潍坊出口加工区

• 【宁阳县招商】2021年宁阳县政府工作报告

  2021年1月14日在宁阳县第十八届人民代表大会第五次会议上宁阳县人民政府县长；王立军各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和列席会议的同志提出意见。 一、“十三五”时期经济社会发展回顾“十三五”时期，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，县人民政府全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，妥善应对各种风险挑战，圆满完成了“十三五”规划各项目标任务，实现了经济社会发展新的跨越。 （一）“十三五”时期，是县域经济加快发展、综合实力稳步增强的五年。面对复杂的宏观形势、激烈的区域竞争和繁重的发展任务，我们始终保持定力、砥砺奋进，县域综合实力迈上新台阶。2020年，预计实现生产总值、社会消费品零售总额246.7亿元、121.6亿元，年均分别增长5.3%、6.48%。完成一般公共预算收入13.17亿元，其中税收收入10.82亿元，税收占比达到82.2%；农村居民、城镇居民人均可支配收入分别达到18545元、38359元，年均分别增长8.03%、6.84%；金融机构各项存贷款余额达到371.92亿元、207.36亿元，分别是2015年的1.88倍、2.03倍。 （二）“十三五”时期，是新旧动能加速转换、高质量发展成效持续显现的五年。我们坚持提升质量与扩大体量齐抓并重，以“四新”促“四化”，三次产业协调推进、健康发展。煤炭、化工、建材、纺织服装等传统产业量质并举，新能源、新材料等新兴产业裂变成长。截至2020年底，全县规模以上工业企业达到135家，规模工业营业收入、利税分别达到255亿元、15.4亿元，营业收入过亿元、纳税过千万元的企业分别达到50家、31家，市级以上科研平台、国家高新技术企业、省级以上名牌产品及驰（著）名商标分别达到157个、24家、34个，高新技术产业产值占比达到41%。五年来累计引进亿元以上项目260个，其中过10亿元项目31个，实际利用外资2.9亿美元，比“十二五”时期增长71.1%。恒信高科能源、晋煤明升达等一批重点项目相继建成投产，宁阳经济开发区体制改革顺利完成，宁阳化工产业园通过全省首批化工园区认定，全县高质量发展的承载力、集聚力不断提升。 （三）“十三五”时期，是基础设施不断完善、城乡协调发展水平显著提升的五年。统筹东部新区、中部老城区、西部洸河生态区建设，累计建设城区道路18条，通车总里程达到139公里；新增供热、供气、供水管网72公里、248公里、42公里，城区绿化覆盖率达到43.7%，复圣文化旅游区创建国家4A级景区。实施杜家村等9个城中村改造项目，稳步开展旧城旧村改造，1万余名群众搬入新居。乡村振兴成效显著，累计建设高标准农田48.54万亩，蔬菜、苗木花卉、林果分别新增8万亩、3万亩、6.7万亩，规模养殖场达到488个，美丽乡村覆盖率达到90%以上。堽城坝拦河闸除险加固、直界水库水厂等140多个水利项目完成建设。城乡交通网络更加畅通，新建改建农村公路655公里，G342大修工程、董梁高速连接线、高乡路、龙岗路等重点道路顺利完工，城乡发展的基础更加坚实。 （四）“十三五”时期，是全面深化改革开放、发展活力充分释放的五年。持续深化放管服改革，831项政务服务事项实现“一门办理”，工业项目从立项到施工许可审批时间压缩至20个工作日，企业开办时间压缩至2个小时。稳妥推进投融资改革，设立10亿元项目建设和企业发展投资基金，组建迪润融资担保及华鑫、慧金2家应急转贷公司，全县银行业、保险业机构分别达到12家、28家，县域金融体系进一步完善。全面完成农村集体产权制度改革和农村承包地确权登记颁证。行政机构改革顺利实施，营改增税制改革成效明显，国资国企监管制度体系基本建立，华阳集团、鲁珠集团完成混改，县域发展迸发蓬勃动能。 （五）“十三五”时期，是践行绿色发展理念、生态文明加快建设的五年。坚决打好污染防治攻坚战，中央和省督察反馈问题整治任务全部完成，县域空气质量综合指数持续改善，343个行政村完成生活污水治理任务，城市污水处理率达到97%，26条河流、98座水库全部纳入河长制湖长制管理。统筹推进山水林田湖草生态保护修复，累计造林14.3万亩，新增耕地1.58万亩，大汶河流域生态保护等11项治理工程全面完成。狠抓砂石矿产资源综合整治，大力推进“四减四增”，生态绿色成为宁阳发展的靓丽名片。 （六）“十三五”时期，是大力增进民生福祉、群众生活逐步迈入全面小康的五年。全县累计民生支出160.6亿元，年均增长4%。脱贫攻坚成效突出，91个省市级贫困村全部实现摘帽退出、11540户24901人稳定脱贫，低保、特困人员、残疾人等困难群体救助标准持续提高。坚持以创业带动就业，累计实现城镇新增就业再就业3.57万人，城镇登记失业率控制在2.3%以内，基本医疗保险参保人数达到70.3万人。不断强化住房保障，开工建设保障性安居工程10896套。高标准完成教育“大班额”项目和全面改薄工程，全民健身、健康大查体、家庭医生签约服务等工作得到社会高度认可。第七次人口普查扎实开展，双拥共建成绩显著，全域文明创建持续深化，人民群众的获得感、幸福感与日俱增。 （七）“十三五”时期，是坚持全面从严治党、政府自身建设不断加强的五年。扎实开展“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面强化思想政治保障。深入推进法治政府建设，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，人大代表议案、建议217件，政协提案455件全部办复。严格落实中央八项规定精神及其实施细则和廉洁自律各项要求，坚决纠正“四风”问题，“三公”经费支出下降64.12%，成功创建国家级节约型公共机构示范单位。全力打造平安宁阳、法治宁阳，着力防控重大风险，纵深开展扫黑除恶专项斗争、三年禁毒人民战争，“七五”普法成效明显，全县安全生产形势、金融环境持续平稳，社会稳定的根基更加牢固。各位代表，五年的发展历程充满艰辛，发展成就来之不易。五年来，全县上下奋楫争先、勇毅笃行，共同书写了宁阳高质量发展浓墨重彩的崭新篇章，累计荣获国家卫生县城、国家级农产品质量安全县、国家级妇幼保健机构机制创新工作试点县、全国绿化模范县、省级食品安全县、全省首批农村综合改革试验区等省级以上荣誉100余项，树立了“宁阳标杆”，展示了“宁阳形象”。五年的实践证明：必须把加快发展、跨越赶超作为政府工作的第一要务，深入实施“生态立县、产业兴县”两大战略，纵深推进“工业经济、乡村振兴”两大重点，一心一意谋发展、抓建设、促转型，构筑宁阳高质量发展的强劲支撑。必须把解放思想、改革创新作为政府工作的第一动力，以改革破难题，以创新求突破，为县域发展积蓄强大的动力源泉。必须把实干担当、狠抓落实作为政府工作的第一要求，倡树“无功就是过、平庸就是错、无为就让位”的鲜明导向，大力弘扬“案无积卷、事不过夜”的工作作风，不断推动各项工作实现新突破。必须把改善民生、增进福祉作为政府工作的第一责任，真心实意为群众办好事、办实事，让人民群众更加公平、更加普遍、更加充分地共享经济社会发展成果。各位代表，刚刚过去的2020年，面对统筹疫情防控和经济社会发展的双重压力，全县上下凝心聚力、守望相助、共克时艰，度过了极不平凡的一年。这一年，我们风雨同舟、众志成城，凝聚起同心抗疫的磅礴力量。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持人民至上，第一时间启动高效一体的应急指挥体系，562个村居、286个居民区全面落实管控措施，3200余名党员干部并肩前行、奔向战场，13支医疗梯队、265名医护志愿者义无反顾、勇赴一线，筑牢疫情防控坚强防线。建立防疫物资生产对口协调机制，采取政府补贴方式，每天分批向市场投放平价口罩、平价蔬菜，千方百计保障基本民生。在全市率先成立复工复产工作领导小组，一企一策精准对接帮扶，全县270家四上企业、301家中小企业3月份全部复工复产，各类经营门店5月份全部复市。提前为学校备足各类防疫物资，208所中小学平稳复学，全县疫情防控取得重大阶段性胜利。这一年，我们披荆斩棘、砥砺前行，厚植起跨越赶超的坚实基础。面对新冠肺炎疫情的严重冲击和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们保持战略定力，精准研判形势，制定支持实体经济18条政策、加快工业经济发展10条意见、企业纳税贡献奖励办法，出台招商引资和对上争取奖励政策，成立北京、嘉兴、广州3处驻点招商联络处，掀起了抓招商、抓争取、抓项目、抓发展的热潮。在省市举办的重点签约活动上，长城诺博汽车、环保面料生产等19个项目成功签约，为全市最多。全县规模工业增加值、营业收入、利润总额等重点指标增幅位居全市前列，稳外资外贸工作获得省市领导肯定性批示。成功争取济枣高铁设立宁阳东站，济微路改线、宁磁快线、朝柴路3条重要干道基本确定纳入国家或省“十四五”建设规划，交出了一份可载入宁阳史册的答卷。这一年，我们顺势而动、沉心深耕，支撑起未来发展的强健筋骨。紧抓国家新基建投资政策机遇，以长远战略眼光打牢宁阳未来发展根基。171处5G基站完成建设，8座新能源汽车充电站、42处充电桩投入使用，以新基建赋予宁阳发展新动能。紧跟信息时代步伐，推进智慧城市、数字园区建设，我县被确定为全省新型智慧城市建设试点，宁阳经济开发区纳入省级示范数字经济园区。扎实推进新型城镇化建设，我县成功争取全国新型城镇化示范县试点，荣获全国县级文明城市提名，宁阳发展的新格局正在加快构建。这一年，我们坚守初心、矢志为民，绘就起幸福小康的崭新画卷。面对财政收支巨大压力，集中资金保障民生工程。举全县之力高标准在全市率先完成“户户通”工程，全面打通群众出行“最后一米”。下定决心提升农村饮水安全水平，铺设供水管网336公里，为全县196个水质不达标村购买了净水设备，让全县群众吃上了安全水、放心水。众望所归、民心所盼的126公里环山路全线贯通，成功举办2020中国农民丰收节暨“宁阳大枣”品牌全景发布会，宁阳大枣基地获评中国名优农产品示范基地称号，为农民增收带来了新希望。脱贫攻坚成效显著，社会保障水平持续提升，83万多宁阳人民全面迈入小康社会。这一年，我们栉风沐雨、枕戈待旦，构筑起安全稳定的坚强防线。以最严密的责任落实、最高效的应急处置，坚决维护社会大局安全稳定。面对最高等级森林火险，我们及时与相邻市县建立联防联控机制，乡镇干部群众齐上阵，全天候开展火源管控、隐患排查、监测预警，没有发生大的火灾事故。面对突发短时强降雨，党员干部第一时间赶赴灾情一线，科学快速实施救援，切实保障了人民群众生命财产安全。顺利化解部分社区建设及其他历史遗留问题，有效维护了社会和谐稳定。扫黑除恶专项斗争战果位居全市首位，省市交办的信访积案全部化解。积极挖掘优秀传统文化、红色记忆、身边榜样，最大限度地凝聚和弘扬干事创业正能量。成绩的取得，得益于县委的正确领导、科学决策，得益于县人大、县政协的依法监督、全力支持，得益于历届政府班子的持续努力、积厚成势，更得益于全县人民的团结苦干、无私奉献。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向全县人民和关心支持宁阳发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！各位代表，在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县仍然处于爬坡过坎、负重前行的关键时期，改革发展中的深层次矛盾和问题仍然比较突出，主要表现在：经济总量不大、均量不高、质量不优，新兴产业、高新技术产业尚未形成规模支撑；城乡区域发展仍不平衡，基础设施建设对产业转型、居民生活的支撑保障不够；土地、能耗等要素供需矛盾日益尖锐等等。对此我们将高度重视，采取有力措施认真加以解决。 二、“十四五”时期经济社会发展总体要求和2021年政府工作主要目标“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是宁阳爬坡过坎、跨越赶超的关键时期，机遇与挑战并存。从挑战看，当前世界正经历百年未有之大变局，国际形势不稳定性不确定性明显增多，新冠肺炎疫情在全球肆虐，经济联络、技术合作、人员交流遭受严重影响。从机遇看，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局正在加速构建，国家将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，更加注重民生基础设施补短板，推动新型城镇化和区域协调发展，省会经济圈、济泰一体化发展等战略深入实施，我们借势借力、跨越赶超的条件更加成熟。从全县看，经过“十三五”时期的不断积累，县域经济规模不断壮大、竞争实力明显增强，济枣高铁、济微高速、济宁新机场等重大工程启动建设，为宁阳深度融入、扩大开放提供了广阔空间。广大干部群众奋发向上、求变求强，为今后发展奠定了坚实基础。我们必须进一步增强忧患意识、机遇意识、责任意识，积极作为，锐意进取，奋力开启宁阳高质量发展新篇章。“十四五”时期政府工作的指导思想是：深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，主动融入新发展格局，统筹发展和安全，深入实施“生态立县、产业兴县”两大战略，纵深推进“工业经济、乡村振兴”两大重点，加快培育现代化产业体系，深入推进治理体系和治理能力现代化，全面开创新时代宁阳高质量发展新局面。“十四五”时期，我县经济社会发展主要目标是：经过五年不懈奋斗，经济发展取得新成效，发展质效实现新提升，生态文明建设实现新进步，社会文明程度得到新提高，改革开放迈出新步伐，治理效能得到新提升，民生福祉达到新水平，努力把宁阳建设成为特色产业和现代制造业集聚区、现代农业发展示范区、城乡统筹发展先行区、生态文明体验区、文化旅游融合区，在省市和区域发展大局中的地位充分彰显。到二○三五年基本建成新时代现代化强县，宁阳经济实力、科技实力和综合竞争力全面提升，科技创新能力明显增强；基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，形成现代产业体系；基本实现治理体系和治理能力现代化，平安宁阳建设达到更高水平，基本建成法治宁阳、法治政府、法治社会；文化软实力明显增强，国民素质和社会文明程度达到新高度；绿色生产生活方式广泛形成，生态环境根本好转，美丽宁阳建设基本实现；对外开放深化拓展，重点领域和关键环节改革取得重大成果；城乡居民人均收入迈上新的大台阶，城乡区域发展差距和居民生活水平差距明显缩小，基本公共服务实现均等化；人民生活更加美好，人的全面发展、人民共同富裕取得实质性进展，充分展示现代化建设丰硕成果。各位代表，今年是“十四五”规划开局之年，也是我县开启新时代现代化建设新征程的关键一年，综合考虑各方面因素，今年经济社会发展的主要预期目标为：生产总值、固定资产投资、一般公共预算收入、社会消费品零售总额分别增长6%、3%、6%、4%左右；农村居民、城镇居民人均可支配收入分别增长6.5%、6%以上；全面完成上级下达的节能减排降碳等约束性目标任务。各位代表，新的一年，我们将始终坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持法治化、市场化方向，事不避难，勇于担当，以超前谋划引领发展，以实干苦干解决难题，统筹发展和安全，统筹历史与未来，奋力打好“开局仗”，尽心竭力在高质量发展中赢得优势、再创辉煌！ 三、坚定不移抓发展，在塑造现代经济新优势上持续用力各位代表，发展是实现跨越赶超的第一要务。今年，我们将坚持做优存量、做大增量、突破质量，切实以经济增速的跬步，赢得至千里的优势。一是加快推动工业经济大发展。坚持抓发展首要抓产业，抓产业首要抓工业，抓工业首要抓企业，持续做大做强工业经济，夯实高质量发展根基。培育壮大主导产业。支持恒信高科能源、晋煤明升达、华阳集团等骨干企业持续延伸产业链条，加快北大泰安协同创新中心建设，引领化工产业迈向高端。引导超威电源实施技术改造及产品升级、纽能新能源链条延伸，推动实施恒信高科氢气岛等氢能源项目，抢占新能源产业技术制高点。依托振挺精工、塔高机械、宝胜电缆等企业，持续开展高端产品、核心技术研发攻关，巩固提升高端装备制造产业核心竞争力。推进天源服装产业园及配套项目建设，做优做强骨干纺织企业，延长产业链、畅通供应链，壮大纺织服装产业集群。依托长城诺博、晟泰、惠诺、同创等企业，做大汽车配件产业。支持天和纸业扩规升级，与高校开展产学研合作，培强绿色造纸产业。抓好鲁珠国开绿色建材产业园、东疏石材产业园建设，引领建材行业向集约、高端、绿色方向迈进。培育壮大子泰食品、泰乐源、传继生物科技等食品深加工企业，形成与县域农业发展相协调的食品加工产业集群。扶优培强骨干企业。坚定不移实施“520”企业梯次培育工程，探索制定企业“小升规”、乡镇财源培植措施，用好企业税收激励政策，科学运作项目建设和企业发展直投基金，一企一策、精准扶持，力争年内规上工业企业达到145家以上，规上工业增加值增长6%以上。更大力度支持骨干企业技改扩规，重点抓好超威极板生产线智能化改造等55个技改项目，提升企业竞争力和引领力。持续激发市场主体活力。全面落实减税降费、财政补贴等稳企惠企政策，实施民营企业规范化公司制改制行动，稳妥推动有条件的企业上市融资。大力弘扬企业家精神，继续实施企业家素质提升行动，为以恒心办恒业的企业家撑腰加力！二是全面促进乡村振兴战略深入实施。坚持农业农村优先发展，全力推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。着力提高农业效益。落实好农村改革试验区建设任务，持续推进土地流转和农业结构调整，加快省级现代农业产业园、省级田园综合体建设，全力争创省级农业高新技术产业开发区。壮大农业特色优势产业，做大做强宁阳大枣、宁阳桥白、乡饮大粉皮等农产品品牌，突出抓好生猪稳产保供，年内新发展蔬菜3万亩，苗木花卉、林果产值分别达到2.6亿元、4.9亿元以上，新上续建农业龙头项目8个以上。坚决保障粮食安全。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，大力发展智慧农业，抓好小麦良种区域性繁育基地、国家级蔬菜区域性种苗基地等项目建设，完成永久基本农田储备区划定及整改补划工作，年内建设高标准农田4万亩，粮食产量达到55万吨以上。不断优化农村环境。实施新一轮农村人居环境综合整治，全力做好农村清洁取暖、生活垃圾处理、秸秆综合利用、废弃坑塘整治、农村危房改造、农村改厕后续管护等工作，年内新增省市县级美丽乡村示范村38个，实现美丽乡村全覆盖。持续促进农民增收。实施高素质农民培育工程，加快发展农村普惠金融，鼓励支持返乡农民工、回村大学生创业，发展多种形式适度规模经营，力争年内新培育合作社、家庭农场50家、40家以上，持续夯实乡村振兴根基。三是高质量推动双招双引提质增效。把双招双引作为经济工作的重中之重，坚持量质齐抓，全员打擂攻坚、严格兑现奖惩，为县域经济跨越发展注入强劲动力。立足优势招大引强，健全完善“云招商”机制，配齐配强北京、嘉兴、广州驻点招商联络处招商力量，发挥好北京宁阳企业商会、济南宁阳商会作用，适时举办线上线下招商活动，不断提升招商成效。定向对接永钢集团、中化集团、长城汽车等国内外500强企业，大力招引行业龙头、研发中心以及上下游配套企业，着力补齐短板、锻造长板，实现招商引资新突破，力争年内新引进过亿元项目60个以上，招商引资到位资金增长15%以上。立足实际聚才用才，实施好候鸟型专家支持计划、桑梓英才回归计划，积极与高校开展产学研合作，落实好重点人才住房、子女就学、家属随迁等政策，强力构筑人才高地，促进宁阳加速崛起。四是抓紧抓实项目建设攻坚。坚持把项目建设作为经济发展的“强引擎”和“硬支撑”。围绕投资落地见效，完善项目落地评审及退出机制，强化形象进度和产出效益动态考核，实行重点项目专班推进，突出抓好天和50万吨食品级特种纸生产、锐顺生物医药科技等4个投资过10亿元的项目，诺博年产1000万套汽车内饰、和信零部件智能化生产等5个投资过5亿元的项目，年内金铭芮新型节能装配式建筑、稳泰甲基丁酸钙等20个重点项目竣工投产。加大用地保障，盘活利用闲置低效用地，推进5个工矿废弃地复垦、9个增减挂钩、10个占补平衡项目，确保新增600亩以上的建设用地指标。加快推进中俄东线天然气管线铺设和分输站建设，为全县经济社会发展提供优质清洁能源保障。坚持把园区作为项目建设的主阵地，按照工业用地、园区用地不低于全县供地70％的原则，推动资源要素向园区集约集中，努力把园区打造成为定位清晰、功能齐全、集聚优势明显的特色产业承接平台。深化宁阳经济开发区体制机制改革创新，完善产业发展和基础设施建设规划，加快推动亚荣生物二期等18个重点产业项目和危化品停车场等12个基础设施建设项目，打造产业发展先行区。抓好天源服装产业园、双创产业园等园中园建设，促进产城融合发展。五是持续扩大对上争取成效。坚持把对上争取作为加快发展的重要支撑，不遗余力、竭尽全力，实现对上争取新突破。紧盯上级资金抓争取。抢抓“十四五”重大政策出台机遇期，围绕中央及省、市政策导向、投资方向，依托省财政直管县体制优势，抢抓国家新型城镇化示范县建设机遇，建立重点部门对上沟通对接机制，科学兑现奖惩，确保全年对上争取专项资金增长5%以上。紧盯政府债券抓争取。围绕新基建、棚户区改造、交通设施、现代物流等重点领域谋划项目，精准对接已上报的56个地方政府专项债券项目、63个新型城镇化建设试点项目，最大限度争取债券发行额度。紧盯政策试点抓争取。充分发挥县域资源、产业优势，全力争取全国主要农作物生产全程机械化示范县、省级农业绿色发展先行区等政策试点。紧盯发展要素抓争取。加大项目策划争取力度，力争纳入省、市重点项目分别达到2个、15个以上，全力争取省新旧动能转换投资基金、市重点企业财源建设基金扶持，为企业发展纾困解难。密切关注上级煤炭消费压减政策动向，为我县发展争取最大能耗空间。六是着力畅通内外双循环。坚持把扩大内需作为融入新发展格局的战略基点，加快消费结构优化升级，促进高水平对外开放。全面提升城市品质消费。进一步扩展亿丰商业区、绿景新天地商业综合体，高标准建设文庙历史文化街区、洸河生态商业区，打造区域特色新型城市消费增长极。完善“互联网+”消费生态体系，鼓励凌云、新时代、银座等重点商贸企业由线下销售向线上营销拓展，推动消费市场全面升级。深入挖掘农村消费市场。发展特色农产品直播带货等消费新业态，拓展农产品销售渠道。高标准推进环山路旅游节点建设，打造沿大汶河旅游景观带，不断完善乡村农家乐、文化娱乐等公共基础设施，充分释放农村消费潜力。畅通内外流通渠道。加快恒信铁路物流园、中国供销（宁阳）农副产品物流园建设，构建区域性物流网络。积极融入国际互联互通大通道，进一步扩大华阳集团、天源服装等龙头企业外贸规模，加大制造业引进外资力度，推动外资外贸稳定增长。 四、凝心聚力抓建设，在构建两新一重新格局上持续用力各位代表，基础设施是发展的载体，承载着宁阳未来的希望。今年，我们将以国土空间规划为引领，坚持新老基建并重齐抓，立足实际、多点突破，夯实经济社会发展的支撑保障。一方面，坚持全面统筹，加快推进老基建补齐短板。抓好新型城镇化建设。加快城市更新，谋划实施5大类53个重点城建项目，新建续建文庙东路南段等6条城区道路，建设德园等6处街头绿地、体育公园，统筹抓好城中村改造、老旧小区改造及供暖、供气等管网建设，启动城区备用热源建设，实施好G342沿途及董梁高速至海力大道亮化、雨污分流、渗滤液及陈腐垃圾处理等项目，深入开展“红色物业·宜居宁阳”暖心工程，不断完善城市功能，让广大市民从家有所居迈向家有优居。深化小城镇产镇融合，加快构建城乡一体的公共服务体系和基础设施网络，打造小城镇建设升级版。抓好重点农村社区建设。坚定不移按照法治化、市场化原则，发挥好土地储备开发有限公司作用，稳妥有序推进八仙桥街道大屯村、伏山镇大吴村等重点村居建设进度，让群众搬的放心、住的安心。抓好城乡路网建设。实施朝柴路兴隆庄至柴城段改扩建、华崔路G342至堡头大街段改扩建、茅张路大中修、辛周路东延等重点道路建设工程，构建外畅通、内循环的综合交通网络。全力做好济枣高铁宁阳段和京台高速改扩建工程实施有关工作。抓好农田水利建设。第一水厂年内投入运行，实现城乡供水“同质同网”。建好洸府河伏山段防洪治理工程，抓好石马水库、杏山水库等中小水库除险加固，实施水系连通工程，提高防洪排涝能力，实施高效节水灌溉，为高质量发展注入最强“水动力”。另一方面，抢抓战略机遇，加快推进新基建弯道超车。抓好5G基础设施建设。按照分步实施、全面覆盖的要求，推进站址资源共建共享，县城区、城乡结合部、乡镇驻地、园区等5G信号实现优质覆盖。抓好新能源基础设施建设。依托县内氢能源企业，积极谋划建设氢能源汽车加氢站，抢抓氢能源产业发展先机，年内完成60个新能源汽车充电桩建设任务。抓好智慧城市、数字园区建设。推进智慧城市管理平台升级，构建立体数字治理体系，支持企业“上云用数赋智”，推动实现大数据与产业升级、智能制造、城市管理深度融合，全力打造数字政府、数字社会、数字宁阳。抓好高铁新区、临空经济区建设。加快济枣高铁宁阳东站站前广场和通站道路组织设计，高起点规划建设高铁新区、临空经济区、南部产业新城，推动“四新”经济聚集，打造带动县域发展升级的“高速引擎”。 五、聚精会神促改革，在激发发展内生动力上持续用力各位代表，改革创新是加快发展的根本动力。今年，我们将持续提升改革牵引力和创新引领力，全面激发宁阳高质量发展的活力。一是持续深化重点领域改革。深入实施国企改革三年行动，完善国资运营监管体系，强化绩效管理，进一步规范投融资及担保事项。深化投融资改革，进一步扩大企业融资担保和应急转贷规模，创新小微金融服务模式，全力支持优质企业做大做强。深化农村集体产权制度改革，全面完成农村房地一体不动产确权登记，稳步推进农村集体资产股权质押贷款工作，依法依规用好农村资源、资产、资金，不断增强农业农村发展活力。深化义务教育学区制、校长职级制、教师县管校聘、集团化办学、医药卫生、医疗保障等关键领域改革，实现改革成果再巩固、成效再提升。二是深入实施创新驱动战略。坚持创新在推进宁阳高质量发展全局中的核心地位，聚焦科技、文化创新，塑造高质量发展新优势。强化企业创新主体地位，开展科技创新平台攻坚行动、“一企一技术”创新活动，力争年内新增国家高新技术企业3家以上，市级以上“专精特新”中小企业、“一企一技术”研发中心、市级小微企业“双创”示范基地分别达到4家、2家、1家以上。深入挖掘复圣文化、周公文化、大禹文化等历史人文资源，做大做强文化创意产业，打造“山水圣人”中华文化枢轴关键节点，增强文化软实力。三是持续优化营商环境。深入推进放管服改革，健全完善政府权力清单，深化“一业一证”改革，降低市场准入门槛，年内力争新增市场主体8400家以上。实施“互联网+政务服务”提升行动，推动一批高频民生事项实现“掌上办”。加强镇村便民服务中心（站）规范化、信息化建设，为辖区企业和群众提供优质服务。推行重点项目审批服务“绿卡”制度，实现“一对一”全程免费代办，用我们真情服务的温度换取宁阳发展的加速度。 六、尽心竭力惠民生，在创造幸福美好生活上持续用力各位代表，今年我们将坚持把改善群众生活、增进民生福祉作为重中之重，办好各项民生事业，让老百姓有更多更直接更实在的获得感幸福感安全感。一是着力提升社会保障水平。实施就业优先战略，精准开展失业保险援企稳岗“护航行动”，加大创业担保贷款扶持力度，力争年内新增就业再就业5500人。加快文庙、鹤山、东庄等养老机构建设，持续推进社会保障体系扩面增效，强化医保基金监管，探索建立大病商业补充医疗保险制度，健全县乡村衔接互通的社会救助工作网络，兜牢民生保障底线。推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，探索设立防止返贫致贫基金，健全完善防止返贫监测和帮扶机制，确保脱贫成果可持续、不返贫。二是推动社会事业全面进步。启动教育体育事业高质量发展三年行动，实施好第一小学迁建等项目建设，抓好全国义务教育优质均衡发展县创建工作。完善全县公共卫生应急管理体制机制，推进村卫生室标准化建设，加快实施县中医院迁建暨医养中心建设项目，守牢群众生命健康防线。深入推进移风易俗，完成县级公益性绿色殡葬设施建设。年内完成文化艺术中心建设，开展各类文化演出300场以上，在喜闻乐见中丰富群众精神生活。三是全面增强社会治理能力。深入推进平安宁阳建设，发挥县乡村三级综治中心作用，推动社会治理和服务重心向基层下移，加强十大领域信访突出问题专项治理，实现社会矛盾纠纷多元化解。深化法治宁阳建设，推进扫黑除恶常态化，全面打好新一轮禁毒人民战争，依法打击各类违法犯罪行为。完善退役军人服务保障体系，扎实做好双拥共建、国防动员、民族宗教、侨务外事、妇女儿童、残疾人等工作，切实聚人心稳人心暖人心。各位代表，民生连着民心。今年，我们筛选了中医院迁建暨医养中心建设，第一小学迁建及第二实验幼儿园改造，建立大病商业补充医疗保险制度，华龙水业第一水厂建设，海力大道改造提升及茅张路大中修等城乡干道建设，G342、S104及城区道路亮化工程，德园等街头绿地、体育公园建设，老旧小区改造，秸秆综合利用及农田清洁行动，县级公益性绿色殡葬设施建设，文化艺术中心建设，重点养老机构建设等12件重点民生事项，将强化要素保障、精心组织实施、倾心倾力办好，更快更好地满足人民群众对美好生活的期盼！ 七、全力以赴守底线，在防范化解风险上持续用力各位代表，守牢底线才能加快发展。今年，我们将把安全发展贯穿经济社会发展各领域和全过程，坚决守住宁阳发展的底线红线。一是守牢疫情防控底线。常态化抓好疫情防控，发挥好“3.1、3.28、7.27”三个专班作用，全面加强国外和国内重点地区来宁人员管控，坚持人物同防，强化重点部位、重点场所防控措施落实，抓好重点人群核酸检测，有序开展疫苗接种，最大限度切断一切可能的疫情传播渠道。广泛深入开展健康知识宣教，加大防疫、医疗等物资应急储备，强化应急演练，坚决守护全县群众生命健康安全。二是守牢生态环保底线。坚持生态优先、绿色发展不动摇，持之以恒攻坚污染防治，完善大气污染联防联控机制，全面抓好工业企业大气污染防控、城市扬尘整治、散煤治理等工作，不断提升空气环境质量。实施流域控制单元精细化管理，提升洸河生态湿地涵养修复水平，完成农村生活污水治理任务，持续改善水生态。扎实推进污染地块治理工作，严格固体废物管理，确保土壤环境安全。强化环境执法监管，完善县乡村三级监管网络，加大砂石矿山等领域监管力度。深入落实河长制、湖长制、林长制、田长制，常态化抓好山水林田湖草资源保护和系统修复，推进国家森林城市创建，让宁阳天更蓝、山更绿、水更清。三是守牢防范化解重大风险底线。深入开展安全生产整治三年行动，持续推进双重预防体系建设，不断提升安全管理水平。加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设，密切关注企业的资金链、担保圈，确保不发生区域性风险。开展自然灾害综合风险普查，完善火灾、涝灾等灾害超前预防、救灾减灾工作机制，强化食品药品安全源头治理和全程监管，切实将风险控制到最低。 八、全面加强政府自身建设各位代表，应变局、育先机、开新局，必须以不断的自我革新实现政府工作的新突破，加快推进政府治理能力现代化，建设人民满意的实干型、法治型、服务型政府。一是增强“只为成功找方法”的实干能力。我们将坚持结果导向，迎着困难上、奔着问题去，树立鼓励激励、容错纠错、能上能下的鲜明导向，完善担当作为、狠抓落实的工作机制，调优状态、调高标准、调快节奏，以上率下抓工作，扑下身子抓落实，围绕发展抓效能，确保各项工作任务定一件、干一件、成一件。二是树牢“一往无前勇争先”的实干目标。我们将持续增强不进则退、小进也是退的竞争意识，对上级有要求、发展有需求、群众有诉求的事，及时响应、立即对接、马上就办，以夙夜在公、案无积卷的工作状态和滚石上山、爬坡过坎的坚强意志，奋力推动各项工作迈上新台阶、实现新突破。三是倡扬“撸起袖子加油干”的实干作风。我们将严格执行民主集中制，带头贯彻中央八项规定及其实施细则精神，坚决防止和克服一切形式主义、官僚主义，弘扬立说立行、雷厉风行的过硬作风，做到问题在一线发现、政策在一线实施、工作在一线推进，求实务实落实，苦干实干巧干，当好推动事业发展的实干家。四是营造“风清气正好扬帆”的实干环境。我们将坚决把纪律和规矩挺在前面，严格执行重大行政决策程序，自觉接受24小时360度全方位无死角的监督。牢固树立“过紧日子”的思想，严控“三公”经费和政府一般性支出，加强政府系统规范化、制度化建设，以法促廉、依法行政、诚信施政，真正让崇廉尚实、勤政高效成为政府工作的大环境、主基调。各位代表！蓝图已绘就，扬帆正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，解放思想、坚定方向、守牢底线、加快发展，奋力实现“十四五”良好开局，以优异成绩迎接建党100周年！

  2025-07-07

• 【周村区招商】2021年周村区政府工作报告

  2021年周村区政府工作报告各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、“十三五”时期经济社会发展回顾“十三五”时期是我区发展进程中极不平凡的五年。在中共周村区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕推动高质量发展这个主题，深入开展高质量发展“十二大攻坚行动”“六大赋能行动”，全面推动“一号改革工程”和重点改革攻坚任务，扎实做好“六稳”“六保”工作，“十三五”规划实施圆满收官，谱写了周村转型振兴、高质量发展的新篇章。这五年，我们坚持统筹区域协同发展，发展空间和经济总量实现跨越提升。北郊镇回归周村区管理、文昌湖旅游度假区由周村区代管，区域面积扩大至307平方公里，累计净增加人口16万人，地区常住人口达到41万人。全区地区生产总值年均增长5.7%，实现比2010年翻一番目标。一般公共预算收入达到18.73亿元，较“十二五”末增长15.88%。周村区列入国家城区老工业区搬迁改造支持范围。这五年，我们积极践行平台思维和产业组织理念，现代产业体系持续优化。“322”现代产业体系优化提升，三次产业比例调整为4.1:43.1:52.8，“四强”产业增加值、服务业增加值占比分别达到65.7%、52.8%。形成了以周村经济开发区、淄博大学城园区、王村新材料产业园为载体的协同发展布局，累计在园区内布局了总投资535亿元的144个项目，园区经济占比达到90%以上。这五年，我们始终通过科技创新扶优扶强，实体经济发展呈现“百花齐放”态势。大力实施“旗舰”“雏鹰”培育工程，全区纳税过千万元企业达到27家、过5000万元企业达到4家。新增市级以上创新平台93家、高新技术企业55家，高新技术产业产值占比达到50%。赫达公司成功上市，齐鲁华信成为全市首家“精选层”挂牌企业，上市挂牌企业达到112家。这五年，我们持之以恒精准实施“双招双引”，支撑高质量发展的优质动能加速集聚。累计引进投资过亿元重大产业项目145个，组建完成4支总规模21亿元的产业基金，实际利用外资14.6亿元。引入齐鲁医药学院、山东农业工程学院等8所高等院校组建大学城园区，引进培育国家重点人才工程专家、泰山产业领军人才等高端人才26名，236名紧缺急需专业人才、6200余名高校毕业生充实进各行各业。这五年，我们扎实开展城乡环境大整治精细管理大提升行动，时尚活力城市品质充分彰显。投资6.63亿元完成省道102、国道309改线等重点道路工程，形成了“十横五纵”的骨干城际交通路网。在全省率先推行“五长制”管理模式，摊点定点经营、车辆定向停放、环境整洁有序成为常态，全区1995年前建成的70个老旧小区全部改造完成，顺利通过国家卫生城市、省级文明区复审。繁荣发展城市商圈，新建信誉楼、活力城、富瑞特等商业设施，古商城被评为省特色商业步行街，东街入选市级夜间经济试点街区。这五年，我们聚力生态周村建设，“碧水蓝天、繁星闪烁”成为常态。出清“散乱污”企业3124家，完成58家企业工业窑炉、413家涉VOCs排放企业综合整治和44729户冬季清洁取暖工程，燃煤小锅炉全部关停取缔，重点涉水企业全部纳入监管。空气优良天数比“十二五”末增加130天，实现优良天数、综合指数改善全市“双第一”，饮用水水源地水质达标率全部达到100%，河流出境断面水质主要指标稳定达到地表水Ⅳ类水体标准。这五年，我们大力实施乡村振兴战略，农业农村现代化建设的基础更加坚实。累计投入涉农财政资金5.15亿元，集中实施22个现代农业产业项目和高标准农田建设项目，打造特色产业村45个，178个涉农村居集体合同清理规范和农村集体资产股份制改革全部完成，20个村创建为市级以上美丽乡村示范村，王村镇获评全国卫生镇、山东省农业产业强镇，南郊镇创建为全省乡村振兴“十百千”示范镇、省级美丽乡村示范镇。全区95%的村集体收入稳定超过10万元。这五年，我们积极应对各类风险挑战，社会治理体系和治理能力不断完善提升。制定完善12个领域风险应急预案，成功应对中美贸易摩擦、“利奇马”台风、新冠肺炎疫情等风险挑战，引入战略投资者对宏信化工进行战略重组，盘活兰雁集团、凤阳集团不良资产，全区不良贷款率较“十二五”末下降11个百分点。应急管理体制机制不断完善，安全形势持续稳定。扫黑除恶专项斗争圆满收官。率先在全市整合网格员队伍、实行专职化管理。5年以上信访事项全部化解、5年以下信访事项化解95%以上。创建为全国“平安农机”示范区、全省食品安全先进区。这五年，我们锐意改革攻坚突破，区域发展活力充分释放。抓牢抓实“一号改革工程”，制定并全面落实关心关爱企业家十条措施、优化营商环境“八条举措”，152项行政审批和42项公共服务事项全部实现“一站式”办理。统筹完成6大类229项改革，“红色物业·幸福家园”、农村集体合同清理规范等经验做法在全国、全省推广推介。全面完成周村经济开发区体制机制改革。文化市场执法、节约型公共机构建设等工作走到全市前列。累计争取省级以上试点98项，被评为全省服务业综合改革试点区、省级健康服务业创新发展试验区、省级城乡融合发展试验区、省级医养结合示范先行区。这五年，我们倾情为民办实事解难题，群众幸福指数不断攀升。累计投入民生支出87.61亿元，为群众办理民生实事57件。城乡低保等各类保障标准逐年提升，2.86万人次实现就业再就业。彻底解决困扰多年的大班额、大校额问题。全区3988户8293名建档立卡贫困群众全部实现稳定脱贫。城镇居民和农村居民人均可支配收入达到41694元、20371元，分别比“十二五”末增长38.2%、44%。地区存款余额、贷款余额达到500.02亿元、257.93亿元，分别比“十二五”末增加223.26亿元、132.47亿元。这五年，我们着力加强生态再造、完善基础配套，文昌湖旅游度假区建设成果显著。一般公共预算收入、固定资产投资和高新技术产业产值占比分别增长83.6%、81.4%和47%，大亚金属、山东特耐、丰雁电子、嘉丰玻璃机械和铭仁机械等骨干企业快速成长。建成开放总占地1.5万余亩的环湖公园、萌山公园、范阳河湿地公园、绿苑花海、樱花园、范阳河绿廊、滨湖沙滩等公园、绿地、廊道，多层次全域公园体系基本形成，知名度、承载力和人气不断提升。新建环湖路、文昌大道等道路100余公里，中小学、幼儿园等公共设施和水电气暖等市政设施日臻完善。启动文昌馨苑、文昌嘉苑、莲花山三大社区建设，完成9个村1488户群众的整村搬迁安置工作。齐文化传承创新示范区文昌湖项目等一批高端文旅项目积极推进。各位代表，2020年是“十三五”的收官之年，我们遇到的困难超出预期，面对的挑战前所未有。我们以实干精神攻坚突破、追梦奔跑、砥砺前行，各项事业实现突破发展。一是疫情防控取得阶段性胜利。举全区之力打赢疫情防控阻击战，在全市率先建成具备新冠肺炎核酸检测能力的县级疾控中心实验室，率先完成集中隔离服务点建设，累计闭环管控境外人员和重点地区人员2.23万余人次，重点地区入（返）周人员应检尽检10221人次，检测冷链食品10476份、外环境20757份、重点行业从业人员77078人次。自去年2月14日一例新冠肺炎确诊病例治愈“清零”后无新增病例，常态化疫情防控阶段性成果得到巩固。二是经济发展实现逆势上扬。产业链和供应链经受住疫情严峻考验，在全市率先实现复工复产，经济恢复好于预期。总投资341亿元的74个区重点项目中，38个项目列入市重大项目，13个项目列入省级重点项目，阿里巴巴数字农业中心、欧亚达家居等一批重点招商项目签约落地。全区地区生产总值同比增长4.9%，增幅全市第2位；固定资产投资同比增长13%，增幅全市第2位；规上工业增加值同比增长8.6%，增幅全市第3位；居民人均可支配收入同比增长4.2%，增幅全市第1位；限上社会消费品零售增速高于全市1.3个百分点，增幅全市第2位；限上批发、零售、住宿业同比分别增长17.1%、20.3%、89.6%，其中批发和住宿业增幅全市第1位；存款余额、贷款余额同比分别增长31.4%、47.8%，其中贷款余额增幅全市第1位；省外到账资金45亿元；货物贸易进出口总额和实际利用外资同比分别增长15.8%、65.8%。三是地区环境全面优化提升。深入开展优化营商环境大讨论大反思大提升活动，对标深圳先进经验，梳理优化工作流程130项，服务意识和服务质量明显提升。强力推进生态环境保护，优良天数突破性达到231天，实现AQI评价以来的最高纪录，生态环境质量提升攻坚行动全市考评第1位。扎实开展城乡环境大整治精细管理大提升行动，完成总投资4.33亿元的城乡路域环境及裸露土地治理项目，环卫作业实现市场化运作，城区道路全部达到“以克论净”标准，全市考评走到前列。四是成功跻身全省开放发展大格局。顺利承接全市功能区调整，我区被成功列为省会经济圈一体化发展先行示范区，在全市现代化组群式大城市建设中的地位更加凸显，形成了“济淄一体、张周同城”发展格局。市委、市政府专门研究出台十四条政策措施，全力支持周村高质量发展。我区先后谋划了总投资231亿元的22个对接融合项目、总投资608亿元的139个债券项目，氢能产业发展等多个领域得到省市重点支持，进入了高质量发展的快车道。各位代表，成绩的取得离不开市委、市政府和区委科学决策、正确领导，离不开区人大、区政协和社会各界的监督支持，更离不开全区人民的团结拼搏、共同奋斗！在此，我代表区人民政府，向为周村发展付出辛勤汗水的干部群众，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向离退休老同志，向驻周各单位、解放军和武警官兵、政法干警，向所有关心支持周村建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！回顾五年来的发展历程，我们也清醒认识到当前形势异常复杂，前进道路上还面临着一系列问题和挑战：践行新发展理念的思想还不够解放，工作魄力、标准境界、推进速度距离高质量发展要求还有不小差距；新旧动能转换的“换挡期”问题依然突出，产业发展“老”的撑不起来、“新”的立不起来的状况仍未有效改变，还缺少突破瓶颈制约的大项目好项目；科技创新实力偏弱，支撑新经济发展的平台载体和产业生态依然缺乏，主导产业链的竞争力还不够强；抢抓“济淄一体、张周同城”机遇还停留在谋划阶段，在承接产业转移、互通基础设施、打破行政壁垒等方面还没有真正实现破题；城市更新步伐缓慢，在老旧小区改造、基础设施完善等领域尚有不少欠账，城市功能品质还有待提升；教育、医疗、住房、就业、养老等领域仍存在不少短板，与群众的新要求、新期盼还有一定差距。对此，我们将坚持有解思维，发扬斗争精神，下足苦功夫、硬功夫、细功夫，认真加以解决。 二、“十四五”时期经济社会发展的总体思路和目标任务“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是推动周村老工业区转型振兴、高质量发展的关键时期。根据党的十九届五中全会精神、习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神及省、市、区委全会精神，区政府编制了《周村区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）》，请一并予以审议。“十四五”时期政府工作总体思路是：立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，突出强化大循环、双循环意识，主动融入全省、全市区域开放发展大战略大格局，统筹推进周村区和文昌湖旅游度假区全域融合、一体化发展，抢抓“两大机遇”，构建“四区两带”，打造“两个先行示范区”。“两大机遇”，就是“济淄一体化”和“张周同城化”这两大历史性新机遇；“四区两带”，就是将周村区和文昌湖旅游度假区全域，整体规划布局为：东部“大学城片区”、南部“文昌湖王村片区”、西部“周村老城区片区”、北部“周村经济开发区片区”，以及孝妇河文化金融经济产业带和309国道旱码头现代商贸物流带；“两个先行示范区”，就是向东全方位融入淄博主城区，奋力打造“张周同城化”先行示范区；向西主动承接省会经济圈辐射带动，奋力打造“济淄一体化”先行示范区。各位代表，非常之时，须下非常之力；非常之事，须用非常之功。未来五年，我们将咬定目标不放松、撸起袖子加油干，努力实现以下目标：区域融合发展实现突破。立足“济淄一体、张周同城”发展格局，坚持“东、西”双线发力，高水平策划实施一批重大支撑项目，逐步与济南章丘区、滨州邹平市及张店主城区实现融合发展。到“十四五”末，“四区两带”的整体布局基本成型，与济南市、滨州市的行政壁垒充分打破，周村区和文昌湖旅游度假区成为淄博主城区的重要组成部分、淄博市产业动能转换和高质量发展先行区、国内大循环的重要节点、国内国际双循环的重要链接平台。发展质量效益全面提高。聚焦新旧动能转换重大工程，紧紧围绕产业结构调整、产业布局优化、产业链条拉伸、产业层次提升、数字经济赋能5项重点，突出产业数字化、数字产业化，全力做好“优”和“扩”两篇文章。“十四五”期间，“333”现代产业体系基本形成，“四新”经济增加值占比年均提高1.5个百分点左右，“四强”产业增加值占全区规模以上工业增加值比重达到70%以上，装备制造、新能源、数字经济3条产业链达到500亿级规模，新材料、商贸物流2条产业链达到千亿级规模。科教创新实力显著增强。坚持创新驱动发展，深入实施科教创新赋能行动，强化高层次创新平台建设，鼓励引导企业参与关键核心共性技术攻关，实施创新型领军企业培育和高新技术企业倍增计划，全力融入齐鲁科创大走廊。到“十四五”末，战略性新兴产业产值占比年均提高1到1.5个百分点，研发经费投入占比达到3%，高新技术产业产值占比达到55%，高新技术企业达到100家。地区生态环境持续改善。深化生态赋能行动，持续推动能源替代、产业升级，加快发展方式绿色转型，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，坚决打赢大气、水体、土壤污染防治攻坚战。到“十四五”末，全区空气质量优良天数达到70%，SO2、NO2、PM10、PM2.5等主要污染物指标浓度均大幅下降，森林覆盖率和建成区绿化覆盖率分别达到18.07%、44.32%，河流出境断面水质在稳定达到地表水Ⅳ类水体标准基础上实现进一步提升，人均公园绿地面积达到26.8平方米。城市品质活力充分释放。围绕融入淄博主城区、建设文昌新城，大力实施城市更新行动，集中力量实施一批优质基础设施项目，引入一批高端商业设施，充分激发城市发展活力、提升城市品质形象。到“十四五”末，全区所有棚户区、2000年前建成的老旧小区及所有背街小巷全部高标准改造完毕，以文昌新城为中心的生态功能区，以大学城和古商城为核心的商业聚集区全部建成，大学城成为淄博城市会客厅和核心CBD，我区成为时尚活力的青年创业友好型城市、近悦远来的魅力周村。人民生活水平明显提升。坚持民生投入优先保障、民生工程优先安排、民生需求优先满足，社会就业更加充分，社会保障体系日益完善，教育、医疗、养老、住房等社会事业现代化水平明显提升，逐步实现由保障“基本民生”向打造“品质民生”转变，周村成为群众宜居宜业的幸福家园。到“十四五”末，新增就业2.5万人以上，居民人均可支配收入年均增长7%左右，人均预期寿命从80.5岁提升至81.5岁。 三、2021年经济社会发展的目标任务和工作重点2021年是“十四五”的开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年。根据区委关于2021年经济社会发展的总体部署，全区经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值增长7%以上，一般公共预算收入增长7%以上，固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增速不低于全市平均水平，外贸进出口总额和实际使用外资保持稳定增长，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长7%和7.5%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，全面完成省市下达的节能减排约束性指标。实现今年及“十四五”发展目标，必须把握大势、胸怀大局，在坚持稳中求进的基础上，按照区委“落实突破年”要求，加快推进各项工作，打响第一炮、跑好第一棒、下好先手棋，确保“十四五”发展强势开局、昂首起步。重点在十五个方面加力提速、落实突破： （一）在加强疫情防控、稳定地区发展上加力提速、落实突破。持续盯紧重点地区入（返）周人员和冷链物流、人员密集场所等重点环节，全面落实重点人员隔离管控措施，配齐配足防控物资及新冠病毒疫苗，核酸检测实现应检尽检、重点人群全部完成疫苗接种。完成区疾控中心应急处置和检验检测能力提升、区医院应急感染疾病诊疗病区、商家镇卫生院新院区主体、王村镇卫生院医疗服务次中心等项目建设，全面做好重点地区入（返）周人员集中服务点运行管理，持续完善公共卫生应急服务体系，积极创建省级健康促进示范区。全面落实支持企业应对疫情稳定生产政策措施和国家减税政策，持续减轻企业负担，帮助市场主体恢复元气、增强活力，保持经济平稳健康发展。 （二）在推进科教创新、搭建高能级创新体系上加力提速、落实突破。做大做强大学城园区，开工建设青岛科技大学淄博教科产融合基地、市委党校，高标准建成投用山东农业工程学院二期工程、淄博警察训练基地、市体育运动学校一期工程和淄博大学城实验小学、实验幼儿园，谋划布局高中阶段优质学校资源，进一步放大园区技术、人才集聚效应。鼓励高校建立科研院所和教学实训基地，依托山东理工大学科技园打造“博士创业园”，加快实现“企业出题、高校院所破题”的产学研精准对接，集中力量突破一批核心技术难题，为产业发展提供智力支撑。实施高新技术企业倍增计划，设立专利发展资金，全力支持周村经济开发区创新创业中心、王村新材料产业园研发中心、文昌湖科创中心建设，积极推动京鲁科创国家级众创空间、大学城众创空间及淄博职业学院稷下创客汇省级众创空间创建工作，新增高新技术企业10家。设立高层次人才引进和培育扶持基金，高标准落实市“人才金政37条”“青年创业友好型城市25条”，大力推行“企业+项目+人才”精准评价体系，进一步完善柔性人才引进机制，新引进培育省级以上重点人才10人以上。完成600套人才公寓建设，建立集子女教育、配偶就业、医疗保障等于一体的人才保障机制。 （三）在改造提升传统动能、推动产业转型跨越上加力提速、落实突破。坚持以创新绿色、动能转换优存量，启动新一轮三年技改行动，实施100项工业技术改造，争取40项列入市重点技改项目名单。持续开展“小升规”“准四上”企业培育行动，力争13家小微企业升规纳统，壮大实体经济群体。坚持“亩产论英雄”，对规上工业企业实施差异化要素配置，启动对规下工业“亩产效益”评价改革。深入推进企业跨越发展计划，实施“旗舰”“雏鹰”培育工程，培育领航企业18家、潜力企业50家。加快实施宏信化工、大染坊集团退城进园、搬迁改造。积极推进千亿级不锈钢产业园规划建设，加快不锈钢期货交割仓和金融供应链落地，助推不锈钢产业整体提档升级。大力实施金融赋能，健全科技金融服务体系，完善投贷联动、基金引导、财融衔接等政策，为企业提供涵盖种子轮、天使轮、VC轮、PE轮的全生命周期金融服务。用好智慧金融综合服务平台，推动“政银保”“人才贷”“无还本续贷”“银税互动”等金融政策和产品落地落实。深化打造“周村好品”区域品牌，全面激发企业品牌创建动力。 （四）在狠抓项目建设、提升产业发展质量上加力提速、落实突破。坚持项目为纲不动摇，实施总投资360亿元的63个重点项目，重点抓好联强远大装配式建筑、山高智能高精度轴承及轴承智能装备等重点项目建设，加快推进总投资110亿元的正威国际“淄博新动能产业科技城”、总投资15亿元的深圳龙安电力产业园等项目建设，力争晶优光伏3GW太阳能电池组件、嘉岳节能环保型铝硅新材料等项目竣工投产。全面落实“要素跟着项目走”工作机制，建立重点项目审批核准通道，与市土地发展集团合作开展占补平衡土地整治、城乡建设用地增减挂钩等工作，加快全区3018.7亩闲置低效土地盘活利用。 （五）在深化“双招双引”、优化提升产业链供应链上加力提速、落实突破。大力实施“补链延链强链”工程，聚焦三大科创产业和优势传统产业，大力开展市场化、专业化、资本化招商，更加精准地链接产业项目和高层次人才，实现产业链上下游延伸和价值链提升。深化与中建材集团、中建材联合会合作，精准开展无机非金属矿物功能新材料、装配式建筑、高性能复合新材料产业链招商。主动对接济南中国氢谷，加快安泽氢能源一体化示范应用项目建设，与济南大学合作打造全省氢气制备中心。建成投用硅酸钙板“北方基地”一期、西铁城新景高端装备智能智造产业园。力争新引进过亿元项目20个、到位省外资金40亿元。 （六）在优化区域布局、加快产业协同实现整合发展上加力提速、落实突破。加快“济淄一体化”先行示范区建设，着力打造以文昌湖旅游度假区、王村镇为支点的“济淄一体化”桥头堡和齐鲁科创大走廊重要节点，支持大学城园区、文昌湖旅游度假区打造高端现代服务业集聚区，积极融入经十路科创产业带。强化周村经济开发区“园区+公司+基金”运营模式，做好开发区体制机制改革“后半篇”文章。全力支持连城节能环保装备产业园招商运营、做大做强，推动周村经济开发区加快形成“一区多园”的功能布局。依托新华医疗、三金玻璃机械、金周石油装备等装备制造企业，谋划启动联通路沿线高端装备制造产业园规划建设。依托国道309沿线交通及区位优势，集中布局和建设发展万创绿色智慧?综合枢纽物流园、王村农副产品冷链物流中心等重点项目，完善西部现代商贸物流产业功能板块。加快智慧厨电创新产业园二期、海尔家居产业园一期、丝绸纺织产业园规划建设、运营管理，引导更多优质企业入驻园区、集聚发展。 （七）在大力发展新经济、加快数字化进程上加力提速、落实突破。坚持以着眼未来、高端引领扩增量，高标准落实“支持新经济发展12条”，启动新基建三年行动计划，稳步推进工业互联网、人工智能、物联网、5G等未来产业，形成新的发展动能。与国家信息中心合作启动新型智慧城市顶层设计，加快推进总投资1700万元的5G站点布局建设，建设5G基站220个，实现周村建成区、大学城园区和张周主干道5G网络覆盖。依托齐鲁数谷、方达电子商务等互联网大数据产业园，引进科大讯飞、北京亚信数据、知网等一批优质“互联网+”企业，积极承接济南中国算谷、齐鲁软件园产业应用项目转移，大力发展数字经济。探索推动人工智能赋能“四强”产业，分行业培育人工智能、5G等示范应用场景，与海尔卡奥斯等工业互联网平台开展深入合作，推动领航和“双20强”企业基本实现ERP、MES等控制系统全覆盖。 （八）在深度对接融合、全面互联互通上加力提速、落实突破。加快推进胶济客运专线周村东站建设。配合做好济潍高速连接线、省道510泉王线改建，高标准建设经十路东延工程，加快推进国道309青兰线周村至王村段综合整治，提升改造新建路至高铁邹平东站主干道，谋划实施中润大道西延和明阳路南延工程，加快推进海岱大道、淄河大道两条张周同城大动脉建设，构建城际快速交通路网。力争新增大学城园区至主城区2-3条公交线路，试点开通与章丘区、邹平市城际间营运公交线路，实现与周边区域的快速通达。深化跨地区政务服务合作，拓宽与济南市、滨州市“全域通办”领域，在社会保障、教育教学、医疗卫生等方面实现融合突破。 （九）在推动城市更新、打造全域公园城市上加力提速、落实突破。配合完成市级国土空间总体规划编制。制定全区全域公园城市建设行动方案。统筹生产、生活、生态空间布局，合理划定“三区三线”。完成城市品质提升试点片区规划设计和王村镇、南郊镇国土空间总体规划编制，适时启动周村机场区域规划设计。稳步开展村庄规划编制，有序推进村庄规模调整。持续开展城乡环境大整治精细管理大提升行动，加快实施周隆路城市化综合提升改造，做好新华大道、庆淄路、滨莱高速绿化提升及国省道亮化工作。建成孝妇河休闲文化公园、周村水库湿地公园，提升文昌湖环湖公园、萌山公园、绿苑花海，改造社区公园及口袋公园10处。高塘、孙家寨等14个棚改项目竣工，和家、长行等9个棚改项目基本建成。完成城区4个片区、19个老旧小区和3条背街小巷改造提升工程，实施和平等城区周边村改造。繁荣活跃夜间经济，加快吾悦广场、新世纪文创中心、淄博大学城·太学里等项目建设，持续激发城市发展活力。完善智慧化城管平台建设，做好市政设施维修维护，配套建设城乡生活垃圾分类设施，村居垃圾分类覆盖面达到90%以上。坚持党建引领，在城区所有社区推行“红色物业·幸福家园”管理模式。确保顺利通过国家卫生城市复审。 （十）在加强生态文明建设、持续改善生态环境上加力提速、落实突破。大力实施生态赋能，建成“智慧环保”平台，充分发挥“全员环保”机制作用，进一步完善“环保吹哨、部门报到”的实现路径和运行机制，积极构建多层次监测体系，精准落实各项应急管控措施。扎实推进大气环境一体化治理，深入实施家具、风机行业“油改水”源头替代，加大工业企业、道路、建筑工地等领域扬尘污染防治力度，全面淘汰国Ⅲ营运柴油车，严格管控渣土车、重型柴油车，全年空气质量优良天数完成市下达指标。实施淦清湿地北区建设，提升周南污水处理厂污水收集能力。全时段监管41家涉水企业、3家污水处理厂及4条河流，新完成15个村庄生活污水治理提升改造。彻查疑似污染地块，强化危废规范化管理，加快黑山垃圾填埋场治理修复。精准编制碳达峰、碳中和行动方案，为率先达峰提供指导。 （十一）在加速文旅融合、深化文化赋能上加力提速、落实突破。系统挖掘研究古商城文化体系，扎实推进鲁商示范园建设，积极争创国家5A级旅游景区和省级全域旅游示范区，推动古商城成为全市特色古商街观赏游憩带重要节点，打响“鲁商故里?丝路之源”文旅品牌。加快齐文化传承创新示范区文昌湖项目建设，积极融入全市齐文化传承发展大格局，打造高端文旅新地标。逐步推进古商城、蒲松龄书院、王村古村落及西宝山农文旅与济南章丘、济南城区旅游项目串联，整合开发精品旅游线路，将周村烧饼、王村醋等老字号与济南非遗产品、技艺联合推广推介，借力提升文化旅游品牌影响力。举办群众文化活动500场，推动文艺演出走进旅游景区和村落，提升乡村游文化品质。完成区文化馆一级馆评审。持续加强文化旅游市场监管，切实做好文物保护，推动文化旅游市场健康发展。 （十二）在突出数字化引领、推动农业农村现代化上加力提速、落实突破。抢抓数字农业农村中心城市建设重大机遇，着力推广“党支部+合作社+农户+数字化”模式，加快推进“六山一台”现代农业产业园、京东海月龙宫绿色智慧冷链物流产业园、阿里巴巴数字农业中心等项目建设，着力培育彭东数字农业示范园、南郊尚庄休闲农业产业园等特色园区，大力发展数字田园、数字加工等数字农业。发挥凤凰山、孝妇河、王村古村落等山水人文资源及乡村特色产业优势，连片规划打造20个特色瓜果种植产业村、8个中药材种植产业村、13个特色休闲体验村，新增“三品一标”4个，推动农文旅深度融合发展。实施农村人居环境整治五年提升行动，把农村生活污水、垃圾处理纳入数字化智慧监管，构建文化、教育、远程医疗、便民服务等信息化平台，持续提升薄弱村基础设施和公共服务能力，新打造4个省级美丽乡村、1个市级乡村振兴示范片区。加快“三治融合”新时代基层社会治理体系建设，高质量完成村“两委”换届，争创全市村党组织书记管理专业化试点。持续深化农村集体产权制度改革，村集体收入全部达到10万元。严格落实“四个不摘”要求，完善困难群众动态监测和即时帮扶机制，强化扶贫资金和产业项目监管，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接。 （十三）在优化营商环境、提升服务水平上加力提速、落实突破。深入实施“一号改革工程”，全面落实市优化营商环境19个方面改革事项，加速推动制度创新和流程再造。加强“市县同权”承接落实，区级行政审批事项向镇级行政审批服务所再下放50项以上。扎实推进政务服务“智慧大厅”建设，设立政务服务综合制证中心和咨询投诉中心，在就业、创业、置业等领域关联事项率先实现“一窗受理”。依托6个VIP服务团队，为重点企业项目开展靠前服务、上门服务，实行现场审批服务、全程帮办代办。深入实施告知承诺制，从严规范涉企执法检查，全面落实证明事项“通用清单”“实施清单”和行政处罚事项“不罚清单”“减罚清单”。加大跨部门失信联合惩戒力度，对市场主体全面推行“双随机、一公开”检查，保障企业合法权益。 （十四）在抓紧抓实改革开放、推动实现“四个接轨”上加力提速、落实突破。强化大循环、双循环意识，精准谋划全区深化改革、扩大开放推进路径，调动一切可以调动的积极因素，进一步激发市场主体活力和社会创造力，加速实现供需、产业、区域、环境“四个接轨”。更大力度落实省市重点改革攻坚事项，确保上级各项改革任务全部落地落实。稳步推进财税体制改革，激发镇（街道）发展经济、培植财源、组织收入的内生动力。全面完成事业单位改革，构建符合我区实际的事业单位职能体系。深化推进国有企业改革，提升国企竞争力和创新活力。坚持稳定外资、提升外贸、促进外联“三外联动”，推动更多企业进入国际产业链供应链，年内新增有进出口业绩的企业20家。大力实施“跨境电商三年行动计划”，引导支持企业用好方达电商园跨境电商平台开拓国际市场，抢抓后疫情时代市场新机遇。 （十五）在推进品质民生建设、增进民生福祉上加力提速、落实突破。落实就业优先政策，城镇新增就业4500人以上。实施高校毕业生集聚计划，引进2000名大学生扎根周村。持续提高城乡居民基本养老保险待遇，逐步实现社会保险待遇领取资格“无感认证”。新建农村幸福院3处、城市社区日间照料中心2处。为1500名残疾人提供精准康复服务。以办好人民满意的教育为目标，完成周村一中改扩建一期主体工程，建成投用文昌湖实验学校、文昌嘉苑幼儿园、中和街幼儿园等学校。加快推进教育信息化建设，加大公办幼儿园教师招聘力度，落实教师专业技术分级聘任，建立区实验中学与区职业中专普职融通一体化发展共同体，持续提升教育教学质量，争创全国义务教育优质均衡区县。实施全民健身设施提升工程，积极构建全民健身公共服务体系。深入推进初信初访专项治理，集中治理重复信访、化解信访积案，做好建党100周年等关键节点安保维稳。完善金融风险处置工作机制，压实各方责任，坚决守住不发生系统性风险的底线。加快智慧安防体系建设，新建和封闭式小区设施覆盖率达到85%以上。完成消防救援大队迁建。深入开展安全生产专项整治三年行动，以开展安全生产隐患大排查快整治严执法专项行动为抓手，持续推进安全生产隐患排查整治，保持安全形势持续稳定。高质量办理“12345”政务服务便民热线群众反映诉求，不断提升群众满意度。 四、持续加强政府自身建设实现今年及“十四五”发展目标，必须加快推进政府职能转变，创新治理方式，实现政府治理体系和治理能力现代化，切实肩负起党和人民赋予的时代重托。一是持续提高政治站位。始终把政治建设摆在更加突出的位置，自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航，持续在学懂弄通做实上下真功夫，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，持续提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。不折不扣落实党中央决策部署和省市区委工作要求，持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展党史学习教育，以更高站位扛牢扛实意识形态工作责任。二是依法履行工作职责。坚决执行人大及其常委会决议决定，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，重点建议、提案全部由区政府领导班子成员领办督办。用好委托调研、代表委员列席政府常务会等机制，拓宽参政议政渠道，提升政府工作水平。严格执行重大行政决策程序，认真落实合法性审查制度，推进政务全过程公开，努力争创法治政府建设示范区。三是倡树担当实干作风。坚持“建设新周村、建设新文昌、一切在于干”，发扬“上甘岭”和“长津湖”战役精神，切实点燃“争”的激情、坚定“拼”的意志、强化“闯”的意识、保持“快”的状态、塑造“优”的环境，推动各项工作加快实现新突破。持之以恒纠治“四风”，全力整治政府系统存在的“三大顽疾”，持续精简各类会议、文件，严肃查处各类不担当、不作为、漠视群众利益等形式主义、官僚主义问题，坚决杜绝“一刀切”、层层加码现象发生。进一步完善容错纠错机制，为担当干事者撑腰鼓劲，让改革创新者轻装上阵，真正让狮子型、老黄牛型干部有舞台、受褒奖。四是时刻保持廉政本色。严格履行全面从严治党主体责任，全力支持纪检监察机关依规依纪依法履职，全面落实中央八项规定精神和省市区委有关要求，严厉惩治各种腐败问题和不正之风。强化审计监督，自觉接受纪律监督、监察监督、巡察监督、派驻监督，深入开展重点行业领域专项整治，持续加严公共资金、公共资源和国有资产管理。认真贯彻落实习近平总书记厉行节约反对浪费重要指示精神，大力压缩“三公”经费支出，切实把有限经费用到“三保”支出上。各位代表！回望过去，我们豪情满怀；展望未来，依然任重道远。征途漫漫，惟有奋斗。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，抢抓周村发展重大历史机遇，不忘初心、牢记使命，锐意进取、砥砺前行，奋力开创老工业区转型振兴、高质量发展的新格局，以优异成绩迎接建党100周年！

  2025-07-07

• 【成武县招商】2021年成武县政府工作报告

  2021年3月25日在成武县第十八届人民代表大会第五次会议上县长;黄福常各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期及2020年工作回顾“十三五”时期，是我县经济社会发展取得新成就的五年。过去的五年，在县委的坚强领导下，县政府全面贯彻落实中央、省、市决策部署，紧紧依靠全县人民，坚定信心、攻坚克难，稳中求进、奋力前行，胜利完成“十三五”规划确定的目标任务，全县经济社会各项事业取得历史性突破。五年来，工业基础更加坚实。一是平台建设成效凸显。建成机电产业园、家居产业园、精细化工产业园、医疗器械产业园、港航产业园等五大园区，园区基础设施日趋完善，园区面积达到32.76平方公里。入驻企业达到75家，带动90余家配套企业集群发展，园区产值达到90亿元，工业经济园区化、集群化发展成效日益彰显。二是项目建设成果丰硕。汇盟生物科技、越兴化工、晨晖科技等重点企业逐步发展壮大，培育完成5家瞪羚企业，汇盟生物科技被评为全国制造业单项冠军、山东省中小企业“隐形冠军”企业；招引建设荷兴电子、朗晟科技、中科创客、京粮科技、易信环保、威高赛诺等过亿元项目128个，完成投资492亿元。目前累计获批省重大项目7个、省新旧动能转换优选项目10个、省双招双引项目5个、省重大基础设施项目9个，市重点项目76个。三是产业转型步伐加快。机电产业涅槃重生，达驰、华驰等骨干企业破产重整；和跃电子、中智科技、机甲科技等13家电子科技企业入驻园区，实现机电产业全产业链发展。精细化工产业不断壮大，晨晖科技、越兴化工等一批重点化工企业提质增效。医疗器械产业蓬勃发展，奥赛特、惠恩、成武医用制品等龙头企业膨胀升级。2020年我县制造业利润率增幅位居全市第一。五年来，城市魅力充分彰显。一是城市框架全面拉开。按照“伯乐故里，水韵新城”的城市定位，高标准编制了中心城区专项规划和详细规划，城区改造面积扩展到12平方公里，空间规划体系更加健全。二是城市水系全面贯通。充分发挥水资源优势，做活水的文章，强化城区内河水系治理，建设景观桥梁23座，疏通水系6条60余公里，城区水面扩展到4600亩。三是城市建设突飞猛进。抢抓棚户区改造政策机遇，建设回迁安置区34个320万平方米，交付回迁房11973套，提升改造老旧小区14处。新建改建城区道路28条、铺设雨污管网93.8公里、新增供热面积110万平方米，建成开放公园广场18处、运动场所18处，绿地面积达3630亩。四是城市管理更加精细。加快智慧城市建设，施划停车泊位2600余个，安装城区路灯3527盏，新增交通信号灯149处，开通城市公交，新建完善公厕23个，新建规范城区垃圾中转站11处，垃圾无害化处理率达到100%。顺利通过省级园林城、双拥模范城、卫生城、文明城评定，提前一年实现“四城同创”目标。五是城市品位大幅提升。明清县衙、吕氏民居、红旗剧院等历史文化古迹保留修复，传承了文化记忆；郜城水街、枣曹渔村、伯乐慧眼摩天轮增添了城市亮点，2处星级酒店开工建设，水幕电影、灯光秀项目建成运行，“月光水城”初具雏形，“一年起好步、三年大变样、五年展新貌”的城市建设目标基本实现。五年来，乡村振兴扎实推进。一是脱贫攻坚成效显著。累计投入各级财政专项扶贫资金6.76亿元，实施产业扶贫项目487个，实现31951户，83853人脱贫，脱贫攻坚取得全面胜利。推进“晚霞红光”养老服务工程建设，新建、改建幸福院76处、养老周转房1360套，有效解决了2000多名贫困群众的养老、安居问题，“幸福院+周转房”经验做法被中央电视台《新闻联播》宣传报道、入选全国农村养老服务典型经验案例。二是现代农业蓬勃发展。建设高标准农田10.5万亩，土地流转面积达到50.5万亩,粮食生产“十七连丰”，三品一标认证达到163个，农业特色产业园达到10家。峪口禽业、天鸿果蔬、呱呱鸭等规模以上农产品加工企业达到43家。我县被评为全省农民专业合作社质量提升整体推进示范县、全省农业绿色发展先行区、全国农作物病虫害统防统治百强示范县、国家农产品质量安全县、全国主要农作物全程机械化示范县。三是美丽乡村建设稳步实施。农村人居环境综合整治成效显著，村容村貌明显改善，顺利通过农村人居环境整治三年行动省级评估验收。新建农村公路1100公里，新建公厕151个，改厕12.5万户，建设美丽乡村41个，森林村居31个，13个镇街区全部被评为省级卫生单位。五年来，发展活力显著增强。一是重点改革纵深推进。县经济开发区体制改革顺利推进，农村产权制度改革进一步深化。“放管服”改革持续深化，累计下放行政许可事项138项。“一次办好”改革全面推进，营商环境持续优化。深入实施商事制度改革，市场主体达到90584户。二是科技赋能不断强化。柔性引进2名院士和10名专家教授，15家企业与高校科研院所签订产学研合作协议25项。拥有省级院士工作站1家、省级科技企业孵化器1家，市级以上重点实验室6家、工程实验室11家、工程技术研究中心4家、企业技术中心8家、国家级高新技术企业23家。实现高新技术进出口25亿元，占全县进出口总额的62%。引进省“外专双百计划”团队项目3人，全市唯一。三是创业创新态势良好。开展技能培训2.5万人次；建设返乡创业服务站16家，返乡创业就业1.6万人，返乡创业人员创办实体6500余户。县供电公司建成全国示范性劳模和工匠人才创新工作室、齐鲁技能大师特色工作站。达驰公司入选省级博士后创新实践基地。金融机构存贷款余额分别达到316.1亿元、121.6亿元，年均分别增长12%、6%。四是区位优势更加彰显。德上高速、枣菏高速建成投用，砀定路升级为518国道、临商路升级为一级公路，国省干线公路达到210公里，安济河作业区快速推进。机场连接线、高速连接线、疏港公路建成通车，水陆空立体交通格局基本形成。五年来，社会事业全面进步。一是民生保障不断加强。全县一般公共预算收入突破十亿元，完成民生支出131.31亿元，占财政总支出的76.1%。社保覆盖范围持续扩大，养老保险参保人数、工伤保险参保人数分别达到38.85万人、5.3万人。医保筹资和保障水平不断提高，全民医保参保率达到99%，基本实现应保尽保。城乡低保月补助标准分别提高到480元、341元。二是教育水平全面提高。投入26亿元，深入实施农村“全面改薄”、城区化解大班额等系列工程，新建改造农村学校217所，新建、改扩建城区学校16所，新建幼儿园76处。加大教师招聘力度，共面向社会公开招聘教师1279名，充实到基层教育一线。我县中高考成绩实现“四连增”，2020年中考成绩全市排名第二，高考本科上线率达67%，位居全市前列，大田集镇中心小学荣获“全国教育系统先进集体”。三是卫健事业持续发展。新建县医院新院区、中西医结合医院、残联医院、中医院病房楼，提升乡镇卫生院11处。县医院晋升三级乙等综合医院。加强智慧医疗建设，县乡村三级医疗机构数据共享实现互联互通。大力促进中医药传承创新发展，我县被授予全国基层中医药工作先进单位、省级健康促进县；大田集镇被命名为“国家卫生乡镇”。四是生态环境持续向好。空气质量不断提升，优良天数达到222天，比2017年增加12天。水环境质量持续改善，建成污水处理厂3座、乡镇污水处理站11处，日处理污水能力达6.9万吨。土壤环境治理成效明显，耕地安全利用率100%。五是文化事业更加繁荣。“文化中心”建成开放，建设山东省第一家教育博物馆，文亭湖风景区初具规模。唐卧化塔被列为全国重点文物保护单位，我县被列为全省非遗工作“四个一”工程示范县，被评为山东省第五批民间文化艺术戏曲之乡。六是社会治理持续深化。扫黑除恶专项斗争深入开展，打掉黑社会、恶势力犯罪组织9个，查处黑恶势力保护伞5起13人。化解5年以上信访积案18件。强化食品药品监管，全省“食安山东”现场会在我县召开，省级食品安全县创建顺利通过验收并取得全省第二名的好成绩。严格落实安全生产责任制，全县安全生产形势持续稳定。五年来，政府效能大幅提高。扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。自觉接受人大及其常委会和政协监督，办理人大代表建议288件、政协提案654件。先后下放县级管理权限30项，非行政许可审批全面清理;出台县本级权力清单和部门责任清单，优化审批流程，行政审批整体提速近70%。完成公共资源交易项目978宗，节约资金3.89亿元。保持惩治腐败高压态势，反腐败斗争压倒性胜利得到巩固发展。同时，妇女儿童、民族宗教、档案史志、人民防空、残疾人、气象等各项工作都取得新成绩。各位代表，过去的2020年是极不平凡的一年，面对新冠肺炎疫情严重冲击，我们认真贯彻落实中央、省市和县委决策部署，疫情防控取得积极成效，全县经济社会发展好于预期、逆势上扬。全年实现地区生产总值155.38亿元，增长5.9%，增幅位居全市第三；一般公共预算收入11.74亿元，增长15%，增幅位居全市第三；税收占财政收入比重达到77.4%，超过全市平均水平，税收收入增幅位居全市第一；固定资产投资增长8.9%，社会消费品零售总额增长2.4%；规模以上工业增加值增速13.8%，位居全市第二；城镇居民人均可支配收入27974元、农村居民人均可支配收入15177元，分别增长3.7%、6.5%。各位代表，这些成绩的取得，是上级党委政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府向全县人民，向各民主党派、工商联、人民团体和各界人士，向所有关心、支持和参与成武建设发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒看到面临的困难和挑战。新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，国内外经济形势复杂严峻。我县发展不平衡不充分问题比较突出，工业经济亟待加快发展;产业结构有待优化，“四新”经济占比较低，主导产业尚未形成有力支撑;城乡区域经济发展不平衡，城镇治理水平亟待提升;公共服务与群众需求还有较大差距，民生领域还存在一些短板;社会治理和服务能力还需加强，少数干部不担当不作为不善为，政府效能和营商环境有待改善，等等。我们将直面问题，着力解决，让全县人民切实感受到实实在在的成效和变化。 二、“十四五”时期经济社会发展主要目标任务“十四五”时期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是我县加快发展、起势腾飞的关键时期。当前和今后一个时期，我县发展面临着难得的机遇，我们要紧紧扭住关键重点和短板弱项不放松，以永不懈怠的精神状态和满弓劲发的奋斗姿态展现成武担当、争取更大作为，我们完全有底气、有能力、有信心在实现幸福成武征程中迈出新的更大步伐。根据《中共成武县委关于制定成武县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议》，县政府编制了“十四五”规划纲要（草案），提请大会一并审议。“十四五”时期政府工作总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，补齐工业经济短板，建设生态文明城市，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，保持主要经济指标增幅在全市领先，提升经济总量在全市的占比和位次，确保社会和谐稳定，奋力开创“幸福成武”建设新局面。----经济发展取得新成效。五大园区、主导产业、工业经济在全县高质量发展中的成效彰显，现代化产业体系初步形成，产业链产品链迈向中高端，“四新”经济占比明显提升。主要指标增速位居全市前列，人均经济总量实现位次前移并跨入全市中等以上水平，发展质量效益持续提升。----改革创新迈出新步伐。重点领域关键环节改革取得更大突破，高质量发展制度体系持续健全完善，创新要素集聚度、经济外向度明显提升，创新生态系统更加开放包容，创新驱动能力显著增强，一流营商环境成为推动全县经济社会发展的主动力、强引擎。----城市品味得到新提升。拓展城市发展空间，优化城市功能分区与设计，城市配套功能更加完备，综合承载能力明显增强，产城融合发展更加明显，以文塑旅，以旅彰文，擦亮“水韵新城”城市名片，打响“醉美成武”文旅品牌。----乡村振兴实现新进步。坚持优先发展农业农村，把解决好“三农”问题作为工作重中之重，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，农村改革持续深化、乡村建设行动深入实施、城乡融合发展、乡村治理成效明显，实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。----民生福祉达到新水平。教育、医疗、文化、养老等公共产品供给更加普惠公平，实现更加充分就业，居民收入增长和经济增长基本同步，生产生活方式绿色转型成效明显，生态环境持续改善，全县人民拥有更多幸福感、获得感、安全感。----社会治理构建新格局。平安成武、法治成武、诚信成武建设扎实推进，行政体系更加完善，政府作用更好发挥，行政效率和公信力显著提升，防范化解重大风险和突发公共事件应急能力显著增强，全县人民安居乐业，社会大局和谐稳定。各位代表，进入新发展阶段，我们要贯彻新发展理念，融入新发展格局，推进高质量发展，凝聚全县人民的智慧和力量，改革创新、激情奋斗，走出一条符合时代特征、富有成武特色的现代化之路。 三、2021年重点工作2021年是实施“十四五”规划的开局首战之年。我们要统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等各项工作，奋力推进幸福成武建设取得突破性进展。今年经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长11%左右，固定资产投资增长12%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，一般公共预算收入增长12%左右，城镇居民可支配收入增长7%左右，农民人均可支配收入增长7.5%左右，城镇登记失业率控制在3.8%以内。为实现上述目标，重点抓好八个方面工作： （一）振兴实体经济，塑造产业发展新优势。一是抓好双招双引。围绕园区招商、产业招商，突出以商招商、链条招商，加大外出招商力度，落实“一把手”招商工作机制，围绕市“231特色产业体系”及我县主导优势产业，突出亩均效益，开展精准推介、精准对接，强化调度考核，严格兑现奖惩，打造优势特色产业集群。要分别组织4次外出招商、集中签约、集中奠基和工业项目观摩评比，确保全年新签约过亿元项目40个以上，落地过亿元项目30个以上，并建成投产20个以上。引进高层次专家人才30人，双一流高校毕业生50人，申报入选省市人才工程20人以上。二是壮大主导产业。推进达驰电气、华驰、财金机电产业园、机电制造产业园等项目建设，推动我县机电制造产业“二次振兴”。推进医疗器械产业园建设，加快威高赛诺、奥赛特、贝康等项目改扩建步伐，带动我县医疗器械产业膨胀升级；推进朗晟科技、晨晖科技、易信环保、航天国投、维尤纳特等16个项目建设，培育农药、医药、化工新材料产业集群；推进中科创客、蓝晶极光、和跃电子二期、山东绿矿等13个项目建设，实现电子产业由“企业集聚”向“产业培育”转变。推进京粮科技、思玛特小优鸡、成润食品加工、中润生物质等一批农副产品深加工项目建设，积极打造省级农业高新技术产业开发区。三是强化经济运行。策划论证县级以上工业项目37个以上，确保纳入省市级重点项目库项目17个以上，其中进入省级11个以上、市级6个以上。落实“要素跟着项目走”机制，让土地、能耗指标等资源要素向优质项目聚集。抓好骨干企业膨胀和工业经济运行，出台鼓励政策，促进老企业更上一层楼、“老树发新芽”。完善提升五大园区基础配套，加快僵尸企业处置进度，提升园区载体能力。加快企业培育，新增规上企业42家、增长40%，实施工业技改项目20个以上，培育瞪羚企业2家，推进汇盟主板上市，接续培养2家以上企业进入上市辅导，新招引2家以上外资企业。实现规模以上主营业务收入增长30%，工业增加值增长25%，工业企业税收增长15%以上。四是发展现代服务业。积极推进红星美凯龙、星级宾馆等项目建设，抓好文亭湖AAAA级风景区创建，运营郜城水街、枣曹渔村等项目，全力打造桶子河风情街。培育特色商圈，繁荣夜间经济，促进商贸物流、旅游业发展。依托我县家具、农产品等优势电商企业，新增10个淘宝村、2个淘宝镇。确保对外贸易增长10%以上。 （二）深化改革创新，激发经济发展新活力。一是持续推进“放管服”改革。全面抓好政务服务标准化建设，深化“一网通办”“一链办理”和“一窗受理”，落实“一月一评比、一季一通报、半年一调整”制度，实行重点窗口服务评比末位淘汰制，全力打造全市政务服务标杆式大厅。建立县镇村三级帮办代办队伍，提高帮办代办服务水平。深化“互联网+政务”服务，提高政务事项网上办结率。调整行政审批事项权限，推进县级权限下放。二是稳妥推进重点领域改革。完成事业单位改革。深化财税金融改革，落实减税降费政策。深化农村土地制度改革，激发农村发展内生动力。深化公共卫生应急管理改革，提升公共安全治理水平。深化教育队伍改革，今年要从教育队伍中调出100名非一线教学的后勤人员进入事业单位。同时，增加考录50名专业教师。深化镇街卫生院改革，坚决完成医共体建设，从镇街卫生院队伍中调出非医护人员50名进入镇街，在招录计划基础上增加考录25名专业医护人员，利用3年时间把我县的专业医护人员占比达到上级要求。推进人才新政改革，激发创新活力。推进工业用地“标准地”供地制度改革，提高供地效率。三是推进科技创新发展。申报高新技术企业8家以上。推进产学研协同创新，组织产学研合作项目2项以上。鼓励引导企业建设工程技术研究中心、重点实验室，申报市级以上平台3家以上。 （三）突出品质提升，绘就城市建设新画卷。一是优化城镇空间布局。抓好国土空间规划及控制性详规编制。完善基础设施配套，加快北部城区建设步伐。启动康养新城建设，加快东部产城融合发展。加快“两新”融合，推动镇驻地改造提升，推进精致城镇建设向全域拓展。二是提升城市品质。全力推进回迁安置工作，新开工建设小桥、北出口安置区2处，加快推进程堤口、木料市、西城等11处在建安置区建设，交付东城、烟庄、石化等9处安置区回迁房3000套，完成老旧小区改造4处。完成10处公园广场建设、提升、优化。完成城区16条道路铺设、绿化、亮化，新增绿化面积23.7万平方米；完成12座桥梁建设；铺设雨污水管网35.9公里。教育博物馆建成开放。完善沿湖沿河、公共建设、小区灯光亮化，运行水幕电影、灯光秀；开工建设老衙门，建成投用女子学校；全县水域通航，全面完成水上公交；建设运营枣曹渔村、郜城水街、桶子河风情街三条特色步行街区，打造“赏游城湖、印象郜都”旅游路线，擦亮“月光水城、醉美成武”魅力品牌。三是深化城市管理。扎实推进精致城市建设，建成亮化智慧化控制系统，对城市“脏乱差”点位进行综合治理，对乱停乱放、“三小车辆”实行“零容忍”整治；建设公交枢纽站2处、公交站亭160个；推进城区生活垃圾分类，推行城乡环卫保洁一体化市场运作，进一步提高城乡环卫保洁水平。推进生活小区物业分级管理，建立健全考核办法，落实奖惩机制，促进行业良性发展。搞好城市经营，今年土地收益要达到30亿元以上。 （四）推进强农富民，拓展乡村振兴新路径。一是巩固提升脱贫成效。严格落实“四不摘”要求，加强扶贫产业、扶贫项目管理，成立专门的项目管理机构，强化考核和招商力度，力争把扶贫车间做成规上企业，健全防止返贫监测和即时帮扶机制，巩固扩展脱贫攻坚成果同乡村振兴相衔接，持续推动乡村全面振兴。二是加快发展现代农业。新建高标准农田10万亩，坚决制止各类耕地“非农化”行为，抓好品种优育、土壤改良、病虫害防治，推行全过程机械化、水肥一体化，稳定粮食综合生产能力。抓好种养加现代农业项目建设，培养壮大农产品加工龙头企业，推进15个农副产品加工项目进入市级乡村振兴项目盘子，重点打造10处种养产业园，初步建成全产业链农业示范园区3处。加快土地适度规模经营，土地规模化经营率达到52%以上，年内新增新型农业经营主体30家以上、市级以上农业龙头企业5家，培育壮大农业经营主体。年内开展各类培训60次，培训新型职业农民3000人、开展农技培训3万人次。三是突出抓好品牌创建。加大“三品一标”产品申报、创牌力度，完成农产品品牌认证8个，创建省级生态循环农业示范基地2个、省级生态循环农业示范企业1个。大力发展特色产业，培育“一村一品”专业村镇10个以上，打造成武紫蒜、成武酱菜两个核心产业，全力打响“成武严选”农产品区域公用品牌，促进“一二三产”融合发展。完成九女现代农业产业园省级现代农业产业园验收认定。四是着力打造美丽乡村。实施农村人居环境整治提升行动，推进清洁取暖、厕所革命、生活垃圾处理、污水治理、河湖水系综合整治。按照党支部村班子必须坚强有力、党组织领办合作社、村庄有产业、能够实现共同富裕的要求，确定40个示范村，重点倾斜扶持，确保打造省市级美丽乡村示范村10个。聘请专业团队入村规划，科学编制实施方案，按照美丽宜居乡村建设标准提出的意见，稳妥有序推进，不断提升广大农民群众的幸福指数。 （五）践行绿色发展，构建生态文明新格局。一是深化大气污染防治。严控各类施工场地和道路扬尘，全面落实“七个百分之百”工作要求。深入开展工业废气整治，实现重点企业在线监控全覆盖，全面完成工业挥发性气体减排任务。加强非道路移动机械监管，加快燃气锅炉低氮改造，强化秸秆禁烧和综合利用，确保全县PM10、PM2.5年均浓度和优良天数均达到既定目标。二是加强水污染防治。补齐城中村、老旧城区、城乡结合部污水管网短板。加快港航产业园污水处理厂、湿地、中水回用及污泥处置等项目建设，切实提升污水处理能力。扎实推进乡村污水治理，完成88个建制村生活污水治理任务，全面提升11个乡镇污水处理站运营水平。落实“河长制”，加快推进桶子河、小清河等河道生态修复工程。三是强化土壤污染防治。加强土壤污染源头管控，深化重金属污染防治监管，提高固体废物和危险废物处理处置水平；强化土壤污染状况详查，全面建立污染源监管清单。加大对破坏土壤环境违法行为打击力度，持续改善土壤环境质量。 （六）保障改善民生，开创幸福和谐新生活。一是完善社会保障体系。不断扩大就业，开展职业技能培训5300人次，新增城镇就业4900人。大力推进返乡创业，发放创业担保贷款6000万元。提高社会保障水平，推动以养老、医疗保险为重点的“全民参保登记计划”，实现各类社保对象应保尽保。大力发展以扶老、助残、救孤、济困为主要内容的社会福利事业。提高城乡居民医疗保险财政补助标准，由每人每年550元提高到580元。健全退役军人服务保障体系，抓好双拥共建工作。二是发展巩固教育事业。推进教育优质均衡发展，城区新增学位3200个，实现大班额问题清零。加快城区学校建设，确保郜城第 六、第七实验小学、职业教育学校建成投用。新建5处小学，再建3所初中。加大教师补充力度，新招录教师240人。三是提升卫生健康水平。完成7处乡镇卫生院投入使用，建设4处乡镇卫生院。完成妇幼保健院新址搬迁，改善公共卫生和医疗条件。 （七）坚守底线思维，展现平安成武新气象。一是坚决守住疫情不反弹底线。以高度的政治责任感和勇于担当精神，全面落实疫情防控各项措施；完成疫苗接种工作，坚决巩固好当前来之不易的疫情防控成果，全力守护好全县人民群众生命健康。二是坚决守住安全生产底线。认真落实安全生产“一岗双责”，突出抓好重点领域、重要时段的安全监管，确保不出问题。坚决克服侥幸心理和麻痹思想，持续强化安全隐患拉网式排查整治，坚决遏制重特大安全事故的发生。三是坚决守住社会稳定底线。完善网格化管理平台，深化实施“雪亮工程”，推动村级视频监控提质扩量，健全社会安全保障和治安综合治理体系，扎实做好信访积案化解和信访基层基础建设工作；加强普法教育，深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击电信网络诈骗和重点民生领域各类犯罪，确保“平安成武”建设取得扎实成效。 （八）加强自身建设，彰显人民政府新担当。一是严格依法行政。规范政府重大事项决策程序，完善公众参与、专家论证、风险评估等制度，推进政府决策科学化、民主化。进一步规范行政执法行为，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。主动接受社会监督和舆论监督，全面深化政务公开，让权力在阳光下运行。二是提升服务效能。大力提升政府工作效率，全面优化营商环境，着力构建“亲”“清”政商关系，在服务企业上再主动、工作标准上再提升，用干部的“辛苦指数”换来企业的“发展指数”、用优质的“软环境”铸就我县经济高质量发展的“硬实力”。三是强化责任担当。深入开展党史学习教育，把学习党史与解决实际问题结合起来，扑下身子、锲而不舍抓好工作推进落实，大力弘扬“一线工作法”，做到守土有责、守土尽责，奋力推动各项工作走在全市前列。用好考核“指挥棒”，旗帜鲜明为能打硬仗、敢闯敢干的干部撑腰鼓劲，坚决整肃庸政懒政怠政行为。四是加强廉政建设。切实履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，不断完善惩治和预防腐败体系，扎实推进政府系统党风廉政建设。坚决落实中央八项规定精神，切实转变工作作风，力戒形式主义、官僚主义。厉行勤俭节约，带头过“紧日子”，加大审计监督，大力压减一般性支出和非急需非刚性支出，将更多资金用于保障和改善民生。今年，县政府在抓好以上工作的同时，将着力办好10件民生实事。（1）加快城区学校建设，新建5处小学、3所初中，建成投用学校3所（六小、七小、职业学校）；（2）加快回迁安置，交付回迁安置房3000套；（3）提升卫生健康医疗水平，建成投用县医院新院区、中西医结合医院，医养结合养老院改扩建并投用，建成投用“幸福院+周转房”10处；（4）完成16条城区道路工程，建成完善10处公园广场；（5）实施临商路改道和东环路提升，完成南环路建设，全面实现“四环”合拢；（6）启动智慧化城市建设；（7）新建伯乐水库，完善九女水库，切实解决群众安全饮水；（8）实现90%以上的建制村通公交；（9）扩大门诊慢性病报销范围，居民、职工门诊慢特病范围分别扩大到40种、30种；（10）强化服务型政府建设，群众满意度不低于94%，营商环境满意度不低于95%。各位代表，举目已觉千山绿，宜趁东风马蹄疾。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，齐心协力，开拓进取，忠诚担当，创新实干，以优异成绩庆祝中国共产党百年华诞，为早日实现幸福成武建设目标而努力奋斗!

  2025-07-07

• 【滨州招商】滨州市政府工作报告

  2021年1月27日在滨州市第十一届人民代表大会第六次会议上 代市长宋永祥 各位代表： 我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”时期工作回顾 2020年是极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，在市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央、国务院决策部署，坚决落实省委、省政府工作要求，紧紧围绕“山东走在前列，滨州担当什么；富强滨州建设，百姓得到什么”，以“双型”城市建设为抓手，做好“六稳六保”，践行“七富七强”，统筹推进疫情防控和经济社会发展，富强滨州建设整体成势，在空前考验中交出了一份优异答卷。全年GDP增长3.7%，列全省第6位，前移3个位次；一般公共预算收入增长4%，列全省第3位，前移6个位次；居民人均可支配收入增长4.2%，列全省第6位，前移5个位次，进入了历史上最好的发展时期！ 这一年，最关键的是疫情防控取得阶段性成效。全民防控坚定坚决。市县乡村包保责任体系迅速构建，“天使白”“公安蓝”“志愿红”忘我奋战，干群同心筑起“钢铁长城”。科学防控精准精细。坚持“四早”“四集中”，外防输入、内防反弹，取得“病例少、无扩散、全治愈、医护零感染”重大成果。常态防控从严从实。启动鲁北传染病防治中心建设，建成进口冷链食品集中监管专仓，完成10轮重点行业、人群应检尽检，公共卫生服务能力显著增强。 这一年，最提气的是经济运行取得回暖性增长。稳企惠企有力有效。发放稳岗补贴9082.5万元，惠及职工26.1万人。减税降费34.2亿元，规模以上工业企业在全省率先复产达产，营业收入7406.8亿元、列全省第4位，达到历史最高水平。双招双引有声有色。签约立项项目238个，新建续建项目485个，到位市外资金650亿元、增长32.7%。市场主体突破40万户，实有企业增速列全省第3位。省内首创“滨州人才节”，引进高端专家144名、本科以上大学生1.2万人，呈现人才“净流入”态势。项目投资有量有质。争取地方政府专项债券240.1亿元，列全省第3位。固定资产投资增长7.8%，列全省第2位，前移10个位次。工业技改投资增长66.6%，列全省第1位。 这一年，最振奋的是科创驱动取得创造性突破。科创平台加速拓展。创新“五院十校N基地”布局，渤海先进技术研究院建成投用，魏桥国科研究院加快推进，渤海科创发展大会、省科协年会等重大活动成功举办。产教融合加速深化。渤海科技大学主体工程基本完工，滨州市技术学院更名为鲁北技师学院，“四新”投资增长52.7%、列全省第2位，2019年全社会研发投入占GDP比重达到2.6%、列全省第3位。产业能级加速跃升。五大千亿级产业集群、五大新兴产业集群主营业务收入分别达到10234.8亿元、1102.4亿元。渤海湾最大的凝析气田项目渤中196在滨州登陆，达产后预计年产值将突破200亿元。魏桥轻量化基地、滨华碳三碳四等龙头项目加快推进。邹平市被认定为国家高新技术产业化基地，魏桥集团再次入围“世界品牌500强”，京博控股入围“亚洲品牌500强”，开泰集团《钢丝切丸》全球标准正式发布，实现滨州历史上国际标准零的突破。 这一年，最给力的是改革开放取得战略性成果。全领域改革持续深入。建立“1+10+N”协同推进体系，159项改革任务全部完成。8大市属企业集团组建改建，资产总额、净资产、营业收入、上缴税金分别增长29%、38%、35%、15%。10个省级以上开发区，机构、人员实现“双压简”。2121家工业企业纳入“亩产效益”分类评价，获评全国首批土地储备项目预算管理改革试点地区。建成标准厂房235万平方米，出让标准地6109亩，经验做法全省推广。金融不良率较年初下降3.24个百分点，降幅列全省第2位。全国首创“司法和解+战投引进”模式，成功化解西王集团债券风险。全方位开放持续深化。滨州港一类口岸正式对外开放，大高机场3条航线全面开通，京沪高铁二通道、济滨高铁前期工作顺利完成，黄大铁路、秦滨高速埕口至沾化段建成通车。交通基础设施投资163.6亿元、增长104%，连续两年实现翻番。实际利用外资3.6亿美元、增长66%，连续第4次成功入选中国外贸百强市。 （下转第二版）（上接第一版） 这一年，最可喜的是城乡建设取得品质性转变。城市品质向好。主城区打通断头路15条、断头桥4座，改造路口41个，建成过街天桥3座。新建续建城市公园、口袋公园40处，新建改造绿地151万平方米。黄河之星建成投用，黄河楼即将对外开放。人居环境向美。改造老旧小区438个，列全省第1位。乡镇安居工程开工1032套，开工率112%。棚户区改造新开工5612套，基本建成2239套。农村废旧房屋残垣断壁“清零行动”经验全国推广。小开河湿地公园成为全国首个引黄灌区国家级湿地公园。乡村振兴向实。粮食种植面积880.2万亩、总产370.2万吨，均创历史新高。市级以上农业龙头企业达到396家，阳信县获批创建国家级现代农业产业园。承包经营土地流转率达到56.3%，土地确权登记颁证工作受到中央农办表扬。代表山东省迎接中央一号文件贯彻落实情况检查验收，得到中央督查组充分肯定。博兴县获批省级旅游示范区，西纸坊村入选全国乡村旅游重点村。省级重点水利工程完成投资100亿元，列全省第1位。完成32万亩高标准农田建设，成效评价列全省第2位。 这一年，最欣慰的是民生保障取得持续性改善。社会保障更有力。民生支出364.2亿元，占比81.4%，增长21.1%。城镇新增就业、60岁以上老人参保率、居民和职工一级医院住院报销比例均列全省第1位。治理方式更精细。获评“全国首批法治政府建设示范市”，群众“治安环境”满意度、“扫黑除恶专项斗争成效评价”满意度均列全省第1位。“全科大网格”实现全覆盖，社区治理“滨州模式”走向全国。生产安全亡人事故起数、亡人数分别下降41.67%和44%。群众满意度综合测评提高6个位次，是全省前移位次最多的市。社会事业更进步。新建改扩建幼儿园101所，整治城镇居住区配套幼儿园128处，改善薄弱学校27所。全民健康文化中心前期工作基本完成。市妇联被表彰为全国家庭工作先进集体，市红十字会基层组织建设经验做法全国推广，市地方史志研究院被评为全国先进集体。生态环境更优化。PM2.5平均浓度、空气质量优良率在全省传输通道城市中均列第1位。省控以上地表水断面全部达到管控目标。市生态环境局荣获“绿色中国年度人物（集体）”提名奖。 各位代表，过去的一年，作为历史上最好的发展时期，为“十三五”留下了浓墨重彩、精彩纷呈的一笔。 五年来，我们的目标路径更有精度。从确保提前全面建成小康社会，到建设更高质量更高水平的小康滨州，再到富强滨州，发展目标越来越明确。从“六个更加注重”，到“六问八策”，再到“七富七强”，发展路径越来越清晰。特别是去年以来，市委明确“7+3”重点改革攻坚任务，加快“双型”城市建设，激发了富强滨州建设强大合力。 五年来，我们的发展成色更有纯度。动能转换明显加快。产业结构由2015年的10:48.6:41.4调整为9.7:40.7:49.6。高新技术企业突破240家、每万人发明专利拥有量5.75件。全面完成煤炭消费压减和“十三五”节能减排降碳任务。改革开放明显深化。国企、科技、教育、财税、农村、医药卫生、政府机构、事业单位等领域改革成效显著。滨州保税物流中心开关运营，博兴内陆港通过海关验收。与“一带一路”沿线国家有贸易往来的企业达到500家，贸易额是2015年的1.27倍。发展底板明显加固。三年污染防治攻坚战圆满收官，河长制、湖长制、湾长制全面建立，PM2.5平均浓度比2015年下降34.7%，空气优良天数比2015年增加32天，惠民县被命名为第四批“国家生态文明建设示范县”，邹平市第二次全国污染源普查受到国务院表彰。持续推进“增融资、降不良、打逃债、防风险”工作，不良贷款、不良率连续2年“双下降”。 五年来，我们的城乡面貌更有靓度。设施更加完善。新增城市道路面积388.3万平方米、城市集中供热面积1848万平方米。新建改造城市供水管网351.6公里，改造道路雨污分流管线319.3公里，新建海绵城市70.6平方公里，污水集中处理率达到98%。市文化中心、市民健身广场投入使用。济青高铁邹平站建成投用。环境更加舒适。顺利通过国家卫生城市、国家园林城市复审。成功创建全国水生态文明城市，全国双拥模范城实现“四连冠”，在同期所有参加全国文明城市创建的城市中，群众满意度测评列全省第1位。连续开展“林水会战”，造林100万亩，省级骨干河道全部治理一遍。城乡环卫一体化实现全覆盖，农村环卫基础设施配备率达到100%，农村无害化卫生厕所改造66万户，后续管护“无棣模式”全省推广。清洁取暖改造64.3万户，成功列入北方地区冬季清洁取暖试点城市。治理更加高效。实施“全科大网格”治理效能提升工程，专职人民调解员队伍实现县乡全覆盖，5年以上信访积案全部“清零”，滨城区成功创建全国社区治理和服务创新实验区。 五年来，我们的民生保障更有温度。就业规模不断扩大。城镇登记失业率持续控制在2.48%以内，新增城镇就业19.9万人。教育水平不断提升。学前教育、小学、初中、高中阶段适龄学生入学率达到97.72%、99.95%、99.96%、98.64%。投资137亿元，新建改扩建学校746所，大班额全部清零。县市区全部通过国家义务教育基本均衡验收，获评全国义务教育教师队伍“县管校聘”管理体制改革示范区。医疗卫生不断进步。公立医院综合改革实现全覆盖，7个县市区纳入紧密型县域医共体建设国家试点。保障体系不断完善。民生支出1462亿元、年均增长7.5%。城乡居民养老保险参保率达到91.8%。8.1万脱贫人口人均年收入突破万元。 五年来，我们的自身建设更有力度。依法行政全面推进。主动接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，办理人大代表建议561件、政协提案1473件，答复率均为100%。建立政府法律顾问制度，行政负责人出庭应诉率和法院生效裁判履行率实现两个百分百，获评全国“七五”普法中期先进城市。工作作风全面转变。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实中央八项规定精神，坚决纠治“四风”，累计压减一般性支出15.06亿元。服务效能全面提升。出台全国首部并联审批地方性法规，“一网通办”走在全省前列，实现县级以上重点项目帮办代办全覆盖。创新开展企业家大会、“滨州企业日”活动。处理“12345”政务服务热线140余万件，群众满意率94.2%。 各位代表，走过“十三五”，我们深切感到，做好政府工作：必须始终坚持党的领导不动摇，坚决贯彻党中央、国务院决策部署，全面落实省委、省政府工作要求，在市委的坚强领导下，创造性地抓好工作推进。必须始终坚持人民至上不偏离，树牢以人民为中心的发展思想，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，用民生改善的实际成效赢得人民群众广泛支持。必须始终坚持创新理念不停顿，坚持把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，着力提升发展质效，朝着走在前列目标接续奋进。必须始终坚持改革开放不止步，突出问题导向，努力消除制约高质量发展的体制机制障碍，牢牢把握发展主动权。必须始终坚持狠抓落实不懈怠，担当担当再担当，以实绩检验初心，以实效践行使命。 各位代表，过去五年，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央国务院、省委省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向全体人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、社会各界人士和离退休老同志，向驻滨部队、武警官兵、公安干警、消防救援指战员，向中央、省驻滨单位，向所有关心支持滨州发展的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢。 我们清醒地看到，工作中还存在一些问题短板：经济运行上，总量偏小，实力偏弱。动能转换上，产业链条偏短，产品层次偏低。科创驱动上，高层次人才匮乏，重大科创平台偏少。民生事业上，就业、教育、医疗等方面保障水平偏低。自身建设上，干部创新思维、市场思维偏弱，“三专”水平偏低。我们将高度重视、精准施策、靶向发力，持续推动高质量发展。 二、“十四五”时期经济社会发展的总体思路和目标定位 总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，锚定“七个走在前列、八个全面开创”目标任务，全面建设“双型”城市，奋力开创现代化富强滨州建设新局面。 “七个走在前列”是： 综合实力走在前列。经济规模迈入全省第二方阵，人均指标或发展速度进入全省第一方阵，GDP年均增长6%，一般公共预算收入年均增长7%。 发展质效走在前列。“四新”经济增加值占GDP比重达到43%，高端铝业、高端化工、高效生态纺织中高端制品比例分别达到85%、60%、80%，争创国家产教融合型试点城市。 城乡融合走在前列。中心城区人口达到110万，常住人口城镇化率达到65%，美丽乡村覆盖人口达到80%以上，基本实现农业现代化县市区达到80%以上。 生态建设走在前列。强化大气污染综合治理，统筹山水林田湖草保护修复，落实最严格黄河河道管理制度，创建黄河流域生态保护和高质量发展示范高地。 社会文明走在前列。完善公共文化服务体系，传承黄河文化、孙子文化、红色文化，创建全国文明城市。 民生保障走在前列。居民人均可支配收入年均增长7.5%，城镇新增就业17.5万人以上、登记失业率控制在4.5%以内。 效能变革走在前列。深化无差别“一窗受理”“一链办理”“一业一证”改革，基础教育、市场资源、财税金融、国资国企等重要领域改革取得明显成效，持续打造让企业和企业家舒服的环境。 “八个全面开创”是： 全面开创“科创滨州”新局面。高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达到48%以上，研发经费投入强度达到2.8%以上，建设全国一流的硬核化、市场化、国际化科创高地。 全面开创“实业滨州”新局面。坚持“工业兴市、工业强市”，五大千亿级产业集群主营业务收入增长42%，五大新兴产业集群主营业务收入增长90%，打造世界先进制造业基地。 全面开创“智慧滨州”新局面。数字经济核心产业增加值占GDP比重达到8%，新建5G基站9500个，云计算、大数据、人工智能等数字化技术支撑显著增强，激活智慧滨州新引擎。 全面开创“品质滨州”新局面。深入实施质量强市、品牌强市战略，国内有效注册商标达到6.5万件；高铁、高速公路通车里程分别达到170公里、558公里，新增黄河大桥4座，塑造“开放、创新、包容、舒适”城市品格。 全面开创“开放滨州”新局面。坚持向海向洋向未来，港口吞吐量达到6000万吨，海洋经济总产值达到1300亿元，打造对外开放新高地。 全面开创“生态滨州”新局面。深入开展林水会战“第二个十年行动”，森林覆盖率达到12%，打好蓝天、碧水、净土保卫战，完成省下达的节能强度目标任务，实现人与自然和谐发展。 全面开创“人文滨州”新局面。坚持立德树人，办好人民满意教育；夺取“全国双拥模范城”五连冠，建设黄河、孙子、红色文化旅游区，擦亮“智者智城”文化名片。 全面开创“平安滨州”新局面。更加注重统筹发展与安全，城乡社区综合服务设施覆盖率达到100%，食品抽检合格率稳定在98%以上，治安案件发案率下降10%，确保人民安居乐业、社会安定和谐。

  2025-07-07

• 【微山县招商】2021年留庄镇政府工作报告

  2021年4月2日在留庄镇第十九届人民代表大会第八次会议上姚良帅各位代表：现在，我代表留庄镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。2020年工作回顾2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的关键之年，也是“十三五”规划的收官之年。一年来，面对复杂多变的国际国内经济形势和新冠疫情的严峻挑战，留庄镇政府在县委、县政府及镇党委的正确领导下，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届五中全会精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。按照县委、县政府“四个微山”的要求，团结带领全镇干部群众，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全镇经济社会呈现出持续稳中向好的发展态势。; 一、坚持稳中求进，攻坚项目建设，新旧动能转换加速推进全面统筹疫情防控和经济社会发展，持续推进复工复产。2020年全镇一般公共预算收入4717万元，规模以上工业产值4.47亿元。限上批零业企业销售额4.43亿元，限上住餐业销售额1377.7万元。固定资产投资完成8.7亿元，“四上”企业个数达到19家。在招商引资方面，2020年实际到位资金2.53亿元，其中十强产业内资到位资金2.43亿元，实现外贸进出口420万美元。新增招商增税企业9家，完成招商增税地方级664万元。山东臣通金属材料有限公司矿山机械生产制造项目、山东忠龙环保建材有限责任公司年产20万立方米装配式建筑内装工业化生产系统项目、济宁青草牧业有限公司生猪养殖项目、济宁骏拓贸易进出口有限公司农副产品出口项目、微山荷盛鑫农业开发有限公司荷叶茶生产项目等一批大项目、好项目落地留庄。在招才引智方面，柔性引进高层次人才5名，与高等院校合作建立实践基地3处，引进外国专业人才1名。攻坚重点项目建设，牢牢抓住济宁市港航整合微山港留庄作业区建设机遇，积极配合县政府做好与济宁能源集团和枣矿富龙公司对接，加快临港产业园区的规划设计，建设现代化港口，配套集装箱和散货驳岸，镇域内港口整合步伐不断加速。积极推进镇内造船行业技改升级，推动港口运输、造船业复苏崛起。 二、坚持农业优先，围绕产业融合，乡村振兴产业不断壮大。积极调整种植结构，发展现代农业和精品渔业，高标准发展经济作物种植和小龙虾等特种产品养殖，藕虾综合种养园区化、规模化不断推进。2020年农村土地流转新增900亩，粮食种植面积1.83万亩，粮食产量达到2.34万吨，实现农业增加值5.13亿元。成立31个村股份经济合作社，新增市级示范合作社1家和示范家庭农场1家，新增建农机合作社1个。充分发挥微山湖古留城电商扶贫公共品牌线上、线下作用，荷叶茶、浅水藕等留庄镇特色农产品品牌不断做大做强。大力推进环微山湖生态带建设，全年完成连片造林490.6亩，完成五个市级绿化示范村建设。落实农村乱占耕地建房整治行动。开展取水口核查登记，促进水资源节约保护和合理开发利用。全年共抽检农产品5100个样，巡查20余次，被省农业农村厅认定为全省第二批农产品质量安全监管示范镇。村集体经济不断壮大，农村“三资”管理阳光在线行动全面落实，全面梳理土地、鱼池等村集体资源合同，杜绝强占村集体资源现象，加大土地流转、种养结构调整力度，筑牢乡村振兴物质基础。2020年被国家农业农村部确定为第十批全国“一村一品”示范镇。 三、坚持高标准推进，加强整治提升，镇村环境面貌持续改善扎实开展美丽乡村建设，高标准规划设计，重点实施塘子片区美丽乡村建设工程，建设美丽乡村示范村，打造美丽乡村滨湖特色水乡。完成1500户电代煤改造，全力推进清洁取暖工程。建立农村改厕“三个体系”，将“厕所革命”做细做实，完成7个三类标准以上公共厕所建设，促进农村人居环境持续改善。农村人居环境综合整治全面推进，严格城乡环卫一体化工作机制，开展“五清洁一规范一消杀”活动和月评比观摩活动。以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，坚决治理村内“三堆”、结合部脏乱差等现象。累计清理“四边”垃圾1万余方，清理“四大堆”2万余方，治理河道4.6公里，改造立面25万平方、栽植苗木10万余株，群众生活环境全面提升。加大基础设施建设投入力度，省道104升级改造、湖东堤快速路建成通车，累计完成“四好农村路”28.23公里，极大改善了全镇道路出行条件。京杭运河航道“三改二”工程加速推进。积极推进留庄镇农村饮水安全两年攻坚工程，完成22个村14584户安全供水。湖东滞洪区峦谷堆安全台完成附着物清理，重点平原洼地荆河、蒋坑站沟河道疏浚筑堤工程顺利完工，完成防洪除涝灌站修复工程，持续推进镇驻地秩序提升工作。 四、坚持底线思维，注重综合施策，社会治理能力有效加强脱贫攻坚持续推进。2020年动态调整后全镇共有建档立卡贫困户758户，1686人，其中脱贫享受政策715户、1576人，为385户建档立卡贫困户分红33.83万元，集中对316户贫困户房屋进行改造维修。对标“一达标两不愁三保障及饮水安全”标准，开展脱贫攻坚“大排查、大整改、大提升”活动、脱贫攻坚“保零”行动和遍访贫困户活动，落实贫困户低保兜底救助、孝赡养老、家庭环境整治等工作，建立健全即时帮扶工作机制，继续巩固已脱贫户脱贫成效，确保贫困群众持续稳定脱贫。风险防控持续加强。深入开展扫黑除恶专项行动，加大宣传和线索排查力度，持续保持严惩高压态势。雪亮工程五级可视视频系统投入使用。镇“和为贵”社会治理服务中心投入使用，21个村级“和为贵”调解室全部升级完成。贯彻落实安全生产专项整治三年行动，着力实施安全生产工作“73321”工程。开展宣传教育、应急救援演练等活动，聘请安全专家对我镇辖区内企业、学校、卫生院等全方位隐患排查，为建设平安留庄奠定了坚实的基础。环保力度持续加大。实施最严格的环境保护政策，开展“散乱污”企业专项整治行动，取缔“散乱污”企业8家。开展非禁养区畜禽养殖场整治工作，3家养殖企业完成粪污资源化利用。成立农村生活污水治理巡查队伍，巩固提升农村生活污水治理措施和方式。严格落实“河长制”，深化河湖长巡查机制，重点清理河湖菹草9处，完成水质整改4处。严格落实南四湖自然保护区池塘退养生态恢复工作，全镇鱼池退养2628亩，全面清理非法入湖排污口，实现水生态良性循环。 五、坚持以人为本，聚焦民生福祉，民生保障水平不断提高文教卫生事业不断推进。新冠肺炎疫情发生以来，我们始终把人民群众生命安全和身体健康放在首位，投入最大精力全面开展疫情防控工作。镇卫生院设立发热门诊和隔离病房。全面优化卡点设置，各村及人员密集场所亮码测体温出行，实现排查地毯式、网格化全覆盖，村内环境“消杀”实现常态化。村级文化服务中心的覆盖率不断提高。加强师德师风建设和提升教师素质能力建设，教学水平不断提升。持续开展校园周边治安环境和交通秩序整治活动，教育环境不断优化。峦谷堆小学重建工程加快实施。民生保障不断加强。全面落实低保救助、大病救助、残疾人补贴等政策，农村低保实现应保尽保。居民医疗保险、养老保险覆盖面进一步扩大。汛情期间组织镇村干部摸排农业受灾情况，排查群众住房安全问题，积极排水排涝。落实政策性农业保险，“应保尽保、应赔尽赔”，农业抗风险能力进一步增强。创业就业政策全面落实。探索和推广“政府+企业”培训模式，积极与镇内企业对接，了解和掌握用工需求，开办各类培训班8期，培训400人次，40余人实现培训就业。积极培育农业专业合作社、高标准建设农民创业孵化基地，为创业者提供良好的创业平台。2020年我镇荣获山东省创业型乡镇称号。 六、坚持为民服务，突出作风效能，政府自身建设持续强化政府廉政建设不断加强。严格落实政府系统党风廉政建设和意识形态工作责任制。持续纠治“四风”，严格落实中央八项规定精神，系统推进各类问题整改，坚决杜绝形式主义官僚主义。创新廉德文化教育形式，告诫全镇广大党员干部和公职人员要严肃各项纪律、强化责任意识、全面履职尽责。政务制度建设不断完善。进一步完善“三重一大”集体决策制度，实现重大事项合法性审查全覆盖。修订完善《留庄镇“三重一大”事项决策实施细则》、《留庄镇机关管理制度》等，有效规范基层政务程序和政务行为。作风效能建设不断强化。开展加强作风建设提高执行力活动，采用定期和不定期相结合的形式对全镇党员干部遵守工作纪律、加强作风建设等情况进行实地督导检查，重点对存在的形式主义、官僚主义、奢靡之风，工作中存在的“怕、慢、假、庸、散”等行为进行督导检查。不断强化政府机关及其工作人员的宗旨意识、能力素质和服务水平。各位代表，以上成绩的取得是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大和各位人大代表监督支持的结果，是全镇上下团结奋进、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表留庄镇人民政府，向全镇广大党员干部群众、离退休老同志和各位人大代表，向所有关心、支持、参与留庄经济社会发展并作出积极贡献的同志们和各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！回顾过去，我们也清醒的认识到，基层政府工作纷繁复杂，治理能力和水平仍需不断提升；镇域经济发展形势仍然复杂严峻，不稳定不确定性较大；安全生产、环境保护、信访维稳等领域需要正视、亟待解决的问题依然较多；干部作风、工作效能、服务意识上距离群众要求还有不小的差距。对此，我们将直面问题不足，虚心接受批评，采取有效措施，积极加以改进，不断提升履行职责和服务群众的能力。2021年工作安排各位代表，2021年不仅是“十四五”开局之年，也是“两个一百年”奋斗目标的交汇和转换之年，全镇上下要站在新起点、面对新挑战、开启新征程、努力开创留庄经济社会发展新局面。今年政府工作的目标是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，紧紧围绕县委、县政府决策部署，统筹疫情防控和经济社会发展，持续推进转型提速、环境提质、文化提升、治理提效。我们必须扛起使命不松劲，坚定信心不动摇，直面挑战不退步，主动担当不懈怠，为建设秀美富裕和谐新留庄贡献力量。今年全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规模以上工业增加值增长12%左右，一般公共预算收入达到4930万元，全社会固定资产投资增长4%左右，社会消费品零售总额增长2%左右。为实现上述目标，要重点抓好以下六个方面的工作： 一、抓特色产业，持续推进转型升级一是推进特色产业发展。重点围绕船舶制造产业基础，依托港航物流园区平台载体，整合聚集、规范引导，逐步实现传统产业的发展壮大，形成具有一定特色、规模和区域影响力的产业集群。加强对镇内其他门类工业企业的培育指导，加大政策支持，引导规范发展，促进镇内更多的工业企业达规入库、提升效益。二是加强招商引资。紧抓政策机遇，主动对接发达地区产业转移趋势，围绕产业定位和产业基础开展招商引资。通过委托招商、以商招商的形式，提高招商引资精准度。坚持走出去招商，请进来安商，组织到经济发达地区、产业聚集地区拜访知名企业，引资引智，寻求合作。三是优化营商环境。进一步完善便民服务大厅软硬件设施，规范服务流程，不定期开展业务培训，不断提高服务水平。为企业和群众提供纵向到底的审批服务和横向到边的帮办服务，建立健全主动联系企业家制度，积极主动为企业搞好服务，千方百计为投资创业者排忧解难，努力营造公平、开放的营商环境。 二、抓农业产业，发展壮大集体经济一是持续提升农业产业质效。严格落实耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”，保障粮食供给安全。积极打造留庄镇六月春蛋白槡加工项目和满口村、留庄四村现代高效农业项目，新建温室大棚100个，新增种植面积500亩，不断拓展优质高效经济作物种植面积，优化农业产业结构，逐步实现由种植向精深加工环节的延伸，增加农产品附加值和收益。二是持续优化农业产业结构。充分利用上级政策资金与招商引资相结合，联合农业部门加强技术指导，积极引导农民调整产业结构，摆脱传统农业束缚，播种高质量、高经济效益作物，有效提高农民收入，合理利用土地。积极引进科技含量高、经济效益好的农业企业，探索农业科技在田间地头的实际应用，为农业现代化、产业化、规模化打好基础。让农民在产业结构调整中获得更多利益，进一步调动农民群众参与产业结构调整的积极性，实现高效经济作物全覆盖，助力群众增收致富。三是持续壮大村级集体经济。巩固农村集体产权制度改革成果，积极推进村集体资产“两清理一规范”，推进农村产权交易信息服务平台建设，促进村集体经济规范管理、保值增收。组建驻村工作组开展壮大村级集体经济集中攻坚行动，制定一村一策。充分发挥合作社平台纽带和市场主体作用，逐步拓展经营范围，积极参与市场竞争，稳步提升村集体经济发展和资产收益。 三、抓乡村建设，全面推进乡村振兴一是实施农村基础设施建设。积极申请上级资金和政策支持，计划实施11个村18公里干沟疏挖整治工程，疏浚治理徐楼河、汁泥河、段庄引河等，实施坑塘治理提升蓄涝能力。实施农村道路升级改造、农村道路硬化、农村危桥改造工程和村庄绿化工程。维修加固满口村排灌站、改建南羊庄村排灌站。加快建设徐家堂、后塘子污水管网，沿湖和湖内15个村完成污水管网和污水处理站建设。对垃圾中转站进行改造提升，切实保障全镇生活垃圾处理能力。二是实施人居环境整治提升。着力于塘子片区和镇驻地片区环境整治提升工程，开展村庄清洁行动，村庄美化绿化和道路硬化再提升。做好墙面改造，整治破损公共设施，拆除残垣断壁，补植苗木，增设绿化带，巩固“四大堆”整治成果，建设生态宜居美丽乡村。三是实施农村人才培育工程。全面提高现有常住农民的科技文化素质，大力发展农民职业教育，培育新型职业农民，提高农民各类就业技能。积极吸引返乡回乡入乡人才，改变农村人才净外流状况，为乡村全面振兴注入最具活力的人力资源，推动乡村人才振兴。; 四、抓底线防控，有效化解风险隐患一是切实巩固脱贫攻坚成果。严格落实主要帮扶政策确保过渡期内保持总体稳定，持续巩固脱贫成果。依托部门政策保障，从教育、医疗、产业、就业、社会兜底等方面综合施策，因人因户精准施策，坚决防止规模性返贫。紧盯“两不愁三保障”和饮水安全保障底线，建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制。加强扶贫项目资金健康运营和规范管理，确保扶贫资金持续稳定收益，贫困群众真脱贫、稳脱贫、不返贫。二是切实加强环境资源保护。坚持绿水青山就是金山银山的发展理念，坚决打好蓝天碧水净土保卫战，织密环保包保责任网格，强化镇域内水环境治理，严格落实河（湖）长制，消除农村黑臭水体，保持水质持续达标，持之以恒整治散乱污企业和环保违法行为，为群众生产生活提供良好环境。三是切实强化防范化解风险。进一步加强社会治安综合治理，提升基层社会治安防控能力。畅通信访渠道、落实工作职责，让群众的合理合法诉求得到及时受理、有效解决。积极开展矛盾纠纷排查调处，引导群众依法解决信访问题、维护自身权益。强化安全生产生命线、高压线意识，严格落实安全生产“一岗双责”要求，突出政府监管责任和企业主体责任，及时消除安全生产风险隐患，确保大局和谐稳定。 五、抓社会民生，不断提升保障能力一是办好民计民生事业。坚持问需于民，积极争取上级民生保障政策资金，落实民生保障项目。积极开展劳动技能培训和就业供需对接，做好社会保险、劳动监察和农民工权益保障工作。加快峦谷堆小学建设。完善低保、特困人员供养、大病救助、临时救助等救助保障制度，充分发挥政策兜底保障作用。进一步提升养老服务机构管理水平，完善农村留守儿童关爱保护体系。二是倡导文明和谐新风。积极践行社会主义核心价值观，繁荣乡村文化事业，持续开展“好媳妇好婆婆”等评选表彰活动，营造讲仁爱、重民本、守诚信、崇正义的社会风尚。进一步深化巩固文明创建成果，提升群众文明素养，争做文明留庄人。三是创新社会治理机制。紧紧围绕全镇改革发展稳定大局，以维护社会和谐稳定为目标，以平安留庄建设为载体，进一步加强留社会治理工作，推动社会治理各项措施的有效落实，大力加强基层基础建设，深入排查调处矛盾纠纷，广泛开展平安创建活动，开展宪法、民法典等普法行动。 六、抓政府效能，切实加强施政水平一是坚持思想政治引领。把思想政治建设放在政府建设的首位，不断增强政府机关党员干部的政治素质、党性修养、宗旨意识、群众观念，自觉在思想上行动上同党中央保持高度一致。二是提升科学决策水平。切实加强学习，不断提升为民服务本领和水平。自觉运用新发展理念思考问题、解决问题。以“互联网+”政务服务为平台，完善政务公开工作机制，进一步推行政务公开。三是树立政府清廉形象。严格落实全面从严治党主体责任，加强廉政风险防控管理，完善公共资源交易管理。坚持厉行节约，树牢“过紧日子”的思想，严控一般性支出，严管机关事务、政府采购和公共资源交易。强化审计监督，严明财经纪律，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，2021年是“十四五”开局之年，也即将迎来中国共产党建党100周年。征途漫漫，惟有奋斗。让我们站在新的历史起点，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇广大干部群众，同心同力，勇挑重担，奋力开启留庄经济社会发展新篇章，以优异成绩迎接建党100周年！

  2025-07-07

• 【菏泽招商】菏泽市政府工作报告

  （2021年1月30日菏泽市第十九届人民代表大会第六次会议通过） 菏泽市市长张伦 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议。请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年及“十三五”时期工作回顾 2020年，是我市发展史上极不平凡的一年。面对新冠肺炎疫情的严重冲击和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在市委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央决策部署和省委、省政府工作要求，战疫情、保民生、抓发展，众志成城，合力攻坚，在严峻考验中交出了合格答卷。全年完成地区生产总值3483亿元、增长3.9%，一般公共预算收入238亿元、增长7.2%，城乡居民人均可支配收入达到29365元、15107元，分别增长3.7%和6.6%，增速均居全省前列，市十九届人大五次会议确定的目标任务基本完成。 （一）疫情防控有力有效。始终坚持人民至上、生命至上，牢牢把住疫情防控“四道关口”，抓实抓细网格化管理，构筑起外防输入、内防反弹，联防联控、群防群治的“铜墙铁壁”。坚持患者、专家、资源、救治“四集中”，开通互联网医院，医疗防疫村级指导实现全覆盖。坚持“人物同防”，慎终如始抓好常态化防疫，省公共卫生临床中心菏泽分中心开工建设，县级以上综合医院感染科设置率达100%。我市始终处于低风险区，万人感染率0.018，与省内有病例的市和周边8市相比均属最低。67名援鄂队员圆满完成支援任务，为服务全国抗疫大局贡献了菏泽力量。 （二）经济运行保持平稳。扎实做好“六稳”“六保”“三促”工作，落实落细减税降费等稳企惠民政策，协同推进复工复产复市，经济运行呈现逆势上扬、回升向好态势。工业经济恢复性增长，规模以上工业增加值增长3.4%。服务业浴火重生，社会消费品零售总额增幅由负转正、实现1.2%的增长、增幅居全省第2位，规上服务业营业收入增长16.6%、增幅居全省第1位。对外开放步伐加快，新增跨境电商企业78家，实现出口214.3亿元、增长21.9%，实际使用外资2.9亿美元、增长49.7%。菏泽内陆港保税物流中心（B型）、山东润泽公用型保税油库当年批复建设，当年验收运营，我市正式进入“无水港口时代”。项目建设扎实推进，省级重点项目完成投资729亿元、居全省第2位，鲁西南大数据中心、大唐5G微基站等39个省市重点项目竣工投产，全市固定资产投资增长7.5%、增幅居全省第3位。双招双引成果丰硕，编制了产业图谱和招商地图，新签约过亿元项目450个、计划投资2660亿元，上海公卫（菏泽）产业园、石炭纪纳米新材料等一批技术领先、前景可期的好项目落地建设。引进高端专家186位、“双一流”高校毕业生569人。 （三）重点产业加快发展。坚持把重点产业突破作为高质量发展的“主引擎”，深入实施“工业强市”战略，“231”特色产业竞争优势持续增强。核心产业竞争力快速提升。全面启动菏泽现代医药港建设，“一港四园、多点支撑”格局初步形成，生物医药产业投资额、营业收入、利润分别增长135.4%、28.7%和18.3%。赛托生物被评为国家级绿色工厂企业，步长制药等3家企业被评为山东省技术创新示范企业。东明石化财务公司获批设立、高端聚丙烯项目顺利投产，润泽化工100万吨/年连续重整、中信国安三期等项目加快推进，高端化工产业不断提质增效。优势产业加速转型。启动“千企技改三年行动”，制造业技改投资增长58.2%、居全省第1位。新增“四上”企业1035家、增长21%。汇盟生物被评为全国制造业单项冠军，大树达孚特、茂盛木业等10家企业被认定为省“瞪羚企业”，定陶稻香村等2家企业被评为省“雁阵形”集群领军企业，恒基集团等4家企业入选省高端装备制造业领军（培育）企业库。电子商务年交易额4380亿元，淘宝村数量位居全国地级市首位，天华电商产业园被认定为国家级电子商务示范基地。新兴产业蓬勃发展。“十强”产业投资增长30%，“四新”经济投资增长73%，规模以上新能源新材料企业超过100家，新能源发电量占全市装机容量的39.8％。绅联生物等3家企业入选国家专精特新“小巨人”企业，郎峰新材料等49家企业被认定为省级专精特新企业。省级以上企业科技创新平台新增20家，高新技术企业新增52家、增长30.4%，首个国字号技术交易平台中原技术市场上线运行。 （四）乡村振兴步伐加快。坚持把乡村振兴作为“三农”工作的总抓手，持续推进“五个振兴”，全市9个乡镇、61个村纳入省第二批乡村振兴示范创建“十百千”工程。农业经济提质增效。实施重点水利工程61项，改善灌溉面积475万亩。新建高标准农田69万亩,土地规模化经营率超过50%。粮食生产再创新高，生猪生产加快恢复。全市农作物耕种收综合机械化率达到90%，被认定为全国率先基本实现主要农作物生产全程机械化的设区市。新认证“三品一标”产品103个，新增省级知名农产品区域公用品牌1个、企业产品品牌3个。新增全国“一村一品”示范镇2个、全国乡村特色产业十亿元镇1个。曹县、东明县创建为全国农作物病虫害“统防统治百县”，巨野县、单县获批创建省级现代农业园区，曹县被认定为省级农产品质量安全县。乡村环境优化提升。实施危房改造8815户，完成改厕2.6万户，新改建农村公厕2424座，完成1490个村庄污水治理，农村主要街道实现亮化。新改建“四好农村路”1170公里。22个村被列为美丽村居省级试点。“两新”融合试点规划编制全部完成，开工建设试点社区29个、“20有”项目389个，9个社区建成入住。农村改革加快推进。农村集体资产清产核资全面完成，村级股份经济合作社基本实现全覆盖，年集体收入10万元以上的村达到50%，成武县被评为省级农民专业合作社质量提升整体推进试点县，定陶区、单县被确定为第一批省级农村改革试验区。 （五）城市功能加速完善。大力推进城市“四提”计划，区域性中心城市建设步伐持续加快。城市空间布局进一步优化。高铁新城片区、万福河北片区、赵王河下游片区规划建设快速推进，一批商贸物流、文化旅游等特色中心节点项目相继落地建设，“三带四环、四轴多点”的城市空间格局加快形成。中心城市建设步伐加快。牡丹机场完成试飞、即将通航，鲁南高铁加快建设，雄商高铁正式获批，新万福河航道通航在即，枣菏高速实现通车，建设5G基站2026个、实现5G网络主城区全覆盖。市区打通断头路12条，人民路与南外环互通立交建成通车。菏泽东站、菏泽汽车北站等城市基础设施加快建设，新投放新能源公交车100辆。环堤公园等重点项目建成投用，新建便民农贸市场10个，城市功能进一步完善。城市品质不断提升。深入实施“安置房建设攻坚年”行动，新建及货币化安置2.1万套，建成安置房8.5万套，改造提升老旧小区44个。深入开展“物业管理服务提升年”活动，打造智慧物业小区59个。持续抓好精细化管理，深入推进全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市创建，城市品质内涵不断提升。定陶区、鄄城县、成武县被评为省级文明县区。 （六）营商环境持续优化。深入实施营商环境突破，服务效能不断提升。放管服改革持续加力。启动实施“一业一证”改革，推行“2号公章”制度，试行“拿地即开工”审批模式，实现涉企许可事项100%容缺受理，在全省首创独立评审勘验、特定领域许可秒批等工作系统，审批环节减少40%，审批时限压减3/4。法治环境更加优化。推行涉企行政行为网上公开制度，实现行政权力阳光透明运行。成立支持民营企业发展律师服务队，为2300家企业进行法治体检，代办法律事务811件，组织失信企业开展信用修复1294项。服务质量加速提升。“企业吹哨、部门报到、市县联动”机制不断优化，1.9万家企业、59家市直和驻菏涉企单位、736家县区直单位纳入服务平台，办结企业吹哨事项1.4万件。企业纾困帮扶深入开展，116个问题得到及时有效解决，企业满意度大幅提升。 （七）三大攻坚战成效显著。坚持底线思维、问题导向，牢牢守住高质量发展底线。脱贫攻坚取得决定性成就。集中开展5轮脱贫攻坚问题排查整改活动，顺利通过省脱贫攻坚验收。黄河滩区脱贫迁建工程加快实施，鄄城县完成滩区群众搬迁，东明县村台社区主体工程全部封顶，滩区群众即将全部搬入新居。生态建设迈出新步伐。深入推进“四减四增”行动，打赢打好蓝天保卫战，PM2.5、PM10浓度同比分别改善7%和11.6%，优良天数232天、同比增加50天，增幅居全省第1位。深入推进水污染防治，黑臭水体治理示范城市创建任务基本完成，省控断面水质稳定达标，国控断面水质优良率居全省第1位。风险化解扎实有效。加大不良贷款处置力度，强力推进玉皇集团、达驰电气等企业和辖内农商行风险化解，积极推动担保圈“破圈断链”，全市不良贷款率下降至2.5%、较年初回落2.38个百分点，不良贷款率降幅全省第一。启动实施安全生产专项整治三年行动，继续保持生产安全事故起数、死亡人数“双下降”。牢牢守住食品药品安全底线，获评“山东省食品安全市”。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，打掉涉黑组织5个、涉恶犯罪集团13个、涉恶犯罪团伙44个，群众安全感和满意度明显增强。大力开展信访积案攻坚化解活动，省交办的5年以上积案全部化解，5年以下积案化解率达到90%以上，全市大局和谐稳定。 （八）民生福祉不断提升。全市民生支出完成500.8亿元，占一般公共预算支出的79.4%。年初确定的10件民生实事全部完成。就业创业保持稳定。“归雁兴菏”方兴未艾，新增返乡创业就业7.2万人，领办兴办实体2.6万家，返乡创业服务工作获得国务院表彰。认真落实援企稳岗政策，减免社会保险费15.5亿元，稳定岗位11.4万个。巨野县被评为省级“创业型城市”。教育卫生均衡发展。新建、改扩建中小学92所、幼儿园147所，招聘补充教师4129人，全面完成基础教育控辍保学、消除大班额、整治配套园“三个清零”。提升60处乡镇卫生院、800处村卫生室服务能力。文体惠民深入推进。市民文化中心交付使用，菏泽大剧院实现高水平运营，县区“两馆”全部投入使用，“2020齐鲁书香节暨山东书展”在我市成功举办。群众性文化活动蓬勃兴起，送戏下乡7930场，送电影下乡6.6万场。全民健身活动广泛开展，竞技体育实力显著提升，曹州武校足球队在全国“体校杯”比赛中获得季军。社保体系不断完善。城乡低保标准分别提高49%和46%，特困人员集中和分散供养标准分别提高23%和62%。建成居家和社区养老服务示范中心35家、养老服务站101处。完成3.3万户重度残疾人家庭无障碍改造，实现残疾儿童康复救助全覆盖。创新推行医疗报销“市内无异地”、医保关系跨县区转移接续“同城通办”，高血压、糖尿病门诊用药报销比例达到50%以上，居民和职工医保报销比例分别达到70%和80%以上。住房公积金支取及贷款75.9亿元，为1.6万名职工提供了住房资金保障。 各位代表！2020年各项目标任务的顺利完成，为全市“十三五”划上了圆满句号。“十三五”时期，是菏泽发展史上聚力突破、浓墨重彩的五年。经济总量由全省第13位跃居第8位，前进了5个位次，增速全省第一，人均水平摆脱了全省末位；财政收入超越两个地市，跃居全省第11位；居民人均可支配收入连续五年增速保持全省第一；决战脱贫攻坚取得决定性成就，历史性解决了绝对贫困问题；特色产业体系展开布局，发展动能加快转换，经济结构不断优化；重大基础设施密集实施，“水陆空”立体化交通体系加速形成；改革开放步伐加快，各项事业繁荣发展，社会大局和谐稳定。五年来的发展成就，极大提振了全市人民的发展信心，菏泽已经站在了总量与质量并行、增长与效益并重的新的历史起点上，为实现后来居上目标奠定了坚实基础。 这五年，我市综合实力迈上新的大台阶。地区生产总值年均增长7%，总量从“省尾”跨入了中游。三次产业结构由11.1:47.2：41.7调整到9.9:40.2:49.9，实现了由“二三一”向“三二一”的历史性转变。一般公共预算收入年均增长6%，总量提升了2个位次。社会消费品零售总额、规模以上固定资产投资、金融机构存贷款余额等主要经济指标，年均分别增长8.2%、9.3%、14.5%和13.1%，增速均居全省前列，成为山东省发展速度最快、综合实力提升最明显的地市之一。 这五年，我市创新能力得到新提升。省级以上企业创新平台、科技企业孵化器、众创空间分别由92家、1家、4家，发展到137家、11家和15家。生物医药大健康创新型产业、输变电设备产业分别获批国家和省新型产业集群，东明县高端化工产业集群被评为省级十强产业“雁阵形”集群。全市取得重要科技成果1000余项。高新技术企业达到223家，是2015年的5.4倍；预计高新技术产业占规模以上工业产值的比重达到37.7%，比2015年提高6.1个百分点，创新驱动正加快成为推动我市发展的强力引擎。 这五年，我市城乡面貌实现新突破。机场、高铁、高速、航道等重大交通基础设施加快建设，完成投资590亿元，是“十二五”时期的2.36倍，实现县县通高速，区域性综合交通枢纽城市加快形成。实施棚改42.4万套，完成征收6125万平方米，位居全国地级市首位。市区打通断头路117条、提升改造骨干道路68条，人均公园绿地面积达到13.2平方米。启动“两新”融合试点镇建设，打造镇域小城市31个。实现“三个市民化”114万人，常住人口城镇化率达到51%，比2015年提高5.9个百分点。开展农村人居环境综合整治，打造省级美丽乡村示范村192个，农村基础设施加快完善。郓城县和鄄城县、单县分别完成国家级、省级新型城镇化试点任务。 这五年，我市生态环境取得新改善。路域水系应绿尽绿，打造国家森林乡村30个，省级森林乡镇6个、村居95个。全市PM2.5、PM10浓度分别较2015年下降44.2%、36.1%，空气质量改善幅度位居全省前列。洙赵新河、东鱼河、万福河等三条主要出境河流断面水质，分别由2015年的Ⅳ类、Ⅴ类、Ⅴ类，全部提升至Ⅲ类水质。土壤污染防治工作全面推进，受污染耕地和污染地块安全利用率均达到100%。繁星满天逐渐回归，蓝天碧水成为常态。 这五年，我市民生改善达到新水平。财政用于民生的投入累计达2195亿元，是“十二五”时期的1.85倍。实现城镇新增就业32万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。城乡居民人均可支配收入快速增长，分别是2015年的1.44倍和1.54倍；脱贫攻坚取得决定性胜利，累计减贫96.2万人，855个省定扶贫工作重点村全部出列，14.7万滩区群众即将实现百年安居梦。新建、改扩建中小学461所、幼儿园868所，新招录中小学教师2.1万人，顺利通过国家义务教育均衡发展验收。学前三年入园率达到88.1％，比2015年提高14.1个百分点。全市每千人口床位、执业(助理)医师、注册护士数接近全省平均水平。市县乡村四级公共文化设施基本建成，山东省地方戏曲振兴发展示范区落户我市。建成平原水库12座，实现城乡一体化供水，全市居民全部吃上了安全放心的自来水。新增城镇集中供热面积4501万平方米，农村清洁取暖改造42.2万户。养老保险覆盖范围进一步扩大，城乡低保、农村五保保障水平持续提升。拥军优属、军民共建深入开展，连续第三次被评为“全国双拥模范城”。审计统计、妇女儿童、民族宗教、地震气象、外事侨务、人民防空、关心下一代等各项事业均取得新成绩。 这五年，我市政府治理效能得到新提高。“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育深入开展。“一网通办、一次办好”改革加快推进，审批业务即时办结率达85%以上。依法行政深入推进，办理市人大代表建议547件、政协提案1449件，废止、清理规范性文件362件，制定修改政府规章4件。创新“企业吹哨、部门报到、市县联动”机制，设立“双招双引工作日”，落实“单月调度、双月座谈”措施，政务服务水平不断提升。市县区政府机构改革全面完成，“三公”经费支出下降27%，务实、创新、担当、高效作风不断加强，政府执行力和公信力显著增强。 各位代表！这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央国务院、省委省政府和市委坚强领导的结果，是全市广大干部群众凝心聚力、顽强拼搏、团结奋斗的结果。每一个菏泽人，都是这段光辉历程的亲历者、见证者和推动者。在此，我代表市人民政府，向全市人民和外来建设者，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士，向离退休老同志，向中央和省在菏单位，向驻菏人民解放军、武警官兵，向所有关心支持菏泽发展的各级领导、各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ “十三五”时期的巨大成就令人鼓舞，但是全市经济社会发展面临的矛盾和问题也不容忽视，主要是：经济综合实力还不够强，主要人均指标仍处于全省后列;传统产业“量大势弱”与新兴产业“势强力弱”并存，土地、能耗、环境容量接近“天花板”；开放水平低，外向型经济规模小，“双循环”基础还不牢固；巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接任务繁重，城市集聚和辐射能力偏弱，区域竞争压力持续加大；营商环境仍需优化，制约企业发展的“堵点”“痛点”尚未根本破解；教育、医疗、养老等民生领域还有不少短板，离群众期盼还有很大差距；作风建设仍需加强，政府效能和服务水平有待进一步提高，等等。我们将始终坚持问题导向、目标导向、结果导向，拿出更多实招、硬招、新招，全力以赴补短板、强弱项、创优势，决不辜负全市人民的期待！

  2025-07-07

• 【平原县招商】2021年平原县政府工作报告

  2021年3月17日在平原县第十七届人民代表大会第五次会议上平原县代县长；王玉东各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、“十三五”时期工作回顾“十三五”时期是我县发展历程中具有里程碑意义的五年。五年来，面对复杂形势、艰巨任务特别是新冠肺炎疫情冲击，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实上级党委、政府决策部署，在县委的坚强领导下，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，“十三五”圆满收官，决胜全面建成小康社会取得决定性成就。“十三五”时期，是积极应对各种风险挑战，经济保持平稳健康发展的五年。2020年，实现地区生产总值238.39亿元，完成一般公共预算收入10.82亿元，年均分别增长6.3%、5.6%。固定资产投资、社会消费品零售总额保持平稳。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到29782元、17059元，年均分别增长7.5%、8.5%。荣获全国乡村治理体系建设试点示范县、全国粮食绿色高质高效创建示范县、中国机床附件之乡、中国社会保障百佳县、省乡村振兴“十百千”工程示范创建县等多项荣誉称号。“十三五”时期，是持续优化现代产业体系，发展动能加快转换的五年。工业经济质效并进。新型工业化强县建设三年行动全面启动，规上工业增加值年均增长6.5%。纳税过1000万元的企业达到25家，福洋生物税收破亿并获评国家制造业单项冠军企业，征宙机械等22家企业获评全省制造业单项冠军企业、瞪羚企业、“专精特新”企业。项目建设多点突破。264个重点项目完成投资320亿元，402个技改项目完成投资159亿元，青啤迁建、诚汇双达药业等近百个项目竣工投产，是平原历史上项目建设最好最快的一段时期。创新能力持续增强。全社会研发投入占GDP的比重达2.44%，高新技术产业产值占比达45.08%，较“十二五”末分别提高1.8和18个百分点。新增市级以上高新技术企业46家、科技创新平台79个、品牌商标23件。现代服务业增势强劲。济铁（平原）物流园入选省多式联运示范工程，积极打造德州内陆港。东海温泉康养小镇、盛堡啤酒小镇获批山东省服务业特色小镇，平原德百广场建成运营。“十三五”时期，是深入实施乡村振兴战略，城乡融合发展显著提升的五年。城乡建设步伐加快。新改建市政道路21条15.7公里。完成雨污分流工程10项29公里、海绵城市建设8.66平方公里。建成南城公园、继愈公园等5处生态公园。完成23个片区120多万平方米的棚改搬迁任务，在全市率先完成主城区棚改搬迁。桃园示范区入选全省乡村振兴重大项目库和乡村振兴齐鲁样板省级示范区。现代农业提质增效。新增高标准农田64万亩，粮食年均产量101.2万吨，较“十二五”末增长15.6%。党支部领办合作社568家、流转土地21.6万亩，集体经济收入3万元以下的村全部清零。新认证“三品一标”产品54个68.8万亩，市级以上农业产业化龙头企业达到18家。基础设施支撑有力。新建改造农村公路411.8公里，完成国省道平原段大中修。石济高铁平原东站建成运行。实施马颊河综合治理开发等重点水利工程38项。人居环境持续改善。完成旱厕改造3.5万户、清洁取暖改造4.5万户。创建美丽乡村示范村134个、美丽庭院示范户1.1万户。高标准完成铁路沿线环境综合整治等国土绿化工程，五年累计造林6.8万亩、植树600余万株，林木覆盖率保持在9.3%以上。农村改革成效明显。完成国家农村集体产权制度改革、省农村宅基地“三权分置”改革等多项改革试点任务，“一星四化”乡村治理、“四聚合”农村社区治理等经验做法成为全省乃至全国的亮点。“十三五”时期，是纵深推进改革开放，发展活力加速释放的五年。改革攻坚扎实有力。坚持发展出题目、改革做文章，40多项改革创新成果被国家和省市推广表彰。深化“放管服”改革，启用新市民服务中心，注册全市首家政务服务商标“原满办”，市场主体由“十二五”末的1.3万家增加到3.8万家。完成开发区体制机制改革，建设了省级化工园区、京德智造产业园等专业园区，形成“一区多园”集聚发展模式。强化府院联动，扎实开展企业闲置低效用地清理盘活行动，综合利用土地4446亩、安置项目19个，晟合机电二期、华农食品等困扰平原发展多年的历史遗留问题得到解决。“双招双引”卓有成效。累计引进美国财富500强宜瑞安、世界500强上海医药和中国500强新希望集团、牧原集团、波司登等知名企业项目108个，总投资490.7亿元。柔性引进省级以上高层次人才180余人、领军型创新创业团队12个。外资外贸逆势上扬。2020年实现进出口12.79亿元，较“十二五”末增长47%。五年利用外资7651万美元，创历史新高。“十三五”时期，是全力补短板固底板，三大攻坚战成果丰硕的五年。脱贫攻坚全面胜利。1742户、3632名贫困人口全部脱贫，94个省定扶贫重点村全部摘帽。累计投入扶贫资金1.37亿元，实施扶贫产业项目146个，脱贫人口年人均纯收入增加到9870元，翻了近两番。生态环境持续向好。完成煤炭消费压减和能耗双控任务。清理取缔“散乱污”企业535家，淘汰国二国三营运车1970辆、35蒸吨以下燃煤锅炉526台，空气质量明显改善。常态化落实河湖长制，建成县第二污水处理厂和15处乡镇污水处理站，河流出境断面水质稳定达标。建成垃圾处理厂二期，划定畜禽养殖“三区”，土壤安全保持稳定。重大风险防控有力。金融机构不良贷款率降至1.88％，实现历史新低。组建县财金公司、投资公司、乡村振兴投资开发公司，投融资行为更加规范，政府债务风险总体可控。安全生产事故起数、死亡人数实现“双下降”。成功创建省级食品安全县。深入开展十大领域信访突出问题整治，216件五年以上信访积案在全市率先全部“清零”。“十三五”时期，是大力加强社会建设，民生福祉持续增进的五年。五年民生支出占比达80%。居民就业更加充分。城镇新增就业累计达2.45万人，年城镇登记失业率控制在3%以下。教育事业蒸蒸日上。累计投入10亿元，新建改造校舍98所34.7万平方米，新增学位2.4万个，顺利通过国家义务教育均衡化验收。连续六年有学生考入清华、北大等名校。卫生事业全面提升。新增各类卫生机构136家，总床位达到2178张，比“十二五”末增长45.2％。县人民医院肾内科获省级重点专科，县中医院晋升为二级甲等医院，光明医院、龙门医院、新城医院等建成运营。文化事业蓬勃发展。启动印迹乡村平原文化工程，新建农家书屋210处、文体小广场860处，累计举办各类文体活动4万余场。住房保障更加有力。实施棚改安置项目22个1.2万套，建成17个9426套。完成农村危房改造1265户。建成农村社区13处，1.1万户农民住上了新房子、过上了新生活。社会保障全面增强。城乡居民和城镇职工养老金稳步增长。城乡低保、特困供养等各类救助标准实现翻番。县社会福利中心建成运营，乡镇敬老院实现合并搬迁。探索建立大救助体系，构建起后扶贫时代全方位的保障体系。社会治理持续提升。扎实推进平安平原建设，雪亮工程实现重点场所全覆盖，扫黑除恶专项斗争向纵深开展，打掉涉黑恶团伙18个，刑事案件发案数较“十二五”期间下降18.4%。“七五”普法工作圆满完成，法治政府建设全面提升。国防动员和后备力量、退役军人保障、媒体融合、对台工作、机关事务、妇女儿童、工会群团、科协、档案、人防、气象等工作也都取得了新成绩。“十三五”时期，是深化政府职能转变，行政效能大幅提升的五年。坚持把党的领导贯穿政府工作全过程，坚决落实县委决议，主动扛牢全面从严治党主体责任和意识形态工作责任制，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严格落实民主集中制，自觉接受县人大、县政协和社会各界监督，办理人大代表建议、政协委员提案1535件。充分用好12345市民热线等渠道，认真解决群众和企业“急难愁盼”问题。落实中央八项规定精神，强化审计监督，坚决惩治各类腐败行为，营造了风清气正的良好政治生态。各位代表，刚刚过去的2020年极不平凡。面对突如其来的新冠肺炎疫情，县委、县政府第一时间作出安排部署，全面打好疫情防控人民战争、总体战、阻击战。我们坚持人民至上，因时因势调整完善各项防控措施，累计投入防控资金3600余万元，设立定点救治医院、集中隔离服务场所，建成核酸检测实验室6家，始终保持疫情零输入、零感染、零确诊。我们坚持大局为重，选派26名医护人员驰援湖北、济南、德州、青岛，圆满完成医疗救援任务。帮助盛原公司克服困难、紧急转产，仅用30天就圆满完成40万件医用防护服国家调拨任务，国务院联防联控机制医疗保障组发来感谢信。在抗疫大战大考中，广大党员干部、医护工作者、公安干警、社区工作者、志愿者以及社会各界，众志成城、守望相助、无私奉献，构筑起疫情防控的坚固防线。我们坚持发展为要，抓“六稳”促“六保”，有序推动复工复产、复商复市、复学复课，规上工业企业在全市率先复工复产，相关做法被国家发改委予以全国推广。我们还在产业培育、乡村治理、优化营商环境等多项工作中创造了一大批全市、全省乃至全国的亮点，特别是全市8次招商引资项目集中签约开工仪式2次在我县举办，全年新签约过亿元项目29个、过10亿元项目8个，项目投资规模、质量效益、建设速度均创历史新高。可以说，2020是近些年平原发展最难的一年，也是最好的一年，十分不易、成之惟艰。成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央统揽全局、掌舵领航的结果，是省市党委政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向县人大代表、县政协委员、离退休老同志，向所有关心支持平原发展的社会各界朋友，致以崇高敬意和衷心感谢！同时，我们也清醒看到，前进道路上还面临不少困难和挑战：结构调整任务艰巨，产业层次依然偏低，高质量有效投资后劲不足；创新驱动能力不强，新旧动能转换亟待提速；财政收支矛盾突出，民生领域、社会治理、防风险守底线等方面还存在不少短板弱项；政府系统党员干部工作能力、工作作风还需持续提升。我们将坚持问题导向，尽心竭力做好政府工作，以善作善成、实干实效回应群众的新期待！ 二、“十四五”时期经济社会发展主要目标任务“十四五”是我国进入新发展阶段、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是平原实现加速赶超、高质量发展的关键时期。根据县委部署要求，县政府编制了“十四五”规划纲要（草案），提交大会一并审议。今后五年经济社会发展的主要目标任务是：锚定2035年远景目标，综合考虑国内外发展趋势和我县发展基础，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，争先进位、跨越赶超，经过五年不懈奋斗，到2025年，初步建成新时代现代化新平原。经济综合实力显著提升。坚持发展第一要务，推进质量变革、效率变革、动力变革，实现经济更高质量、更加公平、更可持续发展。地区生产总值年均增长6.5%左右，一般公共预算收入年均增长5%左右，固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总额年均分别增长5%左右、7.5%左右、10%左右，城乡居民人均可支配收入年均分别增长7%左右、7.5%左右。发展质量效益显著提升。坚持创新第一动力，自主创新体制机制更加完善，科技战略支撑能力不断增强。先进制造业加快发展，农业现代化取得明显进展，服务业占比稳步提升，高新技术产业、战略性新兴产业占比不断提高，新动能主导经济发展的新格局基本形成。城乡统筹协调发展更可持续，打造乡村振兴齐鲁样板走在全市前列。改革开放水平显著提升。聚力改革攻坚，营商环境持续优化，市场经济体制更趋完善，重点领域和关键环节改革深入推进，形成一批在全市全省乃至全国有影响力的改革成果。稳住外资外贸基本盘，加快融入“一带一路”建设，深度对接京津冀协同发展等国家和省重大区域发展战略，开放型经济水平明显提高。生态文明建设显著提升。优化国土空间开发保护格局，生产生活方式绿色转型取得更大成效。主要污染物排放总量持续下降，生态环境明显改善。能源资源配置更加合理，能源消耗总量和强度双控工作取得积极进展。林木覆盖率显著提高，生态安全屏障更加牢固。人民生活品质显著提升。城乡居民收入和生活水平明显提高。就业形势保持总体稳定，基本公共服务均等化实现全覆盖，教育普及程度达到更高水平，社会保障和大救助体系更加健全，卫生健康体系更加完善，人民群众的获得感、幸福感、安全感持续增强。社会治理效能显著提升。政府机构精简高效，行政效率和公信力明显提升。平安平原、法治平原、诚信平原建设深入推进。防范化解重大风险体制机制更加健全，突发公共事件应急能力和自然灾害防御水平显著提高，发展安全保障更加有力，治理体系和治理能力现代化建设不断加快。 三、2021年重点工作安排今年是“十四五”规划开局之年，也是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，我们要乘势而上求突破、发奋图强开新局，努力在新征程迈好第一步、见到新气象。根据县委的总体部署，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.8%以上，力争7%；规模以上工业增加值增长7%以上；一般公共预算收入增长7%左右；固定资产投资增长5.5%左右；社会消费品零售总额增长7%左右；外贸外资稳中提质；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%左右、8%左右；粮食产量稳定在16亿斤以上；全面完成上级下达的节能减排降碳约束性指标任务。重点抓好五个方面的工作： （一）聚力攻坚新型工业化强县建设，推动新旧动能转换实现新突破。瞄准“活力平原、智造兴县”目标，坚定不移大抓工业、抓大工业，倾力推动工业高质量发展。在打造特色产业集群上求突破。聚焦“331”产业体系，绘制产业链发展图谱，继续推行县级领导产业链长制，“一链一策”全链条精准塑造，做强医养健康、绿色化工、农副产品精深加工三大主导产业，做优高端装备、新材料、特色轻工三大优势产业，尽快形成标志型产业集群。谋划实施上药信谊医药产业园、阳煤平原化工搬迁改造等补链延链强链项目，不断提升产业链核心竞争力。引导产业链企业主动加强与上下游、产供销企业的配套合作、协同创新，形成自主可控、安全稳定的产业链供应链。实施智能制造和工业互联网发展三年行动计划，组织云科智能、史丹利化肥等8家企业开展“两化融合”试点，深化机床附件产业互联网等工业互联网平台建设，以数字赋能引领产业升级。在培育领航企业上求突破。对接全市“双50强企业培植”行动，制定实施民营经济高质量发展三年行动计划，加快形成大企业顶天立地、中小企业加速成长的良好产业生态，力争全年新增规上企业20家以上，新打造省级以上单项冠军、“专精特新”和瞪羚企业6家以上。实施好泰鼎新材料年产30万吨白卡纸、联化科技精细化工等“百项技改”项目，强化“零增地”技改激励，推动重点企业技术装备达到国内先进水平。积极推进优质企业上市培育，力争福洋生物主板上市，新增区域性股权交易市场挂牌企业10家以上。表彰优秀企业家，弘扬、激发企业家精神，营造尊重、激励企业家创新创业的浓厚氛围。在提升创新能力上求突破。实施规上工业企业科技创新能力提升三年行动，力争高新技术产业产值占比提高2个百分点以上。建立高新技术企业培育后备库，新增市级以上高新技术企业10家以上。引导企业加强与高校院所、高层次人才合作，主动参与重大创新平台建设，新增市级以上创新平台10家以上。鼓励企业加大研发投入，主动承接科技成果转化，力争申报市级以上重大科技专项5项以上，转化大院大所科技成果10项以上。实施品牌兴县战略，新增马德里国际商标2件、地理标志商标1件，打造1家山东省高端品牌培育企业。 （二）聚力攻坚乡村振兴，开创“三农”工作新局面。全面启动省级乡村振兴示范县创建行动，着力打造产业兴、环境美、农民富的乡村振兴平原样板。发展壮大乡村产业。注重农业全产业链发展。突出“粮头食尾”“农头工尾”，抓好福洋生物、宜瑞安等农业重点企业培植，实施好德雷特高端淀粉、军粮食品产业园二期等农业产业项目，推动农业“全链条”升级。注重农业标准化生产。推动农业走园区化、专业化、特色化道路，实施现代农业产业园四级联创行动，抓好省级现代农业产业园创建，加快构建“1+7+X”农业产业发展布局。注重农业品牌化提质。坚持品牌强农、质量兴农，新增“三品一标”认证9个以上，创成国家级农产品质量安全县。注重农业基础性保障。落实最严格的耕地保护制度，实行藏粮于地、藏粮于技，新建高标准农田10万亩，实施好引黄灌区农业节水等水利工程，建设稳定的良种繁育基地，实现粮食稳产提质。扎实开展乡村建设行动。支持乡镇增强产业发展、人口集聚、公共服务等功能，打造错位发展、各具特色的中心镇和特色小镇。高标准推进桃园示范区、张官店水上古村落、盛堡啤酒小镇等项目，打造乡村振兴样板工程。加快农村社区建设步伐，力争群众尽快回迁入住。开展农村人居环境整治五年提升行动，统筹推进农村殡葬改革、清洁取暖、厕所革命、生活垃圾和污水处理等工作，建设生态宜居新农村。集中力量把张华镇打造成省市县美丽乡村三级联创乡镇。加快桃园印迹乡村展馆、马颊河水文化记忆馆等乡村记忆馆建设，推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。打造“三农”改革样板区。借助入选省级农村改革试验区契机，再创新探索一批典型模式经验，激发乡村振兴内生动力。完善提升党建引领“一星四化”乡村治理平原模式，全面完成全国乡村治理体系建设试点示范县创建任务。抓好党支部领办合作社和农民合作社质量提升整县推进试点，提高农户和村集体经济收入。精简创新农村财务管理办法，激发农村两委班子干事创业的热情和活力。实施乡村人才培育计划，新培育农业领军人才、农业经理人等各类高素质农民300人以上。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，保持政策、资金、帮扶队伍总体稳定，巩固提升扶贫产业项目收益，常态化监测和帮扶易返贫致贫人口，实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。 （三）聚力攻坚改革开放，打造融入新发展格局新引擎。把改革开放作为构建新发展格局的关键一招，向改革要动力，向开放要活力，最大限度释放全社会创新创业创造动能。扩大更高水平双向开放。深度对接融入京津冀协同发展、黄河流域生态保护和高质量发展、省会经济圈等重大区域发展战略，承接优质项目资源转移，推动资质要素互认共享，打造高能级开放发展平台。务实精准开展“双招双引”，强化招商引资“一把手”工程，认真研究产业政策和发展布局，大力开展产业链招商、以商招商、园区招商，新签约过亿元项目25个以上、过10亿元项目2个以上。深入实施“人才兴平”行动，启动新一轮现代产业领军人才工程和大学生集聚计划，制定“人才新政40条”升级版配套实施细则，构建人才汇聚“强磁场”，力争引进省级以上高层次人才15人以上，申报入选市级以上重点人才工程20人以上。拓展对外经贸合作领域，积极对接山东自贸试验区、德州RCEP经贸合作示范区，深耕“一带一路”沿线市场，引导企业进出口属地报关，拓展外资利用渠道，年内实现外贸进出口12亿元、实际利用外资2400万美元以上。充分激发需求拉动力。深挖消费需求潜力，继续开展惠民消费季活动，推进平原德百广场、家庭号购物中心等重点服务企业消费模式创新，力争德百奇石文化颐养园、东海天下温泉水世界建成运营，培育新的消费增长点。强化精准有效投资，坚持项目为王，瞄准产业项目、技改项目、城建项目、民生项目、基础设施项目等重点项目，健全“要素跟着项目走”保障机制，推动开工率、投资率、资金到位率同步提升。抓实项目谋划争取，全力争项目、争资金、争试点、争政策，做大高质量发展项目盘子。持续优化营商环境。继续把优化营商环境作为一号改革工程，努力擦亮“原满办”营商环境金招牌。推动政务环境高效化。全力提升市民服务中心服务水平，集成更多事项、更多功能，努力让企业和群众进一扇门办所有事。大力拓展“互联网+政务服务”，提供“24小时不打烊”在线政务服务。深化“一业一证”改革，涉及行业突破30个。深化企业开办一站式服务、项目主辅并行审批、全程帮办等创新模式，再推出一批“秒批”“秒办”事项，项目从立项到竣工验收审批时限再压缩50%。推动市场环境公平化。全面落实市场准入负面清单制度，深入推进“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”，建立完善守信联合激励和失信联合惩戒机制。推动法治环境规范化。加大物权、债权、知识产权保护力度，严厉打击扰乱市场秩序等违法行为，依法保护企业家合法权益，让企业家安心谋发展。推动服务环境周到化。精准落实“六稳”“六保”促进高质量发展等政策措施，构建“亲”“清”新型政商关系，把服务企业、服务项目、服务群众当作自己的事来办，让广大企业家和创业者感受到实实在在的温馨。夯实发展平台和要素保障。抓好开发区多元化投入、企业化管理、市场化运营和专业化服务，完成区域性评估，推行工业项目“标准地”改革，让进区项目落地即开工。抓好化工园区、军民融合产业园等专业园区建设，完善服务配套，提升产业聚集度。强化政银企对接，稳妥推进无还本续贷、“银税互动”业务扩面增量，切实解决融资难、融资贵问题。坚持府院联动，倒逼企业闲置低效用地提升产值和“僵尸”企业退出，抓好前曹镇全域土地综合整治试点，解决好土地瓶颈制约。 （四）聚力攻坚城市建设，增添宜居宜业平原新魅力。坚持聚要素、增活力、提品质，让城市更健康、更安全、更宜居。有序推进城市更新。强化规划引领。高标准完成国土空间总体规划编制，跟进编制控制性详细规划，推动“多规合一”。拓展城市道路承载。持续强化城市道路投入和管理，打造“畅安舒美”的城市路网。力争省道323乐馆线平原段改建工程具备开工条件，缓解大车穿城现状。改善提升居住环境。继续推进城市美化绿化，实施城市绿化补植10万平方米。改造邮电小区等19个老旧小区，让市民居住更安心更舒心。分配公租房110套，让更多住房困难群众住有所居。加强鬲津河、城南水系等城区流域水环境治理，实施富民大街、兴原大街等道路雨污分流工程，让一城清水造福平原人民。强化城市精细化管理。健全住宅小区物业服务体系，专业化物业服务覆盖率、业委会组建率分别达到90%、70%以上。强化市容秩序巡查整治，坚决取缔乱搭乱建、乱摆乱放、占道经营、店外店等行为。优化交通标识设置，持续开展低速三轮四轮电动车专项整治，营造安全畅通交通环境。加快补齐城市基础设施和公共服务短板，适时建设一批公共停车位，进一步规范街区停车行为，更好地服务群众生活。提升生态环境质量。坚决贯彻落实习近平生态文明思想，标本兼治推进生态质量持续好转。大力推动节能降碳绿色发展。启动新一轮“四减四增”行动，加快工业节能改造，强化能源总量和强度双控，坚决完成煤炭压减任务。打好蓝天保卫战。持续推进扬尘防治、移动源管控、烟花爆竹禁放、重污染天气应急、PM2.5与臭氧协同治理等重点工作，实现PM10、PM2.5和重污染天数同步下降。打好碧水保卫战。严格落实河长制、湖长制，实施德惠新河水质稳定达标项目，提升乡镇驻地污水收集处理效率，确保主要河流断面水质稳定达标。打好净土保卫战。强化固废危废安全处置，推行城市建筑装修垃圾集中收集消纳处理，全力保障土壤安全。扎实开展国土绿化提升提质行动，造林2000亩以上。 （五）聚力攻坚民生事业，创造人民幸福美好新生活。坚持尽力而为、量力而行，注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，让发展成果更多更公平惠及群众。多层次健全社会保障。千方百计稳定和扩大就业，全力推动劳务合作社和人力资源市场建设，开展职业技能培训3000人次，城镇新增就业4300人以上。防范化解农民工欠薪问题，切实让群众劳有所获。抓好社会大救助体系规范运行，落实城乡低保、特困供养等各类救助标准自然增长机制，健全老年人、残疾人关爱服务体系，兜牢托底保障。严抓医保基金安全，最大限度发挥医保基金使用效率。强化退役军人服务保障，促进军民融合发展。全方位发展社会事业。坚持优先发展教育，实施城乡学校联片结对帮扶，努力推进城乡教育一体化发展。深化职业中专职普融通、产教融合、校企合作，打造职业教育创新发展高地。实施“健康平原”行动计划，推进分级诊疗和家庭医生签约服务，让群众就近享受优质医疗服务。深入开展医药卫生改革，支持县第一人民医院创建三级乙等综合医院。深入开展慢性病预防控制工作，创成省级慢性病综合防控示范县。实施文体惠民工程，推进乡镇文化站、社区文化中心提档升级。大力发展体育事业，广泛开展全民健身活动。高水平推进社会治理。认真做好第七次人口普查后续工作。践行新时代“枫桥经验”，畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障“绿色通道”，推动各类矛盾纠纷及时、就地化解。常态化推进扫黑除恶，开展新一轮禁毒人民战争，加快全息感知体系和智慧安防小区建设，严厉打击各类违法犯罪活动。启动“八五”普法工作，开展法治单位示范创建活动，全面提高依法治县水平。精准化统筹发展和安全。当前和今后一个时期，是各类矛盾和风险易发期，必须坚持底线思维，提高预见预判能力，抓好存量风险化解和增量风险防范。坚决守牢疫情不反弹底线。抓紧抓实抓细常态化疫情防控各项措施，有序开展疫苗接种工作，守护好人民群众生命安全和身体健康。坚决守牢安全生产底线。扎实推进安全生产专项整治三年行动，确保安全生产形势持续稳定。巩固省食安县创建成果，保障食品药品安全。坚决守牢经济安全运行底线。加强经济运行调度调节，强化预期管理，提高运行质量。保持打击恶意逃废银行债务、非法集资的高压态势，全力优化金融生态环境。妥善化解政府存量债务，防止出现债务违约风险，严控政府债务率在预警线以下。各位代表，今年我们计划办好8件惠民实事：①新建续建西关西街片区、白酒厂片区、北任社区三期等7处6609套棚改安置项目。②新建督府营街等市政道路，改造升级光明东大街至幸福大道路段，民生北路西接省道315。③完成龙门中心幼儿园等8所农村幼儿园建设，启动县第二实验小学改扩建等建设项目。④建成县妇幼保健院门诊病房综合楼、县人民医院内科综合楼和感染性疾病科，改扩建县精神卫生医院。⑤完成县市民中心3处场馆布展和体育馆主体施工，建成启用图书档案馆和2处5片社会开放足球场，丰富群众文化体育生活。⑥实施农村公路养护大中修50公里，提档升级14.7公里。⑦城区水厂新建日供水能力5万立方的净水厂，扩建张官店水厂。⑧加大资金投入，清淤乡村河道，解决农业灌溉堵点难点问题。对这些惠民实事，大会代表票决同意后，我们将细化方案，压实责任，坚决按期办成办好。 四、加强政府自身建设各位代表，面对新征程新任务新要求，我们将牢记初心使命，认真履职尽责，努力建设人民满意的服务型政府。强化党的建设，保持正确方向。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展党史学习教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，真正把上级党委、政府决策部署和县委工作要求落到实处。认真履行政府系统全面从严治党主体责任，严格落实意识形态工作责任制，始终做到政令畅通、令行禁止。强化责任担当，践行实干作风。让担当实干成为鲜明导向，善用有解思维，强化执行落地，一张蓝图绘到底，干出新成绩，拼出新天地。让善于创新成为内生动力，提高专业化能力，以创新思维和改革办法破解难题、推动发展。让为民服务成为价值追求，多做顺民意、解民忧、惠民生的实事，厚植为民情怀。强化依法行政，广泛接受监督。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，严格重大事项决策程序，自觉在法治轨道上想事情、做决策、抓落实。推进行政复议、出庭应诉标准化建设，争创省级法治政府示范县。认真接受县人大、县政协和社会舆论监督，认真听取各方面的意见建议，让权力在阳光下运行。强化清正廉洁，维护政府形象。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。加强对公共权利、公共资金、公共资源的监管，牢固树立“过紧日子”的思想，今年政府部门日常公用经费压减10%。全体政府公务人员要修身律己、慎终如始，树立忠诚、干净、担当的良好形象。各位代表，实现我们的梦想，实干是最有力的回答。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共平原县委的坚强领导下，坚毅前行，持续奋斗，奋力谱写新时代现代化新平原建设的壮美华章，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-07

• 【聊城招商】聊城市政府工作报告

  2021年1月27日在聊城市第十七届人民代表大会第五次会议上 聊城市市长李长萍 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期及2020年工作回顾 “十三五”时期，是聊城发展不平凡的五年。面对错综复杂的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省委省政府和市委各项决策部署，紧紧围绕“争创一流、走在前列，奋力实现在鲁西大地率先崛起”的目标，以“新时代兴聊十大工程”为统领，聚焦聚力九大改革攻坚，经济社会实现平稳健康发展，“十三五”规划圆满收官，全面建成小康社会胜利在望。 这是历经重重挑战、综合实力稳步提升的五年。我们主动转变发展方式、调整产业结构，通过了中央环保督察、全国经济普查的“大考”，特别是经历了新冠肺炎疫情防控的淬炼，经济社会发展的“体格”更强，“含金量”更高，人民群众的获得感成色更足。“十三五”期间，全市生产总值按可比口径年均增长4.9%；进出口总额年均增长4.3%；社会消费品零售总额年均增长4.5%；市场主体数量比2015年末翻了一番；居民人均可支配收入达到22488元，较2015年增加7239元。2020年，一般公共预算收入压减历史虚收后突破200亿元，同比增长2.7%；居民消费价格涨幅为3.1%；固定资产投资同比增长6.8%；实际使用外资同比增长187.4%。 2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持人民至上、生命至上，全市上下勠力同心，最短时间内遏制了疫情蔓延，在全省率先实现确诊和疑似病例清零并且患者“零”死亡、医护人员“零”感染，取得了抗疫斗争重大成果。坚持统筹兼顾、精准施策，以最快速度恢复了生产生活秩序，在全省率先实现规上工业企业100%复工复产，为经济平稳增长提供了坚强保障。我市1名抗疫人员荣获“全国抗击新冠肺炎疫情先进个人”称号，18个先进集体和35名先进个人获得国家部委或省委省政府表彰，88名援鄂医护人员不畏艰险、英勇逆行，向全国全省展示了聊城力量和聊城担当！ 这是突出产业为基、动能转换持续提速的五年。坚决淘汰落后产能。关停并转电解铝产能53万吨、焦化产能60万吨、钢铁产能514万吨、化肥合成氨产能25万吨、“地条钢”企业12家、火电机组23台、散乱污企业3300多家，旧动能加速退出，腾出了发展空间。坚决改造提升传统动能。下大力气进行技术改造，实施技改项目500个，完成投资1237亿元，企业上云8800余家，聊城化工产业园连续七年入围“全国化工园区30强”。我市被评为国家循环经济示范市、国家节能减排财政政策综合示范市。坚决培育壮大新动能。不遗余力实施创新驱动发展战略，推动新兴产业快成长、上规模，培育国家级制造业单项冠军企业4家、专精特新“小巨人”企业3家、质量标杆企业2家，高新技术企业数量增长4倍以上，新动能正逐步成长为发展的新优势。 2020年，我们着力实施制造业强市战略，新旧动能转换初见成效。产业结构显著优化。“四新”经济占比预计达到29.2%，同比提高1.5个百分点。新能源汽车、先进有色金属材料、精细化工入选省“十强”产业“雁阵形”集群。制造业技改投资增长45.7%，居全省第3位。承办1场国家级、5场省级智能化、绿色化技改现场会。完成34家“僵尸企业”的处置工作。创新能力持续提升。全市高新技术产业产值占比达到42%，提高9.8个百分点。新增高新技术企业65家、省级及以上平台载体37家、省级瞪羚企业17家、“专精特新”企业19家、制造业单项冠军5家。国家级中小企业公共服务示范平台实现“零”的突破。聊城产业技术研究院、绿色发展研究院正式挂牌运营。主城区实现5G信号全覆盖，推出聊云数据湖5G应用体验区、东阿阿胶5G智能体验工厂等一批典型应用场景，中通客车10米公交车在全国率先进行L4级自动驾驶道路测试。聊城文化创意产业园入选省级成长型数字经济园区，莘县创智谷数字经济园区入选省级示范试点。重点项目建设提速。坚持“要素跟着项目走”，768个省市县重点项目进展顺利。争取161个专项债券项目，获支持额度176.1亿元。阳谷波米科技电子材料项目打破国际垄断，临清智创未来获批创建轴承智能制造省级创新创业共同体，茌平友升铝合金产品进入特斯拉供应链。 这是“三农”优先发展、乡村振兴有力推进的五年。聚焦“稳粮增收”目标，投资140亿元加快补齐水利设施短板，建成高标准农田267万亩，粮食产量稳定在100亿斤以上。重要农产品保障水平稳步提升，农业机械化水平走在全省前列，“聊·胜一筹！”品牌农产品成功打入北上广深等一线城市，农业大市地位持续巩固。着力加强美丽宜居乡村建设，新改建农村公路7952公里，基本实现通户道路硬化，创新开展“平清种增改”和“家家整洁、村村清洁”自主治理行动，创建省级美丽乡村示范村98个，农村人居环境整治三年行动目标任务顺利完成。持续深化改革，农村承包地确权登记颁证工作走在全国前列，农村集体经济组织产权制度改革稳步推进，发展活力不断迸发。集体收入3万元以下的村基本消除，农村居民可支配收入达到15718元，比2015年提高49.5%。“耿店经验”获得习近平总书记点赞。 2020年，全市深入实施乡村振兴示范行动，带动农业增效、农村繁荣、农民增收。产业提质升级。省级农业“新六产”示范县、示范主体分别达到3个和32个。新增国家级农业龙头企业2家、省级11家，东阿现代农业产业园晋升国家级。农产品质量检测合格率稳定在98%以上，新认证“三品一标”224个，居全省首位。环境明显改善。编制“多规合一”村庄规划169个。完成清洁取暖改造27.6万户，改厕1万户。生活垃圾实现无害化处理，生活污水治理率达到41.9%。新建公益性公墓777处，文明达标村覆盖率超过93%。活力不断增强。乡村人才队伍持续壮大，培训农民6.6万人次。宅基地不动产发证率达到94.3%，土地流转面积占比达到42.6%。新增农业担保项目2515个、金额15.3亿元，居全省第2位。 这是坚持共建共享、城市面貌焕然一新的五年。全面拉开城市框架，茌平实现撤县设区，“单区市”成为历史，市县城区建成区面积由285平方公里扩大到324平方公里。着力加快建设步伐，累计实施重点城建项目60个，建成海绵城市61.5平方公里、地下管廊20.4公里。完成棚改9万余套，改造老旧小区440个，群众住房条件有效改善。新建凤凰苑、九州洼、二干渠等一批生态公园，实施东昌湖景观提升工程，成功创建为山东省首个平原国家森林城市，江北水城的特色进一步彰显。全力抓好基础设施建设，南水北调8个水库投入使用，4条高速建成通车，“县县通高速”的目标提前实现。 2020年，我们秉持“规划先行、建管并重”的理念，着力优化布局，持续加大投入，增强城市承载能力。功能更加完善。新建污水管道84公里、雨水管道109公里、供热管道60公里，新增供热面积202万平方米，基本实现集中供热直供到户。新开工装配式建筑213万平方米，成功创建国家装配式建筑范例城市。我市荣获2020中国智慧城市数慧应用创新奖，莘县入选全省四星级新型智慧城市建设试点县。品质不断提高。东昌湖、金牛湖湿地公园顺利通过国家验收。市城区主次干道深度保洁率提高到70%以上。持续开展“十乱”治理，规范发展“夜间经济”，全市设立65处临时摊位区。市城区所有公共机构、178个住宅小区开展了垃圾分类。交通日益便捷。全市新改建道路98条，主城区打通“断头路”23条，完成东昌路提升、大转盘改造、二干路北延、新一中周边道路等工程。主城区新改建东板桥、王口桥等桥梁17座，新建过街天桥7座，通行效率显著提高。高铁新区启动建设，济郑高铁顺利开工，雄商高铁可研报告获国家发改委批复，聊城人民正在迈向期盼已久的“高铁时代”！ 这是大力改革开放、动力活力明显增强的五年。我们扛起解放思想、深化改革的旗帜，实行“市县有品牌、部门有重点”的改革推进机制，多项改革创新经验得到上级肯定并示范推广。组建市县行政审批局，实现“一枚印章管审批”，“4012”企业开办模式、“一链办理”四级通办等工作走在全省前列。开发区体制机制改革基本完成。实施国企三年混改计划，国资国企改革不断向纵深挺进。坚持将“双招双引”作为经济工作的“生命线”，形成了江北水城“双招双引”大会、“院士专家聊城行”等特色品牌，连续9年被评为“中国外贸百强城市”。 2020年，我们以制度创新为导向，以“双招双引”为抓手，改革开放取得更大突破。重点领域改革扎实推进。全市深入开展九大改革攻坚，125项改革任务、137项重点改革品牌项目有序推进。“一业一证”改革试点、“交房即办证”改革等工作在全省推广。强力推动土地利用方式转变，处置批而未供和闲置土地1.26万亩。调整277项市级行政许可及关联事项，基本实现市县审批同权。组建新的12345市民热线，受理群众诉求158万余件。首次面向全国选聘11名企业高管，市属国有企业法人治理结构基本完善。凤祥股份在港交所成功上市，全市直接融资131.6亿元。“双招双引”成效明显。全市招商引资到位资金370亿元。实施“水城优才”工程，引进海内外高端及优秀青年人才627名。积极融入京津冀协同发展区、中原经济区，谋划黄河流域生态保护和高质量发展项目497个。与北京市朝阳区、海淀区达成战略合作协议并取得积极进展。济聊一体化发展达成“1+N”框架协议，首批确定合作事项20项。 这是树牢底线思维、发展底板更加稳固的五年。我们坚定不移抓重点、补短板、强弱项，三大攻坚战预期目标全面完成。在决战决胜脱贫攻坚战中，一批批扶贫干部扎根坚守，一项项硬核政策雪中送炭，一个个产业项目开花结果，贫困群众“两不愁、三保障”和饮水安全全面实现，脱贫攻坚战取得决定性胜利！我们坚持守土有责、守土尽责，风险防范意识不断强化，政府债务、金融等重点领域风险总体可控，生产安全事故起数、死亡人数连续5年双下降。深入践行绿色发展理念，以空前力度打好污染防治攻坚战，“四减四增”三年行动成效突出，空气质量持续改善，生态文明建设进入快车道，天蓝水净地绿的美丽家园逐步建成。 2020年，我们着力决战脱贫攻坚，系统推进环境治理，强化风险监测预警，坚决打好打赢决胜全面小康关键战役。脱贫攻坚成效显著。深入推进精准扶贫精准脱贫，创新开展“两场同建”，累计建设产业扶贫项目1425个，投入财政专项扶贫资金24.4亿元，脱贫25.85万人，676个省扶贫工作重点村全部退出。改造贫困户危房1.3万户，资助贫困家庭学生58.4万人次，减免贫困人口医疗费用9211万元。全市贫困人口人均纯收入超过8800元。生态环境明显改善。开展大气污染专项整治行动，实行重污染天气应急分级管控，供暖期间主城区公交车免费乘坐。空气质量综合指数、PM、PM浓度同比分别改善12.6%、8.6%和15.3%，优良天数达到224天，同比增加48天，臭氧平均浓度改善幅度居全省首位。县级以上饮用水水源地水质全部达标，省控以上考核断面劣V类水质全部消除，水环境质量指数改善幅度列全省第一。市固体废物综合处置中心投入使用，危险废物处置能力有效提升。全面落实河湖长制、林长制，新增省市级美丽河湖23条、造林10.7万亩。重大风险有效化解。健全风险监测防控机制，处置不良贷款156亿元。重大以上生产安全事故零发生，全部县（市、区）成功创建省食品安全先进县。 这是践行以人为本、民生福祉大幅提升的五年。我们逐年加大民生领域财政投入，五年累计达到1603亿元，比“十二五”时期增加55.8%，人民群众有了更多的获得感、安全感、幸福感。城镇累计新增就业30万人，全民参保扎实推进，居民和职工医保报销比例分别提高到70%和80%，养老金实现“十六连涨”。贯彻落实“三个一”理念，教育投入由2015年的68.5亿元增长到2020年的97亿元，中小学“大班额”问题动态清零，“全面改薄”基本完成，义务教育发展基本均衡县实现全覆盖，创建国家中等职业教育改革发展示范学校3所。健康聊城建设扎实推进，连续4次获评国家卫生城市，连续9届荣获全国无偿献血先进市，市人民医院创建为省级区域医疗中心和心血管专科区域医疗中心。文明创建工作不断深入，市民素质持续提升。深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑组织11个、恶势力犯罪集团25个、恶势力团伙37个，平安聊城建设成果丰硕，治安环境明显改善，“敲门行动”经验做法向全国推广。 2020年，我们秉承“把群众的事当成天大的事”理念，努力用实际行动和成效赢得人民的信赖和支持。社会保障更加牢固。居民养老保险最低标准提高20%，城乡居民低保标准分别提高37%和36%。发放创业担保贷款13.1亿元，减免企业养老、工伤、医保、失业保险费20.4亿元，拨付失业保险稳岗返还资金7675万元。社会事业全面进步。新改建幼儿园65所、中小学122所，市第一实验学校主体建成、小学部招生，水城中学扩建完成。在全省率先与省教育厅签署推动教育高质量发展协议，达成共建聊城大学协议，东昌学院规划新址。新增养老床位超过3000张，改造农村敬老院10处。公共卫生体系进一步加强，核酸检测能力增加到每日十万余份，全省新冠肺炎疫情处置应急演练在我市举行。扩建提升乡镇卫生院、卫生室138个，市人民医院与东昌府人民医院实质性整合，省级临床重点专科数量位列全省前三，我市入选全省七大公共卫生事件应急救援区域中心。实施药品和高值医用耗材集中采购，节省群众费用3.5亿元。建设社会足球场41块，组织“戏曲进乡村”演出7242场，惠民演出覆盖率达到100%。二轮修志顺利完成。社会治理持续深化。化解118个房地产项目的历史遗留问题，完成235个已入住项目的不动产证办理，发放契税消费券8264万元，惠及近20万群众。全国双拥模范城实现“五连冠”，东阿经验在全国退役军人事务系统推广。“三所一队”项目交付使用，在全省率先研发应用“五级联动”网格化智能平台，我市被列为全国“雪亮工程”重点支持城市。国防动员、文学艺术、社会科学、档案外事、地震气象、民族宗教、对口帮扶、妇女儿童、残疾人、关心下一代、反邪教、革命老区等工作取得新的成绩。 这是追求务实高效、自身建设不断加强的五年。我们坚持“打铁还需自身硬”，全面落实从严治党各项要求，建设人民满意的服务型政府。认真学习党的十九大及历次全会精神，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，建立“不忘初心、牢记使命”长效机制。深入开展解放思想大讨论和以“三遍访三评议三提升”为主要内容的干部作风整顿工作，凝聚起担当作为、干事创业的正能量。主动接受市人大、市政协和社会各界监督，提请市人大及其常委会审议地方性法规11件，出台市政府规章9件，办理人大代表议案建议1055件、政协委员提案1608件，满意率和基本满意率达到98%以上。推动法治政府建设，全市行政机关负责人出庭应诉率达100%，基层法律服务实现全覆盖，我市被评为全国“七五”普法中期先进市。政务公开工作走在全国前列，开展信访矛盾化解攻坚战的经验做法在全省推广。市县机构改革全部完成，事业单位改革全面启动。聘请了14位市政府特邀顾问、20位市政府法律顾问和100位改革义务监督员。落实中央八项规定精神，政府带头过“紧日子”，“三公经费”较2015年压减63.4%，各级审计为财政增收节支37.9亿元，廉洁政府建设切实加强。 各位代表！“十三五”时期，各种困难挑战明显增多、不利因素交织叠加，特别是2020年，我们经历了疫情防控、复工复产、提振经济等多重考验。在这种背景下，成绩的取得来之不易。我们深刻体会到，这是以习近平同志为核心的党中央领航掌舵的结果，是省委省政府和市委统揽全局、坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，更是全市人民团结一心、奋力拼搏的结果！在此，我代表市人民政府，向各位代表、各位委员，向全市广大干部群众、企业家，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻聊人民解放军、武警官兵、公安民警和消防救援指战员，向坚守在疫情防控一线的医护工作者、疾控人员、社区工作者和广大志愿者，向关心支持聊城发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 各位代表，我们也清醒地认识到面临的问题和挑战：新冠肺炎疫情仍在全球肆虐，中美博弈变数增多；我市发展正处在爬坡过坎的关键阶段，旧动能加速退出，新动能还不够强劲，产业转型升级任务艰巨；“四新”经济比重较低，大项目好项目偏少，高层次人才匮乏；生态环保任重道远，能耗水平居高不下；重点改革亟需突破，债务金融风险不容忽视，营商环境不够优化；基本公共服务有待提升，教育、卫生等领域的民生保障存在不少短板；干部思想有待进一步解放，作风建设仍需加强，政府不少工作还不适应人民群众的新期待。对此，我们一定毫不回避、扛起责任，加快补齐短板弱项，集中精力办实事、办好事、解难事，不负人民重托! 二、“十四五”时期面临的形势和主要任务 “十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我市实现在鲁西大地率先崛起的关键五年。根据市委《关于制定聊城市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市政府编制了“十四五”规划纲要（草案），提请大会一并审议。 当前和今后一个时期，尽管世界正在经历百年未有之大变局，国际环境日趋复杂，但我国发展仍处于重要战略机遇期，经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。新形势下，聊城各种有利条件加速集聚，强大动能蓄势待发，我们将迎来充满希望的“十四五”。一是战略机遇叠加。国家编制出台黄河流域生态保护和高质量发展、大运河国家文化公园等重大战略规划，我省大力推进省会经济圈一体化发展和鲁西崛起战略，这些都给聊城带来新的历史发展机遇。二是交通优势凸显。济郑、雄商两大高铁启动建设，未来水城人民可以享受半小时到济南、90分钟到北京、3小时到上海的便捷出行，聊城高铁新区及茌平、临清、莘县高铁新城规划建设，我市即将迈入“高铁时代”。聊城机场加快推进，高速公路互联成网，我市区域性综合交通枢纽地位进一步巩固提升。三是市场潜力巨大。在国内大循环的新发展格局中，聊城作为山东的“西大门”和面向中原地区的“桥头堡”，必将成为山东开拓中西部广阔市场的前沿阵地。四是发展后劲充足。我市拥有良好的产业基础，经历“十三五”的转型阵痛，广大干部和企业家坚定了绿色发展信念，高质量发展成为共识，借助科技创新驱动、要素资源汇聚、改革红利释放，发展新动力将竞相迸发。五是干事氛围浓厚。通过扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入进行解放思想大讨论和干部作风整顿，全市上下人心思进、奋发图强，形成了干事创业的磅礴力量。我们有底气、有信心、有决心抓住新机遇、创造新业绩、夺取新胜利！ “十四五”时期，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，深入实施“新时代兴聊十大工程”，加快新旧动能转换，建设现代化经济体系，融入新发展格局，推进聊城治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，奋力实现在鲁西大地率先崛起。 今后五年经济社会发展的主要目标是： 经济实力更强。经济总量迈上新台阶。经济保持中高速增长，主要经济指标年均增速高于全省平均水平。乡村振兴取得重大进展。城乡融合、区域协调发展水平显著提高。现代化经济产业体系和强大市场机制更趋成熟。 发展质效更高。“四新经济”引领高质量发展作用显著增强，研发经费支出占生产总值比重明显提高，数字产业化、产业数字化水平大幅提升，产业迈上中高端，基本形成以创新引领和支撑的现代化经济体系和发展方式。 生态环境更优。主体功能区战略和制度深入实施，国土空间规划体系初步建立。能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放总量大幅减少。城乡环境优美宜居，人与自然和谐共生。 改革开放更深入。产权制度、要素市场、创新发展等重点改革率先突破，重要领域和关键环节改革取得重大成果。保护发展、服务发展、支持发展的法治体系更加完善，开放型经济新体制基本形成。 治理体系更完善。法治政府建设取得新的更大进步，治理法治化、制度化、规范化、程序化、信息化水平稳步提升，城市治理体系和治理能力现代化迈上新台阶。人民民主不断扩大，广泛多层制度化的协商民主深入发展，社会更加公平正义。 人民生活更美好。社会主义核心价值观更加深入人心，公民文化素质和社会文明程度明显提升。就业、教育、文化、社保、卫生健康、住房保障等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平持续提升。人民生活水平和质量普遍提高，城乡居民收入差距进一步缩小，低收入群众收入持续较快增长。 各位代表，未来五年，我们将把握新机遇、落实新理念、融入新格局，全面完成“十四五”发展目标，奋力谱写聊城高质量发展新篇章！

  2025-07-07

• 【日照招商】日照高新区精密绘制招商图谱 打造产业招商精准出击网络

  招商引资是区域经济发展的重要引擎。日照高新区持续深化招商引资工作，通过绘制详细招商图谱，精准定位重点产业链，实施专业招商、基金招商和产业链招商的多元化策略组合，系统性推进项目招引落地。在2024年一季度，高新区积极组织项目专题研究、集中开工和线上签约活动，加速推动多个投资项目落地建设，前期在谈项目稳步增加，为全年引资目标奠定基础，有力支撑产业链优化升级和经济高质量发展。 一、绘制招商图谱强化精准招商基础 日照高新区以产业链为导向，绘制综合性招商图谱，明确主导产业发展路径和目标企业群。该图谱基于高新区资源禀赋和产业规划，涵盖新能源、高端装备制造等重点领域，通过深度调研与数据分析，识别产业短板及潜在合作机会，形成招商对象数据库和推进路线图。在2024年一季度，高新区组织专项团队，利用图谱指导招商活动，确保项目对接更具针对性。这一系统化工具提升了招商效率，降低了盲目投资风险，为后续组合拳实施提供了理论支撑和行动框架。 二、专业招商策略打造高效对接模式 专业招商是日照高新区招商组合拳的核心举措之一。高新区建立专业团队，依托招商图谱筛选目标企业，选派经验丰富人员开展精准拜访和谈判。在2024年一季度，团队围绕重点项目进行深入研判，通过实地考察和市场分析，识别匹配度高企业，确保招商决策科学化。例如，针对高新领域项目，高新区组织专题研究会议，细化落地方案。这种专业化运作缩短了项目洽谈周期，提升了引资质量，为高新区引进新项目营造了高效环境。 三、基金招商机制撬动资本协同动力 日照高新区创新性地引入基金招商模式，整合政府引导基金和社会资本，形成招商驱动力。依托招商图谱，高新区筛选具有增长潜力的产业链项目，设立专项基金提供资金支持，吸引社会投资机构共建合作。在2024年一季度，高新区通过基金渠道促成线上签约活动，覆盖多个产业项目，加速资金到位。基金招商不仅缓解企业融资压力，还加强政府与社会资本风险共担机制，放大引资效应，推动项目快速实施。 四、产业链招商聚焦集群发展效应 产业链招商是日照高新区招商组合拳的特色环节，以图谱为基础，重点招引上下游企业形成产业集群。高新区瞄准高端装备、现代服务业等链条，强化核心企业引领，带动配套项目入驻。在2024年一季度，通过集中开工活动，推进重点产业项目集群建设，实现产业链互补。例如，高新区设立项目专班，协调供应链资源，确保招商项目无缝衔接。此举优化了产业生态，提升区域竞争力，促进经济规模增长。 五、项目推进体系确保成果转化实效 日照高新区建立全流程项目推进机制，保障招商图谱落地的可行性。高新区成立专项小组，动态追踪在谈项目，推动签约和开工无缝衔接。在2024年一季度，高新区组织项目开工仪式和线上签约会，实现多个项目从谈判到建设的快速转化。通过定期评估和优化制度，高新区确保项目按期推进，避免延误。这套体系显著增强了高新区引资稳定性，为年度目标积累坚实基础。 六、持续深化招商成果扩大引资影响 日照高新区坚持招商攻势长期化，在2024年一季度取得阶段性突破后，持续扩展成果。高新区聚焦增量项目储备，优化招商图谱动态更新机制，加强与企业常态化联系。面对前期在谈项目进展，高新区强化服务保障，确保引资环境优越。展望全年，高新区目标锁定到位资金规模和新企业培育量，力争产业链延伸和转型升级。这体现了高新区久久为功的决心，为区域经济注入持久活力。

  2025-07-07

• 【日照招商】临朐铝型材全链条升级撬动三百亿产业集群

  临朐县通过强化招商引资和产业链思维，依托"链长制"系统性推进铝型材产业高质量发展，形成覆盖设备制造、特种铝材生产到高端深加工的全链条体系，年产能达180万吨并撬动三百余亿元产值，成为区域经济支柱。 一、上游精准布局夯实装备基础 临朐县聚焦产业链源头环节，通过招商引资引进明晟重工、科达机械等核心设备企业。这些企业生产的挤压机、喷涂设备覆盖熔铸、挤压、表面处理等铝加工全流程，实现关键生产装备的本地化供给。设备制造集群不仅降低了企业采购成本，更通过持续技术迭代助推全县铝加工企业智能化升级，为产业高速发展筑牢根基。 二、中游强链工程驱动价值攀升 以华建高性能特种铝材、伟盛高档工业铝材项目为引领，临朐县实施二十余个转型升级项目，累计投入超百亿元。项目聚焦航空航天、轨道交通等高端领域特种铝材研发，推动铝型材产品从建筑型材主导向工业型材、高端合金型材转型。中游环节通过产学研协同创新，显著提升高强度、耐腐蚀、轻量化特种铝材占比，促使产业加速向价值链中高端突破。 三、下游深加工延伸释放集群效应 依托中欧节能门窗产业园、5G智能铝家居产业社区等载体，临朐县发展高端终端制品制造。米兰之窗系统门窗、轻量化汽车厢体零部件等深加工项目，带动密封胶、模具、玻璃等配套产业规模化发展。下游应用场景从传统建筑拓展至新能源汽车、智能家居、绿色建筑等新兴领域，形成"铝型材+精深加工+配套服务"的产业生态圈，显著增强集群竞争力。 四、"链长制"机制激活全域动能 临朐县建立由主要负责人牵头的产业链推进机制，统筹协调技术攻关、土地供给、政策配套等要素。通过绘制产业链图谱精准定位强链补链方向：上游保障装备自主可控，中游强化特种材料技术突破，下游拓展高附加值应用市场。系统性施策促进大中小企业协同，推动铝型材产业从单一产能优势向"研发-制造-服务"全链条生态转变，实现产业规模与质量的双重跃升。 五、绿色智能赋能可持续增长 全产业链贯标绿色制造体系，推广再生铝熔铸、无铬钝化等环保技术，单位产品能耗持续下降。中欧节能门窗产业园引入被动式建筑标准，推动终端产品低碳化；5G智能铝家居社区集成物联网技术实现定制化生产。数字化转型覆盖模具设计、挤压成型到表面处理环节，依托工业互联网平台实现上下游产能协同，为产业高速度、高质量发展注入持久动力。

  2025-07-07

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