力逐步增强。贯通提升城区道路8条、7.9公里，铺设雨污管网35公里，改造渠化路口5处，单曹高速、济商高速、菏徐高铁、菏徐铁路、通用机场等前期工作进展顺利，全市唯一一家污泥处理厂调试运营，圆满完成省级新型城镇化综合试点任务，被纳入全省四星级新型智慧城市建设预试点城市。 （四）乡村振兴稳步推进。坚持把乡村振兴作为“三农”工作总抓手，大力推进“五个振兴”。现代农业提质增效。着力实施“5+N”农业特色产业培育机制，建成现代农业“新六产”示范园区20处，新增“一村一品”专业村30个、规模以上农副产品加工企业12家，成功获批省级农产品加工示范县、省级现代农业产业园创建试点。积极培育新型农业经营主体，新增农民专业合作社159家、家庭农场135家，郭村镇、黄岗镇被评为省级农业产业强镇，我县被确定为第一批省级农村改革试验区。新建青山羊现代保种育种示范基地1个、现代化养殖场2个，“单县羊肉汤”被国家知识产权局核定为集体商标。人居环境持续改善。积极稳妥推进美丽宜居乡村和“两新”融合项目建设，累计建成新型农村社区69个。大力实施农村人居环境综合整治，创建美丽庭院8971户，完成路网提档升级107.6公里、自然村通达工程798.7公里，户户通、农村生活垃圾分类实现了全覆盖，被评为全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范县。 （五）生态环境逐步优化。坚持“绿水青山就是金山银山”理念，不断加大生态环境保护工作力度。空气质量持续改善，PM2.5浓度及改善率位居全市第一。严格落实“河长制”“湖长制”，开展“清河行动”，完成莱河、太行堤河等38条河道清淤，除险加固病险水闸7座，建成惠河人工湿地，1人被评为全国优秀县级河长。开展农村生活污水连片治理，探索农村粪污一体化处理模式，建成农村污水处理站25个，完成农村生活污水治理村庄262个。大力实施绿色革命，积极创建森林城市，新增造林2.3万亩，新建高标准道路绿化520公里，打造森林村居48个。 （六）民生福祉有效改善。坚持发展成果人民共享，全面完成15项民生实事，民生支出占一般公共预算支出的比重为86%、达到51.2亿元。脱贫攻坚取得决定性成就。深入开展“大走访、大排查、大整改”活动，创新实行;“会诊制”“一袋子工作法”，推动各项政策精准落实，全市脱贫攻坚推进现场会在我县召开，高质量通过省市验收，3人荣获全国脱贫攻坚先进个人。社会事业繁荣发展。新改扩建城乡学校（园）17所，公开招聘各类教师460名，高考本科录取4200余人，成功承办省中学生排球锦标赛，并荣获男子冠军、女子亚军；职业教育突飞猛进，在各种技能大赛中摘取奖牌8枚。启动单县中心医院传染病院区建设，启用单县中心医院内科综合楼、单县残疾人康复中心、中医医院新院区、精神康复医院新院区，规范提升乡镇卫生院6家、村（社区）卫生室40所，顺利通过省级地方病防治考核评估，单县中心医院被评为国家级“高级卒中中心”。退役军人安置质量全市最好，先后四次被评为山东省双拥模范县。全力保障人民群众“舌尖上的安全”，成功创建山东省食品安全县。社会治理不断强化。做优“百姓管家”智能服务平台，建成启用县级矛盾纠纷调处化解中心。无刑事警情、无治安警情天数分别达68天、75天，省市禁毒工作现场会相继在单县召开，群众安全满意度明显提升。安全形势持续稳定。全面落实安全生产责任制，深入开展道路交通、消防、工矿等重点行业领域专项整治活动，全年无较大影响安全事故发生。扎实推进省级防灾减灾示范县创建，张集镇丰源社区被授予国家级综合减灾示范社区。各位代表，2020年各项目标任务的圆满完成，标志着“十三五”胜利收官。五年来，我们一步一个脚印，一年一个台阶，在困难挑战中稳住了经济基本盘，奠定了乘势而上、加速崛起的坚实基础，开启了重点突破、赶超跨越的崭新篇章。五年来，综合实力迈上新台阶。地区生产总值年均增长7.1%；一般公共预算收入年均增长13.6%；规模以上固定资产投资年均增长10.4%；社会消费品零售总额年均增长8.2%；城乡居民人均可支配收入分别比2015年增加8616元、5323元；金融机构存贷款余额分别是2015年的2倍、1.7倍。先后荣获国家园林县城、国家卫生县城等34个省级以上综合荣誉称号。五年来，经济质量得到新提升。累计引进过亿元落地项目145个，总投资870.1亿元，规模以上工业企业达到128家，纳税过亿元企业达到3家。深化与省产业技术研究院、齐鲁工业大学（省科学院）、江苏农科院、青岛国际院士港合作，人才集聚和创新载体建设迈出坚实步伐。累计流转土地71.8万亩，建成高标准农田87.8万亩，培育“一乡一业”专业镇7个，“一村一品”示范村216个，“三品一标”认证产品120个，农民专业合作社2680家、家庭农场3639家，规上农副产品加工企业达到46家，被评为省级农产品质量安全县。培育中国淘宝村（镇）36个，获评山东省电子商务示范县。浮龙湖被评为国家湿地公园，成功创建山东省全域旅游示范区、全省休闲农业与乡村旅游示范县。五年来，城乡发展呈现新面貌。累计完成棚户区征收5.5万套，新建提升城区道路55条、70公里，铺设雨污管网200公里，渠化路口52处，施划停车位1.7万余个，海绵城市建设完成7.6平方公里，新增绿化面积150万平方米，国家级科技企业孵化器、全民健身中心、科技馆、档案馆、餐厨垃圾处理厂、第三污水处理厂等一批重大公共基础设施建成启用，德上高速单县段建成通车。浮岗镇、郭村镇被确定为首批市级重点镇，高韦庄镇马寨村被纳入第一批美丽村居建设省级试点。扎实推进农村“七改”工程，铺修农村公路3899公里，完成危房改造6165户、厕所改造18.5万户、电网改造5926公里，龙王庙镇刘土城村被评为全国乡村治理示范村、全国文明村，高老家乡张武楼村被评为全国文明村，我县被评为新时代文明实践全国示范点。五年来，生态环境取得新成效。严格落实污染防治攻坚战“1+1+9”系统方案，蓝天、碧水、净土保卫战取得阶段性成效。取缔“散乱污”企业236家，高耗能设备760台(套)，改造农村清洁取暖41833户，PM2.5平均浓度降低44.2%。治理河道353.7公里，主要出境断面水质达到III类水质标准，东舜河、六干渠成功创建省级美丽河湖，被评为全国节水型社会建设达标县。受污染耕地和地块安全利用率均达到100%，累计盘活低效用地2870亩。节能绿色低碳建筑推广取得明显成效，先后被评为山东省装配式建筑示范城市、省级建筑废弃物资源化综合利用示范县；创建市级以上森林乡镇、森林村居33个，完成植树造林15.2万亩。五年来，民生事业开创新局面。8个省级贫困乡镇、95个省定扶贫工作重点村、11.6万人全部稳定脱贫，养老周转房建设和博爱学校办学经验被纳入全省20项重点民生实事推广，被评为省级扶贫开发工作先进县区。农村低保年保障标准、特困供养人员基本生活费分别提高到5100元、6630元。改造农村薄弱学校206所，新改扩建城区中小学25处，被评为全国义务教育发展基本均衡县、国家级农村职业教育和成人教育示范县。改建提升乡镇卫生院10家、标准化村卫生室64家，被评为国家慢性病综合防控示范区、省级健康促进县。三年扫黑除恶专项斗争圆满收官，县公安局是全省唯一一个获得“全国扫黑除恶专项斗争先进集体”荣誉称号的县级公安机关。同时，审计统计、妇女儿童、国防动员、防震减灾等各项工作均取得新成效。五年来，政府建设实现新突破。全面完成政府机构改革、公车改革，扎实开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”等教育活动，自觉接受人大、政协监督和社会监督，累计办理人大代表建议194件、政协委员提案1164件。深化“放管服”“一次办好”改革，推行“2号公章”制度、“主题式”审批、“一链式”办理等，政务服务更加精准快捷，在2019年全省营商环境综合评价中位列全省第 九、全市第二。严格预算管理制度，“三公”经费下降26%。各位代表，五年发展备受瞩目，五年成就令人鼓舞。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果；是县委坚强领导、科学决策的结果；是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果；是全县上下辛勤耕耘、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向全体人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、社会各界人士和离退休老同志，向驻单单位以及武警、公安干警、消防救援队伍，向所有参与、关心和支持单县发展的各级领导、各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在推动高质量发展、实现赶超跨越的前进道路上，我们还面临不少困难和问题，主要是：经济总量不够大，综合实力不够强，主要人均指标仍处于全省后列；受疫情影响，经济下行压力增大，部分企业经营困难加重；缺乏顶天立地的大项目，高附加值产品相对较少，产业链条短，新动能尚未完全建立；城乡发展不均衡、不充分，乡村基础设施欠账较多；就业、养老、教育、医疗卫生等公共服务供给还存在不少短板；政府自身建设还需进一步加强，作风仍待进一步转变，等等。对此，我们一定直面问题，认真加以解决，不负人民期待、不负使命重托。 二、“十四五”时期经济社会发展目标和主要任务“十四五”时期，是我县实施重点突破、实现赶超跨越的关键时期，经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。单县正处在政策叠加的历史机遇期。中原经济区、中原城市群、淮河生态经济带、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略深入实施，“突破菏泽、鲁西崛起”、鲁南经济圈、第一批农村改革试验区等支持政策持续发力，乡村振兴战略为我们农业大县提供了广阔舞台。单县正处在厚积薄发的华丽蝶变期。经过近年来不断积累和精心培育，我县产业基础越来越牢固，五大主导产业越来越明晰，四省八县交界区域次中心城市框架已经拉开，单曹高速、济商高速、济永高速、菏徐高铁、菏徐铁路、内河航道、通用机场等一批重大基础设施加快布局，单县将驶向发展的“快车道”。单县正处在和谐奋进的黄金发展期。全县上下人心思齐、人心思进、人心思干的氛围空前浓厚，对加快单县高质量发展的认识越来越统 一、行动越来越有力，广大党员干部职工工作作风明显转变，党群干群关系更加密切，为推动科学跨越发展汇聚了强大合力。只要我们善于积势蓄势谋势，奋力识变求变应变，就一定能够在直面问题中行稳致远，在把握机遇中乘势而起，推动单县高质量发展迈出坚定步伐。县委十四届九次全委（扩大）会议确立了“一个坚持、三大高地、五个突破”的工作思路，描绘了宏伟蓝图：到“十四五”末，全县地区生产总值达到470亿元，年均增长6.5%；一般公共预算收入达到30亿元，年均增长10%左右；社会消费品零售总额达到400亿元，年均增长7.5%；固定资产投资年均增长7.5%。“十四五”期间全县经济社会发展主要任务是：建设实力新单县。坚持工业立县战略不动摇，大力发展现代农业，着力推进全域旅游，培育新型服务业态，推动科技创新与主导产业深度融合，优化产业链供应链，产业发展大步迈向中高端，基本建成现代化产业体系，构建产业发展新格局。建设美丽新单县。坚持城乡融合发展不动摇，全面实施乡村振兴战略，推动发展要素在城乡之间充分流动，城镇化率达到57%左右。深入打好污染防治攻坚战，开展大规模国土绿化行动，推动城乡一体、美丽宜居。建设活力新单县。坚持全面深化改革不动摇，大胆干、坚决改、勇于试，持续深化“放管服”改革、供给侧结构性改革、农村土地制度改革等，完善高质量发展制度体系，推进社会治理能力和治理体系现代化，充分释放城乡发展活力，打造各类发展要素加速集聚和中外客商投资兴业的沃土。建设幸福新单县。坚持保障改善民生不动摇，巩固拓展脱贫攻坚成果，构建更加优质均衡的教育、医疗、养老等公共服务体系，建成全覆盖可持续的社会保障体系，城乡居民人均收入位居全市前列，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。各位代表，单县已站在新的历史起点上，正在以奋发有为的状态、开拓进取的姿态、务实担当的步态，迈向新的发展阶段。我们坚信，只要我们凝心聚力、攻坚克难，持之以恒、久久为功，就一定能够开创单县更加美好的明天。 三、2021年政府重点工作2021年是中国共产党建党100周年，也是实施“十四五”规划的开局之年，做好今年的政府工作，对“十四五”开好局、起好步，具有十分重要的意义。今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增速9％，规模以上固定资产投资增长8.5%左右，规模以上工业增加值增长6%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%、8%左右，全面完成节能减排和大气、水环境质量目标任务。围绕实现上述目标，在统筹推进常态化疫情防控的前提下，重点抓好六个方面工作： （一）聚力工业立县，在增强区域发展后劲上谋求更大突破。工业是我县的短板和痛点，也是希望和潜力所在。必须全力以赴育产业、抓招引、推进度、搭平台，切实把工业打造成经济高质量发展的强大引擎！一是做大做强重点产业。实施“重点产业突破年”行动，立足现有产业基础，着力拉长做强大健康、精细化工、精密制造产业链条。重点依托朱氏药业、海迪科、邦达医疗、鲁地源药业、食品药品产业园，逐步构筑医疗器械、长寿食品、医用缝合线、中医药为主的大健康产业集群。积极推动尚舜化工、新润化工等企业提质增效，培育能耗低、污染小、产品优的绿色精细化工产业集群。不断推进湖西铸造、江华农业机械、久鼎煤矿机械、明振轴承等重点企业向智能化、整机化、高端化迈进，提高精密制造含金量。力争三个主导产业产值达到170亿元。二是突出抓好“双招双引”。强化“以亩均论英雄”，千方百计招引投资强度大、产出效益高的好项目。强化专业招商，引进专业团队，扩大社会招商队伍，提高招引针对性时效性。强化产业招商，用链式思维取代点式思维，围绕主导产业，加强产业细分研究，完善“链长制”，建立上下游链条清单，引进一批建链、补链、延链、强链重点项目。强化以商招商，用优质的服务、良好的环境感召客商，年内签约落地过亿元工业项目20个，其中过十亿元工业项目5个。强化院地、院企合作，推动“人才+技术+资本”一体引进，力争引进高端人才（专家团队）10个，全力以赴打造创新人才高地。鼓励在外能人返乡创业，举办人才招聘推介会、返乡创业大会，新增创办领办实体2500个以上、返乡创业服务站5个。三是全力加快项目建设。把今年作为项目推进年，全面落实“五个一”工作机制，助力项目“加速跑”。推动“标准地”改革，储备一批成方连片的工业用地，力争报批各类土地3000亩，实现“地等项目”“拿地即开工”。实行顶格推进机制，加快朱氏药业高端医疗器械、鑫鑫诚新型建材、永舜环保科技等重点项目建设，确保恒舜新材料、清控润康等项目建成投产。坚持“要素跟着项目走”，推动资源要素向高效益、高产出、高成长性项目集聚。积极做好债券项目申报，加大争取协调力度，力争20个项目进入省市盘子。四是优化提升承载能力。强化开发区工业发展主引擎、主战场、主阵地作用，聘请国内一流规划机构，以化工园区、高端智造和新材料产业园、食品药品产业园、高新技术产业园为重点，锚定各园区边界，针对性完善配套设施，进一步优化产业布局和功能定位，严把项目入园关口，提升对新项目的承载力、吸引力、聚合力，不断实现“块状经济”发展新突破。鼓励建设多层高标准厂房，向地下要空间、向空中要效益，节地增效、地尽其用。突出产业集中、要素集合、功能集成，高标准规划建设轻工业产业园、锦城工业产业园等工业地产，建设工业经济“高产田”。 （二）聚力创新创业，在激发经济发展活力上谋求更大突破。牢牢把握新发展理念，锚定“四新”产业，厚植创新创业土壤，培育更多市场主体，涌现更多创新元素，加快构建活力迸发的经济发展新格局。一是着力推动民营企业转型升级。以“两个健康”引领民营经济实现高质量发展，坚持“多服务、不打扰”，建立和完善意见受理、处置、反馈的常态化机制，集中解决一批企业反映的突出问题；加强企业家队伍建设，实施卓越企业家工程，探索设立“民营企业家日”，定期表彰作出突出贡献的民营企业家，打造一支具有世界眼光、战略思维、创新精神的企业家队伍。以超常规力度抓好研发费用加计扣除、疫情期间小规模纳税人增值税由3%减按1%征收等各项惠企政策落地，把该减的税减到位、把该降的费降到位，让企业轻装上阵、聚力发展。实施中小微企业成长工程，新增“个转企、小升规、规改股、股上市”企业46家。精准匹配企业融资供需，拓宽融资渠道，加大直接融资比重，扩大新型金融产品使用应用，完善政银企对接机制和平台，新增企业贷款8.5亿元以上。二是大力推进科技创新。启动实施国家高新技术企业和科技型中小企业“双倍增”计划，支持中小企业走“专精特新”发展路子，着力培育一批“隐形冠军”“独角兽”“瞪羚”企业，新增高新技术企业7家。千方百计提升创新平台能级，完善企业科技创新体系，鼓励骨干企业建设重点实验室、科研中心等，积极推动山东省药学科学院分中心落地建设，启用清控润康科创大厦，新增省市级创新平台3家以上。启动科技孵化器二期建设，构建“孵化器-加速器-科技园区”创新孵化链条模式，力争年内入孵企业10家以上。大力实施;“千企技改”三年行动，全年实施千万元以上技改项目24个，确保工业技改投资增长10%以上。坚持先行先试，加速嫁接工业互联网，推动玻纤、化工、医药、铸造等传统产业向集约化、高端化、智能化、信息化、数字化转型，努力打造工业互联网先行区，助推我县工业经济弯道超车。三是加快发展现代服务业。巩固提升省级全域旅游示范区创建成果，全力支持浮龙湖争创国家AAAAA级旅游景区和国家旅游度假区，幵山景区、科技馆创建国家AAAA级旅游景区，提档升级牌坊古城、张寨小延安，鼓励有条件的镇村争创省级精品文旅小镇、精品旅游特色村、景区化村庄，吸引省内外游客前来“打卡”。繁荣发展商贸物流，推进佳和购物中心、香巴拉购物商城、开国食品冷链物流、环球港等项目建设，建成绿色之舟农产品电商物流一期，打造市级示范街区1条，完成社会消费品总额310亿元。支持发展夜市经济，规范提升地摊经济，让城市更具“烟火气”。大力发展数字经济、流量经济、新一代信息技术和战略性新兴产业，建设湖西云数中心，推动互联网、大数据、人工智能与产业深度融合，促进数字产业化、产业数字化。扶持培育一批直播电商基地，打造农产品互联网品牌3个。大力发展跨境电商，搭建外贸转内销平台，推进“同线同标同质”，联动拓展内外市场，完成进出口总额10亿元以上。四是全力优化营商环境。围绕打造“营商环境全省一流、优惠政策全市第一”目标，深入开展优化营商环境提升行动，设立监督举报电话，持续深化“一次办好”“县乡同权”“互联网+政务服务”改革，精简办事环节、压缩办结时限，工业建筑从审批到开工力争压缩到35天，搭建政务服务全流程“高速路”。实行县级领导包保企业、“一企一议”、重要项目用地服务保障等制度，深化“专班+驻企联络员”服务，始终当好企业发展的“店小二”，帮助企业强信心、渡难关、谋发展。探索供应链金融融资模式，加大金融机构招商培育力度，完善自有融资平台，着力破解企业发展资金瓶颈。优化金融生态环境，严厉打击恶意逃废债行为，稳妥有序化解不良贷款，切实筑牢系统性金融风险防线，力争年度不良贷款率控制在2%以下。五是深化国有企业改革。坚持市场化改革方向，扎实推进城投公司、综合开发公司、市政公司、第一水利工程公司等改革试点。建立完善现代企业治理结构，公开招聘董事长，全面落实人员薪酬市场化机制，切实提升企业现代化管理水平。优化资源要素配置，梳理划转更多国有资产充实到县属国有企业，提升信用评级，增强企业投融资能力，保障企业可持续发展，全面推动县属国有企业做优、做大、做强。 （三）聚力品质内涵，在推进精致城市建设上谋求更大突破。围绕“百姓乐居”下足“绣花功夫”，完善城市功能，注重内涵建设，持续抓好城市扩容提质，让城市更有温度、享有美誉度、更具文明度、拥有融合度！一是以战略眼光规划城市。树立“全域规划”理念、“留白”意识，严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，高质量编制实施县级国土空间总体规划，统筹指导乡镇有序编制乡级国土空间总体规划，启动编制村庄布局、产城融合、古城旅游保护性开发、开发区等专项规划，稳妥推进村庄规划。围绕“南拓、东强、北优、西进、中隆”，立足“一城两区”发展框架，优化城市空间布局，加快推进南部新城和浮龙湖开发建设，打造布局合理、产城融合、宜居乐业、颜值靓丽的现代化城市，城镇化率达到52%。扎实推进济商高速、菏徐高铁、菏徐铁路、通用机场等事关长远发展的重大基础设施建设前期工作，破解对外交通瓶颈，打造外联内畅的区域开放高地。二是以工程思维建设城市。坚持“人民城市为人民”的发展理念，重点实施“四大工程”。大力实施城市焕颜工程，加大棚改安置力度，启动房屋征收2600套，完成2018年以前棚改回迁安置；加快老旧小区改造，推进单州水晶城、佳和城、观澜城等;43个新建续建房地产开发项目，全年新开工100万平方米。大力实施基础设施完善工程，扎实推进城市路网建设，提高管网覆盖密度，提升综合承载力和宜居度。大力实施小城镇提升工程，坚持做强重点镇、做特小城镇，开展镇驻地“净化、序化、美化”综合整治与提升行动，推动路网管网、公园绿地等基础设施向乡镇延伸，高标准打造“15分钟生活圈”。大力实施“微整形”工程，清理修复整治微破损、背街小巷、垃圾死角、乱搭乱建，让城市经得起推敲、耐得住打磨。三是以精品理念管理城市。抢抓全省智慧城市试点机遇，立足“善政、惠民、兴业、强基”，加快“数字单县”;、智慧交通建设，加强5G网络覆盖，搭建“城市大脑”平台，打造更多智能化生活场景，让城市更聪明、更智慧。健全完善管理长效机制，持续巩固城区“三小”车辆治理成果，规范提升城乡环卫一体化，扎实开展环境卫生、市容市貌、城市文明等专项整治行动，着力解决脏、乱、堵等“城市痛点”，把精细化服务延伸到城市每个角落，让群众在家门口、于细微处感受城市变化。强化物业管理考核，优化物业服务质量，推进居民业主大会和业主委员会全覆盖。四是以人文精神塑造城市品牌。突出文化内涵，充分挖掘帝师文化、巾帼文化、孝善文化、德政文化、长寿文化、红色文化、生态文化、乡土文化等文化内涵，让文化元素融入大街小巷、公园社区、高楼大厦，赋予城市地域特色。提升文明素养，积极开展“车让人、人守规”文明交通行动，着力改善城市交通秩序；健全现代志愿服务体系，开展“新时代文明户”评选，以“最美”现象引领社会文明风尚。体现人文关怀，实施弱势群体便利行动，加强完善无障碍设施建设，让城市有爱无碍。设立城市品牌推广办公室，建立城市品牌推广平台和机制，让更多的人了解单县、向往单县、留恋单县。 （四）聚力强村富民，在打造乡村振兴样板上谋求更大突破。把壮大村集体经济和提高群众收入作为推动乡村振兴的核心，全面实施“书记工程”“县长工程”，加快推进镇域经济发展，以重点突破带动整体提升，努力探索乡村振兴齐鲁样板“单县路径”！一是让农业优起来。扛稳粮食安全责任，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，建成高标准农田10万亩，力争全年粮食产量达到18亿斤，争创全省优质专用小麦优势产区。抓牢生猪稳产保供，年存栏52万头、出栏71万头以上。大力发展农业“新六产”，高水平规划建设现代农业示范园、齐鲁样板示范区，持续推进单州、绿禾等田园综合体和高韦庄镇三产示范园建设，支持庞大方园综合体创建乡村振兴示范片区。大力实施农产品品牌建设工程，新增“三品一标”认证10个以上，培育省级乡土产业名品村6个，力争培育省级企业产品品牌1个，“单养千秋”品牌授权经营主体达到40家、总产值达到50亿元。大力实施羊肉汤产业发展工程，加快推进单养千秋羊肉汤产业园建设，构建“五位一体”产业链条，力争年内产业链产值突破100亿元。大力培育农业新特色，推行“农业龙头企业+合作社+农户”经营模式，创建“一村一品”示范村30个，培育农业特色产业示范主体10家，新增市级以上龙头企业5家、农民专业合作社100家、家庭农场100家，争创省级特色农产品优势区。二是让农村美起来。大力实施乡村建设行动，积极稳妥推进美丽宜居乡村和“两新”融合项目建设，高标准配套公共服务设施，逐步实现农村功能配置城镇化、生活服务社区化、生活方式市民化。启动新一轮农村人居环境五年提升行动，着力解决农村垃圾、污水、村容村貌等突出问题，完成行政村污水治理50个，创建美丽乡村示范片区3个，打造省级美丽乡村示范村4个。大力推动基础设施向农村延伸，推进农村“七改”工程，健全完善无害化卫生厕所长效管护机制，加快“四好农村路”建设，打破农村综合承载和发展瓶颈。三是让农民富起来。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，强化返贫人口动态监测管理，全面落实即时帮扶机制，建立健全资产性收益脱贫机制，激发相对贫困人群内生动力，确保脱贫攻坚质量高、可持续。统筹整合涉农政策资金，建立乡村振兴“资金池”，创新农业投入机制和财政、金融支农方式，推动各类政策、项目、资金向强农富农领域集聚。大力实施“农贷”工程，推行“整村授信”、获得县级以上荣誉称号的个人或家庭免担保等政策，大力扶持发展村集体经济，完善“党支部+能人+合作社+基地+公司”发展模式，遴选特色重点产业村24个，力争三年内村集体收入突破100万元。鼓励各类人才投入乡村振兴，帮助有意愿、有条件、有能力的农民创新创业，增加工资性、经营性收入。大力实施“新农人”培育工程，不断完善农业实用人才培训机制，评选县级“新农人”50人，实现“口袋鼓”“脑袋富”双赢。四是让农村活起来。抢抓省级农村改革试验区政策机遇，巩固完善农村基本经营制度，发挥农村产权交易平台作用，引导土地有序流转，新增土地流转面积10万亩。探索整村全托式土地托管模式，培育建立社会化服务组织10家。深化农村集体产权制度改革，探索推行农村经营性集体建设用地入市管理制度，加快推进农村宅基地使用权确权登记，不断激发农村发展活力。完善村民自治章程和村规民约，深入开展新时代文明实践活动，推进移风易俗，深化殡葬改革，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，完成村（居）委会换届选举。五是让镇域强起来。以《加快推进镇域经济发展的实施意见》为抓手，创新体制机制，强化产业支撑，完善基础设施，着力提升镇域经济发展水平。坚持规划引领，持续提升小城镇宜居水平，引导农民向镇驻地集中，小城镇人口过3万的镇达到5个。立足资源区位优势，着力培植优势主导产业，建成一批工业强镇、商贸重镇、生态文化旅游名镇和高效循环农业示范镇，力争五年内1个重点镇进入全省百强镇。大力发展“飞地经济”，过亿元项目向开发区集中，进一步拓展镇域经济发展平台。扩大乡镇管理权限，建立激励镇域经济发展的财税管理体制，加大奖补扶持力度，扶持发展经济欠发达乡镇，地方财政收入过亿元的乡镇达到4个。 （五）聚力绿色发展，在建设生态宜居家园上谋求更大突破。良好的生态环境是最普惠的民生福祉，我们要更加注重生态建设，坚守绿色定力，筑牢底线意识，守住生态容量，为经济社会发展提供坚实的生态保障。一是强化环境治理。启动新一轮“四减四增”三年行动计划，抓好中央、省环保督察及“回头看”反馈问题整改落实。实施蓝天工程，持续开展非道路移动机械、柴油货车污染、秸秆禁烧等专项治理，强化重污染天气应急响应，守护蓝天白云、繁星闪烁。实施碧水工程，深化落实“河长制”“湖长制”，深入开展“清河行动”、农村生活污水治理，创建一批省级美丽示范河湖，守护碧水绿岸、水光潋滟。实施净土工程，强化农业面源污染治理，严管危废、辐射处置，持续改善土壤环境质量，守护净土一方、沃土良田。二是强化节能降耗。实施节能技改工程，大力发展循环经济和清洁生产，淘汰落后产能130台（套）。严把项目审批关，坚决禁止“两高一资”项目落地。落实最严格的耕地保护，全面实施“田长制”，推进土地集约节约利用，盘活闲置低效土地1000亩以上。开展绿色生活创建活动，增强全民环保意识，让绿色理念、低碳生活成为全县群众的自觉行动。三是强化生态修复。以黄河流域生态保护和高质量发展为契机，用绿色发展理念推动黄河故道综合开发利用。启动尚舜化工遗弃场地土壤修复、丰源煤矿塌陷区治理，有效恢复生态环境。大力开展国土绿化行动，全面推行“林长制”，实施通道、村庄、荒地、河流沿岸、沙化土地等造林绿化工程，新增造林面积2万亩、绿色廊道40公里，力争创建省市级森林乡镇2个、森林村居20个。 （六）聚力共建共享，在提升民生福祉水平上谋求更大突破。悠悠万事，民生为大。始终秉持以人民为中心，多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板，让人民群众拥有更多的安全感、获得感、幸福感。一是织密社会保障体系。实施更加积极的就业政策，创造更多就业机会和岗位，突出做好高校毕业生、返乡农民工、退役军人等重点群体就业，新增城镇就业9000人以上。全面落实全民参保登记计划，实现社会保障由制度全覆盖到人群全覆盖。统筹城乡社会救助体系，完善最低生活保障制度，推动红十字、慈善等事业发展。落实老年人优待政策，配套建设城市社区养老设施，实施养老机构食品安全提升工程，提高养老服务质量。完成第七次全国人口普查登记。大力实施文化惠民工程，举办第三届全民运动会，积极开展武术比赛、送戏下乡、送电影下乡等活动。统筹做好妇女儿童、双拥共建、广播电视、防震减灾、人民防空、档案、史志、残疾人等各项事业。二是优先发展教育。坚持普惠原则，积极推进义务教育城乡一体化建设，推行教师“县管校聘”，新建改造城乡学校3所，建成单县一中附属中学、博爱学校、特教中心等学校7所；加快推进学前教育普及普惠，争创国家学前教育普及县；实施特殊教育标准化建设工程，建立残疾儿童学籍信息管理平台，推行差别化教育。坚持品牌建设，大力推进一中、二中、五中错位发展，构建各具特色、优势互补的高中教育特色化发展格局。坚持实用导向，大力发展职业教育、高等教育，强化校企合作，加快乡村振兴职教产业园、菏泽学院单县校区建设，积极筹建菏泽科技职业学院。加强与省内知名教育集团、名校合作，选取高中、初中、小学、幼儿园各一所，完全交予集团、名校管理，切实提升教育教学管理水平。三是打造健康单县。健全公共卫生应急管理体系，落实常态化疫情防控措施，坚持人物同查、同检、同防，实行闭环管理，坚决守牢新冠疫情不反弹底线。实施医疗服务综合能力提升工程，大力培育名医、名专家，推动中心医院、中医院、妇幼保健院等县级医院与省级医疗机构合作共建紧密医联体，探索实行业务托管模式。支持中心医院争创省级重点专科，建成启用东大医院内科综合楼，持续推进乡镇卫生院、村卫生室标准化建设，统筹推进省级疾控中心改革试点，筑牢群众健康防线，倾力打造医疗水平高、建设标准高、群众满意度高的医疗服务体系。四是强化社会治理。围绕提升社会风险防控和应急处置能力，深入开展安全生产专项整治和大排查大整治行动，突出抓好危化品、道路交通、建筑施工等重点行业领域安全生产，坚决杜绝较大及以上事故发生。深化“平安单县”创建，进一步夯实公安基层基础，常态化开展扫黑除恶专项斗争，打好新一轮禁毒人民战争，高压严打各类违法犯罪行为。深入开展“八五”普法，发挥矛盾纠纷调处化解中心作用，持续推进信访积案化解，确保社会和谐稳定。完善社会治理网格化机制，有序推动更多社会治理事项入格。创新乡村治理模式，发挥乡村振兴扶贫基金和村级公益专户作用，推动孝善敬老饺子宴、乡村夜话制度化、常态化。五是办好民生实事。千方百计筹措资金，着力办好17件民生实事。（1）贯通健康路、长寿大道、舜师东路等10条道路，提升改造单州路、北外环等6条道路，让城市更加通达。（2）铺设东外环及老旧小区周边雨污管网22公里，提升城市排水防涝能力。（3）提升改造老旧小区24个，惠及群众1.39万户。（4）规划建设疾控中心、妇幼保健院新院区，加快建设中心医院传染病院，新改扩建乡镇卫生院3处、社区卫生服务中心1处、标准化村卫生室40处，改善群众就医环境。（5）医保资金向乡镇卫生院倾斜，扩大门诊慢特病报销范围，居民、职工门诊慢特病报销范围分别扩大到40种和30种。（6）提升改造中低压线路580公里，建成110千伏变电站2座，新建新能源车充电站2座，保障城乡发展用电。（7）启动胜利河下游（牛庄大闸至刘寨段）水质提升和生态修复综合治理工程，改善生态环境质量。（8）实施蔡河拦蓄工程，开挖黄河故道子河，推进卢洼沟、程常沟、姬集沟治理，提升农村防汛抗旱能力。（9）改造提升县道17公里，完善村级路网100公里，更加方便群众出行。（10）新建改建平原路小学、终兴镇中心小学、高老家乡中心小学，持续提升办学条件。（11）建设单县残疾人托养中心，实施重度残疾人家庭无障碍改造3700户，提升残疾人服务保障水平。（12）为5000余名分散供养特困人员提供社会化照料服务。（13）送戏下乡行政村覆盖率达到90%以上，完成农村公益电影下乡6000场，丰富群众文化生活。（14）对农村802眼机井实施物业化管护，实现群众插卡灌溉。（15）开展劳动者职业技能培训，完成培训1万人次。（16）启动建设甜湖公园，提升体育公园，为周边群众提供休闲娱乐健身场所。（17）实施沿东舜河自行车慢道连接工程，打通城区至浮龙湖慢道。 四、加强政府自身建设各位代表，新时代展现新气象，新起点当有新作为。面对发展重任、群众期盼，必须坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，不断提升履职能力，切实转变政府职能，努力建设让人民满意的法治、阳光、效能、务实、创新、廉洁政府。一是坚持依法行政，建设法治型政府。把依法行政贯穿于政府工作全过程，运用法治思维和法治方式开展工作、破解难题。严格执行重大行政决策法定程序，建立健全县级领导出庭应诉制度，加强政府合同、规范性文件合法性审查，确保政府决策合法民主科学。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体意见。二是坚持公开透明，建设阳光型政府。规范工程招投标、政府采购、国有产权交易等行为，做到公平、公开、公正。完善政府信息公开制度，优化政府信息公开流程，扩大政务公开范围，动态公开权力项目授权依据、决策、执行、成果等各项内容。加强和完善政府系统新闻发布会和新闻发言人制度，定期向社会公开、向人民汇报，主动接受新闻舆论和社会监督，让权力在阳光下运行。三是坚持勤政为民，建设效能型政府。深入开展政府效能提升年和作风转变年活动，建立健全狠抓落实“四项体系”，大力倡导马上就办、真抓实干工作作风，用心用情用力抓推进、促落实。搭建政府经济发展顾问平台，聘请国内知名专家，成立县政府经济发展“智囊团”。坚持正向激励、反向倒逼，加强政策决策执行和目标任务落实情况督查，形成闭环管理，从严整治懒政、怠政、庸政，切实提高执行力，保障政令畅通、落地生根。四是坚持担当作为，建设务实型政府。大力精文简会，大兴调研之风，倡导一线工作法、“四不两直”工作法，强化“有解思维”，集中精力抓发展，雷厉风行抓落实，有先进就争，见红旗就扛。健全容错纠错机制，让能干实干者有平台，让敢闯敢干者有底气，让得过且过者有压力，不断凝聚干事创业的磅礴力量。从严控制“三公”经费和一般性支出，当好“铁公鸡”、打好“铁算盘”、筑好“铁罩滤”，不该花的钱一毛不拔，该花的钱花在刀刃上，严禁跑冒滴漏。五是坚持自我革新，建设创新型政府。坚定不移解放思想，勇于善于把工作放在全省全市大格局中俯视、放到区域发展中环视，以创新思维谋划工作，以机制创新推动工作。设立政府“改革创新奖”“攻坚克难奖”，突破惯性思维和路径依赖，克服“本领恐慌”和能力不足，推出更多实质性动作、突破性措施和创新性办法，动真碰硬解难题，靶向发力补短板。六是坚持清正廉明，建设廉洁型政府。始终把政治纪律和政治规矩挺在前面，切实履行全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”。健全重点领域、重点环节审计监督机制，严肃惩治群众身边的“微腐败”，戴好“紧箍咒”、系牢“安全带”。各位代表，一代人有一代人的责任，一代人有一代人的使命。面对全县人民对美好生活的向往，我们唯有鞠躬尽瘁；面对单县这片底蕴深厚的深情热土，我们唯有勇往直前。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，咬定青山不放松，脚踏实地加油干，奋力书写“十四五”发展新篇章，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

• 【威海招商】威海市政府工作报告

  2021年1月25日在威海市第十七届人民代表大会第六次会议上 威海市市长闫剑波 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员、列席同志提出意见。 一、2020年政府工作 过去的一年极不平凡，面对决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、“十三五”规划收官的繁重任务，面对新冠肺炎疫情的严重冲击，在市委坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，把习近平总书记提出的“威海要向精致城市方向发展”作为总目标总方向总遵循，全面落实省委、省政府决策部署，围绕“重点工作攻坚突破年”各项任务，统筹疫情防控和经济社会发展。这一年，我们保持战略定力，准确研判形势，精心精准施策，经过全市人民共同努力，疫情防控取得重大成果，经济恢复好于预期，各项事业全面进步，社会大局保持稳定，“精致城市·幸福威海”建设取得新的突破。 （一）坚持人民至上、生命至上，全力抗击新冠肺炎疫情。疫情发生后，我们不惜一切代价保护人民群众生命安全和身体健康，科学研判、果断行动、周密部署，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。疫情防控初期，第一时间将K1068次列车作为重点进行排查，及时将居家隔离调整为集中隔离，在全省率先对入境人员实行统一管理，第一时间建立海上防线。自1月22日报告第一例确诊病例，20天内实现本土确诊病例零新增，38例确诊病例都得到妥善救治。15天完成胸科医院扩建，24小时新建两座医用防护服工厂。依托全市5799个社区网格，构筑起联防联控、群防群控严密体系，有效阻断流动性、聚集性风险。转入常态化疫情防控后，坚持“外防输入、内防反弹”，突出重点人群、重点区域、重点场所，严格入境人员、国内疫情重点地区来威人员全链条闭环管理，严防院感风险，全市日核酸检测能力达到6.1万份，对进口冷链食品实行全流程管控，开展重点人群疫苗接种，全市疫情防控形势保持总体平稳。 回顾这一场惊心动魄的抗疫斗争，我们不能忘记，全市各级党组织和广大党员挺身而出、冲在一线；医务工作者、疾控人员、援鄂医疗队的同志白衣执甲、逆行出征；各职能部门工作人员、基层干部、公安干警、网格员、志愿者日夜值守、走访排查；企业家讲政治、讲大局、讲奉献，千方百计组织生产，踊跃捐款捐物；企业员工、媒体记者、快递小哥、环卫职工以及各行各业工作者坚守岗位、默默奉献；广大人民群众克服疫情带来的各种不便和身心压力，自觉服从、主动配合、全力支持，283万威海人民用实际行动诠释和践行了伟大的抗疫精神。 （二）坚持统筹兼顾、精准施策，抓牢抓实“六稳”“六保”工作。实行两条线两手抓、做到两不误两促进，快速有效推动复工复产，恢复经济增长。到3月上旬，全市规模以上企业复工率达到99.6%，自二季度以来，经济运行逐月向好，各项指标陆续转正。全年生产总值完成3017.8亿元，增长3%；规模以上工业增加值增长4.6%；服务业增加值增长3.7%；固定资产投资增长2.9%；一般公共预算收入252.4亿元，增长1%；外贸进出口总额完成1615亿元，增长15%，其中出口1166亿元，增长26.6%；实际使用外资13.6亿美元，增长11.1%；社会消费品零售总额增长0.3%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长2.8%和5.3%；居民消费价格指数上涨2.5%，城镇登记失业率2.39%，均控制在计划范围内。在严重冲击中能够稳住企业基本盘，保住经济基本面，历程极为艰辛，成绩来之不易。 在恢复经济增长中，我们建立“四进”“接诉即办”“四张清单”等机制，选派2215名驻厂员进驻企业。创新“共享员工”模式，在全省率先组织“点对点”包车接返外地务工人员2.4万人。出台系列稳企政策，为2.8万家企业减免社保费39.4亿元，为2194家企业减免房租8563万元，6.8万家企业享受税收优惠16.1亿元，新培植首贷企业3823家，为6235家中小微企业办理延期还贷105.1亿元。开展职业技能培训12.6万人次，新增城镇就业3.4万人。组建31支服务队，出台稳外资稳外贸22条政策，线上线下结合举办食品博览会、渔具博览会、农产品展销会；举办第三届市长国际经济咨询委员会年会、第三届中韩创新大赛、第二届儒商大会威海专场、“相逢进博·相约威海”产业推介会、胶东经济圈一体化推介大会、第四届中国文旅产业年会等12场招商推介活动。新设立外资项目329个，组织实施82个省级重点项目、232个市级重点项目、174个重点工业项目，四批48个项目获得94.8亿元地方政府专项债券资金支持。开展惠民消费季十大主题行动，发放电子消费券1000万元，举办不同形式消费体验活动，内需消费逐步扩容回补。 （三）坚持创新驱动、转型升级，持续推进新旧动能转换。实行“链长制”，在七大产业集群基础上，梳理出十条优势产业链，确定24家“链主”型企业、35家“撒手锏”企业，全力推进延链补链强链，促进产业链供应链创新链“三链”协同。实施企业冲击新目标“双百工程”，79家企业营业收入实现两位数增长。对200家创新型中小企业开展培育，企业营业收入增长超过20%。建立“小升规”企业库，183家企业进入规上企业行列。高新技术企业由502家增加到737家，国家认定的科技型中小企业由634家增加到1136家，高新技术产业产值占比由49.5%提高到60.1%。推动先进制造业与现代服务业融合发展，德生技术检测等2家企业获评国家中小企业公共服务示范平台，经区等4个单位获评国家级、省级“两业融合”试点，电子信息产业园获批国家新型工业化产业示范基地，腾森橡胶获得省企业管理创新成果奖，高区被确定为全省首个优质医疗器械产品基地。 实施116项“卡脖子”关键技术攻关、29项省级重大科技创新。加快建设国际海洋科技城，新引进9个海洋类高端科研平台，与北京大学合作共建海洋研究院。浦林成山等4家企业入选国家绿色工厂和绿色供应链企业名单，新增6家国家级、36家省级“专精特新”企业，新增2家国家级、2家省级单项冠军企业、13家省级瞪羚企业。实施“现代优势产业集群+人工智能+互联网”工程，9家企业入选省级试点。新增上云企业1558家，12家企业列入省企业上云服务商名单。建成工业互联网标识解析二级节点，实施省级工业互联网示范项目8个。举办12场高层次人才交流活动，实施万名大学生聚集计划和“青鸟计划”，全年引进大学毕业生1.2万名，增长22.3%。命名表彰了第四届“威海工匠”。4个区市全部被评为省技术转移先进县，环翠区被评为省人才工作先进单位。 （四）坚持注重细节、提升内涵，倾力打造精致城市。制定精致城市建设条例，编制指标评价体系，环翠区卫城、经区韩乐坊入选省级城市品质提升示范片区。持续化解城建领域矛盾纠纷，不动产权“办证难”遗留问题基本解决，为15.2万套房屋办理了产权证明，盘活处置217个闲置项目，启动整治中心城区40处低效用地。开展城市体检，解决城市管理服务中不精致、不文明、群众不满意问题1258个。对山景线、海景线、铁路线实施环境综合整治，新建滨海步道77.9公里。莱荣高铁正式动工，文莱高速建成通车，西部环山路全线贯通。新开通4条集装箱航线和“银川威海”海铁联运班列，威海港集装箱吞吐量增长22.9%，突破100万标箱。新增空中通航城市8个，威海新机场选址获得国家批复。青荣城际铁路达速运行，威海站每日到发列车增加21列，首次开通至江苏、安徽部分城市旅客列车，到达北京、上海、青岛时间均大幅缩短，到济南最快车次用时2小时6分钟。修复治理151处废弃矿山，耕地保护任务全部达标完成。文登区、荣成市、乳山市入选全国节水型社会建设达标县。华夏城被命名为国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。 （五）坚持典型示范、片区引领，大力实施乡村振兴战略。持续开展乡村振兴样板片区建设，文登区西洋参小镇、临港区麓源果乡2个片区入选省级样板示范。荣成市获评国家全域旅游示范区，烟墩角等3个村获评全国乡村旅游重点村。扎实开展粮食生产功能区建设，新增流转土地20.4万亩，新建农田水利设施564处，完成高标准农田建设17万亩，粮食产量增加14.1%。4个区市全部获评国家农产品质量安全县。开展“精致牧场”建设，推动畜牧业发展转型升级。新增3处国家级海洋牧场，沙窝岛国家级远洋渔业基地中心渔港通过验收，南极磷虾捕捞加工船开工建设，获批首个国家水产养殖绿色发展示范区，被命名为“中国海鲜之都”。持续改善农村人居环境，深入推进“七改”，新增规模化供水村庄554个，改造危房367户，新建农村公厕390座，新增清洁供暖5.5万户，新增省级清洁村庄562个，43.4%的村庄完成生活污水治理，72%的村庄开展生活垃圾分类。改造农村公路531公里，1234个村庄完成通户道路硬化改造。荣成市获评全国村庄清洁行动先进县、全国农村环境整治成效明显激励县。荣成市、文登区分别入选国家级、省级农村综合改革试验区。荣成市、乳山市获评省部共同打造乡村振兴齐鲁样板示范县。 （六）坚持制度创新、流程再造，持续深化重点领域改革。实施106项省级以上改革试点，其中新争取32项。启动建设中韩自贸区地方经济合作示范区产业园，推动中韩整车运输；第三次入选国家服务贸易创新发展试点，服务贸易产业园入选国家试点最佳实践案例；跨境电商零售进出口增长50%，综保区跨境电商项目获批省级服务业创新中心。扎实做好机构改革“后半篇文章”，开发区体制机制改革全面展开，招商机制改革同步推进。新增贷款512.6亿元，增长17.8%，新增贷存比106.4%，创近三年新高，金融对经济社会发展的支撑带动明显增强。威商银行成功在香港上市。全市直接融资228.2亿元，增长34.8%；绿色贷款余额248.7亿元，增长82.5%。建成城市运行指挥中心，开发应用“数字抗疫”系统，实施智慧生态等13项示范工程，被评为中国领军智慧城市。推进数字政府建设，市县两级218个系统实现数据实时对接，“开放数林”指数位居全国第8位，荣获数字政府特色评选50强政务服务创新奖。实施营商环境攻坚突破行动，大力推动“五减”，创新推出96项便利措施，在全省率先完成市县镇三级无差别“一窗受理”改革，入选全省首批公共资源交易监管省市一体化试点，社会投资类工程建设项目全链条闭环审批办理等19个方面的做法成为全省典型案例，跻身中国城市政商关系排行榜20强，被评为中国国际化营商环境建设标杆城市。 （七）坚持群策群力、共建共享，持续增进民生福祉。扎实开展干部作风大改进行动，在全市政府系统开展“三问三查三改”，完善首问负责转办机制，制定群众反映问题承办责任倒查办法，理顺部门职责边界。通过12345政务服务热线办理群众反映问题100.7万件，按期办结率、群众满意率分别达到99.8%和93.9%。360件人大代表建议、政协委员提案全部办复。20件民生实事年度任务全部完成，新建改扩建中小学19所，新建幼儿园20所；新购置公交车122辆，优化调整公交线路42条；新建11处公共停车场，建成9座过街天桥；建成453处农村老年餐桌、47处社区便民食堂；新建4处社区菜市场；新增24座城市公厕，建成131处口袋公园。持续优化公共服务供给，组建三大医疗集团，新建147处标准化卫生室。提高9类困难群体、居民养老保险补助标准，为9.4万名困难群众发放价格临时补贴4452万元，即使在疫情最严重的时候，也做到了市场供给充裕、价格基本平稳。健全退役军人服务保障体系，国防动员、人民防空、民兵预备役工作进一步加强，连续8次被评为“全国双拥模范城”。实施文化惠民工程，通过国家公共文化服务体系示范区验收，新时代文明实践“志愿+信用”模式在全国推广。成功举办2020国际乒联男女世界杯赛、全国乒乓球锦标赛，获得全国体育事业突出贡献奖。建成全国首个总体国家安全观主题教育培训基地。连续第三次获评全国文明城市，继续保持“全域一片红”。 （八）坚持底线思维、问题导向，防范化解重大风险。健全风险防范机制，排查整改9大领域、64个方面风险隐患。吸取伟德山“4·24”山火教训，初步构建起“五网”联动立体式森林防火体系。科学处置“光汇616”轮船内泄漏险情，被交通运输部确定为应急处置案例。理顺防灾减灾体制，全市各类专业救援队伍达到3700人。深化双重预防体系建设，食品、药品、工业产品和特种设备等安全领域持续实现“零事故”。开展打击非法金融活动专项整治行动，不良贷款余额和不良贷款率创历史新低。率先完善平安建设协调机制，深化提升“六治一网”社会治理模式，成为首批全国市域社会治理现代化试点市。文登区、荣成市创新基层治理经验入选全国乡村治理典型案例。深入开展扫黑除恶专项斗争，社会治安环境得到有效净化。畅通“四个通道”，信访积案化解96.4%。开展信用“五进”工程，综合信用指数排名稳居全国前列。 二、“十三五”时期经济社会发展成就 2018年6月，习近平总书记亲临威海视察，全市人民倍受鼓舞、倍感振奋。我们牢记总书记殷切嘱托，把“威海要向精致城市方向发展”作为总目标总方向总遵循，全面建设“精致城市·幸福威海”。“十三五”时期，全市上下不忘初心、牢记使命，开拓创新、奋发有为，综合实力进一步增强，科技创新体系进一步完备，生态环境进一步改善，民生保障水平进一步提高，各项事业全面进步，社会保持和谐稳定。全市建档立卡贫困人口全部稳定脱贫，180个省定扶贫重点村全部达标退出。“十三五”规划圆满收官，决胜全面建成小康社会取得决定性成就。 这五年，“精致城市”建设树起新标杆。统筹宽窄两个口径，确定精当规划、精美设计、精心建设、精细管理、精准服务、精明增长六项重点，实施三年行动计划。聚焦不精致的地方，集中力量解决了一批群众关心的问题、历史遗留问题、事关城市长远发展和内涵质量的问题，精致城市建设目标和路径越来越清晰。常住人口城镇化率由63.2%提高到69.2%，空气质量连续五年达到国家二级标准，城市宜居指数位居全国前列，美丽城市、无废城市、智慧城市建设成为全国全省试点。 这五年，新旧动能转换迈出新步伐。坚持产业为王、项目为王、企业为王，大力培育七大产业集群，新一代信息技术、新医药与医疗器械、海洋生物与健康食品、先进装备与智能制造4个产业集群列入省“十强”产业“雁阵形”集群库，威高集团等3家企业成为集群领军企业。形成碳纤维等十条优势产业链，企业冲击新目标行动入库企业100家、后备企业100家。坚持以“四新”促“四化”，推动“工业制造”向“工业智造”转变、“生产型制造”向“服务型制造”转变、“单一业态”向“多元业态”转变、“互联网+”向“云+”转变，“四新”经济增加值占比由23.1%提高到32.6%。 这五年，重点战略实施创出新优势。通过大力实施海洋强市、乡村振兴、城市国际化等重点战略，进一步培育了竞争优势，拓展了发展空间，塑造了城市形象。获批国家海洋生态文明建设示范区、国家海洋高技术产业基地试点市、国家海洋经济创新发展示范城市，海洋产业增加值占比达到33.1%。全力打造乡村振兴齐鲁样板威海篇，规划建设80个乡村振兴样板片区，完成农村人居环境整治三年行动，农业农村现代化步伐加快。全力打造对外开放新高地，“四港联动”在促进国际物流大通道建设中的作用越来越明显，开放城市加速向国际化城市迈进。 这五年，创新驱动发展激发新活力。立足千里海岸线，打造一条创新链，共圆一个创业梦。“1+4+N”创新体系形成，各类研发平台由597家增加到1013家，全社会研发投入占比达到2.4%，万人拥有发明专利达到13.3件，高区入选山东半岛国家自主创新示范区，荣成市获批首批国家创新县。全市创新环境指数居全省第1位，综合科技创新水平指数居全省第4位，制造业质量竞争力晋升全省第一梯队。 这五年，基础设施建设实现新突破。突出“三个力保”，组织实施一批重大基础设施工程，有效破解城市发展瓶颈。荣文高速、环山快速路等建成通车，新增高速公路通车里程70.3公里，新建农村公路218公里，实现高速公路“县县通”、道路硬化“户户通”；港口整合、铁路改造、机场迁建有序推进，逐步构建起市域一体、国内通达、联通海外的大交通体系。统筹做好“六水共治”，恢复和新增兴利库容2.5亿立方米，73%的村庄实现规模化供水，入选全国节水型社会创新试点示范市。实施海岸带生态修复和综合整治，打造“水清、岸绿、滩净、礁奇、湾美”的黄金海岸线，被评为国家生态文明建设示范市。 这五年，“幸福威海”建设迈上新台阶。坚持以“小切口”改善“大民生”，持续增强人民群众的获得感、幸福感。累计新增城镇就业19万人，城镇和农村居民人均可支配收入分别达到5万元、2.3万元，年均增长6.8%和7.4%。基本养老保险参保率稳定在91%以上，医疗保险参保率达到99%。义务教育优质均衡发展走在全国前列，市级政府履行教育职责评价获优秀等次。成为全国健康城市试点、国家级医养结合试点、居家和社区养老服务改革试点，妇女儿童发展规划监测评估在全省名列前茅，人均期望寿命81.5岁。2019年综合考核进入全省第一方阵，社会评价得分全省第一；2020年群众满意度重返全省第一，荣获中国最具幸福感城市称号。 各位代表！我们深刻体会到：五年来的历史性成就，得益于习近平总书记领袖核心的掌舵领航，得益于新发展理念的科学指引，得益于改革开放的深入实施，得益于全面从严治党的深入推进，得益于以人民为中心发展思想的深入贯彻。市委科学决策，市人大、市政协和社会各界有效监督，全市上下团结奋进合力攻坚，我们战胜了前进道路上的各种困难和风险挑战。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻威人民解放军指战员、武警官兵，向中央、省驻威单位，向各位老领导、老同志，向所有关心支持威海发展的各界人士和海内外朋友，致以崇高敬意和衷心感谢！ 我们清醒地认识到，全市经济社会发展还存在一些矛盾和困难，政府工作还存在不少问题和短板。外部发展环境不稳定性、不确定性明显增加，疫情影响仍在持续，经济恢复基础尚不牢固。发展不平衡不充分问题仍然突出，创新能力不强，产业链供应链水平不高，部分行业、一些中小企业生产经营困难。融入新发展格局面临繁重任务，稳外资稳外贸、促消费扩投资压力较大。农业现代化、城乡融合发展需要探索新路径。城市规划建设管理还有不精致的地方。财政收支矛盾突出，民生保障水平有待提高，社会治理还有短板，安全生产、生态建设等方面还有薄弱环节。结构性、体制性、周期性问题相互交织，各类风险矛盾易发。营商环境需要持续优化，干部作风需要持续改进，廉政建设需要持续加强。我们既要坚定信心，又要增强危机意识，主动抓住机遇，奋力在高质量发展新征程中趟出一条新路。 三、“十四五”规划和二〇三五年远景目标 各位代表！“十四五”时期是全面建设社会主义现代化国家，向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。落实党的十九届五中全会、省委十一届十二次全会精神，根据市委十五届十次全会建议，编制了《威海市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和二〇三五年远景目标（草案）》，提请大会一并审议。 “十四五”期间经济社会发展指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，认真落实习近平总书记系列重要讲话重要指示批示，以“威海要向精致城市方向发展”为总目标总方向总遵循，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，全面融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，大力推进产业现代化、城市国际化、新型城镇化、发展绿色化、治理现代化，在新时代现代化强省建设进程中发挥排头兵作用，不断开创“精致城市·幸福威海”建设新局面。 今后五年，我们将始终聚焦聚力高质量发展，争当新时代现代化强省建设排头兵。 在产业现代化方面争当排头兵。产业链供应链创新链高度融合、协同发展，特色产业集群竞争优势显著提升，经济质量效益和核心竞争力明显提高。全市生产总值突破4000亿元，人均超过2万美元；新经济占比进一步提升，牢牢站稳全省高质量发展第一方阵。 在城市国际化方面争当排头兵。城市功能国际化、经济国际化、人文国际化水平显著提升，对韩合作取得更大突破，利用外资、对外贸易稳居全省前列，打造对外开放新高地，在新发展格局中发挥重要作用。 在新型城镇化方面争当排头兵。“中心崛起、两轴支撑、环海发展、一体布局”的城市发展格局更加清晰，中心城区辐射力、带动力、吸引力不断提升，城乡融合、区域均衡达到更高水平。常住人口城镇化率达到75%左右，成为全国“精致城市”标杆和样板。 在发展绿色化方面争当排头兵。绿色生产生活方式更加普及，“三生共融”空间格局更加优化，单位生产总值能耗和主要污染物排放总量持续下降，生态环境质量保持全省领先，成为在全国有重要影响力的“美丽城市”。 在治理现代化方面争当排头兵。“六治一网”市域社会治理模式、诚信体系广泛应用，城乡公共服务优质均衡发展，社会文明程度大幅提升，共建共治共享发展格局基本形成，社会治理体系和治理能力现代化水平走在全省前列。 展望二〇三五年，我们将始终牢记习近平总书记殷切嘱托，彰显东部城市加快推进现代化的政治担当，把精致、幸福、现代化作为统领各方面建设的核心要求。城市经济实力、科技实力、综合实力大幅跃升，城市风貌景观特色鲜明，人与自然和谐相处，城市发展进入全面精致的崭新阶段。广大人民群众享有更高质量的就业创业机会，更加优质均衡的公共服务，更加坚实可靠的社会保障，更加安全和谐的社会环境。共同富裕取得更加明显的实质性进展，获得感、幸福感、安全感大幅提升，建成水平更高、成色更足的幸福威海。 各位代表！实现这些目标，需要准确把握新发展阶段、全面贯彻新发展理念、主动融入新发展格局。新阶段有新担当，找准自身位置，立足比较优势，明确方向、集中发力；新阶段有新举措，固根基、扬优势、补短板，突出特色、攻坚突破；新阶段有新办法，坚持系统观念，统筹全局与重点、发展与安全、当前与长远的关系，加强前瞻性思考、战略性布局、整体性推进；新阶段有新形象，以作风大改进推动工作大提升，调动全社会力量，凝聚强大合力，共同把美好蓝图变为生动实践。 四、2021年政府工作重点 今年是建党100周年，是“十四五”规划开局之年，是向第二个百年奋斗目标进军的第一年。全市经济社会发展主要预期目标安排：生产总值增长6%以上，一般公共预算收入增长4%，固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长6%，外贸进出口稳定增长，实际使用外资增长5%，城镇和农村居民人均可支配收入增速不低于经济增长速度，城镇登记失业率、居民消费价格指数涨幅均控制在3%以内，全面完成年度节能减排降碳任务和环境质量改善目标，迈好第一步，见到新气象。 （一）守牢底线，毫不放松抓好常态化疫情防控。慎终如始、再接再厉，全面做好“外防输入、内防反弹”，筑牢常态化疫情防控的坚实防线。坚持人物同查、同检、同防，严格落实境外、国内疫情重点地区来威人员闭环管理，持续强化进口冷链食品全环节管控，及时切断潜在疫情传播渠道。抓实抓细公共场所和生活服务场所疫情防控，强化重点人群、人员密集场所管理，落实最严格院感防控措施，严防聚集性疫情和内部扩散。坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合，及时监测预警、加强物资储备、提升核酸检测能力、加快推进重点人群疫苗接种，完善各类应急处置预案。实施疾病预防控制标准化建设三年行动，提高快速识别、精准管控和应急综合救治能力。继续执行对冲疫情相关政策，降低疫情对企业生产经营和群众生活影响。 （二）做强产业，构建现代经济体系。坚持把着力点放在实体经济上，强化先进制造业的战略地位，培育更多具有核心竞争力的产业和企业。对接省“十强”产业，大力培育七大产业集群，调整完善“7+3”示范企业项目库，将更多产业集群和企业纳入省“雁阵形”产业集群及领军企业名单。推动先进制造业和现代服务业深度融合，培育发展服务型制造，新认定工业设计中心10家以上。推进数字产业化和产业数字化，加快建设服务贸易产业园等数字经济园区，分享“数字红利”。加快海洋经济转型升级，全域推进国际海洋科技城建设，培育海洋电子信息产业，打造海洋休闲装备制造基地。 分行业做好顶层设计，制定配套引导政策，落实“链长制”，全方位推进十条优势产业链垂直整合、横向协作，将医疗器械、碳纤维产业链纳入全省布局。实施产业链区域融合发展行动，支持威高集团、光威集团等“链主”型企业提高核心竞争力，天润工业、泓淋电力等“撒手锏”企业提升配套能力，迪尚、联桥等平台型企业整合资源、抢占先机，拓展产业生态圈。实施工业互联网赋能行动，主动融入国家级山东半岛工业互联网发展示范区建设，加快推进服装供应链云平台、毛衫纱线共享平台、文旅产业平台等行业互联网建设。 坚持有求必应、无需不扰，用心用情服务企业。完善“四张清单”，实现问题快速推送办理和企业需求实时对接。培育壮大冲击新目标企业方阵，促进骨干企业做优主业、做大规模、做强实力，保持制造业比重基本稳定。大力培育创新型中小企业，形成“微成长、小升高、高壮大”梯次衔接格局，争取高新技术企业数量突破800家，引导更多企业走“专精特新”发展道路。开展千项技改、千企转型行动，动态储备一批投资500万元以上技改项目，加快推进设备换芯、生产换线、机器换人。综合运用财政贴息、风险补偿、金融辅导等政策工具，帮助企业降低融资成本。加大企业债券创新力度，争取年内获批发行企业债券20亿元以上。 （三）抓牢项目，加快释放内需潜力。紧扣扩大内需战略基点，注重需求侧管理，形成需求牵引供给、供给创造需求更高水平动态平衡。坚持把招商引资和项目建设作为经济工作生命线，进一步优化投资结构，增强投资关键性支撑作用。突出制造业招商，主动融入全球产业链供应链体系，强化目标企业分析，紧盯世界500强、中国500强、大型央企和有实力民企，开展定向招商、精准对接。深化开发区配套改革，完善绩效考评，明晰产业定位，按照集群化、专业化、差异化的思路建设更具特色、更有效益的产业园区。全面把握、主动对接国家政策取向，储备一批政府专项债项目，支持企业开展股权和债权融资。推进294个市级重点项目、165个新旧动能转换项目、249个重点工业项目、139个重点科技项目建设。落实“要素跟着项目走”机制，加强土地、资金等市域统筹，提高市级保障水平。 实施莱荣高铁、桃威铁路电气化改造、乳山口大桥等14项交通基础设施项目，加快推进威海新机场、城市轨道交通、荣乌高速威海绕城段和威海至烟台段、威海湾港区配套工程建设。服务保障华能核电项目、“国和一号”示范工程、文登抽水蓄能电站顺利实施。推进黄垒河地下水库等重点水源项目建设，配套实施水库连通互调互补工程。推进热电集团中水处理、华能威海电厂海水淡化和龙山、柳林、南海新区净水厂建设，新增城市日供水能力10万立方米。实施“新基建”三年行动，推进新北洋智能终端设备等32个项目，加快布局产业互联网、数字服务网、公共基础信息网，新建5G基站1500座。 深挖消费需求潜力，推动生活性服务业向高品质和多样化升级，举办夜间消费、主题消费、电商消费活动，培育智能消费、定制消费等商业新模式，再创建一批省级服务业集聚区、服务业特色镇。实施旅游全要素提升计划，推进90个重点文旅项目建设，开发海上观威海旅游线路，打响千里山海自驾旅游公路品牌，发展全域旅游。发挥滨海生态宜居城市优势，实行差异化供地政策，优化商品房供给结构和空间布局，规范海景房开发和销售管理，促进房地产市场平稳健康发展。 （四）聚力创新，全面塑造发展新优势。坚持创新在现代化建设中的核心地位，主动参与国家战略科技力量建设，积极创建国家制造业创新中心，推动在高性能碳纤维、高端医疗器械、新一代电子信息等关键领域科技攻关和成果转化。依托“1+4+N”创新平台体系聚合高端创新资源，新增重点实验室、工程技术研究中心等20家以上。实施“卡脖子”技术攻关工程，争取全年获批省级科技创新项目20项以上。持续深化与驻威高校合作，构建产学研合作共同体，支持哈工大威海创新创业园、山大威海工业技术研究院加速技术转移、企业孵化，加快山东交通学院科技园区建设。充分发挥企业在创新体系中的主体作用，创新方向瞄准企业需求，创新过程企业全程参与，创新成果企业享用。 实施“人才兴威”三年行动，持续擦亮“英创会”品牌，提升各类人才引进数量和质量。精细化实施产业领军人才工程，紧扣产业和企业需求，系统定制科技、经营、技能各类人才引进路线，持续加大高层次人才引进力度。与重点高校、科研机构建立长效合作机制，新设立省博士后创新实践基地3家以上。充分发挥山东药品食品职业学院、威海职业学院等5所高等职业院校和17所中等职业学校作用，深化职普融通、产教融合、校企合作,建设职业教育创新发展高地，为企业培养输送更多技能型人才。在人才集中区域和企业设立人才驿站、专家驿站，落实绿色通道制度和保姆式服务机制，推进人才公寓建设，打造专业、精准、温情的人才生态环境，让威海成为不仅宜居、更加宜业的城市。 （五）扩大开放，加快城市国际化步伐。有效发挥对外开放比较优势，打造对外开放新高地。引导企业充分利用国内国际两个市场两种资源，立足国内大循环，融入国内国际双循环，促进内需和外需、进口和出口、引进外资和对外投资协调发展。支持传统优势出口企业挖掘外贸增长潜力，巩固原有市场和客户，转化替代性订单，优化出口结构，提高中高端产品出口比重。做大做强国家级跨境电商综试区，推进服务贸易创新发展试点，大力培育外贸新业态。鼓励企业增加优质产品进口。推进内外销产品同线同标同质，举办出口商品进商超、进街区活动，助力外贸企业开拓国内市场。抓住“一带一路”等战略机遇，支持企业深化国际合作。 巩固放大对韩开放优势，主动抓住RCEP签署、中欧投资协定谈判完成的机遇，组织筹备威海仁川地方经济合作联委会会议，实现深层次、全方位、多领域合作。推动“四港联动”取得实质性进展，尽快启动中韩整车运输并常态化运行，加快多式联运中心及配套产业园建设，推进建设辐射日韩的区域性国际综合运输枢纽和货运平台，打造韩国及国际商品集散地。举办第四届市长国际经济咨询委员会年会，推进国际友好城市合作。提升国际化公共标识规范化水平，优化城市国际化语言环境。举办第十一届中国威海国际建筑设计大奖赛暨人居节。 （六）深化改革，持续优化营商环境。坚持有效市场和有为政府相结合，促进各类要素合理流动、资源高效集聚。深化事业单位改革试点，提高公益服务质量水平。加强财税资源统筹，强化预算约束和绩效管理，稳步化解政府债务。实施财政资金股权投资试点，提升产业基金运作与管理水平。提高金融服务实体经济的精准性，分区域、分行业、分主题开展常态化银企对接，扩大信贷规模。加大金融服务科技创新、民营小微企业和“三农”力度，强化企业上市挂牌和发债后备资源培育。争创国家绿色金融改革创新试验区。优化民营经济发展环境，构建亲清政商关系，破除制约民营企业发展的各种壁垒，促进骨干企业做大做强，促进中小微企业和个体工商户活跃发展。实施国企改革三年行动，做强做优国有资本和国有企业。推进工业企业“亩产效益”评价改革。实施千名民营企业家培训计划和“青蓝接力”行动，在全社会进一步弘扬企业家精神。 加强营商环境综合监测，完善企业诉求“接诉即办”平台，打造让企业安心、舒心、顺心的营商环境。扎实开展“市县同权”改革，全面推动减权放权授权。大力推进“照后减证”、审批改备案、告知承诺改革试点，依法完善信用监管机制。实施涉企经营许可事项清单管理，进一步降低市场准入门槛和制度性交易成本。推进政务服务标准化、规范化、便利化，推动市域同一事项无差别受理、同标准办理。加强跨地区、跨部门、跨层级数据共享和业务协同，推动更多政务服务事项“网上办”“掌上办”“自助办”“一次办理”。 （七）突出特色，深入推进精致城市建设。推动“东西互济、陆海联动”，主动融入胶东经济圈一体化。加强市域规划统筹，增强环翠区精致引领能力和城市综合服务功能，推进东部滨海新城产业集聚，加快中韩自贸区地方经济合作示范区产业园建设，推动双岛湾科技新城与周边镇联动开发，促进文登区、临港区、南海新区与中心城区功能互补、同城发展，荣成市、乳山市建设更具实力、更有魅力中小城市。深化“美丽城市”建设试点，实施198项城建重点工程。完成国土空间总体规划编制，修编中心城区控制性详细规划。实施城市更新行动，继续开展城市体检，进一步解决城市管理服务中不精致、不文明、群众不满意问题，奏好化解城市成长烦恼“四部曲”。推进老港区更新改造、金线顶区域整体改造，打造3处特色商业街区，延续城市历史文脉，塑造滨海特色风貌。推进93个老旧小区改造，新增30个口袋公园，改善提升居住环境。实施4处大型农产品批发市场智能化改造。优化道路交通系统，打通3条断头路，新增1050个公共停车位。推进“三线”整治，实现西海岸至天鹅湖182公里滨海步道全线贯通。扎实推进新型智慧城市建设试点，城市一体化综合指挥平台发挥实质性作用。推广“红色物业”经验，推行智慧物业管理，推进100个小区信息化改造。持续开展文明促进行动，巩固全国文明城市创建成果。健全志愿者星级激励机制，进一步提升志愿服务活跃度。实施好信用“五进”工程，促进社会治理高效化、城市服务精细化。 继续保持并放大威海优良生态环境这一最大优势，加快推动绿色发展，擦亮精致城市的生态名片。制定碳中和碳达峰行动方案，推动发展海洋碳汇，持续降低碳排放强度。深入开展污染综合治理，强化多种污染物协同控制。实施煤炭消费总量控制、减量替代，狠抓挥发性有机物、扬尘、移动源和非道路移动机械治理管控，年内淘汰1637辆国三及以下排放标准营运柴油货车，完成35蒸吨以下燃煤锅炉淘汰任务，确保空气质量稳定达到国家二级标准。有效控制农村农业面源污染，推动化肥农药减量和土壤污染防治。深化“无废城市”试点建设。坚持陆海统筹、河海共治，落实好河长制、湖长制、湾长制，扎实开展涉河湖海建设项目排查整治专项行动，创建更多省级美丽示范河湖。开展“净滩行动”，推行海岸带分类分段精细化管控，实施5个海洋生态修复项目，保持近岸海域生态稳定。优化森林湿地资源管理方式，将有害生物防治、林地林木管理纳入林长制，松材线虫病防治取得明显成效。持续推进“绿满威海·四季多彩”绿化行动，实施伟德山区域植被恢复、里口山植被提升工程，完成植树造林4.5万亩。推进自然资源统一确权登记，加大闲置低效用地再开发力度，提高土地利用效率。推进集中开采区投放和绿色矿山建设。健全水资源刚性约束制度，推进节水型社会建设。 （八）统筹兼顾，全面推进乡村振兴。健全城乡融合发展机制，推动乡村“五个振兴”，加快农业农村现代化。重点提升20个乡村振兴样板片区，打造滨海型现代渔业示范带、山区型特色林果示范区、差异化乡村旅游样板。发挥中日韩精致农业产业技术研究院作用，提升现代农业科技水平。培育新型农业经营主体，深化供销系统综合改革，创新农业专业化社会化服务方式，发展多种形式适度规模经营。落实藏粮于地、藏粮于技战略，解决好种子和耕地问题，建立区域性优质小麦良种繁育基地，规划建设国家级海洋生物遗传育种中心和海洋生物科创中心，打造5个现代水产种业园区；推行田长制，实施16万亩高标准农田建设，稳定粮食播种面积和产量，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。推进储备粮规范管理，落实省核定12万吨地方储备粮规模。恢复扩大生猪产能，保障重要农产品畜产品供给。提高涉农资金整合使用效率，落实农产品加工补贴政策，扩大农业保险覆盖范围，强化优势农产品品牌建设。建设全国绿色养殖示范区，打造沙窝岛现代渔港经济区。创新涉农金融产品，用好农业信贷担保，拓展农业发展融资渠道。 实施乡村建设行动，稳妥有序推进美丽宜居乡村建设，创建省级美丽乡村示范村27个。开展农村人居环境整治提升行动，健全长效管护机制，因地制宜补齐水电、物流、污水处理等基础设施短板，新增生活垃圾分类试点村164个，新增农村清洁取暖2万户，创建省级清洁村庄680个。健全防止返贫监测和帮扶等“六项机制”，巩固拓展脱贫攻坚成果，做好同乡村振兴的有效衔接。增强集体经济薄弱村造血功能，集体经济经营性收入5万元以下村庄清零，10万元以上村庄占比超过70%。 （九）保障民生，提高社会建设水平。坚持共建共治共享，持续改善人民生活品质。落实灵活就业社保补贴、技能提升补贴等优惠政策，开展职业技能培训3万人次，构建和谐劳动关系，打造“就业友好型城市”。健全多层次社会保障体系，实施全民参保计划，进一步提升养老保障水平。完善大病保险制度，积极发展商业医疗保险，降低参保人员医疗负担。深化集中带量采购改革，推进医保基金国家智能监控示范点建设。完善实物配租和货币补贴相结合的公共租赁住房保障制度，扩大住房公积金制度覆盖范围，吸引灵活就业人员缴存公积金。建设32处分散特困供养服务站，进一步提高社会救助保障标准。积极应对人口老龄化，推动养老事业和养老产业协同发展，挖掘“银发经济”拉动内需潜能，鼓励康养模式创新，新建农村老年餐桌100处、镇街养老服务中心7处，70%以上老旧小区配备社区养老服务设施。开展婴幼儿科学养育指导服务，提高优生优育水平。发挥第三次分配作用，大力发展红十字、慈善事业。实施妇女儿童发展“两个规划”，深入推进儿童友好型城市创建，新建“希望小屋”60个。坚持尽力而为、量力而行，今年确定为群众办20件实事。继续发挥政务服务、民生服务热线作用，及时倾听群众呼声、了解社情民意，对群众反映集中的诉求，快速反应、及时研判，能办快办、应办尽办。 健全基本公共服务体系，协调发展各项社会事业。大力发展高质量教育，深化新时代教育评价改革，办好人民满意教育。推动学前教育优质普惠发展，新建幼儿园7所，巩固居住区配套幼儿园整治成果；推动城乡义务教育优质均衡发展，新建改扩建中小学10所；推进普通高中改革省级试点工作。推进健康城市建设，实施健康中国15项行动，开展基层医疗卫生服务能力提升三年行动，推广中医适宜惠民技术，推动国家医养结合试点、国家中医药综合改革试验区建设，做好国家卫生城市复审。广泛开展全民健身活动，在符合疫情防控条件下，适时恢复举办铁人三项世界杯赛、霍比帆船公开赛等国际体育赛事，打造国际休闲运动之都。推进城市书房等文化设施向乡村、向园区、向企业延伸，打造25个农村社区文化中心社会化运作示范点。整合现有爱国主义教育、党性教育、科普教育基地等资源，与融媒体中心互融互通，打造200个特色突出、引领性强的新时代文明实践基地。加强国防动员、民兵预备役和人民防空建设，强化退役军人优抚安置和服务保障，巩固军政军民团结。加强打击走私工作。做好东西部协作和对口支援。依法保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益，继续做好广播电视、新闻出版、档案、史志、地震、气象、民族、宗教、外事、侨务、台港澳工作。 （十）关口前移，积极防范化解风险。统筹发展和安全，建设更高水平平安威海、法治威海。建好用好总体国家安全观刘公岛教育培训基地，增强全民国家安全意识。加强各领域风险隐患排查，有针对性地制定应急处置预案。巩固打击非法金融活动专项整治成果，强化金融风险监测预警和早期干预，稳妥处置不良贷款，守住不发生系统性金融风险底线。补齐突发公共事件应急能力短板，加强森林火灾监测预警能力和防灭火专业队伍建设，新建储水设施178处，新建改造森林防火通道101公里。提升洪涝干旱、台风、雨雪冰雹等自然灾害防御标准，建设韧性城市。深入实施安全生产三年行动，推动安全生产标准化与企业安全管理体系深度融合、一体运行，高危行业安全技能得到全面提升，有效遏制重特大安全事故。持续开展食品安全八大攻坚行动，多领域、多环节抓好食品药品管理，守护群众舌尖上的安全。建设平安海区，坚持“两条线”作战，强化渔船管控，提高海上安全水平。完善“六治一网”市域社会治理体系，用好新时代“枫桥经验”，高质量完成市域社会治理现代化试点阶段任务。统筹发挥信访、调解、仲裁联动作用，提升社会矛盾综合治理能力和水平。坚持专群结合、群防群治，开展基层平安创建活动，加强立体化、智能化社会治安防控体系建设，防范和打击违法犯罪，确保政治更安全、社会更安定、人民更安宁、网络更安靖。 五、建设人民满意的服务型政府 各位代表！人民对美好生活的向往，是我们不懈奋斗的目标。面对疫情影响，面对繁重的发展任务，面对各类风险挑战，必须坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，全面建设人民满意的服务型政府。 不忘初心，强化政治担当。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保中央和省委、省政府决策部署在威海落实落地。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和社会各界意见。始终站稳人民立场、厚植为民情怀，牢记宗旨意识，全心全意为人民服务。 依法行政，建设法治政府。践行习近平法治思想，开展法治宣传教育，落实重大行政决策规则，提高政府工作科学化、民主化、法治化水平。严格执行行政执法“三项制度”，公正文明执法，规范自由裁量权，杜绝多头执法、重复执法、选择性执法、任性执法。改进政策发布、解读、回应、落地、评估方式，全面推进政务公开。 真抓实干，转变工作作风。持续开展干部作风大改进行动，深入推进“三问三查三改”，力戒形式主义、官僚主义，持续解决不担当不作为问题。着力防止文山会海反弹回潮，大力提高文件会议活动质量成效，着力整治督查检查考核过多过频、过度留痕，为基层减负。坚持求真务实，不搞花架子、不做表面文章。坚持政府过“紧日子”，继续大力压减一般性支出和非急需非刚性支出，部门日常公用经费再压减10%，公务接待、会议费再压减30%。 标本兼治，筑牢廉政防线。严格落实从严治党主体责任，常态化开展廉政警示教育，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，将廉政建设落实到政府工作全领域、全环节、全过程。推进审计监督全覆盖，查漏洞、补短板、建机制，用制度管人管钱管事，营造风清气正、干事创业的良好政务环境。 各位代表！奋进新时代、开启新征程，唯有实干才能成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委坚强领导下，凝心聚力、攻坚克难，奋力开创“精致城市·幸福威海”建设新局面，争当新时代现代化强省建设排头兵，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【荣成市招商】2019年埠柳镇政府工作报告

  2018年以来，在市委市政府、区党工委的领导下，我们始终把发展作为第一要务，一门心思抓招商，一心一意搞建设，主动适应把握经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，着力打赢脱贫攻坚战，着力推进美丽乡村建设，着力维护社会稳定，着力强化经济发展和改善民生，以“江北第一虎”的精气神凝聚干事创业的强大力量，推动经济持续健康快速发展，较好地完成了全年工作任务。这一年，项目建设稳步推进，休闲农业得到发展。一是重点项目取得实质性进展。盘活不夜村原韩一食品有限公司2000多平闲置厂房，改建一处农产品交易中心，用于地瓜、无花果等农产品集散、分拣、物流、运输等，制定“荣成市青皮无花果销售升级方案”，与顺丰速运合作，年内完成订单5000多件，销售农产品300多万斤。二是田园综合体项目取得突破式进展。以白龙河生态景观带为重点，对接威海佳润文化传播有限公司，引进威豪田园综合体项目，流转白龙河周边800多亩土地，盘活磷肥厂闲置厂房及土地，从事高档果酒及农产品精深加工;注册成立紫藤苑现代农业有限公司，建设了9个占地6000平方米育苗大棚，甘薯存储室，并申请威海市龙头企业、绿色农产品标识认证，新引进烟薯25号、中国红等20多个甘薯品种，带动周边农户栽植1200多亩甘薯，打造集甘薯繁育、种植、存储、加工和产品展示等功能于一体的“薯香门第”现代高效农业种植示范基地。三是美丽乡村建设成效显著。年内对东姚家村13处闲置房屋进行综合改造，结合将军画展、征信体系建设在东姚家村打造完成以“将军画展”和“诚信实践”为主题的新时代文明实践基地;拆除西姚家村21间废旧宅基地，改建一处集住宿、餐饮、娱乐等于一体的旅游接待中心，目前主体施工已经基本完成。这一年，环境整治效果显现，农村面貌焕然一新。一是改善农村人居环境。年内完成1430户贫困户、低保户、五保户等弱势群体入户提升清洁家园工作;组织开展“决胜四季度·奋战五十天”争当乡村振兴排头兵主题活动，对广告标语、电线电缆、废旧宅基地、违法建筑等进行集中清理，共清理商业广告650多处，拆除废旧宅基地65处，违法建筑70多处，3600多平方;硬化汤家、现都1.2万平方进村道路，全面改善农村硬件基础设施。二是提升河道卫生水平。严格落实河长制和湖长制，在埠柳河、白龙河等5条河流，建立了5个镇级河长、37个村级河长、12个河管员，对河道卫生及污染情况实行定时巡查，河道环境卫生水平明显改善。三是深入推进绿满荣成·美丽乡村工作。完成了不夜、凤头、东张格等13个村庄及周边区域的造林绿化工作，因村而宜栽植核桃、柿子树等绿化树种6300多棵，成活率达92%以上;实施河库绿化工程，对纸坊水库划定200米范围实施绿化整治，栽植水土保持林、用材林或经济林，共栽植绿化苗木5万多棵。这一年，民生实事成效明显，百姓幸福感逐年提升。一是提升镇村基础设施建设水平。投资500万元对镇区主干道进行亮化，在镇区十字路口安装红绿灯4盏;完成了东初家村、石桥村等16个村的土地整理项目，硬化村级路面3万平方，平整山路2万多平方;完成了凤头、不夜、沙楼、东初家等12个村的高标准农田建设项目;完成了南兰格水库、东张格水库及学福、汉章泊塘坝除险加固等10个小农水项目。二是提高农业服务水平。盘活镇区600平方闲置商铺，成立埠柳镇为农服务中心，提供测土配方、农资配送、土地托管等服务，满足农业生产需求。三是提高社会保障政策落实度。2018年以来，全镇城乡居民养老保险参保4238人、医疗保险参保14957人，被征地农民养老保险1个村411人，共计14.09万元。落实兑现五保、低保等惠民资金600多万元，帮助困难群众渡过难关，切实提高了群众幸福指数。这一年，脱贫成效得到巩固，社会民生持续改善。一是项目监管得力。对部分收益低、存在风险的扶贫项目经党委会议研究讨论，重新筛选扶贫项目，整合扶贫资金，统一入股到荣成环山农业有限公司，采用保底分红的方式，确保资金使用安全、收益稳定可靠;在13个省定扶贫重点村成立村级扶贫理事会，负责扶贫项目选择、运营及贫困户退出、纳入等工作，重点对扶贫产业项目进行全程监督。二是扶贫政策落实到位。今年以来，按照每户补贴1000元标准，完成764户金融扶贫贷协议签订工作，实现协议签订100%全覆盖;深入落实412户贫困户享受特惠保险赔付政策，赔付金额达45万元;稳步推进雨露工程、残疾人补助等多项惠民政策，对21名残疾人及9名贫困户高职中学生发放补助金25万元;全力实施靓居工程和危房改造等项目，完成73户贫困户危房改造及361户靓居工程，进一步改善居住条件。这一年，社会治理有序，百姓幸福感明显提升一是民生诉求满意率提高。设立调解室、视频监控研判室、社会综合治理办公室等4个办公室，配备4名专职调解、信访工作人员;建立领导干部接访制度、网格化管理制度，民心网、民生110、市长公开电话等250余件民生诉求全部进行第一时间处理，回复率达到100%，满意度达到95%以上。二是安全生产工作常抓不懈。组织实施了安全生产“大快严”等集中行动，对2家违规生产企业进行了处置，开展了安全生产标准化达标创建工作，共有9家企业签订标准化建设协议，建立事故隐患“排查台帐”，做到一企一档，一患一档，一案一档;成立由一名安监中队长和两名成员组成的安监中队，配备安监执法专车一辆，专职负责镇域内安全生产工作，全年未发生大型安全生产事故。三是防火应急能力稳步推升。通过广播、横幅等对防火工作进行宣传，组织签订责任状，压实安全生产主体责任;建立镇级森林防火指挥部，配备护林防火队员24名，高压泵抽水机、风力灭火机、喷水枪等各类灭火器具200多件，制作防火指挥沙盘，及时调度指挥。年内共组织开展消防演练30多次。这一年，文明创建多点开花，社会管理水平不断提升一是文明实践亮点频现。完成车古、梁南等5个村新时代文明实践所及镇级文明实践分中心内部制度看板及职责分工等工作;紧紧围绕“讲、评、乐、帮、庆”等文明实践形式，开展志愿服务、征信建设等多种形式的文明实践活动30多次，镇村两级文明实践中心活跃度分别在全市排名第 二、第三，其中凤头村“整村授信暨信用体系建设推进会”、车古村元旦升旗仪式等主题活动被荣成时讯、荣成电视台报道。二是信用体系建设常抓不放。坚持以点带面，形成了以东张格、凤头等村为试点的信用体系建设示范村，以及全镇范围内全面推开信用体系建设工作的良好氛围，平均每月上报信息达7500条以上，达到应报数的150%以上，4个征信先进典型案例被市征信办采用转发。三是扫黑除恶氛围浓厚。扫黑除恶组织领导坚强有力、宣传发动有声有色、源头治理稳步推进，取得了阶段性战果。成立扫黑除恶领导小组，强化对各项工作研究部署、研判分析，抓好宣传阵地建设，辖区内安装刊板907块，张贴公开信395张，分两次发放明白纸3.5万份，张贴标语360余张，出动宣传车3辆，累计宣传时长达630余小时，并广泛通过商场、企业等18余处户外电子屏滚动播放扫黑除恶内容，切实让群众明确扫黑除恶常抓不懈的态势。

  2025-07-08

• 【莱州市招商】2019年虎头崖镇政府工作报告

  一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。回顾2018年，既是压力空前、艰辛付出的一年，也是砥砺前行、收获满满的一年。一年以来，在市委、市政府的坚强领导下，虎头崖镇政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，高扬“狠抓落实、敢于担当”主旋律，团结依靠全镇人民，努力克服新困难，应对新挑战，立足我镇实情，把握机遇，担当作为，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生等各项工作，全镇经济社会发展实现稳中提质、稳中向好。一是坚持以项目建设为总抓手，经济实力显著增强。全年实现地方财政收入9660万元，占年计划109%;规模以上固定资产投资22.5亿元，占年计划103.7%;货物进出口11亿元，占年计划100%。年产10万台商用冷柜、龙兴化工科研基地和鲁华容器检测站3个市级重点项目稳步推进。投资1.5亿元的福华岩棉项目实现当年引进、当年投产，投资20亿元的汽车文化产业园项目、投资8亿元的城西生态修复项目签约落地。3家企业在区域股权交易市场挂牌上市，5家企业与高层次人才达成合作协议。二是坚持以民生需求为着力点，幸福指数显著提升。推进美丽乡村建设。投资1100万元，创建省级美丽乡村示范村1个，规划打造生态文明示范片村庄22个，实现美丽乡村全覆盖;投资1000多万元，对神港路、冯刁路、南李路以及南王、南邵等村庄进行道路大修、硬化工程16公里;全年完成造林面积2000多亩，种植苹果、花椒、草莓等经济作物1000余亩，月季大道栽植月季等花卉3万余棵。承接并完成省级农业产业项目3个享受上级奖补资金500多万元，实现村庄增收，农民致富。加强文化建设。实施“全域文化”建设，第三届“月季·玫瑰旅游文化节”圆满收官，吸引2万余名游客前来观光考察;成功举办第一届“农民丰收文化节”，全面亮出全镇文化生态名片，提升群众幸福感和获得感。抓好脱贫攻坚工作。强化帮扶，精准施策，危房改造25户，签订孝德基金306人，扶贫专岗397人，爱心救助12户，产业项目收益分配281346元，扶贫满意度上半年测评位列全市第一。三是坚持以社会治理为突破口，社会形势持续向好。坚持“决心一次下足、措施一次到位、整治一次达标”，上半年一次性关停121家涉镁企业，彻底消除环保隐患;取缔169家“散乱污”企业，在省环保督察中争取主动。在自然保护区整改过程中，注重发挥村党组织战斗堡垒作用、调动农村干部积极性，注重一户一策、多措并举，注重资源整合、合力攻坚，按期完成75项整治任务。全力抓好信访维稳工作，抓准抓实重点人员思想引导和困难帮扶工作，抓早抓小矛盾排查和调处化解工作，抓紧抓牢村干部责任卡实和激励奖惩工作，市级以上信访数量同比下降42%。在当前经济下行压力增大的形势下，我们取得的每一项成绩，都来之不易!这是上级党委、政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是人大、政协和社会各界有效监督、参与支持的结果，是全镇广大干部群众真抓实干、团结奋斗的结果。在此，我代表镇政府，向全镇人民，向所有关心、支持虎头崖发展的领导和同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们更要清醒认识到我们的工作中还存在一些不容忽视的问题，有些还很突出，与上级党委的要求和全镇人民的期望还有一定距离。主要表现在：一是对全镇发展格局缺乏总体谋划、发展定位不够清晰;二是抓工作重点不突出，对“双招双引”、项目建设等重点工作用力不够;三是安全生产、环境保护、社会治安等工作亟待加强，维护社会稳定的压力依然很大。四是政府系统转变职能、作风建设等方面与人民群众期盼还有一定差距等等。面对这些问题，我们将花时间、花精力进行整改，也有决心、有能力在今后工作中采取有效措施努力将2019年各项工作稳步推进。 二、2019年工作安排2019年，虎头崖镇将以“敢于担当、提标定位，主动作为、奋勇争先”为主基调，聚精会神抓发展、全力以赴求突破，努力以思想的大解放、工作的大落实，加快建设“魅力虎头崖、活力西海岸”，为全市发展贡献更大力量。一是把项目建设作为第一要务，全力加快动能转换。加快推进美乐达电器项目建设，积极筹备宏泰电器上市，扩大商用冷柜市场占有率，建设北方商用冷柜生产基地。强化人才引进、技术革新方面的引导，推进鑫星容器、鲁华容器转型升级，建设特种压力容器生产基地。推进起源机械、金雁机械、华兴试验仪器等扩大生产规模，加大龙兴化工科研基地、国梁包装、福源机械等项目建设力度，力争3家企业在四板挂牌上市，形成“两基地”“多产业”的“2+N”现代产业集群，与北京航空航天大学等建立合作关系，建设产学研基地，推进企业技术升级，努力建设先进制造业发展示范区。二是把双招双引作为第一动力，全力用好区域优势。突出临城优势，重点引进现代物流、科研基地等项目，抓好六星汽车文化产业园项目开工建设，跟进山东半岛蓝色经济区智慧渔旅综合体项目早日签约落地。突出滨海优势，重点引进旅游、康养等项目，打造莱州西海岸度假小镇。突出辖区内骨干企业优势，以商招商，拉长产业链条，做强优势产业。突出原涉镁企业老旧厂区土地优势，引导企业转型升级。三是把特色小镇作为第一抓手，全力实现品牌提升。加快以月季大道、月季文化展览馆、(东大宋)情侣谷月季基地和(西葛)爱情海玫瑰庄园、高端花卉交易中心和月季产业电商中心为主体的“一路一馆两基地两中心”建设，全力推进“月季玫瑰风情小镇”建设。坚持“政府主导、产业驱动、基地辐射”的发展思路，以产业聚集为重点，龙头企业为依托，电商平台为引领，推进月季玫瑰产业集群建设，提升莱州“月季之乡”影响力和美誉度，以小镇建设引领乡村振兴。四是把群众满意作为第一追求，全力改善民生事业。紧盯群众需求改善民生事业，着力构建自下而上的群众诉求收集、汇总、反馈、解决机制，敢于直面问题、逐项改进工作。扎实推进生态文明乡村建设，开展农村人居环境集中整治行动，继续推进村级活动场所建设，推进农村“生态美”。争取政策支持推进光州路西延工程，多方筹资解决部分村庄路、水、电等方面亟待解决问题，补齐基础设施短板。筹资500万元建设镇中心广场，解决群众文化生活问题。坚持问题导向、责任导向、目标导向，尽锐出战、不落一户，坚决打赢脱贫攻坚战。 三、全面加强政府自身建设努力建设服务型政府。全面加强自身建设，努力建设组织放心、人民满意的政府。加快政府职能转变，深化简政放权、放管结合、优化服务改革，把求实、务实、落实作为政府工作的永恒要求，着力打造精简高效的政务生态，着力培育审批事项少、办事效率高、服务质量优的发展环境。努力建设法治型政府。严格按照法定权限行使权力、履行职责，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。落实重大事项决策程序，完善专家论证、风险评估等制度，发挥法律顾问作用，推动决策科学化、民主化、法治化。努力建设担当型政府。围绕“三重”工作，加大调度督导力度，建立“安排一次到位、通知一次下达、执行一次督办、每月一次通报、办结一次销号”的“五个一”工作机制，切实提升政府系统执行力、落实力。努力建设廉洁型政府。深入落实中央“八项规定”精神，坚决杜绝“四风”反弹回潮。落实全面从严治党要求，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，始终把纪律和规矩挺在前面，让干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。新的起点、新的征程，必定需要我们的艰辛付出和创新实干。我们信心百倍、豪情满怀!让我们在莱州市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，凝心聚力，开拓进取，众志成城，创新拼搏，为圆满完成本届人代会制定的各项任务目标而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【长岛县招商】2019年砣矶镇政府工作报告

  2019年2月16日在砣矶镇第十九届人民代表大会第三次会议上砣矶镇代镇长姜新鹏各位代表：我代表砣矶镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2018年以来的政府工作今年以来，在县委、县政府坚强领导下，我镇紧紧围绕县委、县政府决策部署，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续以“两学一做”学习教育常态化制度化为主线，以突出问题为导向，全镇经济社会保持健康和谐的发展态势。2018年，全镇实现国内生产总值2.6亿元，同比增长8.3%;实现税收1061.2万元，同比增长283.8%;渔民人均纯收入16727元，同比增长3.18%。今年重点抓了以下工作： （一）渔业产业加快振兴。捕捞方面，全镇捕捞产量5300多吨，产值4100多万元，坛子网单船产值最高收入20万元，捕捞拖网渔船单船产值最高收入10万元。养殖方面，销售栉孔扇贝4400吨，收入1800余万元;销售虾夷扇贝870吨，产值1600余万元;海带养殖3000亩，收获1600余吨，产值1600万元。海洋牧场建设方面，井口村与烟台天安海洋牧场开发有限公司合作，已投资1000万元，完成投放大型深海人工鱼礁200块，每块造价6万元，投放中小型混凝土礁体2000多块。投资30万元，投放20万尾黑鱼苗进行试养，进一步推动网箱养鱼快速发展。 （二）旅游发展稳步推进。深度推动文化旅游融合发展，体现砣矶岛渔俗文化、海洋文化、非遗文化、红色文化的砚台石展馆、民俗展馆、古港海洋文化展馆、红色文化展馆内部展陈装饰基本完工，正在收集老物件。吸引东营客商投资1200万元开发磨石嘴村特色渔家民宿20套，目前完成投资600万元;吸引山西客商投资200万元在中村打造渔舍民宿一处，已投入运营;吸引投资600万修建休闲度假山庄一处，今年正式运营。加大旅游对外宣传，把旅游与文化紧密结合起来，利用网站、微信公众号等信息平台发布景点和人文相关信息，宣传推介“砣矶岛”旅游品牌，极大地提升了砣矶岛的吸引力和影响力。 （三）生态保护持续加强。扎实开展环境整治和违建拆除，确定了30余处重点整治区域。拆除违建方面，共拆除88处2138平米。垃圾清理方面，重点对一些沉积上百年的垃圾进行治理，共发动群众4000余人次，清理卫生死角、积存垃圾点、脏乱差点200余处，清理生活垃圾、杂草、渣土、生产垃圾、建筑垃圾2000余吨，清理码头生产场地8处，整治海岸码头卫生8处。绿化方面，累计栽种各类绿植70000多棵，铺设草坪300多平米。 （四）民生工程扎实推进。磨石嘴村成功申报2018年省级美丽乡村示范村建设项目，吕山口村申报为市级美丽乡村提升项目，后口村成为县级示范村建设项目，三个村投入资金320万元，打造为集旅游、休闲、生产体验为一体的现代渔村，提高了群众的满意度。日产淡水300方的海水淡化设备投入使用，安装投用了3台柜式饮水机，解决了群众饮水安全问题。砣矶岛陆岛交通码头防波堤工程和磨石嘴村岸线修复工程进入收尾阶段。后口村船舶停泊点、吕山口及北村防浪堤前期准备工作有序开展。 （五）安全生产常抓不懈。牢固树立红线意识，严格落实“一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任，健全完善了镇安全生产委员会，由镇主要负责人担任主任，所有班子成员为副主任，充实安全生产检查队伍，做到各村、各企业安全管理全覆盖。坚持逢会必研究安全生产、逢会必部署安全生产的制度，做到安全生产“警钟长鸣”。2018年，全镇共开展安全生产大检查51次，检查单位200多家次，参与人员800余人次，开展安全生产宣传10次，张贴宣传标语500多张，设置过街横幅20幅，发放宣传单1000余份，在学校开展森林防火知识讲座1次，签订安全生产责任状1300余份。山上，严格执行朝五晚九防火值守制度，率先实施了用鲜花和植树代替塑料纸花的祭祀方式，清明节期间将蜀桧、连翘、金鸡菊等免费发放给群众，文明祭祀、安全无火祭祀深入人心。在各进山口配备灭火消防泵2台，设置防护栏和警示牌共28块。陆上，镇安监办与边防派出所联合开展多次执法，严查酒驾、超速、超载等违法违规行为。海上，安排专人严守各出海口，根除渔民作业不穿戴救生衣、渔船超载、非法载客、超抗风等级出海等行为，全镇未发生安全生产事故。 （六）渔村经营运转规范有序。严格落实党建主体责任，认真履行党委书记抓党建工作“第一责任人”职责，与各村签订党建责任书8份。深入开展“两学一做”学习教育和“大学习大调研大改进”活动，将每月10日的“主题党日”和环境卫生治理工作相结合，提升党员学习与实践相结合能力。加快推进渔村产权制度改革，制定出台了《砣矶镇渔村产权制度改革实施方案》及相关指导办法，率先在全县顺利完成渔村产权制度改革工作，为下步渔村经济发展管理提供了坚实基础。 （七）社会综合管理持续加强。深入推进“平安砣矶”建设，强化社会管理创新，严厉打击邪教组织，坚决对破坏社会和谐稳定行为实行“零容忍”。深入开展扫黑除恶斗争，突出宣传教育，充分利用各种舆论宣传工具，强化“扫黑除恶”专项斗争舆论，在各村张贴关于开展扫黑除恶专项斗争的通告，共张贴“扫黑除恶”内容宣传标语100余条，召开各级各类会议10余次，发放扫黑除恶明白纸2000余份，对社会公开扫黑除恶举报电话，设置举报箱，“打黑除恶”专项斗争家喻户晓。认真抓好信访稳定，积极开展矛盾纠纷排查，将信访工作关口前移，未出现越级上访事件和新的因历史问题发生的上访事件。加大反毒品知识宣传，引导海岛珍爱生命，健康生活。深入开展“三联系三当好三争创”活动，组织镇村干部对全镇900多户居民逐户走访，做到所有住户包联无遗漏，群众满意度显著提升。扎实开展精准扶贫，对3户建档立卡贫困户和8户困难群众发放帮扶金2万余元，切实把惠民政策落到实处。各位代表，过去的一年我们取得了辉煌成绩，这些成绩的取得，离不开县委、县政府的正确领导，离不开各级领导的关心帮助，离不开人大代表、政协委员和社会各界的监督支持，离不开全镇人民的团结奋斗。在此，我谨代表砣矶镇人民政府，向全镇广大干部群众，向驻岛官兵、边防干警和驻岛单位，向各位人大代表、政协委员，向关心砣矶发展的各级领导和社会各界表示衷心的感谢!各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题：渔业发展不够优化，养殖品种相对单一，可持续发展后劲不足;旅游发展面临瓶颈，旅游服务设施不够完善，群众发展民宿积极性不高，旅游接待能力和服务水平不高，在规模层次、特色内涵等方面有所欠缺;镇村经济实力不强，镇政府在前期项目建设上欠债较多，村级债务历史包袱沉重;人力资源短缺，全镇50岁以下的劳动力不足300人，50岁—60岁之间的劳动力是生产发展的主力军，等等。这些都需要在今后工作中加以解决。 二、2019年主要工作安排今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，积极带领全镇干群开拓进取，在促进产业转调升级、基础设施建设、村级规范化经营管理、镇村和谐稳定上发力，切实推动全镇经济社会又好又快发展。重点抓好以下工作：一是扎实抓好产业发展。督促海洋牧场确权单位加快投入建设，继续深化多品种养殖格局，扩大栉孔扇贝、虾夷扇贝养殖和海参、鲍鱼底播，做好生态养殖和立体化养殖生产。加快打造磨石嘴“石疃”文化旅游街区，加大石头巷高端民宿打造力度，年内完成45户高端民宿打造并投入运营。发挥已经运营的中村民宿示范带动作用，投资150万元再打造2户，实现民宿旅游连片发展。加快推进4处文化展馆的内部展陈装修和老物件收集，争取开馆运行，提升海岛旅游文化内涵。二是抓好生态环境保护整治。坚守“绿水青山就是金山银山”和“保护就是最好的开发”的理念，抓好环境卫生治理和违建拆除，采取“集中清理”与“日常维护”相结合的模式对环境卫生进行保洁。继续开展美丽渔村再提升工程建设，抓好绿化美化，重点加大种植树木管护力度，责任到人，保证成活率，打造干净整洁、绿色生态的乡村环境。三是继续抓好民生基础设施建设。重点解决好群众吃水、出行、生产等方面的项目推进。认真做好海水淡化设备和饮水机维护，年内实现日产1000吨;投资2000万元，开展渔村污水管网铺设，在各村建立污水处理站，实现污水处理全覆盖，改善渔村环境质量;投资940万元，开展吕山口村 大口北村主干道、后口村港湾路改造工程;年内争取完成投资3422万元的避风锚地建设项目;积极推进吕山口村及北村防浪堤建设，力争取得实质性进展。四是严厉抓好安全生产和护林防火。严格落实“一岗双责、齐抓共管”，将安全责任落实到具体单位、具体人、具体岗位，做到有人抓、有人管。护林防火方面，严格落实镇班子成员包村制度，带队开展严看死守式的全天候滚动巡查，将村民祭祀与村级福利挂钩，倡导群众移风易俗，实现“火种不进山”;道路交通方面，安排专人与县交警大队配合，不定期的开展联合执法，严查酒驾、超速、超载等违法违规行为;海上安全方面，实行“人防”、“技防”并举，对渔民作业不穿戴救生衣、渔船超载、非法载客、超抗风等级出海等行为严治理、严打击，确保各项生产安全有序。五是认真抓好社会管理创新。以群众满意为最高标准，高度重视群众工作，主动回应社会关切，及时处理群众诉求，解决实际困难，妥善化解矛盾，实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交;高度重视依法行政工作，严守规章抓自律，进一步树立干净干事的良好形象;高度重视综合治理工作，大力开展禁毒宣传，严厉打击邪教组织，增加群众安全感。继续深入开展扫黑除恶斗争，继续加强宣传，鼓励群众通过微信、微博、电话等多种方式举报，及时汇总、梳理涉黑涉恶线索，对已掌握的情况调查核实，从严从实处理，将扫黑除恶行动推向深入。六是严厉抓好党员干部作风建设。继续组织开展“三联系三当好三争创”活动，帮助解决群众困难，增进凝聚发展合力;继续抓好党员电教日活动，通过邀请教师进岛授课、观看主题宣教片、开展主题党日等，丰富学习方式。严格落实党风廉政建设“两个责任”，认真做好“两个台帐”的日常监督运行，做好渔村审计和“三资”管理等重点事项的监督检查，持之以恒落实中央八项规定精神。大力弘扬敢于担当、苦干实干精神，完善落实层级负责制，对确定的工作事项一抓到底、一以贯之，推动全镇经济社会健康发展。各位代表，新时代开启新征程，新使命呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，紧紧依靠全镇人民，真抓实干，奋勇争先，用实际行动谱写美丽砣矶建设新篇章，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【曲阜市招商】2019年吴村镇政府工作报告

  今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，吴村镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，围绕“全力攻坚、全面提升”总基调，坚持“项目立镇、旅游兴镇、水利活镇、林果强镇”发展战略，按照“南农北游中商贸”的产业布局，大力实施全域“生态化、产业化、旅游化”，聚焦新旧动能转换、乡村振兴、民生保障、社会治理等领域，着力攻坚关键项目、提升基础工作，抢抓机遇、奋力攻坚，全镇经济社会各项事业发展取得明显成效。 一、经济社会发展情况 （一）镇域经济综合实力明显增强(1)“双招双引”成效明显。突出以企招商、产业招商和社会化招商，积极搭建“双招双引”工作平台，全力推进“双招双引”工作。全年实现新开工项目3个，合同项目2个，在谈项目3个，重点续建项目4个。干银耳设施栽培项目、中基饲料加工项目、润滑油调合分装项目等一批新项目纷纷落地建设。1-11月份，全镇实现利用省外资金3500万元。在招才引智方面，与山东城市建设职业学院签署了战略合作协议，进一步加强高校与乡镇在乡村振兴工作的互联互通、共享共赢，为加快推进我镇乡村振兴步伐，提供强有力的人才支撑。(2)企业发展活力不断增强。坚持“一切围绕项目转、一切围绕项目干”，聚焦新旧动能转换六大工程，深化“项目落实年”活动，着力做好工业园内16家骨干企业的优化升级，鼓励企业内增动力、外强实力。认真落实“六个一”代办制，全程为项目提供“跟踪式”、“保姆式”服务，及时帮助企业解决发展过程中的困难和问题，积极协助企业办理土地、环评、立项等相关手续，全年共代办立项服务9项，办理企业营业执照6项、项目规划审批4项、办理环评手续3项、开展银企对接服务12项等;认真开展“政策入企”活动，将省、市各级有关惠企政策文件汇编成册，发放到各企业，引导企业学习政策、利用政策，实现转型升级、跨越发展。2019年，新增规模以上工业企业1家，山东博诚电气有限公司、天燚股份有限公司、曲阜市宝利箱包有限公司等企业生产能力稳步提升，利税较去年同期大幅增加。.(3)农业产业化进程不断加快。坚持政府引导与市场主导相结合，以培育新型经营主体为抓手，加大土地流转和农业规模经营力度，不断提高农业集约化经营水平。深入实施农技推广项目，开展新型职业农民培训4次，完成6个村1.5万亩的小麦综合防治工作;完成骊珠葡萄观光园建设，新建高标准设施大棚100亩;新发展黄桃种植基地200余亩，有机粮生产基地1000亩;流转土地2000余亩用于发展红薯产业，全力打造红薯特色小镇。目前，全镇已发展50亩以上种粮大户110户，家庭农场35家，农民合作社发展到95家，农业龙头企业3家，精品自采园60余家，“一村一品”专业村达到18个。2019年，吴村镇被评为“全国一村一品”示范镇。(4)乡村旅游快速发展。不断完善旅游基础设施建设，实施了九仙山民俗风情园和葫芦套景区建设提升工程;簸箕掌村、峪东村被济宁市文化和旅游局确定为首批市级文旅融合发展样板村;举办了“三月三”祈福庙会、“美丽乡村诗画吴村”摄影大赛等一系列乡村旅游专题活动，景区游客数量大幅增加，1—10月份，共接待各地游客30万人次，旅游社会收入同比增长10%。 （二）美丽乡村建设持续推进(1)持续实施大绿化建设工程，加快推进全域生态化。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以建设生态名镇、林果强镇为目标，持续实施大绿化建设工程，2019年，新栽植各类绿化苗木20万株，全镇森林覆盖率达到40.1%，全域生态化建设步伐不断加快，生态优势不断凸显。(2)因地制宜、分层推进，不断提升美丽乡村建设覆盖率。根据各村区位优势、资源禀赋，科学划定美丽乡村建设层级，统筹谋划、梯次推进，加快推进美丽乡村标准建设，不断提升美丽乡村建设覆盖率。截至到目前，全镇美丽乡村A类村13个、B类村11个，位居济宁市前列。(3)突出产业富民，积极培育美丽乡村新业态。坚持“一产三产化、就业本地化、美丽乡村产业化”的发展思路，积极培育美丽乡村新的经济业态。在建设山水田园“美丽景观带”的基础上，突出发展乡村旅游，力争做大、做活、做强“美丽经济”。 （三）民生事业全面发展(1)全力做好民政各项工作，筑牢民生安全保障网。一是认真执行低保申办程序，切实做到应保尽保，2019年，新增低保15户、29人;二是对因病或其他原因造成家庭临时困难的人员及时进行救助，全年共申请临时救助20人次。三是及时将2名困境儿童纳入救助范围，上报低保老年人高龄津贴451人;四是切实做好拥军优属工作，及时足额将441人、106万元资金发放到个人账户，努力为优抚对象排忧解难，积极为10名优抚对象申请二次报销，安排1名优抚对象去济宁市荣复军人医院进行休养，为退役士兵和其他优抚对象发放1200份慰问信和悬挂1148个光荣牌。(2)扎实做好精准扶贫工作，全镇所有建档立卡贫困户实现稳固脱贫。牢牢把握脱贫攻坚目标和标准，坚持把脱贫质量放在首位，认真做好档案整理、扶贫评估、数据信息调整补录、贫困户走访等工作。一是协助企业发放富民生产贷帮扶款19.5万元，解决部分贫困户生产资金困难问题;二是实施贫困户危房改造工程，对37户贫困户危房进行改造，其中：对34户危房进行修缮，3户进行住房新建;三是是对18名正在上高职的贫困户学生实施了雨露计划救助，累计发放金额5.4万元;四是加快推进扶贫产业项目建设，申请上级帮扶资金100万元，实施了高楼村利民葡萄现代示范园脱贫攻坚项目，项目建成后，可使建档立卡的贫困户24户86余人受益;四是建立“N+”积分制扶贫服务体系，成立了全市第一家“爱心”扶贫超市，通过对精准扶贫户实行“N+”积分管理，教育引导贫困群众自我脱贫有信心、自力更生有决心，不断增强贫困户脱贫致富内生动力。(3)认真落实民生保障各项措施，不断提升民生保障水平。一是大力实施水源开挖工程，新打深水井20余眼，切实解决群众生产生活用水问题;二是加大投入力度，实施镇域主干道拓宽改造工程、村级弱电下地工程、自来水改造工程、农村卫生所改造提升工程、贫困户危房改造工程、农村改厕，完成柳庄、泉头两个村的“气代煤”工程，完成清洁煤推广408.5吨;三是圆满完成2019年新农合收缴工作，共收缴资金465.8万元;四是认真做好居民医疗保险及社保卡发放工作，2019年共办理178份济宁市外报销，报销补贴金额80.3万元;五是实施创业技能培训，促进农村劳动力就业;六是认真落实“万众创新，大众创业”工程，先后举办全民创业培训班和技术培训班5期，累计培训人员800人次;七是切实做好小额担保贷款发放工作，共办理小额贴息贷款123份，发放贷款1583万元。(4)深入推进“放管服”改革，进一步完善镇村便民服务体系建设。一是深入推进“放管服”改革和“一次办好”改革，政务服务实现“一窗受理、集成服务”，“一次办好”事项实现全覆盖;二是进一步提升和完善镇为民服务中心，承办了曲阜市镇街为民服务中心规范化建设现场会，多次代表我市迎接省、市级检查,并受到上级的一致好评;三是不断加快推进村级便民服务体系建设，打通服务群众“最后一公里”，全面完成26个村的村级便民服务室建设，实现了群众办事“就近办”，在曲阜市村级服务站的验收工作中，总成绩位列全市第四名。(5)不断加大投入，教育卫生事业蓬勃发展。一是办学条件进一步改善，完成崔屯小学后续建设工程，为柳庄小学硬化篮球场地600平方米;投资80万元对原镇中教学楼进行了改造提升，完成镇小学迁建工程;为柳庄小学硬化篮球场地600平方米;二是认真贯彻落实惠民医疗政策，设立了惠民医疗专项基金，对70周岁(含)以上老年人、低保、五保、失独家庭和精准扶贫对象等特困群众，提供医疗费用减免服务，共计免费送药1.28万元，减免住院医疗费用10.24万元;吴村镇卫生院成功通过济宁市“一甲”乡镇卫生院复审;三是不断提升村级医疗服务水平，对柳庄、郭店、许洼等13个村级卫生所进行了装修改造。 （四）社会大局和谐稳定(1)扎实推进“平安吴村”建设。一是真落实社会综合治理领导责任制，坚持严厉打击刑事犯罪与加强社会防控相结合，大力整治突出治安问题，1-10月份共打击处理违法犯罪人员12人，其中刑事拘留2人，逮捕2人，取保候审2人，治安拘留8人;二是深入推进“雪亮工程”建设，新增视频探头100余个，实现镇域全覆盖，村级视频监控实现全部接入，上线率达100%;三是严格落实扫黑除恶专项整治行动，时刻保持扫黑除恶专项高压态势，组织开展群众宣讲活动5余次，发放调查问卷3000份，开展扫黑除恶专项斗争宣传活动6次;四是圆满完成“全国两会”、新中国成立70周年大庆安保维稳任务。(2)认真做好矛盾隐患排查和信访案件办理工作。一是大力实施“和为贵”调解品牌化建设，将“和为贵”调解流程融入自治范畴，实现村级自治管理的优化提升，完成中心村、簸箕掌村、峪南村等9个村级“和为贵”示范点的创建;二是树立大平安理念，注重源头排查预防，充分发挥“一村一警”、治安网格员作用，深入开展矛盾纠纷和安全隐患“四类”风险排查，不断提高预测、预警、预防能力，最大限度把各类风险消灭在萌芽状态;三是按照“三到位一处理”要求，运用人民、行政、司法等多种调解形式，综合施策，多元化解，实行案件办结销号制，逐案逐人，落实化解方案，今年以来，共化解各类信访隐患40余个，群众满意度达到98%以上。(3)狠抓“三小车辆”整治，确保“三小车辆”禁行工作落实到位。一是加强宣传，利用发放宣传手册、悬挂标语等多种形式进行广泛宣传，悬挂条幅60余幅，发放宣传单10000余份，签订责任书3300余份;积极营造了人人参与、人人知晓的浓厚氛围。二是不断强化责任意识，认真做好“三小车辆”劝导点值守工作，在本辖区设置了5个劝导点，充分发挥镇警务助理、网格员、包村干部的积极作用，组成60名专职值守队伍进行全天候驻点劝导;三是建立工作台账，将本辖区划分26个工作网格，每个网格由网格管理员包保，登门入户将居民“三小车辆”登记在册并做好政策解释工作，定期回访居民三小车辆清理情况，(4)扎实做好安全生产和环保工作。一是深入开展安全生产“大快严”专项整治行动，及时消除各类安全隐患，全年共开展拉网式安全检查20次，下达整改通知书32份;扎实推进安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设工作;二是不断强化环保网格化管理，严查各类环境污染行为，1—10月份共开展环保集中联合执法行动21余次;三是圆满完成第二次全国污染源普查工作。通过强有力的工作举措，确保了全镇安全生产和环保形势稳定。

  2025-07-08

• 【兰陵县招商】2019年尚岩镇政府工作报告

  尚岩镇2019年政府工作报告在尚岩镇第十四届人民代表大会第五次会议上的报告各位代表：现在，我代表尚岩镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，尚岩镇人民政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在各位代表和全镇人民的支持监督下，以发展为中心，砥砺奋进、干事创业，全镇经济社会各项事业取得了可喜成就，较好的完成了第十四届人大四次会议确定的主要任务目标。去年，全镇实现地方财政收入5513万元，招商引资实际到位资金5.6亿元，双双超额完成年度目标计划。在3月22日刚刚结束的2018年度全县经济社会发展总结表扬大会上，我镇被授予2018年度乡镇、街道经济社会发展一等奖。 一、稳增长、添动能，工业经济内强外拓一是加大招商引资力度。依托球墨铸管二期工程，投资1.59亿元的烧结烟气、投资6700万元的尾砂利用等6个项目相继投产达效。积极跟进投资23.7亿元的凤凰山铁矿采选项目，投资4亿元的魁伯恩矿山机械设备制造项目和投资2亿元的特种变压器生产线项目顺利完成签约。二是加快新项目落地。投资4.6亿元的盛彩建材等一批新上项目积极加快建设。三是原有项目提质增效。依托创新驱动，多措并举、分类施策，推动原有项目、企业改造提升，不断提升全镇工矿产业层次结构和综合竞争力。 二、引项目、快推进，乡村振兴初见成效一是实施“归雁、鸿雁、雁阵”工程，吸引扶持各类人才创新创业。继投资投资5000万元的六合养殖等项目实现投产外，积极对接在外成功人士回乡创业，加快推进山水情旅游开发、平欧大榛子、莓之缘家庭农场等项目建设。二是突出规划先行，发力乡村旅游。加快推进完成涵盖以文峰山旅游开发、会宝湖保护利用、百草谷生态康养、清明尚河古镇为一体的4万亩、27平方公里大综合体规划。先保护再开发，将园中园项目连线成面，分步实施，整体推进。三是加快推进百草谷等田园综合体单体项目，努力释放三产融合发展活力。四是加快新农村建设，着力改善宜居环境。加快推进青山、文峰两个大型社区建设，以枣庄村建设省级美丽乡村示范村为带动，深化美丽乡村连片打造。五是推动农业转型升级。积极发展电商工程，启动农业品牌培育，集中扶持“沟西大米”、“史庄蒜黄”、“惠东雪桃”等一批自主品牌，拓宽品牌溢价空间，推动全镇传统种植提档升级。 三、评典型、振精神，提升乡风文明水平深化四德工程建设，积极组织各类评选活动，今年共评选出“好媳妇、好婆婆”、“美在农家示范户”、“致富能手”、“文明户”、“四德之星”、“敬老模范户”等先进典型1700余个，并公开表彰悬挂光荣牌，带动正能量有效传导。设立“民间好人奖”1个，获评市级文明村居1个，县级文明村居8个，县级文明单位2个。移风易俗工作扎实推进，乡风文明水平不断提升。积极组织庆祝改革开放四十周年文艺汇演和广场舞大赛活动，培养打造农民剧团2支，群众业余文化生活不断丰富。启动新时代文明实践中心试点2处，积极打造高标准的镇文化站。结合党性教育基地提升工程，推动红色文化进一步弘扬。 四、摸实情、淌路子，产权制度改革全面完成通过3个村的试点，摸实情、淌路子，全面铺开产权制度改革。先后召开产权制度改革动员会、推进会，明确节点任务、细化工作措施，成立产权制度改革办公室，不断强化硬件设施建设，配备了6名专职工作人员，开展培训30余次，发放宣传材料16000余份，张贴宣传标语600幅。目前全镇63个村全部成立股份经济合作社，清产核资的正本已完成并上报县农业局，改革任务全面完成。6月份，尚岩镇先后承接了全县农村集体产权制度改革现场观摩会和全县农村集体产权制度改革现场推进会。 五、强措施、重产业，脱贫攻坚扎实开展一是信息核查，托底清零。将全镇2274户贫困户，以村居为单位分给18名班子成员，压实担子，明确责任，集中利用一个月逐一入户走访核实，清理出不享受政策户861户。对扶贫工作中弄虚作假、失职失责的责任人进行问责处理。二是“三户”分理、分类施策。将收入稳定达到4000元以上，且实现“两不愁、三保障”和饮水安全的897户贫困户作为“放心户”，率先实现精准脱贫;将收入低于4000元不达标的贫困户或者因故取消低保资格的516户贫困户作为“担心户”。梳理核实，符合低保政策的，动态调整，应纳尽纳，实现低保兜底;将218户危房贫困户作为“挂心户”。对符合危房新建的贫困户，严把建设质量和实施进度，一对一跟进落实，帮助搬迁入住。涉及社区建设搬迁村的143户危房贫困户，全部安置到位。三是优选扶贫产业项目。在前期多方论证考察的基础上，整合319万元扶贫资金投入金岭镇种植钢结构大棚分布式光伏发电项目，可带动412户贫困户受益。 六、提效能、去顽疾，社会稳定持续巩固一是坚持打防并举，狠抓社会治安。全镇持续加大值班值守力度，各村24小时安排“两委”成员和网格警务员坐班值守，每天夜间镇里由3名领导班子成员带班查岗，派出所由所领导带队到村巡逻。提升“技防”能力，通过建设“天网工程”、“雪亮工程”，强化技术层面防范能力。由于措施落实有力，我镇综治考核成绩名列全县前茅。二是加大矛盾调处力度。聚焦矛盾点，对成为信访矛盾焦点的干部，快查快结。实行领导包案，通过梳理排查，拉出清单，提前介入，变上访为下访，变接访为出访。做实听证制度，分管的、工作区、部门、群众代表一起接访，全程录像，现场答复，能解决的当场解决，不能解决的解释透政策。坚持抓好“一次办好”改革和市民热线“12345”的回复办理工作。三是推动扫黑除恶专项斗争深入开展。加强黑恶势力线索摸排工作，通过业务条线排查、民警重点领域摸排、村级线索上报、动员群众举报等形式加强线索收集，及时跟进落实，深挖背后“保护伞”、利益链，让黑恶势力无处遁形。去年，派出所行政拘留27人，刑事拘留17人，批捕7人;纪委立案查处12人;执法部门查处非法占地5起;国土房建部门拆除违章建筑18起;环保部门查处13起。通过打组合拳，有力打击和震慑了各类违法犯罪行为。 七、抓整治、保生态，环境整治成效明显一是大气和水污染得到有效治理。加快推进燃煤锅炉超低排放及改造工作，完成10家燃煤锅炉改造或拆除工作。镇辖区内有2台10吨/时以下承压燃煤锅炉，全部改造完成。完成禁养区内17家畜禽养殖场和养殖大户的清理取缔。二是抓好路域环境综合整治。做好提升文章，加强对工作开展情况的检查考核。做好绿色改造文章，重点抓好镇村道路的绿化改造提升工作。投资100余万元，对干线公里两侧及时栽植补种绿化苗木，引导沿线企业、经营业户和村民在门前院内实施绿化。先后投资40余万元购置车辆，配备专业人员管养绿化苗木。做好清洁常态文章，组织执法中队对镇驻地、干线公路沿线定时巡逻。推行镇区主干道路部分包保负责制，责任到人。与各商户签订“门前三包”责任书，对商户私搭乱建、占道经营、店牌乱放等现象进行统一管理。三是组织开展村庄绿化和清洁大行动。对各村主要道路两侧进行规划种植绿化苗木，按照谁种植谁收益的原则，鼓励群众在房前屋后、门前院内栽植果树、实施绿化，做到四季常青。以明晰产权为核心，加快生态建设产业化的机制创新，鼓励专业合作社、造林大户及土地承包户在宜林荒山进行苗木栽植。去年，全镇共栽植树木162800棵，造林面积1920亩。深入开展村庄清洁大行动，扎实推进美丽乡村建设。细化整治标准，全面动员发动，努力在全镇营造各单位齐抓共管、各村人人参与的良好氛围，群众居住环境得到有效改善，村庄面貌焕然一新。 八、出实招、抓整改，安全生产紧抓不放一是开展非煤矿山企业大快严专项行动，对镇辖区内的会宝岭铁矿、凯立矿业、宝华选矿厂等非煤矿山企业，开展执法检查15次，检查安全隐患22处，立即整改20处，限期整改2处，整改率达到100%。二是开展烟花爆竹企业大快严专项行动。今年全镇31家经营企业报名学习烟花爆竹经营许可证，并对经营烟花爆竹的商户，不定期进行检查。三是开展危险化学品企业专项行动，对镇内茂农生物科技有限公司、加油站等企业，开展执法检查7次，检查安全隐患11处，立即整改10处，限期整改1处，整改率达到100%，从根源上消除安全隐患。各位代表，一年来我们面临了诸多困难挑战，成绩来之不易。这是县委、县政府和镇党委统揽全局、坚强领导的结果，是镇人大和社会各界认真监督、大力支持的结果，是全镇上下同心同德、苦干实干的结果。在此，我代表镇人民政府，向所有关心支持和参与尚岩发展的各级领导、人大代表、政协委员、广大干部群众以及社会各界人士表示衷心的感谢!在回望过去、总结成绩的同时，也应该清醒的看到存在的问题：尚岩基础设施欠账大，发展质量不高，突破速度不快，动能转换面临挑战，镇域经济发展后劲不足，这都需要我们振奋精神、加倍努力、迎头赶上。 二、2019年工作安排2019年是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年工作意义重大。我们将认真贯彻县委、县政府和镇党委各项部署和工作要求，抢抓机遇谋发展，借势借力善作为，干事创业求突破，确保全镇各项工作上台阶，重点做好以下几个方面的工作： 一、解放思想、凝聚共识，形成工作合力县委、县政府明确要求尚岩镇加快兰陵次中心城镇建设，打造乡村振兴兰陵样板。面对发展新形势、新定位、新挑战，3月18日镇党委、政府召开了加快发展、攻城拔寨誓师大会，鼓励干部职工献计献策、共谋发展，干事创业、担当作为，把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，统一到推动全面发展的任务目标上来，更新观念认识，打起精气神，凝聚正能量，努力营造全镇上下人心思进、比学赶超的良好舆论，形成唯旗誓夺、奋勇争先的强大合力。 二、高标定位、精准发力，推动各项工作上水平 （一）做强工业体系，协调推进项目落地。坚持依法依规稳步推进，认真做好征地、拆迁等项目落地的保障工作。确保LMC金属材料、装配式建筑、变压器生产线和矿山机械设备制造等新上项目投产达效，推动全镇工业上层次、提水平。依托制造小镇招商平台，提升服务水平，优化营商环境，实现全镇“双招双引”工作新突破。 （二）全面提升财政收入水平。按照县委、县政府要求尚岩镇财政收入三年实现翻翻的指示精神，镇财政计划在2018年基础上增长30%以上，确保实现7000万元的任务目标。加大税源培植排查，提速全镇财税增幅，不断夯实财政保障基础。 （三）深入推动县委“四雁工程”实施，激发农业农村发展的内生动力。深入挖掘全镇文化和旅游资源，加快百草谷田园综合体建设，以“农文旅”融合发展助推乡村振兴。下功夫跟踪抓好回乡创业项目的推进实施。 （四）强化民生保障。压茬做好青山社区、文峰社区的建设搬迁，论证启动后院新型社区项目建设。以教育和医疗事业为重点，积极对接学校引进、医院提升等民生工作。 （五）坚持绿色发展理念，守住生态底线。在保护中开发，在开发中保护，扎实推进“常年栽、栽常年”绿化造林工程，大力实施环境综合整治，打好大气污染防治攻坚战，其实提升人居环境水平，从根本上稳固和提升经济社会发展的生态基础。 （六）突出解决危房安置改造，保障提升扶贫项目收益，不断巩固脱贫攻坚成果。 （七）提升综治建设水平，强化信访调处化解力度，深入推进扫黑除恶专项斗争，持续保持社会稳定。 （八）时刻紧绷安全生产这根弦，警钟长鸣，常抓不懈，任何时候都不能放松。 三、自我加压、奋勇争先，强化执行落实说一千道一万，不如脚踏实地干。镇政府将找准角色定位，全力抓好各项工作落实。一是认准一个“干”字。唯有实干，方能把蓝图变成现实，推行实施“五个清单”工作法，即任务清单、时限清单、责任清单、问题清单、办法清单汇聚一体，一个项目一张表，一抓到底，事事有回音，件件有落实。二是对标一个“快”字。尚岩的发展等不起、慢不得，也不能等、不能慢，逆水行舟，不进则退，发展慢了就是落后。机遇稍纵即逝，抓住了是良机，抓不住就是危机。目前，我们正在全镇范围倡导树立快节奏、高效率的工作导向，立说立行、雷厉风行、说干就干。三是追求一个“好”字。工作开展高标准、严要求，抓细、抓实、抓好、抓出成效，追求高质量的发展，看实实在在的成绩，坚决消除大而化之、虎头蛇尾、应付了事、推诿扯皮的乱象。各位代表、同志们，尚岩镇全面加快发展的冲锋的角已经吹响，我们将以此次会议为契机，攻坚克难、埋头苦干，开拓创新、争创一流，向全镇人民交一份合格答卷。谢谢大家!

  2025-07-08

• 【长岛县招商】2019年北长山乡政府工作报告

  2019年2月28日在北长山乡第十九届人民代表大会第三次会议上北长山乡人民政府乡长王宝光各位代表：现在，我代表北长山乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年以来，在县委、县政府的正确领导和相关部门的大力支持下，北长山乡紧紧围绕推进长岛海洋生态文明综合试验区建设，积极贯彻落实中央、省、市、县系列会议精神，以解放思想大讨论、作风大改进工作以及扫黑除恶工作为契机，以“美丽渔村”标准化提升工作为抓手，以重点项目和为民服务实事为依托，抢抓机遇，大力推进传统产业提质增效、转型升级，经济和社会各项事业得到全面发展。2018年全乡经济总收入7.89亿元，同比增长6.12%。 （一）狠抓项目建设突破，产业布局持续改善。生态建设方面。推进生态修复与绿化工程，对风机拆除场地进行生态恢复。北城村坚持乡村产业振兴与生态环保“两手抓”，一方面投资1000万元，新上扇贝生产线1条、单冻机2台，使扇贝日最大加工量增长到350万斤。另一方面，投资820万元，新上环保处理设备，实现扇贝汤无害化处理，减少污水排放120吨，实现废水利用率90%、节水5000立方米;新上3台环保燃油锅炉，减少煤用量1800吨;安装扇贝壳粉碎设备，扇贝壳粉碎外运，实现了乡村产业振兴和生态环境建设有机融合。渔业产业方面。加大北城渔业专业合作社成功模式推广力度，引导企业不断优化产业模式、拓宽产业链条，扇贝产业由传统的粗加工向精深加工领域拓展，建立辐射全乡各村、西三岛及北岛乡镇扇贝养殖户的收购生产体系，在将黑山乡养殖户吸收入社的基础上，2018年北城渔业专业合作社又积极与砣矶、庙岛进行沟通合作，将24户养殖户的扇贝货源也吸收到北城渔业专业合作社，实现了扇贝的统购、统价、统售，有力地促进了全乡乃至全县扇贝养殖和加工产业的健康快速发展。2018年，北城合作社扇贝养殖户增加到272户，栉孔扇贝产量3000万斤，产值1亿元。旅游产业方面，做好典型示范推广和“民俗文化村”创建工作，推广“渔家乐”协会化管理、公司化经营模式，各渔村全部成立了渔家乐协会并安排专人对渔家乐经营进行统一管理服务，全面提升渔家乐管理水平。配合公安部门完成260户渔家乐游客身份登记系统安装和渔家乐各类证照审验。乡政府出资5.6万元为北长山乡渔家乐量身定制餐饮场所公共责任保险，保障渔家乐业户和游客权益，为全域旅游业健康发展注入新活力。2018年协助解决北长山乡6起该类旅游纠纷事件。 （二）坚持生态优先理念，城乡环境持续改观。一是持续开展违建整治行动，严厉打击违法违规用地行为。全乡依法拆除辖区内违法建设241处、19600平方米。二是积极推进“美丽渔村”建设和“六化”提升工程，扎实实施北城村市级美丽乡村示范村建设工程。投资100万元，完成渔村内6条道路硬化，新铺道路2300平方米，新增太阳能LED路灯60盏，整修花坛1000平方米，渔村基础设施进一步完善。实施嵩前村县级美丽乡村示范村建设项目，投资120万元，对违建拆除和环境治理后的区域及渔村综合市场统一规划，高标准建设了安置房和旅游小市场，人居环境和旅游配套设施进一步改善。三是按照全域生态保育工作要求，利用好第五轮人居环境整治等载体，在全乡范围内重点开展渔村环境卫生整治专项行动，集中攻坚行动开展以来累计出动人员980余人次，出动车辆330余台次，清理卫生死角116余处，清理积存垃圾370余吨。共清理菜地17亩，种植各类树木35610棵，绿化总面积达100余亩。积极贯彻落实县委、县政府岸线修复工作要求，对全乡育苗场及养殖仓库进行测量拆迁摸底，严格按照要求有序开展拆迁工作。截止目前，全乡征迁面积4.2万平方米。对全乡7家“散乱污”企业完成了“两断三清”，拆除10T以下燃煤锅炉67台。 （三）坚持管控体系建设，社会管理持续优化。2018年，乡党委、政府高度重视安全生产工作，将安全责任层层分解落实，乡村之间，村级和生产业户之间层层签订安全生产责任书705份。落实全员安全生产责任制企业9家，签订安全生产责任书738份。一是加强风险分级管控体系建设。配合海事等部门开展打击海上非法载客“铁拳”行动，严查渔船、摩托艇非法载客行为;联合边防、海渔等部门开展联合执法，查处非法超抗风等级出海船只2条，非法载客船只1条，罚款7000元，并进行安全生产教育。对全乡范围内484家生产经营单位进行安全隐患大排查，督导企业建立“一企一册”风险管控点名册。开展各类安全检查84次，签订消防和用电安全承诺书241份，设置安全警示牌30余个，查出各类隐患12处，下发整改通知书12份。对10户问题严重的渔家乐进行摘星处理。提高全民防火意识，累计发放宣传明白纸1000余份，与各村签订防火责任书4份，与各村护林员签订防火责任状12份，悬挂横幅40余条。全乡党员干部群众移风易俗文明祭祀意识不断提高，鲜花祭祀已经成为各村的一道风景。二是加强社会治安综合治理工作。严厉打击各类违法犯罪行为，全年全乡无刑事案件和治安案件发生;强化特殊人群服务管理，排查严重精神障碍患者底数信息，实现服刑人员动态管控;加大信访积案的化解力度，全年共化解矛盾纠纷8件，完结信访类案件5起。扎实推进专项斗争工作，成立了扫黑除恶专项斗争工作领导小组，组织全乡在显要位置分批次悬挂宣传条幅，设置举报箱，入户宣传和走访征求意见878户，全乡排查上报各类线索7条。对县委第一巡察组机动式巡察情况的反馈意见，专门制定了《整改方案》，成立了整改领导小组和整改台帐，切实抓好整改落实。 （四）坚持民生保障导向，社会事业持续进步。一是有序推进民政工作。建立健全北长山乡五保户档案，2018年北长山乡五保户集中供养3人，分散供养8人，共计发放五保户款58600元;做好低保户摸底、评议工作,由2017年的28人减少到21人。积极参加烟台慈善总会开展的“口福乐”项目，为3名低保户免费医疗。为全乡104位80岁以上老年人发放长寿补贴26600元。为低保户发放了爱心超市卡、药店卡、数字电视款累计9940元。对符合条件的渔村残疾人申请残疾人生活补贴、护理补贴和大病补贴,共发放生活补贴4800元、护理补贴15360元、大病补贴17000元。给全乡101位残疾人及其家属发放价值80396元的旅游卡。做好残疾人从业脱贫工作，发放价值3000元的养殖物资。做好北长山乡爱心捐款工作，共计捐款62824元，妥善保障了弱势群体的生活。做好退役军人和其他优抚对象信息采集工作，全乡共采集人员信息108人。二是扎实推进城乡环卫一体化和移风易俗工作。重新修订完善各村村规民约和红白理事会成员名单，发放宣传明白纸和一封信1200份。三是充分发挥妇女半边天作用。扎实推进基层妇联建设，选出村妇联主席4名，全乡渔村妇女工作力量进一步壮大。组织渔村群众和广大渔村妇女积极参加春节舞龙秧歌表演、村晚、十五秧歌表演、“三八”妇女节等文艺晚会、汇演等40余场。更新渔村户外四德榜、村规民约、红白理事会章程规范，举办了好媳妇、好儿子、好妯娌、好婆婆、好邻居等评比活动。强化渔家书屋建设，2018年北城村荣获“全省书香之村”称号。同时乡妇联积极打造了渔村妇女之家、新时代文明实践站、新时代文明实践街、文化一条街等妇女活动阵地5处。各位代表，过去一年的成绩来之不易，是上级党委、政府高度关心、鼎力支持的结果，是乡党委科学决策、正确领导的结果，也是全乡干部群众同心同德、共同努力的结果。在此，我代表乡政府，向全乡广大干部群众和各行各业的建设者，向各位人大代表，向历届老领导、老同志，向所有关心和支持北长山高质量发展的各级领导和社会各界，表示衷心的感谢、致以崇高的敬意!在充分肯定成绩、认真总结经验的同时，也要清醒地看到，北长山渔村发展不平衡不充分的矛盾仍然突出，与县委、县政府对北长山的发展和定位还存在差距：一是从建设长岛海洋生态文明综合试验区层次上全方位谋划产业结构调整、发展方式转变的工作思路还不够开阔，旅游服务业发展后劲不足，旅游度假产业和休闲渔业发展速度不快，转方式、调结构步伐仍然缓慢。二是发展定位不高、建设档次偏低的问题还没有解决好，生产区、经营区、居住区规划不明晰;旅游沿线整治的标准不高、缺乏长效机制，基础设施配套建设滞后，与建设生态旅游度假岛核心区重要功能区要求差距较大。车辆“双控”影响预估不足，渔家乐改造等村民现实发展需求与旅游发展环境改造矛盾突出，亟需协调平衡。三是面对新的形势要求，在推进经济发展、加快乡村建设、改善民生状况等方面的工作思路和措施有待进一步提高和改进。四是对“近岸腾退”谋划不足，环境保护、整治与旅游发展融合度还需提高。 二、2019工作打算2019年，我们将牢牢以综合试验区把重点工作向北长山转移为契机，着力做好生态、产业、民生三篇文章，积极稳妥推进特色民宿升级和近岸养殖优化等重大事项，抓重点、谋突破、保底线，推动北长山各项事业迈向新台阶。着力做好以下四个方面工作。 （一）抓产业，促提升，着力在产业培育上科学谋划，精准突破。精细化推进北城渔业专业合作社发展，进行技术升级改造，提高规范化、专业化、品牌化水平，做好“扇贝”附加值的延伸，做强“北城扇贝”品牌。同时积极引导渔业合作社向休闲旅游业延伸，打造北城海上观光、陆上休闲、特色饮食于一体旅游产业链，形成多样化发展模式。积极应对车辆“双控”对渔家乐经营的影响。加快特色民宿园区规划建设，根据旅游发展的新形势，通过引导渔家乐业户自建、与长旅集团合作及招商引资等模式，打造1—2处集“休闲、旅游、度假、康养、渔宿体验”于一体的高端民宿特色园区，努力在长岛“渔家乐”升级大文章中打好主动仗。同时，按照上级“双招双引”部署，认真落实人才引进政策，建立区域内旅游产业、生态渔业等领域所需人才队伍，为转化发展动能提供强有力支撑。 （二）抓生态，促环保，着力在生态保育上科学谋划精准突破。加大环境环保工作力度。大力实施岸线整治修复，年内完成区域范围内岸线育保苗场和破旧建筑5万平方米拆除工作。积极开展绿化造林，结合全区部署要求和北长山乡实际，对裸露山体和空闲土地加大植树造林力度，年内植树造林50亩。扎实开展“近岸腾退”工作，设立工作专班，在充分调研摸清底数的基础上，积极与有关部门做好沟通对接，争取政策支持和技术指导，研究制定符合北长山乡实际的工作方案，同时，细致做好群众思想工作，确保工作稳妥有序开展。强化环境保护，通过技术引进，对扇贝壳和废旧塑料泡进行生态化处置工作，实现经济与生态可持续发展。加快推进美丽渔村建设。推进渔村规范化管理，对乡村两级管理人员进行集中培训，提高全乡“三资”委托代理服务水平和业务水平，同时开展届中检查和责任审计。在全县概念性总体建设规划框架下，合理划定生产区、生活区、旅游观光区和休闲度假体验区，加大对养殖物资清理投入，实行指定地点有序堆放，解决渔养生产与休闲度假产业发展的环境矛盾。 （三）抓民生，促改善，着力在为民谋划上科学谋划精准突破。坚持以人民为中心的发展理念，高标准做好4个渔村美丽乡村建设工程，提升群众生活的幸福感;深入开展“1+1+2”主题文明创建活动，营造新环境、弘扬新风尚，提升群众文明素质;大力挖掘区域渔俗文化，培养渔俗艺术团体，在丰富基层群众文化活动同时，提升进岛游客渔俗文化体验。加强双拥工作，通过党建资源联享、文体活动联谊、弱势群体联助、重大事情联动等活动，巩固军地党组织联手共建成果，进一步推动军民融合式深度发展。 （四）抓安全，促稳定，着力在安全稳定上科学谋划精准突破。全力抓好安全生产工作。严格落实安全生产责任制，始终把安全生产作为一条不可逾越的红线，全面推行安全生产网格化管理，建立横到边、纵到底的监管体系，加强对海上渔养生产、渔家乐、道路交通等重点领域的安全隐患排查处置工作，加大对船只违规载客、渔船超载、出海不穿救生衣、超抗风等级出海和用电安全的检查力度，从源头上杜绝各类安全生产事故。加强森林防火基础设施建设，强化防火物资储备，不断提升森林火灾防控的科学化、装备化水平。严格落实好各项安全生产措施，时刻绷紧安全生产这根弦，确保守住底线。切实做好社会综合治理工作。完善社会治安防控体系建设，进一步提升打击威慑力，有效遏制违法犯罪案件的发生，增强群众安全感。做好信访稳定工作，深入开展社会矛盾隐患大排查大整治行动，坚持领导干部定期接访和包村干部下村接访制度，把各类矛盾化解在基层。持续开展“扫黑除恶”工作，保一方平安，为人民群众生产生活创造良好环境。各位代表!成绩是拼搏出来的，幸福是奋斗出来的。让我们在长岛综合试验区工委、管委和乡党委的坚强领导下，在乡人大监督支持下，以更实的作风、更高的标准、更大的担当，全力推动北长山工作实现新突破!

  2025-07-08

• 【峄城区招商】2020年枣庄市峄城区 政府工作报告

  政府工作报告(2020年1月16日在峄城区第十二届人民代表大会第五次会议上)区长张熙滨各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2019年政府工作回顾过去的一年，是峄城加速追赶发展的一年，也是各项工作取得新的突破的一年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，凝心聚力抓发展、先把经济搞上去，改革创新、实干担当，较好地完成了区十二届人大四次会议确定的目标任务，开创了全区经济社会发展新局面。完成地方财政收入9.43亿元、增长7.1%，税收收入8.09亿元、增长12.2%;预计社会消费品零售总额增长5.5%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6%和8.5%。一年来，我们始终坚持稳增长、促转型，加速动能转换，做强实体经济，高质量发展开创新局面传统动能加快改造升级。积极落实技改三年行动计划，18个重点技改项目完成投资9亿元。丰源集团加快优势产业建链、补链、强链，实现营业收入33.6亿元、利税13亿元、利润6.08亿元。福兴集团发展制约因素逐步破解，实现销售收入4.52亿元、税收6000万元。丰源轮胎推进智能化、信息化融合，完成销售收入12.4亿元，实现出口创汇1.2亿美元，蝉联全市企业出口创汇冠军。新兴经济正在加速崛起。汉芯产业园加快建设步伐，新签约入驻企业10家，云光电子、博德医疗器械主体完工。峄城化工产业园成功获批省第四批化工产业园，为峄城产业转型升级搭建了新平台。组建峄州投资集团，开辟了投融资和城市开发建设新渠道。中小企业不断发展壮大，高新技术企业发展到10家，科技型中小企业达到34家，市级以上科技创新平台达到46家。稳步推进企业股改上市，丰源生物质进入转板上市辅导，9家企业在齐鲁股权交易中心挂牌。外向型经济快速发展，预计实现进出口总额21亿元，增长15%;实际利外资1324万美元，增长2%。三产服务业释放新活力。成功与山东旅游职业学院签订战略协议。高标准建设榴花路、榴园路、环城绿道等道路，旅游路网得到优化提升。我区荣获“中国最佳文化生态旅游名城”、“中国最美乡村休闲旅游目的地”、“山东省休闲农业和乡村旅游示范县”称号。百度内容审查中心、腾讯音乐结算中心、浙江微医入驻总部经济二期，总部经济累计入驻企业612家，实现税收3.3亿元，全市总部经济现场会在我区召开。集律博物公司获第十五届文博会“15年贸易贡献奖”，省级非遗“鲁笔制作技艺”亮相第二届中国进博会，古邵程庄胜利渠精神红色教育基地成为网红打卡地。一年来，我们始终坚持强基础、创特色，深化两大行动，助力乡村振兴，现代农业开创新局面基础农业稳步发展。全力抗击“利奇马”等自然灾害，粮食和蔬菜生产再获丰收。积极开展国家级轮作休耕制度试点。认真做好“非洲猪瘟”防控。全面完成357个村居农村集体产权制度改革，携手青岛农业大学启动石榴林权制度改革。为农服务中心、农民合作社、家庭农场分别发展到5家、1107家和245家。成功创建2019年度全市唯一的全国主要农作物生产全程机械化示范县。特色农业亮点纷呈。大力实施《石榴产业发展三年行动计划》，扩种优质石榴1000亩，建设石榴种植标准园300亩。成功申报省级现代农业产业园、创建国家农业科技园，完成省级农高区验收。农业品牌化发展步伐不断加快，创建特色精品示范园12处、省市级农业新六产示范主体8个。“峄州红”石榴荣获北京世界园艺博览会优质果品大赛金奖，“秋艳”石榴录入中国品牌果品地图。两大行动成效显著。深入开展公共资源共享行动，清理出农村公共资源16万亩，增加村集体收入1084万元。扎实开展镇域路域环境整治行动，累计投入3.3亿元，实施基础设施配套、界域节点打造、镇容秩序整治等工作，立面改造62.7万平方米，新修硬化路面8.3万平方米，拆违补绿12.4万平方米。新创建美丽乡村示范村79个，覆盖率达到79.2%，农村人居环境不断改善。一年来，我们始终坚持抓招商、上项目，聚力“双招双引”，优化营商环境，项目建设开创新局面“双招双引”提质增量。全年新签约亿元以上项目29个。耀鑫玻璃、威可达机械等10个项目实现当年签约、当年投产。引进外籍院士7名，成功创建院士工作站7个。柔性引进省级以上高层次人才15名、枣庄英才3名，优选硕士、双一流本科优秀人才59名。项目建设成效明显。49个区级重点项目累计完成投资60.4亿元。优梦科技、海立美达等34个项目竣工投产。新设立枣庄峄创产业引导基金、枣庄浙鲁股权投资基金，总规模达10亿元。储备重点项目49个。营商环境全市一流。持续深化“放管服”改革，完成全省全领域无差别“一窗受理”改革试点和“2335”服务承诺改革，621项政务事项划转进驻市民中心。创新开展全科审批、易成帮代办、政银合作全域通办和容缺预审兜底服务。一年来，我们始终坚持拓空间、提品质，强力推进棚改，完善功能配套，城市发展开创新局面城市框架不断拉开。编制完成《总体城市设计及风貌特色规划》，规划面积25.26平方公里。深入推进棚户区改造，争取棚改专项资金、专项债5亿元，坛鑫、制革厂、濠江花园二期等片区顺利启动，栅门巷、工农街片区有序推进，承汇二期完成主体建设，前湾、马河、仙坛南路等片区已回迁上房。承载能力快速提升。积极实施重点城建项目。福兴东路建成通车，仙坛南路、宏学南路、峄山南路、峄州路东延等道路加快建设，新铺设污水管网3千米、燃热管网27千米、供排水管网18千米，绿化亮化道路45.7公里。大力实施国家生态园林城市创建，启动仙坛山生态公园建设，新增改造绿地9.3万平方米，建设节点游园、生态街巷20处。生态环境明显改善。全面整改落实各级环保督察反馈问题245项。“保卫蓝天百日会战”专项行动成效显著。成功创建全国节水型社会建设达标县。一年来，我们始终坚持增福祉、促和谐，加大财政投入，办好惠民实事，民生事业开创新局面脱贫攻坚成果持续巩固。使扶贫专项资金5165万元、协作资金703.6万元，发放金融扶贫贷款1544万元。新建产业扶贫项目8个、基础设施项目29个，实现收益1349.69万元，惠及贫困户8084户17514人。民生保障水平持续提升。民生事业累计投入18.06亿元，占公共预算的74.3%。实现城镇新增就业4494人，技能培训2471人，城镇登记失业率控制在2.3%以内。全国义务教育优质均衡发展区创建全面推进，翰林小学、特殊教育学校、鹭鸣山庄幼儿园投入使，枣师附小完成划转，枣庄一中东校区改扩建项目有序推进。社会治理模式持续创新。全力打造“榴乡诉递”平台，累计接受各类诉求3935件，办结满意度达96%，探索出基层社会治理新模式。研发“智慧安全”应急管理平台。省级食品安全先进区创建扎实推进。一年来，我们始终坚持转作风、重实干，勇于担当作为，狠抓工作落实，政府自身建设开创新局面扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全力配合省委巡视、市委巡察。自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，办理市区人大代表建议37件、政协委员提案157件。修订完善《政府工作规则》。大力践行“一线工作法”。全面落实行政执法“三项制度”。机构改革全面完成。营造了干部清正、政府清廉、政治清明的良好氛围。2020年政府工作总体安排今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，紧紧扭住建设“小而雅、优而特”的山水之城、文化之城、生态之城目标不动摇，持续抓好动能转换、乡村振兴两大任务，全力突破城区、景区、开发区“三区”建设，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，努力实现全区经济社会持续健康发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右;地方财政收入增长3.5%;固定资产投资增长7%左右;进出口总额增长10%;社会消费品零售总额增长6%左右;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6.5%左右和7.5%左右。具体工作中，我们将更加注重抓好以下几个方面： 一、更加注重发展质量，立足优势产业，全力做强峄城经济明确发展方向，主攻六大产业。调整产业发展规划，重点培优培强六大特色产业。高端化工产业，招引建设一批投资规模大、市场前景好、管理水平高的高端化工项目。纺织服装产业，创新培育自主品牌。新型建材产业，加快传统建材产业转型升级。装备制造产业，推动装备制造产业向智能化、信息化迈进。电子信息产业，发挥汉芯半导体产业园集聚效应。康养文旅和特色服务业，打造康养文旅融合发展聚集区。构建独具优势的峄城总部经济群。厚植发展优势，壮大实体经济。着力引进产业链关键环节、核心企业和上下游配套企业，形成产业集群化发展新格局。完善人才培养、引进和使机制，为转型发展提供智力支持和人才保障。夯实发展平台，提升承载能力。坚持把园区作为产业发展主阵地，实现优势互补、错位发展。优化发展环境，全民尊商敬企。全面深化“放管服”改革，实现“拿地即开工”。优化承诺预审、“1+7+N”政银合作等服务内涵，完善区、镇街、村居三级政务服务体系，开展区级审批事项委托下放镇街改革试点，推动服务下沉。不断深化投融资体制改革，让更多的金融“活水”浇灌实体经济。 二、更加注重城市建设，增强集聚能力，全景打造秀美之城加快城区建设，让山水之城更富活力。启动宏学南路、二十八中、汽车站片区棚改;快速推进承汇、坛鑫、工农街、栅门巷、制革厂等片区建设;改造老旧小区4个。实施“一环两纵三横”城市畅通工程，规划建设北环线连接世纪大道，建成仙坛南路、宏学南路、峄州东路、榴园东路，改造提升坛山路，开拓城市发展新空间。提升管理服务，让文化之城更加温暖。全面开展全国文明城市创建和国家健康城市建设活动。建成开放工人文化宫，启公共文化服务中心，发挥新时代文明实践中心作。完善城市功能，让生态之城更具品质。继续创建国家生态园林城市和国家节水型城市，加快建设仙坛山公园和南关游园，精心打造16条生态街巷。优化城区公交线路，开通景区旅游公交。加快智慧城市建设，推动5G试点应。培育夜间文旅消费集聚区，丰富城乡居民生活新业态。 三、更加注重三农工作，突出特色农业发展，全域推进乡村振兴大力改善农业生产条件。坚持最严格的耕地保护制度。建设高标准农田2.1万亩，其中新增高效节水灌溉农田6000亩。实施郯薛线改扩建工程，对萝甘路、底吴路、峄金路、韩楼至南刘庄等县乡公路进行大修，协调推进韩庄运河北堤峄城段道路建设。积极引导特色产业发展。深入实施《石榴产业发展三年行动计划》，整合联动新六产。实施石榴林权制度改革。开发石榴特色产品，发展石榴元素农家乐、乡村游。持续提升农村人居环境。逐步优化乡村生产生活生态空间。打造公共资源共享行动升级版。充分利城乡建设地增减挂钩政策，合理实施村庄搬迁撤并。开展农村饮水安全攻坚行动。建设美丽乡村80个，省级美丽乡村覆盖率达到30%以上。开展农村人居环境整治巩固提升年活动。 四、更加注重民生福祉，加快发展社会事业，全心回应群众期盼坚决打赢脱贫攻坚战。严格按照“五个一批”要求，夯实稳定长久脱贫基石。狠抓即时帮扶人口、脱贫监测户动态管理，建立解决相对贫困的长效机制。充实调整扶贫项目库，壮大村集体经济，持续增加贫困户收入。全面做好社会保障。完善城乡低保、特困人员供养、临时救助等各项社会救助制度。深入推进殡葬制度改革，开展文明村镇评选、移风易俗主题宣传。开发更多退役士兵专项公益性岗位。统筹推进社会事业。持续完善城区学校规划布局。推进公共文化服务体系建设，全面提升镇村综合公共文化服务中心效能。建成启区卫计健康综合服务中心。全面开展与浙江微医集团的战略合作，推进“互联网+健康峄城”建设。完成省级食品安全先进区创建。 五、更加注重社会治理，坚持共建共治共享，全面构筑平安和谐家园下大气力解决环保突出问题。聚焦环保督察，加大反馈问题整改力度。聚焦空气质量改善，筹建大气污染综合治理指挥平台、监控中心和专家团队。聚焦“散乱污”企业整治，坚决依法关停取缔一批污染严重、拒不整改的企业。持之以恒加强生态保护修复。全面推进“四减四增”。全面落实“河湖长制”，实施湿地修复工程。深入落实“林长制”，新完成造林5000亩。开展自然资源资产和生态环境保护责任审计。齐心协力打造社会治理品牌。强化应急救援队伍建设，确保安全生产形势持续稳定。积极创建省级综合减灾示范县。防范化解重大风险，守住不发生系统性金融风险底线。推动军民融合深度发展。建立健全遏制黑恶势力长效机制。扎实推进“雪亮工程”建设，实现治安防控全覆盖。持续创新打造“榴乡诉递”金字招牌，全面提升基层社会治理现代化水平。加强政府自身建设 一、践行初心使命，筑牢信仰之魂。带头增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。坚决抓好省委巡视、市委巡察反馈问题整改工作。 二、优化政府职责，提高行政效能。全面落实党的十九届四中全会精神，加快转变政府职能。依法接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受政协的民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议。全面落实重大行政决策法定程序。 三、弘扬担当精神，勇做实干先锋。弘扬“跳起来摘桃子”的精神，继续开展学标对标活动。按照“重点工作攻坚年”要求，对确定的目标、制定的政策、部署的任务，定期交账、限期办结、严格督办。 四、严守纪律规矩，永葆清廉本色。坚定不移推进全面从严治党，切实履行“一岗双责”。持续纠治“四风”。加大对财政资金、公共资源、政府投资项目、国有资产等领域的审计监督和政务公开力度，坚决铲除权力寻租空间。各位代表!初心如磐，使命在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，不忘初心、牢记使命，锐意进取、开拓创新，奋力抒写峄城更加精彩的“小城故事”，为加快峄城经济社会高质量发展而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【龙口市招商】2021年龙口市政府工作报告

  2021年4月22日在龙口市第十八届人民代表大会第五次会议上龙口市代市长;李万平各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议人员提出意见。 一、“十三五”时期及2020年工作回顾过去的五年，是龙口发展历程中具有里程碑意义的关键五年。面对风险挑战明显增多、矛盾困难深度交织、责任使命更为艰巨的复杂局面，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持稳中求进工作总基调，按照市委“一五五七”总体思路攻坚克难、笃定前行，“十三五”规划确定的主要目标任务全面完成。这是强根基、增实力的五年，我们毫不动摇发展实体经济，综合实力跃上新的台阶。地区生产总值达到1094亿元，年均可比增长6.4%；一般公共预算收入达到102.1亿元，年均可比增长4.8%；固定资产投资年均增长9.3%； 一、 二、三次产业比例调整为3.3:48.3:48.4。获评全省县域经济高质量发展先进县。制造业优势持续巩固。深入实施新旧动能转换和制造业提升工程，累计完成工业技改投入580亿元，规模以上工业增加值年均增长8.8%。5个项目列入全省新旧动能转换重大项目库，裕龙岛炼化一体化、华为“一体一园”等战略性项目全面启动，航空板材、锂离子储能电池等高精尖项目建成投产。服务业潜力深度激发。累计实施投资过亿元的服务业项目19个，服务业增加值和社会消费品零售总额年均分别增长6.8%和5.1%。制定实施全域旅游发展提升规划，新增国家3A级旅游景区2处。港口货物吞吐量达到9895万吨，集装箱吞吐量达到80万标箱。农业效能不断提升。粮食生产连年丰收。建设高标准农田4.4万亩，划定粮食功能区5.5万亩，改造老龄郁闭苹果园3万余亩。新认证“三品”农产品26个，新增省级以上畜禽标准化示范场9个、果蔬标准化基地12个、海洋牧场4个。省级农业产业化龙头企业达到10家，新型农业经营主体超过2100户，2个镇、13个村分别获评省级农业产业强镇和乡土产业名品村。市场主体日趋活跃。五年新增市场主体40637家、企业7692家，2家企业跻身中国民营企业500强，8家企业获评省级以上“单项冠军”。引进商业银行4家，金融机构本外币存、贷款余额分别达到1101亿元和727.7亿元，不良贷款率下降至1.23%。3家企业成功上市，9家企业在齐鲁股权交易中心挂牌，8家上市企业实现再融资，累计从资本市场融资222.8亿元。这是谋创新、添活力的五年，我们与时俱进激发内生动力，动能转换迈出坚实步伐。创新能力全面增强。深入实施科技创新“三计划一工程”，五年新增国家高新技术企业69家、省级以上科技创新平台14个、“瞪羚企业”9家、“专精特新”企业20家，荣获省级以上科学技术奖7项。新增马德里国际商标11件、中国驰名商标1件、“泰山品质”认证企业2家，参与制修订国际标准4项、国家标准83项、行业标准32项。引进各类人才超过1.4万人，其中高层次人才1250人，2人分别入选国家重点人才工程和“万人计划”，实现历史性突破。改革力度全面加大。累计实施省级以上改革试点46个。党政机构改革顺利完成，事业单位改革加快推进，园区、财税、预算、国资、投融资、行政执法、公共资源等管理体制深刻重塑。“放管服”、流程再造和商事制度改革持续深化，“一枚印章管审批”“容缺审批、并联办理”等机制高效运行。工业企业“亩产效益”评价改革全面推开，“两矿”关闭退出平稳实施。农村土地确权登记颁证和集体产权制度改革全面完成。科技、教育、医疗、文化、价格等领域改革迈出新步伐。开放水平全面提升。连续举办京鲁新旧动能转换对接大会、海内外高层次人才创业大赛、零部件线上展等一系列富有成效的经贸活动。五年引进“三类500强”企业投资项目48个，累计到账外资9.9亿美元、利用内资706.4亿元，年均分别增长8.2%和21.8%；完成进出口1265.8亿元，其中出口794.7亿元，年均分别增长7%和9%，被认定为省级外贸转型升级试点县。这是补短板、促均衡的五年，我们凝心聚力共建美丽家园，城乡面貌发生深刻变化。城市功能更加完善。五年城建投入165.1亿元，常住人口城镇化率突破70%。启动实施中央商务区、“西热东进”和“东热西输”等重大项目，累计新建改造城区道路21条，新增集中供热面积380万平方米、管道天然气用户2.7万户、城市绿化41.9万平方米，完成雨污分流改造56.2公里、海绵城市建设11.7平方公里、综合管廊建设5公里，实施棚户区改造14个，完成老旧小区改造168个，老旧小区物业管理实现全覆盖。获评国家新型城镇化建设示范县，入选省级四星级新型智慧城市创建试点。乡村风貌焕然一新。五年村镇建设投入46.4亿元，改造农村无害化厕所6.8万栋、清洁取暖1.3万户、危房3498户，完成287个村庄生活污水治理，实施377公里村级公路网化工程，所有村居实现通户道路硬化。农村规模化供水覆盖率达到60%，解决了近20万农村人口的饮水安全问题。重力打造2个省级美丽乡村样板示范片，2个镇、74个村获评省级以上文明镇村，成功入选省部共同打造的乡村振兴齐鲁样板示范县。基础设施全面升级。龙烟铁路和龙青高速建成通车，潍烟高铁建设和大莱龙铁路扩能改造顺利推进。五年维修改造国省县乡道路164.3公里。建成5G基站400个。完成48个水库和4座拦河闸除险加固。龙口港4个客滚泊位完成改造，屺㟂岛港2个泊位建成投用，2艘亚洲最大多用途滚装船投运龙旅航线。生态环境大幅改善。全面完成上级环保督察交办案件整改，累计淘汰燃煤锅炉516台，关停化工生产企业43家、“散乱污”及土小企业200余家、石材企业214家、禁养区养殖场户459个。实施5个污水处理厂新建、扩建及提标改造，新增日污水处理能力12万吨。完成3条河流综合治理、3个岸线修复和黄水河湿地新建工程，新增造林2.8万余亩，国控断面和近岸海域水质监测均值达到功能区划要求，黄水河入选首批省级美丽示范河湖。累计环保立案1100多起，罚款4600多万元。这是惠民生、增福祉的五年，我们群策群力创造美好生活，人民群众更加安居乐业。市财政五年民生投入356.6亿元，比“十二五”时期增加107.6亿元，每年向市民承诺的服务实事全部兑现。社会保障全面发力。新增城镇就业再就业7.5万人，城镇和农村居民人均可支配收入分别达到53284元和25477元。居民基本医疗保险补助标准和报销最高限额分别提高到每人每年550元和22万元，大病保险制度建立实施。基础养老金提高至每人每月142元，城乡低保标准分别提高至每人每月787元和588元，共发放优抚对象抚恤金4.8亿元、低保和特困人员保障金1.68亿元、老年人生活津贴1.18亿元。开办长者食堂10家，新增各类养老服务设施29处、床位1064张。社会事业全面进步。新增普惠性幼儿园22所，明德、新民、培基、龙矿4所学校新建和改扩建完工投用，“全面改薄”和解决“大班额”任务顺利完成。新人民医院、康宁家园、齐鲁医院南山康养中心等建成投用，分级诊疗、家庭医生签约服务全面推开。“四德”工程成效显著，新时代文明实践中心建设入选全国试点，新建村居综合性文化服务中心326个，年均组织群众性文体活动5000场次以上。获评全国健康促进市、文化强省建设先进县，成功摘取首批县级全国文明城市桂冠。社会治理全面升级。“天网”工程建成投用，社会治安显著改善，扫黑除恶专项斗争共打掉黑社会性质组织2个、恶势力犯罪集团和团伙10个。接续开展安全生产“百日攻坚”“一一过关”“大排查大整治”等行动，扎实推进双重预防体系建设，本质安全水平不断提升。森林防火、食药安全形势持续向好，信访稳定工作开创新局面。老龄、妇女、儿童、青年、志愿服务、慈善事业健康发展，双拥共建、外事侨务、民族宗教、史志档案、媒体融合、民兵预备役、关心下一代等工作取得新成绩。荣获全国双拥模范城、全省食品安全城市和社会治安综合治理先进市。这是转作风、提效能的五年，我们真抓实干践行初心使命，自身建设取得长足进步。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，不折不扣落实上级党委、政府和市委决策部署。严肃开展省委巡视反馈问题整改，自觉接受市人大的法律监督、市政协的民主监督、新闻媒体的舆论监督，不断加强审计监督，五年办理人大代表建议321件、政协委员提案734件，满意率和办结率不断提高。整合成立“12345”政务服务热线，行政执法、行政复议、信息公开等工作更加规范，“八型”政府建设取得阶段性成绩。深入践行“一线工作法”，驰而不息正风肃纪，干部队伍在拼搏实干中不断增强凝聚力、战斗力，成为领导和推动高质量发展的关键力量。2020年是极不寻常的一年，突如其来的新冠肺炎疫情给全市人民生命健康和经济社会运行造成严重威胁。在这场没有硝烟的战役中，我们坚持人民至上、生命至上，坚决贯彻习近平总书记“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的防控总要求，以坚定果敢的勇气和坚忍不拔的决心，同时间赛跑、与病毒较量，累计设立16处交通卡口，检查8万车次、13万人次，拉网排查重点人员4万人次、冷链食品单位1200余家，构筑起守护人民生命健康的“环龙安全圈”。同时，我们全面落实“六稳”“六保”任务，不失时机推进复工复产，先后推出涵盖就业、投资、外贸、金融、消费等领域的130多项政策措施，有力遏制了疫情冲击不断扩大的态势，使生产生活秩序迅速回到正轨。一年来，新增减税降费3.63亿元，发放稳就业各项政策性补贴5000余万元，为3300余家企业减免社保费近4.7亿元，为175家中小微企业办理无还本续贷40亿元；为9321名建档立卡贫困人口和5个省扶贫工作重点村提供全方位帮扶，贫困户人均纯收入较2014年翻两倍，脱贫攻坚任务圆满完成。全年生产总值增长5.3%，一般公共预算收入可比增长3.1%，固定资产投资增长6.4%，规上工业增加值增长14.7%，实际到账外资增长11.5%，外贸进出口增长7.4%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长3.6%和5.6%。我市位居全国综合实力百强县第10位、工业百强县第12位。回首“十三五”，我们在与各种风险挑战的艰苦斗争中开创了崭新局面、积蓄了澎湃动能：生产总值和公共预算收入接连跨越千亿、百亿大关，综合实力牢牢占据全国百强县前十位、山东省县域首位；全省“一号工程”和华为区域大数据中心双双落户，中科院、中石化、中铁建、壳牌等大院大企纷纷来龙合作；疫情防控取得了“零确诊、零疑似、零输入”的阶段性胜利，全国文明城市夺得“两连冠”，三大攻坚战取得决定性成果，现行标准下农村贫困人口全部稳定脱贫。这些逆势而上的成就，为我市“十四五”时期实现新一轮跨越式发展构建了四梁八柱、注入了强劲动力，也必将极大增强全市人民的自信心和自豪感、凝聚力和向心力，激励我们在新时代新征程上乘风破浪、奋勇向前。回首“十三五”，我们在一张蓝图绘到底的接续奋斗中积累了宝贵经验、收获了深刻启示：必须把党的全面领导作为前进指引，沿着正确方向，紧跟时代步伐，各项事业才能不断从胜利走向胜利；必须把各项工作全面领先作为奋斗坐标，非红旗不扛，非标兵不当，综合实力才能始终位居县域前列；必须把以制造业为主导的实体经济作为发展路径，培育高素质市场主体，打造高质量产业集群，经济运行才能长期保持稳健前行；必须把改革开放创新作为动力源泉，永葆“闯”的劲头，发扬“创”的精神，发展动能才能源源不断激荡喷涌；必须把人民对美好生活的向往作为根本追求，一切为了人民、紧紧依靠人民，民生福祉才能连续迈上新的台阶。这些对县域高质量发展规律性、本质性的认知，我们必须倍加珍惜、长期坚持，在实践中不断丰富和发展。成绩来之不易，这是市委科学决策、正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全市上下、各行各业、各条战线万众一心、顽强奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体，向驻龙解放军、武警官兵和各驻龙单位，向各位老领导、老同志，向所有关心支持龙口发展的社会各界人士，向所有奋战在疫情防控一线的广大党员、干部、群众，特别是白衣为甲、逆行出征的广大医护人员，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到自身存在的不足：产业结构偏重偏旧，转型升级步伐不快，新兴产业尚未形成主导优势，科技创新驱动力和有效投资拉动力还有待进一步增强。企业运行困难凸显，经济行稳致远的根基并不牢固。重点领域和关键环节改革任务还非常艰巨，生态环保、安全生产、企业融资、社会稳定等方面风险防控压力较大，教育、医疗、养老等民生保障和社会治理领域还有弱项，发展不平衡不充分问题仍然突出。行政效能与市场主体和群众要求相比仍有差距，作风不实、担当不足、落实不力等问题依然不同程度存在，政府自身建设还需持续用力。对于这些问题，我们将认真加以解决，不负人民重托。 二、“十四五”时期主要目标任务围绕深入贯彻落实党的十九届五中全会精神、山东省委十一届十二次全会精神、烟台市委十三届十二次全会精神，根据《中共龙口市委关于制定龙口市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市政府编制了“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要（草案），提请大会审议。“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我市全面求强、跨越发展的关键五年。机遇前所未有，未来光明无限。政府工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以满足人民日益增长的美好生活需要为目的，以各项工作全面领先为定位，深入推进创新、协调、绿色、开放、共享发展，主动融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，不断提升治理体系和治理能力现代化水平，奋力打造质效双优、动力澎湃的产业重镇，物流通畅、活力迸发的港口强市，功能完善、文明和谐的宜居名城，为在全省率先基本建成县域现代化强市奠定坚实基础！未来五年，我们将锚定二〇三五年远景目标，按照“十四五”规划确定的创新、产业、城市、开放、改革、农业农村、安全等13个重点领域各项任务，系统谋划、统筹推进，加快构建适应新征程要求、有利于推动高质量发展的“五大体系”，全力争当县域高质量发展的北方样板、山东龙头。一是构建创新引领、质效双优的现代化产业体系。坚持围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，促进“政、产、学、研、金、服、用”全要素无缝衔接。实施创新驱动战略，弘扬科学精神和工匠精神，发挥企业主体、平台支撑、人才关键“三个作用”，加大知识产权保护力度，加快建设一批高水平研发机构、孕育一批突破性应用成果、孵化一批创新型领军企业，建成全国首批创新型县市。实施产业规模扩张和内涵提升工程，有序淘汰落后产能、改造传统产业、壮大“四新”经济，推动产业基础高级化和产业链条现代化，锻造一批具有国际竞争力和浓郁龙口特色的产业集群。实施民营经济高质量发展三年行动，大力推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，营造崇尚创新、尊重创造的社会氛围，构建骨干企业龙头引领、中小企业群起跟进、创业创新遍地开花的良好格局。到2025年，裕龙岛炼化一体化一期项目实现投达产，高端化工产业突破千亿产值，新一代信息技术、新能源等新兴产业形成较强区域竞争力；全社会研发经费投入占GDP比重达到2.8%，国家高新技术企业总数突破170家。二是构建供需平衡、内外协同的高水平开放体系。深度参与区域发展与开放合作重大战略，充分发挥区位、资源、产业等比较优势，抢先打造双循环体系下的区域性高端制造中心、现代物流枢纽和重要港口门户。坚持内外经贸协同发展，实施质量强市和品牌战略，不断提升我市供给体系对国外供应的稳定性和对国内需求的适配性，推动更多龙口制造和龙口服务嵌入国内外产业链供应链。坚持投资和消费协同发展，高质量开展“双招双引”，持续扩大战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业以及“两新一重”等领域投资，加快实物消费、服务消费提质升级，不断增强经济发展的内生动力。到2025年，外贸进出口总额突破320亿元，五年实际到账外资11亿美元；固定资产投资突破850亿元；港口货物和集装箱吞吐量分别达到1.1亿吨、90万标箱。三是构建区域联动、城乡统筹的协调性空间体系。深入推进以人为核心的新型城镇化，优化国土空间布局，健全城乡融合发展机制，构建工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。优先发展农业农村，建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的体制机制，坚持农村一二三产业融合发展，着力提升农业发展质效、丰富乡村经济业态、拓展农民增收空间，因地制宜打造精品特色小镇和美丽宜居乡村，不断缩小城乡区域发展和居民生活水平差距。做强做优中心城区，统筹城市规划、建设、管理和运营，有序实施包括智慧城市建设、重点区片开发、老旧小区改造、业态布局优化、水环境治理等内容的城市更新行动，全面加快东西两城和南北山海的融合贯通步伐，推动城市能级迈上新的台阶。优化升级基础设施，规划实施好高铁、公路、水利、电力、港口泊位及航道、地下管网、5G基站等一大批强基础、增功能、利长远的重大项目，推动现代化基础设施网络初步成型。到2025年，全市常住人口城镇化率提高到71%。四是构建绿色低碳、和谐共生的可持续生态体系。全面践行绿水青山就是金山银山的理念，守好生态环境的安全边界，建设人与自然和谐共生的现代化。坚持严控增量与消除存量相结合，开展新一轮大气、水、土壤污染防治行动，强化多污染物协同控制和区域联防联控，全面实行排污许可制，推动生态环境质量持续改善。坚持山水林田湖草系统治理，统筹加强对自然保护区、水源地、河口湿地、岸线岸滩、海湾海岛等重要生态系统的保护与修复。坚持绿色低碳发展，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，还自然以宁静、和谐、美丽。到2025年，空气质量达到国家二级标准，优良率达到80%以上；市控以上重点河流水质达标率达到100%，消除城市黑臭水体；万元GDP能耗达到全省领先水平。五是构建诚信法治、共建共享的高效能治理体系。围绕建设人民满意的服务型政府，创新行政方式，提高行政效能，形成职责明确、依法行政的政府治理体系，有力推动人的全面发展和社会全面进步。以共同富裕为方向，不断健全多层次社会保障和均等化公共服务体系，全面加强精神文明建设，坚决维护社会公平正义和长治久安，逐步解决损害群众利益的各类历史遗留问题，凝聚全体人民共建共治共享的磅礴伟力。以市场主体满意为导向，深化“放管服”和流程再造改革，加强事中事后监管，健全社会信用体系，巩固新型政商关系，打造平等准入、公正监管、开放有序、诚信守法的市场环境，激发各类市场主体创新创业的生命活力。到2025年，市场主体发展到14.6万家，其中企业2.5万家；城镇登记失业率控制在1.5%以内，城镇和农村居民人均可支配收入持续提升；全国文明城市实现三连冠。各位代表，前路不会一片坦途，发展不能因循守旧。做好“十四五”时期各项工作，必须更加有力地适应新形势。坚持准确识变、科学应变、主动求变，积极适应国际贸易持续萎缩、世界经济深度衰退、新冠肺炎疫情全球蔓延的外部挑战，坚决顶住改革攻坚更加吃劲、转型升级持续阵痛、区域竞争愈发加剧的内部压力，力求在危机中育先机、于变局中开新局。必须更加有力地把握新机遇。顺应新一轮科技革命和产业变革趋势，充分放大国家新旧动能转换综合试验区建设、黄河流域生态保护和高质量发展、胶东经济圈一体化发展等重大战略的叠加效应，全面用好裕龙岛炼化一体化、华为“一体一园”、潍烟高铁等重大项目的先声优势，在把握重大机遇中实现借势登高。必须更加有力地落实新理念。坚持以思想破冰引领发展突围，用系统观念谋划推进经济增长、动能转换、安全生产、生态环保、民生改善、社会稳定等各项工作，加快让创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的。必须更加有力地融入新格局。深刻把握构建新发展格局的丰富内涵，既要保持扩大对外开放的战略定力，更要赢得扩大内需的战略主动，更好地吸聚国内外资源要素为我所用，形成驱动经济行稳致远的“双引擎”。各位代表，承载着加快实现现代化的百年梦想，龙口市新一轮跨越式发展的宏伟蓝图徐徐铺开。经过五年的奋斗，全市地区生产总值突破1600亿元，人均地区生产总值迈上3万美元台阶，综合实力在全国百强县的位次将实现历史性前移，支撑发展的动能将发生革命性转换，不平衡不充分的发展短板将得到根本性提升，全体市民的共同富裕将取得实质性进展。奋斗五载、制胜未来。在中共龙口市委的坚强领导和全市人民的共同努力下，龙口必将以更加富美和谐、更加文明幸福的现代化新面貌，屹立于新征程的时代潮头。 三、2021年重点工作今年是“十四五”的开局之年。我们要统筹发展和安全，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，丰富政策“工具箱”，打好稳保“组合拳”，确保“十四五”开好局、起好步。经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长5%以上，固定资产投资增长7%左右，规上工业增加值增长8%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，外贸进出口增长7%左右，实际到账外资稳定增长，城镇居民人均可支配收入增长7%左右，农村居民人均可支配收入增长7%以上，全面完成上级下达的节能减排约束性目标。一是抓好内涵式动能培育，全面增强县域发展要素支撑。以创新型城市建设引领现代化强市建设，久久为功推动质量变革、效率变革、动力变革。推动产业技术创新。实施新一轮科技创新三年行动，加快南山科学技术研究院、华为工业互联网创新中心等重大载体建设，促成更多科技成果落地转化。鼓励企业聚焦“专精特新”方向，深入开展产业链融通创新和产学研协同创新，培育科技型中小企业、高新技术企业、创新型领军企业的“龙口集群”。实施更大力度、更具吸引力的“聚才兴龙”工程，办好产才融合发展峰会、海内外高层次人才创业大赛等招才引智活动，支持企业采用“订单式”“新型学徒制”“金蓝领”培训等模式，引进和培养创新型、应用型、技能型人才。年内，新增国家高新技术企业20家以上、烟台市级以上各类科创平台5个，引进各类人才3200人，其中高层次人才300人。推动体制机制创新。突出抓好省级以上改革试点工作。建立健全“要素跟着项目走”的保障机制，实施“标准地”“区域评估”等改革，实现工业项目“拿地即开工”，探索不动产登记“交房即办证”。全面深化农用地“三权分置”、集体经营性建设用地入市、涉农资金长效投入等农业农村领域改革，加快建立农村产权流转交易市场和土地承包仲裁体系。试点探索非诉纠纷调解工作机制。完成事业单位改革，持续深化财税、教育、医疗、文化等领域改革。推动开放格局创新。抢抓国家扩大内需的战略机遇，引导扩投资、促消费、拓内贸、稳外贸协同发力，构建多元化增长支撑体系，全力稳住经济基本盘。年内，突出抓好总投资1982亿元的47个市级以上重点项目。引进内资200亿元、外资2亿美元，完成外贸进出口300亿元。申报马德里国际注册商标2件，参与制修订各类标准10项以上。推动园区平台创新。突出抓好“三区两园”建设，构筑高质量发展新支点。开发区要全面推行一区多园模式，持续壮大产业集群、拓展港口腹地，争创国家级开发区。农高区要借助与省农科院的全方位合作，打造全市现代农业发展策源地。度假区要实施好整体招商，大力发展科创、文旅、康养等业态。裕龙石化产业园要高标准推进一期项目主体工程和配套基础设施建设，高质量开展产业链招商，为建设世界级石化产业基地打好基础。华为大数据产业园要聚焦产业数字化和数字产业化，广泛吸引华为生态合作伙伴及产业链下游企业进驻，打造全市“四新”经济发展的爆发点。二是抓好结构性转调升级，全面优化主导产业质量效益。实施产业结构“脱胎换骨”式重塑，加快主导产业自动化、智能化改造，推动产业链向中高端迈进。壮大先进制造业集群。以打造万亿级绿色高端化工产业集群为目标，全力建设裕龙岛炼化一体化项目，支持道恩股份、恒源生物等企业深耕细分市场，打通从炼化到新材料的完整产业链。以打造千亿级高端铝材料产业集群为目标，大力发展高精度铝板带箔等深加工产品，持续扩大在汽车、飞机、轨道交通车体、新能源装备等中高端领域的应用。以模块化、集成化为目标，加大汽车变速器、转向系统、制动系统以及新能源汽车等领域关键零部件研发生产力度，增强产品附加值和竞争力。以增品种、提品质、创品牌为目标，推动食品、精纺服饰、文化用品等产业打入国内外供应链，培育更多源自龙口的终端产品。以打造区域性大数据中心和清洁能源应用示范基地为目标，加快建设华为“一体一园”、国家管网LNG、中石化LNG等龙头项目，跟进与网易、字节跳动等领军型企业的战略合作，推动战略性新兴产业加速成长成势。提升现代服务业能级。持续抓好现代物流、电子商务、金融、会展等生产性服务业，加快会展中心、金融科创中心等项目建设。突破发展文化旅游、总部商贸、健康养老等生活性服务业态，启动省级全域旅游示范区创建，依托市民活动中心、港城综合体、梦想公社、新南山健康生活及研发小镇等项目，打造一批新兴高端商圈和特色专业市场，更好地满足消费结构升级新需要。年内，服务业增加值占比提高0.5个百分点。深挖特色海洋产业潜力。坚持“多港联动、港产融合”，完成裕龙岛重大件码头建设，启动裕龙岛通用泊位、液体化工泊位、10万吨级航道、屺㟂岛LNG一期码头等工程，开展港栾码头扩建前期工作。加快推进LNG罐箱调峰集散中心、中粮产业园、海洋牧场等项目，全面培植临港物流、海洋高端装备制造、海水淡化及综合利用、LNG冷能综合利用等特色海洋产业集群。年内，力争港口货物吞吐量突破1亿吨，海洋经济产值突破580亿元。三是抓好全域化融合提升，全面推动城乡区域均衡发展。编制完成国土空间总体规划，提升“多规合一”实施水平。推动城市有机更新。加快中央商务区项目建设，扎实推进实验路片区等4个棚户区和7个老旧小区改造，高标准做好泳南新城、高铁新城、北河片区等区域改造规划和招商工作。抓好雨污分流、城市亮化和道路绿化工程，新增集中供热面积100万平方米、管道天然气用户5000户。完成城市运营中心建设，新建5G基站200个，通过智慧城市建设试点中期验收，提升城市管理精细化、智慧化水平。推动基础设施加快升级。完成大莱龙铁路扩能改造工程，全力推进潍烟高铁龙口段建设。实施新民街、滨海大道、龙口港六号路等道路新建改建，启动黄县大道景观提升工程，完成河龙路河宗线至兰高段等道路大中修工程。建成投用石黄路消防站，实施好王屋水库增容、城乡供水一体化等重点基础设施工程。推动农业农村全面进步。持续深化农业供给侧结构性改革，稳定优质粮油产能，增强苹果、葡萄、草莓等特色产业质量效益，抓好格润富德田园综合体、安德利浓缩果蔬汁加工等项目建设。全面实施乡村建设行动，推动美丽乡村样板示范片创建和农村人居环境整治提档升级。年内，改造老旧苹果园3万亩，新增省级美丽乡村示范村6个、“三品”认证农产品5个以上，培育高素质农民300人以上。完成农村清洁取暖改造1.06万户，农村规模化供水覆盖率达到90%。四是抓好精准性污染防治，全面补齐生态环境制约短板。以改善生态环境质量为核心，打好打赢蓝天、碧水、净土保卫战。推进污染治理攻坚。严格落实“管车、降尘、治污、禁烧、控放”等大气治理措施，开展工业和养殖异味专项整治，强化细颗粒物和臭氧协同控制，淘汰35吨及以下燃煤锅炉，严防“散乱污”企业反弹回潮。全面抓好入海排污口整治试点，完成泳汶河湿地建设，启动东海污水处理厂和16个村庄生活污水治理工程建设。持续开展“清废”行动，加强土地安全利用、农业面源污染管控、垃圾分类和危废集中收集处置等工作。推进生态环境修复。全面推行“林、田长制”，强化“河、湖、湾长制”，构筑全方位生态管控责任体系。有序实施总投资26亿元的人居环境提升项目，积极推进矿山恢复治理、宜林荒山绿化等工作。年内，新增造林1100亩。推进绿色低碳发展。落实最严格的耕地保护和水资源管理制度，严厉打击乱占耕地建房、盗采地下水等行为。推进清洁生产，发展循环经济，抓好海创资源再利用、工业固废协同处置等项目，提高资源利用效率。五是抓好普惠性民生供给，全面提升人民群众生活品质。全年安排民生投入78亿元，着力解民忧、纾民怨、暖民心。强化民生兜底保障。健全动态监测和即时帮扶机制，坚决防止返贫和新致贫。精心办好为民服务实事，以更大力度稳就业、助创业、促增收。全年新增城镇就业1万人以上，城镇登记失业率控制在1.5%以内。持续扩大社会保险覆盖范围，推进社保医保转移接续，健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制，落实好低保、特困、临时救助等政策。健全退役军人社会保障体系，加强妇女、儿童、老年人、残疾人权益保护，发展爱心慈善事业，弘扬扶弱助残的文明风尚。优化公共服务供给。推动教育优质均衡发展，新增2所乡镇公办幼儿园，镇街区公办幼儿园实现全覆盖，免费为全市中小学生进行脊柱侧弯筛查。扩大优质医疗服务供给，推动公立医院高质量发展，加快中医院改扩建和妇幼保健院新建工程，抓好省、市、县三级示范标准卫生室创建，为建设健康龙口提供有力支撑。健全多层次养老服务体系，鼓励养老机构与医疗机构“嵌入式”发展。年内，新增养老床位200张、医养结合机构1处以上。开展新一轮全国文明城市创建，深化新时代文明实践中心建设，完善市镇村三级公共文化服务网络，办好国际马拉松赛等群众性文体活动。提升社会治理效能。慎终如始抓好疫情防控，落实好国内重点地区来龙返龙人员精准管控、境外人员“点对点”转运和海港口岸联防联控等措施，发挥好进口冷链食品集中监管专仓作用，及时开展高风险人群核酸检测，积极推进疫苗接种，奋力夺取抗疫斗争全面胜利。常态化开展扫黑除恶，加强禁毒和反邪教工作，打造智慧化、立体化社会治安防控体系。畅通规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，抓好非诉调解中心建设。强化“隐患即事故”理念，深入实施安全生产专项整治三年行动，对各行业各领域开展大排查大整治，落实好隐患排查实名记录、企业职工强制培训、智慧化监管等举措，加强食药安全监管，建设好应急指挥中心，全面筑牢安全发展底线。发挥好工会、共青团、妇联等群团组织作用，加强双拥共建、国防动员、民兵预备役、人民防空和边海防，推动民族宗教、外事侨务、史志档案、气象地震等事业全面发展。六是抓好全要素服务保障，全面增创区域竞争环境优势。坚持有效市场和有为政府相结合，促进各类要素有效配置和有序流动。打造务实高效的政务环境。围绕“一次办好”总目标，持续优化涉企审批、为民服务、城市管理、项目落地等重点领域办事流程，加强政务服务智慧化应用，进一步提高“网上办、掌上办、一站办、一链办”事项比例。抓好镇村便民服务网络建设，让企业和群众就近办事。打造安全稳定的金融环境。发挥好3家投融资公司作用，推动更多重点工程市场化运作。引导金融机构加大信贷投放，开展“秒贷”、银团贷、无还本续贷等业务，严厉打击非法集资和逃废债行为，不断提高金融服务实体经济能力。支持有条件的企业上市融资和引进战略投资，年内新增上市或挂牌企业2家以上，1家上市企业实现再融资，从资本市场融资20亿元以上。打造诚信法治的社会环境。启动“诚信建设年”活动，搭建公共信用信息平台，开展诚信主题宣传，完善守信激励和失信惩戒机制，加强红黑名单运用、数据归集共享和信用惠民便企。扎实开展“八五”普法，完善公共法律服务体系，提高全社会法治意识和信用水平。打造有求必应的服务环境。坚决贯彻落实各级减税降费、减租降息等政策，积极争取省级高成长企业“热带雨林”培育区试点，切实解决民营企业不动产登记等历史遗留问题。大力弘扬企业家精神，建立健全企业意见诉求征集和“接诉即办”机制，常态化开展“进现场、解难题、促发展”，支持企业家扎根龙口，以恒心办恒业。 四、全面加强政府自身建设各位代表，新征程对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将紧扣“各项工作全面领先”的定位，坚持人民至上、担当为先，令行禁止、善抓落实，努力建设人民满意的服务型政府。提高站位，增强本领抓落实。坚持把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，深入开展党史学习教育，激励政府系统广大党员干部不忘初心、牢记使命，勇当新时代为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛。坚持用系统观念谋划推进各项工作，加快知识更新、克服本领恐慌、强化实践探索，切实增强与适应新阶段、贯彻新理念、融入新格局相匹配的专业化能力，努力推动各项事业再上新的台阶。强化监督，依法行政抓落实。深入贯彻习近平法治思想，坚持法治政府、法治社会一体建设，健全依法决策机制，卡实政府权责清单，规范行政执法程序，依法平等保护广大市民和市场主体的合法权益。严格执行市人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，落实重大事项向人大及其常委会报告、向政协通报制度。全面推进政务公开，用好“12345”政务服务热线、“网上民声”等渠道，自觉接受各界监督，及时回应社会关切。转变作风，铺下身子抓落实。深入开展加强作风建设、提升执行能力、锤炼过硬队伍集中行动，充分运用领导干部联系包保、挂图作战督导、“蓝黄红”三色管理等机制办法，真正紧起来、动起来、跑起来，确保各项工作高效率、快节奏推进。力戒形式主义、官僚主义，持续为基层松绑减负，加强对敢担当、善作为干部的激励保护，让有为者有位、能干者能上、优秀者优先、吃苦者吃香。严明纪律，步调一致抓落实。坚决扛起全面从严治党政治责任，持之以恒正风肃纪，严厉查处损害群众利益的不正之风和腐败行为。强化过紧日子思想，进一步加强财政管理和审计监督，持续压缩一般性支出，确保把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处，全力以赴保就业、保民生、保市场主体。各位代表，历史总是在继往开来中谱写，梦想总是在埋头苦干中成真！站在新征程新生活的奋斗起点，展望新一轮跨越式发展的光明前景，我们无比坚定、无比自信。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共龙口市委的坚强领导下，团结带领全市人民披荆斩棘、勇往直前，以优异成绩迎接党的百年华诞，为在全省率先基本建成县域现代化强市而不懈奋斗！

  2025-07-08

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