潍坊出口加工区

• 【2022年德州招商】德州住建项目：预算绩效管理的全周期革新

  德州住建项目：预算绩效管理的全周期革新 一、绩效目标管理的全覆盖实践 在德州市住房和城乡建设领域，一场关于预算管理的深刻变革正在进行。2022 年，德州市住建局将 26 个经费项目、30 个重点项目全部纳入绩效目标管理，涉及资金 5.18 亿元，实现部门预算绩效目标管理全覆盖。每个项目需设定产出指标、效益指标、满意度指标等至少 9 个绩效目标，例如老旧小区改造项目需明确改造面积、惠及户数、居民满意度等具体指标，确保资金使用 “可量化、可考核、可追踪”。 二、全过程绩效监管的机制创新 德州市住建局构建了 “编制 — 监控 — 自评 — 评价” 的全流程监管体系。在绩效目标编制阶段，邀请第三方机构对项目可行性进行评审，2022 年共调整不合理目标 17 个；在项目实施过程中，每季度开展绩效运行监控，对进度滞后的项目发出预警通知，一季度共预警项目 5 个，督促整改问题 12 项；项目完成后，组织绩效自评和财政重点评价，将评价结果与下年度预算安排挂钩，2021 年因绩效评价优秀获得预算追加的项目达 8 个，因绩效不达标削减预算的项目 3 个。 三、绩效公开与社会监督的深化 德州市住建局将预算绩效目标与部门预算同步公开，主动接受社会监督。2022 年，选取 10 个重点项目的绩效目标预编报市人大常委会审议，涉及老旧小区改造、污水处理设施建设等民生领域。公开内容包括项目概况、绩效目标、资金安排等详细信息，市民可通过政府官网查询，提出意见建议。这种 “阳光预算” 模式，推动住建项目从 “重投入” 向 “重实效” 转变，2021 年市民对住建领域民生项目满意度达 92%，较上年提升 7 个百分点。 四、山东省预算绩效管理的德州样本 德州的实践为全省预算绩效管理提供了有益借鉴。山东省 “十四五” 财政规划提出，到 2025 年实现预算绩效管理全覆盖。德州市通过 “制度建设 + 技术支撑 + 公开监督” 的三维路径，形成了可复制的经验：一方面，制定《德州市住建领域预算绩效管理办法》，明确各环节操作规范；另一方面，开发预算绩效管理信息系统，实现数据自动采集、分析和预警；同时，将绩效评价结果纳入部门综合考核，占比达 10%。这种 “硬约束 + 软实力” 的结合，使财政资金使用效率显著提升，2021 年全市住建领域项目资金节约率达 6.8%。

  2022-05-10

• 【2022年汶上县招商】汶上：公共资源交易的数字化革新

  汶上：公共资源交易的数字化革新 一、跨区域远程异地评标的 “汶上模式” 在济宁市汶上县，公共资源交易领域正经历一场数字化变革。济宁市公共资源交易服务中心汶上分中心与滨州市阳信县交易中心签署《跨区域远程异地评标意向合作书》，开创了跨地市县级交易中心合作的先河。通过高标准建设异地评标室，实现远程可视对讲、联合评审，目前已完成远程异地评标项目 97 个，交易数量居济宁市第一位。这种模式有效打破地域限制，将评标专家库从本地扩展到全省，评标专家随机抽取范围扩大 5 倍以上，显著降低了围标串标的风险。 二、数字化改革的技术支撑与制度创新 汶上分中心的创新实践依托于先进的技术平台。其远程异地评标系统采用区块链技术，对评标过程全程存证，确保数据不可篡改；视频会议系统支持 1080P 高清传输，实现评标专家与招标人、监督人员的实时互动。在制度层面，制定《远程异地评标操作规程》，明确各方权责，建立跨区域协调机制，2022 年与泰安、聊城等地市达成合作意向，累计签订跨区域合作协议 6 份。同时，推行 “评定分离” 改革，将评标委员会的评审意见与定标权分离，由招标人组建定标委员会确定中标人，进一步提升交易公正性。 三、公共资源交易的效能提升与社会反响 远程异地评标带来了显著的效能提升。数据显示，项目平均评标时间缩短 30%，每个项目可为企业节约差旅费约 5000 元，全年累计为市场主体减负超 48 万元。更重要的是，该模式从源头遏制了腐败现象，2021 年以来，汶上县公共资源交易领域投诉举报量同比下降 67%，交易满意度达 98%。相关经验被济宁市公共资源交易中心列为典型案例，在全市范围内推广，2022 年全市远程异地评标项目占比提升至 45%，成为优化营商环境的重要抓手。 四、山东省公共资源交易改革的基层探索 汶上的实践契合山东省公共资源交易数字化改革的总体方向。全省 “十四五” 公共资源交易规划提出，2025 年前实现远程异地评标全覆盖。截至 2022 年，全省已建成跨区域评标合作联盟 12 个，覆盖 16 个地市，累计完成远程异地评标项目超 5000 个。汶上分中心作为县级单位的先行示范，其 “县级联动、技术赋能、制度保障” 的模式，为解决基层交易中心专家资源不足、监管难度大等问题提供了有效方案，被纳入《山东省公共资源交易创新案例汇编》，在全国公共资源交易平台交流推广。

  2022-05-10

• 【2022年东平县招商】东平推进工业化强县：215.8 亿元项目集中开工，园区成招商主战场

  东平推进工业化强县：215.8 亿元项目集中开工，园区成招商主战场 今年以来，东平县以项目建设为核心抓手，全力推进工业化强县战略。3 月，全县集中开工 30 个重点项目，总投资 215.8 亿元，其中工业类项目 13 个，涵盖康养医药、装备制造、新材料等领域，占比达 43%，成为拉动县域经济增长的核心引擎。 作为项目建设的 “主战场”，东平县经济开发区聚焦主导产业强链补链，制定 “招商图谱”，瞄准央企和行业龙头企业开展精准招商。一季度，成功引进深圳爱博绿环保科技有限公司的废旧电池回收项目、山东斯味特食品有限公司的高端食品加工项目等 10 家企业，其中外资项目 2 个，总投资超 30 亿元。这些项目平均投资强度达 500 万元 / 亩，亩均税收预计超 30 万元，将有效提升园区产业能级。 在项目推进机制上，东平县实行 “一个项目、一个专班、一套方案” 的全周期服务模式。例如，某新材料项目从签约到落地仅用 45 天，专班协调解决了用地指标、环评审批等问题，确保项目 “拿地即开工”。截至目前，30 个开工项目已完成投资 19.65 亿元，占年度计划的 31.2%，其中 5 个工业项目提前进入设备安装阶段，预计下半年可投产达效。 为提升园区承载力，东平县投资 10 亿元推进基础设施升级，新建标准化厂房 20 万平方米，配套建设污水处理厂和智慧物流中心。同时，出台《工业强县扶持政策》，对新引进的高新技术企业给予最高 500 万元落户奖励，对技改项目按设备投资额的 15% 给予补贴。2021 年，全县规上工业企业营收同比增长 22%，高新技术产业产值占比提升至 35%，工业化强县战略成效初显。 展望未来，东平县将继续聚焦 “双招双引”，计划年内再引进亿元以上项目 20 个，其中 10 亿元以上项目 5 个，推动开发区主营业务收入突破 200 亿元，成为鲁西南新兴工业重镇。

  2022-05-07

• 【2022年济南招商】济南扁鹊康养生态谷开工：1800 亩规划，打造中医药改革先行区

  济南扁鹊康养生态谷开工：1800 亩规划，打造中医药改革先行区 作为省市重点项目，扁鹊康养生态谷日前正式启动建设。项目以 “健康中国” 战略为引领，依托 “扁鹊故里” 文化品牌，规划总用地面积约 1800 亩，旨在打造国家中医药改革综合示范区先行区，与济南国际医学科学中心形成 “中西结合、协同发展” 的产业格局。 项目遵循 “扁山鹊水” 规划理念，分为三大功能片区：西区为中医药智慧药房产业区，建设智能化中药饮片生产线，预计年产能达 1 万吨，覆盖全省 50% 的中药饮片需求；北区为名老中医数字化传承与文化展示区，引入 30 位国家级名老中医工作室，建立中医药大数据中心，推动经典名方数字化开发；南区为生态康养产业区，建设国际康养社区和中医药膳研发中心，预计年接待康养游客超 50 万人次。 在产业布局上，扁鹊康养生态谷聚焦 “研 — 学 — 产、医 — 养 — 康” 一体化发展，与山东中医药大学合作建立产学研基地，开展中药新药研发和人才培养。同时，引入国内领先的康养运营机构，打造 “中医药 + 旅游”“中医药 + 养老” 等新业态。项目建成后，预计年产值超 100 亿元，带动就业超 2 万人，成为济南大健康产业的新增长极。 济南市卫生健康委员会负责人表示，该项目的实施将有力推动中医药传统文化传承与产业创新，助力济南建设 “康养名城”。下一步，将配套出台中医药产业扶持政策，对入驻企业给予最高 300 万元落户奖励和 15% 的研发补贴，力争 5 年内培育 3—5 家上市企业。

  2022-05-06

• 【2022年济南招商】济南两储能项目入选省级示范：助力能源结构转型，构建新型电力系统

  济南两储能项目入选省级示范：助力能源结构转型，构建新型电力系统 山东省能源局公布的 2022 年度储能示范项目名单中，济南市华能莱芜储能电站一期（100MW/200MWh）和华电莱城电厂磷酸铁锂与铁铬液流电池长时储能电站项目成功入选，标志着济南在新型储能领域迈出关键步伐。 华能莱芜储能电站项目采用磷酸铁锂电池技术，建成后可在用电高峰时段释放电能，平抑新能源波动，预计年调峰电量达 4000 万千瓦时，相当于满足 2 万户家庭一年的用电量。华电莱城项目则创新性采用磷酸铁锂与铁铬液流电池混合储能技术，储能时长可达 12 小时以上，显著提升电网对风电、光伏等可再生能源的消纳能力，年减排二氧化碳超 2 万吨。 新型储能是构建新型电力系统的核心环节。济南市发展和改革委员会负责人表示，两个项目的实施将有效提升全市储能装机规模，优化能源结构。目前，华能项目已完成场地平整，计划年内主体竣工；华电项目进入设备采购阶段，预计 2023 年投运。建成后，两者合计储能容量达 300MWh，可满足济南电网 5% 的调峰需求。 为推动项目落地，济南建立 “储能项目服务专班”，协调解决土地、电网接入等问题，并出台《济南市新型储能产业发展扶持政策》，对储能项目给予每千瓦时 100 元的建设补贴，以及峰谷电价差收益支持。数据显示，全市已建成储能项目 5 个，在建项目 8 个，预计 2025 年储能装机规模突破 1GW，为实现 “双碳” 目标提供有力支撑。

  2022-05-06

• 【2022年东营招商】山东高端石化共同体扎根东营：碳材料技术突破，填补国内空白

  山东高端石化共同体扎根东营：碳材料技术突破，填补国内空白 在东营港经济开发区，山东省高端石化创新创业共同体正成为高端化工领域的创新高地。该共同体与中国石油大学（北京）国家重质油实验室合作推进的沥青基碳纤维原料制备项目，小试成果达到国际领先水平，为高强度碳纤维规模化生产奠定了基础。 沥青基碳纤维是航空航天、国防军工等领域的关键材料，长期被日美企业垄断。项目采用超临界萃取技术，从石油沥青中提取高性能碳纤维原料，生产成本较传统工艺降低 40%，强度提升 30%。目前，中试装置已建成，预计 2023 年进入量产阶段，届时可实现年销售收入 10 亿元，利税 3.6 亿元，填补国内高端碳纤维原料空白。 作为山东省高端化工行业唯一的创新创业平台，共同体自成立以来，累计引进院士团队 5 个，实施科研项目 12 项，建成中试基地 3 个。在碳材料、绿色化工等领域取得突破，其中，二氧化碳捕集与利用技术已在东营石化企业应用，年减排二氧化碳 5 万吨；新型催化剂项目使炼油转化率提升 5%，年增产化工原料 20 万吨。 东营港经济开发区负责人表示，共同体的建设是东营推动石化产业转型升级的关键举措。未来，将围绕 “减油增化” 目标，重点发展高端聚烯烃、电子化学品等领域，计划到 2025 年，高端石化产业产值突破 2000 亿元，建成具有国际竞争力的绿色石化基地。

  2022-05-06

• 【2022年烟台招商】烟台开发区创新开放：37 年蝶变，从 “开放引领” 到 “创新驱动”

  烟台开发区创新开放：37 年蝶变，从 “开放引领” 到 “创新驱动” 作为 1984 年设立的首批国家级开发区，烟台开发区历经 37 年发展，在土地资源趋近饱和的背景下，正以 “创新开放引领” 重塑发展动能。2019 年以来，该区聚焦 “烟台科技创新中心” 定位，规划 “两区两廊” 空间布局，累计投入 39.8 亿元建设 “六大创新体系”，推动发展模式转型升级。 “六大创新体系” 涵盖先进材料与绿色制造、生物医药、数字经济等领域。其中，先进材料与绿色制造山东实验室聚焦国家战略需求，已吸引 12 个院士团队入驻，开展碳纤维、高温合金等关键材料研发。与之相邻的山东产业技术研究院（烟台）自 2021 年 10 月揭牌以来，迅速建立三大创新平台，实施 7 个产业项目，其中特种分离膜应用项目已进入中试阶段，预计投产后年处理污水能力达 10 万吨，技术指标领先国内同行。 在空间整合方面，烟台开发区通过 “腾笼换鸟” 释放黄金地段，将原有工业用地转型为创新载体。例如，原某电子厂地块经改造后，成为集研发、中试、孵化于一体的科技综合体，吸引 20 家科技企业入驻，亩均税收从原来的 5 万元跃升至 50 万元。三年来，全区累计盘活低效用地 2000 亩，建设创新载体超 100 万平方米。 创新生态的构建显著提升了产业能级。2021 年，烟台开发区高新技术产业产值占比达 68%，科技型中小企业数量增长 45%，全社会研发投入强度达 3.8%，均居全省前列。某生物医药企业依托创新平台，成功研发出国内首个 PD-1 单抗药物，填补了肿瘤免疫治疗领域空白，预计上市后年销售额超 20 亿元。 未来，烟台开发区将重点建设 “磁山数字经济产业园” 和 “八角湾中央创新区”，计划到 2025 年引进高层次人才团队 50 个，培育独角兽企业 5 家，成为胶东半岛创新发展的核心引擎。

  2022-05-06

• 【2022年市中区招商】市中区引才强磁场：能源互联网产业集聚，五年人才增长超 150%

  市中区引才强磁场：能源互联网产业集聚，五年人才增长超 150% 济南市市中区依托能源总部企业集聚优势，全力打造山东能源互联网产业集聚区，吸引了俄罗斯工程院院士亚历山大・苏沃洛夫、日本工程院外籍院士董勤喜等高层次人才团队落户，近五年人才总量平均增长 31.8%，成为省会人才集聚的新高地。 在 “人才 + 项目” 协同引才模式下，市中区聚焦能源互联网领域，引进赵耀华创新创业团队，其研发的智能微电网系统已应用于济南多个园区，节能效率达 20%。同时，与国家电网合作建设 “能源互联网创新中心”，吸引 12 家上下游企业入驻，形成从技术研发到场景应用的完整链条。2021 年，该区能源互联网产业产值突破 50 亿元，同比增长 40%。 为优化人才生态，市中区推出 “人才服务金卡”，提供住房补贴、子女入学、医疗绿色通道等 10 项专属服务。对新引进的院士团队给予最高 2000 万元科研经费支持，对领军人才创业项目给予最高 500 万元奖励。数据显示，全区建成省级以上人才平台 23 个，其中国家级重点实验室 3 个，年转化科技成果超 30 项。 下一步，市中区将深化与高校合作，建立 “能源互联网产业学院”，年培养专业人才 500 人，并计划建设国际人才公寓 2000 套，进一步提升人才承载力。目标到 2025 年，人才总量突破 20 万人，能源互联网产业产值超 200 亿元，成为全国知名的能源创新策源地。

  2022-05-06

• 【2022年济南招商】济南外贸首季 “开门红”：进出口增速全省第三，陆港项目加速集聚

  济南外贸首季 “开门红”：进出口增速全省第三，陆港项目加速集聚 今年一季度，济南市外贸进出口总值达 507 亿元，同比增长 43.6%，增速居山东省第三位，其中出口 276.4 亿元，增长 44.3%，进口 230.6 亿元，增长 42.7%，呈现出 “量质齐升” 的良好态势。 从产业结构看，机电产品、高新技术产品成为增长主力，分别增长 51% 和 48%，占进出口总值的 65%。民营企业活力迸发，进出口额增长 55%，占全市比重提升至 58%，成为外贸增长的 “主力军”。济南海关数据显示，一季度新增外贸备案企业 200 家，跨境电商进出口额增长 70%，市场采购贸易方式出口增长 3 倍，新业态新模式贡献显著。 在载体建设方面，济南临港经济开发区成为外贸发展的重要支撑。尽管 4560 亩的高端物流商务集聚区已难以满足需求，但济南陆港大厦、加州・通达国际冷链物流中心等 52 个项目正加速推进。其中，济南陆港大厦作为省级重点项目，已吸引 20 家物流企业入驻，年货物周转量达 100 万吨；水发国际物流园建成后将成为华北最大的智慧冷链枢纽，年吞吐量达 500 万吨。 为进一步提升通关效率，济南海关推出 “提前申报”“两步申报” 等改革举措，进出口整体通关时间压缩至 2 小时内。同时，落实 RCEP 政策红利，为企业减免关税超 5000 万元，签证出口货值达 20 亿元，助力企业开拓东盟、日韩市场。 展望全年，济南市将聚焦跨境电商综试区建设，计划新增跨境电商企业 300 家，建设海外仓 10 个，推动外贸进出口突破 2000 亿元，增速保持全省前列。

  2022-05-06

• 【2022年青岛招商】青岛高新区新一代信息技术政策：最高 500 万元补贴，培育产业集群

  青岛高新区新一代信息技术政策：最高 500 万元补贴，培育产业集群 为加快新一代信息技术产业集聚，青岛高新区出台专项政策，从项目引进、企业成长、人才培育等维度提供全方位支持。政策覆盖半导体、信息安全、软件和信息技术服务等领域，旨在打造具有区域竞争力的产业集群。 在项目引进方面，新引进企业可享受租房、购房、上云等多项补贴。其中，研发办公用房租金补贴最高达 450 元 / 平方米・年，连续补贴五年；购房补贴最高 500 万元，分五年拨付。例如，某半导体企业租用 2000 平方米研发用房，第一年可获补贴 90 万元，显著降低初期运营成本。对年营业收入首次突破 5000 万元的企业，最高给予 130 万元一次性奖励，制造业企业可全额享受。 针对半导体及集成电路产业，政策提供流片补贴、工艺设备补贴和无尘车间装修补贴。购买 IP 开展芯片研发的企业，可获实际支出 50% 的补贴；工艺设备投资超 500 万元的项目，最高补贴 1000 万元；百级无尘车间装修补贴达 1200 元 / 平方米，助力企业降低前期投入。某封测企业利用设备补贴引进先进封装生产线，产能提升 3 倍，良率达 99.5%。 在人才激励方面，对高级管理人才给予最高 5 万元 / 年奖励，对培训机构按每人 1000 元标准给予补贴，年培训规模超 300 人的机构最高可获 100 万元奖励。政策实施以来，已吸引 20 家新一代信息技术企业落户，新增就业超 500 人，预计五年内形成百亿级产业集群。 青岛高新区招商部负责人表示，政策实行 “就高不重复” 原则，对重大项目可 “一事一议”。未来，将重点引进芯片设计、工业软件等领域企业，目标到 2025 年，新一代信息技术产业产值突破 500 亿元，成为胶东半岛数字经济核心区。

  2022-05-01

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