潍坊出口加工区

• 【宁津县招商】2020年宁津县政府工作报告

  2020年1月5日在宁津县第十七届人民代表大会第四次会议上宁津县县长沙淑红各位代表：现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。2019年工作回顾2019年，面对错综复杂的国内外环境和经济下行压力持续加大的严峻形势，全县上下在市委市政府、县委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真落实“1335”工作部署，凝心聚力抓发展、促改革、惠民生、保稳定，全县经济社会发展呈现稳中有进、持续向好态势。盘点一年来的工作，亮点纷呈：招大引强再结新硕果。全国第一家县级腾讯工业云互联网基地、全国家具龙头企业 斯可馨家具北方生产基地、全国500强企业 新好农牧50万头商品猪聚落、“农字号”龙头企业 北京中合汇农·农产品电商冷链物流城等一批大项目、好项目相继落户宁津，为高质量发展注入了强劲动力。今年全市两次协同发展督查评议中，我县位次居全市前列，成绩创历史新高。动能转换再添新载体。25平方公里的东部新区“一极”加速崛起，完成启动区内8个村庄的整体搬迁，“四横三纵”路网、管网基本建成，一批工业项目相继开工投产，实现了征地拆迁、基础建设、企业落地、项目达产“四同步”，跑出了新区建设的“加速度”。城市发展再拓新空间。中心城区“一核”形成南、北两大片区“比翼齐飞”之势，南部科技金融创新区、便民服务中心、德百欢乐谷等项目全面提速，北部棚户区改造和生态水系治理一体推进，拉大了城市框架，实现了城市功能、品质“双提升”。教育事业再上新台阶。总投资8.5亿元的新一中建成投入使用，完成65所学校全面改薄任务，“超大班额”全面清零，宁津教育走上健康、优质、稳定发展的快车道。安居工程再掀新高潮。2017年以来，累计完成棚户区改造119万平，在建安置楼94万平、7900套，达到历史之最。总建筑面积75万平的美丽村居工程全面铺开，农村人居环境整治稳步推进，一幅幅美丽乡村“新画卷”正接续展开。回顾一年来的工作，硕果累累：一年来，我们坚持抓发展、促跨越，综合实力实现了新跃升。预计全年实现地区生产总值245亿元，增长7%;一般公共财政预算收入突破8亿元，增长8.7%，纳税过千万元企业达到22家，税收占公共财政预算收入的比重为84.9%，比上年提高5.6个百分点;规模以上工业企业主营业务收入、利税分别增长11.5%和12.1%;社会消费品零售总额增长5.8%;进出口总额增长3.3%，到位外资872万美元;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.1%和8.6%;居民储蓄存款余额237亿元，人均4.9万元，继续位居德州各县市首位。一年来，我们坚持优存量、提增量，新旧动能转换迈出了新步伐。“双招双引”成效明显。全年引进过亿元项目32个，合同总金额150.8亿元，新开工项目33个，到位资金57.4亿元;引进“双高”人才241人，宝德龙智能康复装备研发与应用项目入选省急需紧缺人才项目计划。项目建设推进有力。入选省新旧动能转换优选项目2个、市级重点项目7个，总投资98亿元的19个县级重点项目全面推进，迈宝赫、五谷食尚等17个项目建成投产，固定资产投资增幅位居全市前列。创新活力有效激发。持续加大实体经济扶持力度，全面落实减税降费等各项优惠政策，累计减免税3亿元;常态化开展“进解促”，兑现政策奖补资金2786万元，在企业研发、技改、上市等方面提供强有力支持。新增4家国家高新技术企业，20家企业被列入国家科技型中小企业评价系统，实现历史性突破。富士制御、瑞弘生物公司同时获批省级工程实验室，智衡减振、莱茵艾佳公司被认定为省级企业技术中心，胜宁电器公司被认定为省级“一企一技术”研发中心，蓝德健身器材公司在齐鲁股权交易中心成功挂牌。产业升级步伐加快。电梯产业在旧楼加装市场抢占一定份额、赢得先机，健身器材产业向大健康领域迈进，4个家具绿动能共享园区相继建成投产，宁津县(健身器材和家具)快速维权中心顺利通过国家知识产权局验收，三大产业集群特色更加鲜明。平台支撑能力持续增强。东部新区总投资30.6亿元的安置区、人才公寓8大工程加速推进，总投资106亿元的亿达奔克、新宝、丰达等26个新旧动能转换项目相继落地。康宁湖片区“退二进三”稳步推进，拓展用地空间1500亩，腾讯云、跨境电商集聚区等优质项目先后签约入驻，南部科技金融创新区建设拉开帷幕。一年来，我们坚持兴产业、育特色，乡村振兴焕发了新活力。产业体系日益健全。积极构建“一心多元”现代农业发展格局，占地8.1万亩的民天农谷现代农业示范园区初具规模，“农立方”获批省级田园综合体创建项目，王世英、前仓、高伊范、双碓4个村被评为省乡村振兴示范村。农业结构持续优化。50万亩粮食生产功能区和2万亩棉花生产保护区的农业“两区”划定工作顺利完成，建设高标准农田4万亩，水肥一体化面积达到1.3万亩，有效保障粮食生产稳定，我县成功举办了山东(宁津)2019中国农民丰收节，被列为国家区域性良种繁育基地。新建畜禽养殖场14处，新增设施蔬菜(食用菌)1700亩、中草药种植1200亩、特色水产养殖1000亩、“三品一标”认证产品12个，我县被评为省级高效特色农业发展示范县。龙头带动作用不断增强。市级以上农业产业化重点龙头企业发展到17家，创建国家级农民合作示范社2家，省级示范社29家、家庭农场2家，和膳公司、众兴公司成功创建省级农业“新六产”示范主体，全县土地流转面积达到36.9万亩。一年来，我们坚持强基础、提品质，城乡面貌彰显了新魅力。城区容量持续扩大。实施了总投资36.9亿元的81个城建项目，改造供水管网6.8公里，新增城区供暖面积7.5万平，中心城区“一核”承载力明显提升。创新城区绿化、亮化管护机制，投入1.8亿元，完成康平路、西环一路等12条道路及沿线公园的增绿添绿工程，改造绿地5.1万平，新增绿地10万平。更新硬化人行道1.1万平、路灯1600基，施划道路停车位1126个。镇村建设全面加速。乡镇驻地提升工程深入推进，镇区旧貌换新颜。首批3000套美丽村居工程主体完工，第二批美丽村居项目顺利启动。完成157个村庄的县级美丽乡村标准化建设，省级美丽乡村示范村达到8个。完成农村无害化卫生厕所改造5.9万户，改造农村危房179户。新添置垃圾清运车32辆、垃圾桶6000个，10座乡镇生活垃圾转运站全部建成启用。半小时交通“一圈”更加畅通。主框架路网工程扎实推进，12条城区道路、8条县乡路大中修工程全面启动，黄河大街、北绕城等道路全线贯通，建成村内道路154公里，城乡路网结构持续优化。一年来，我们坚持守底线、化风险，三大攻坚战取得了新成效。脱贫质量稳步提升。在省内率先实施“扶贫公岗安置贫困劳动力就业”工程，开发扶贫公岗100个。宁津与莱州扶贫协作项目 长官敬老院、大柳中华月季园正式运营。和膳公司被评为省级扶贫龙头企业。生态环境持续改善。坚决做好中央、省、市环保督察、检查反馈问题的整改，持续加大“散乱污”清理取缔力度。10个乡镇空气质量自动监测站全部启用，PM2.5、PM10、二氧化硫、氮氧化物等空气质量指标持续改善。打造了集污染物排放自动监测、电能监控、视频监控为一体的智慧环保监管系统，实现对全县1000余家涉气企业实时动态监管。完成“气代煤”“电代煤”改造1.4万户，推广清洁煤2.7万吨。加快城区雨污分流工程建设，新建、改造雨水管网9.6公里，完成路庄沟、福宁河、宁津新河、引黄干渠清淤工程15.5公里，黑臭水体治理成效显著。造林1.1万亩，大柳镇、相衙镇分别被评为省级和市级森林乡镇，4个村庄获评省市级森林村居。风险防控扎实有效。防范和化解金融风险工作实现新突破，不良贷款率大幅下降，金融环境持续优化。安全生产形势平稳向好，被评为全省“安全生产月”活动优秀组织单位。开展食品、药品整治行动，着力创建省级食品安全先进县，荣获全省中期评估第二名。一年来，我们坚持惠民生、增福祉，群众幸福指数得到了新提升。全年民生支出22.6亿元，占公共财政预算支出的83.5%。社会保障更加有力。新增城镇就业5500人，发放创业担保贷款3212万元。基本养老和医疗保险参保精准扩面，净增参保人数4463人。落实低保、优抚、救助等政策，保障困难群众基本生活。社会事业全面发展。推进城乡教育优质均衡发展，新招聘教师604人，新增学位2700个;创新开展课后服务，惠及小学生1.9万人。优质医疗资源向基层下沉，县、乡、村开展联合会诊、义诊服务1.5万人次，免费优生健康检查2800对，完成65岁以上老人健康查体4.9万人。福利中心二期工程有序推进，老年养护院项目启动建设。成功入选新时代文明实践中心建设全国试点县，开发了志愿服务平台，志愿服务活动广泛开展。县融媒体中心被列为全国首批试点单位，成为全省县级融媒体标杆，全省现场推进会在我县召开。公共文化服务效能全面提升，新建乡村记忆馆20个，掀起“一村一品”特色游热潮，县级以上非物质遗产项目增至54项。绿色殡葬全面铺开，规划建设示范性公墓祠堂23处。社会大局和谐稳定。扫黑除恶专项斗争向纵深推进，立涉黑涉恶九类案件30起，打掉恶势力团伙4个，群众安全感和治安满意度持续提升。强化信访积案化解，依法规范信访秩序，信访积案总化解率达到97.1%。健全县、乡、村三级公共法律服务体系，累计受理指派援助案件507件，被省司法厅确定为“智慧民调”试点县，“访调对接”工作机制作为典型经验在全省推广。一年来，我们坚持转作风、优服务，政府自身建设呈现了新气象。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终，政风行风持续好转。平稳完成政府系统机构改革工作，机构设置和职能配置进一步优化。主动接受人大、政协监督，认真办理人大建议、政协提案238件。持续深化“放管服”改革，承接上级下放权力75项，向乡镇委托下放县级行政权力14项;加强制度创新、流程再造，完善落实“一次办好”事项清单1226项，创新实施“一车式踏勘”、全程代办员制度和不见面审批制度;“宁办好”政务中介服务大厅正式启用，群众和企业办事更省时、更省力。认真履行党风廉政建设主体责任和意识形态工作责任制，严格落实中央八项规定精神，加大审计监督力度，全力支持纪委监委监督执纪，营造了风清气正的良好环境。同时，国防动员、民兵预备役、双拥、防空、外事侨务、民族宗教、档案、史志、妇女儿童、气象等各项工作都取得了新成绩。各位代表!2019年极不寻常、极其难忘。我们以实干的精神推进新旧动能转换、项目建设、双招双引，实现了一个个重大突破;我们以必胜的决心攻坚棚改安置、治乱拆违、环境治理，破解了一个个顽疾难题;我们以坚强的意志抓精准脱贫、社会治理、风险防控，兑现了一个个郑重承诺。通过一年努力，宁津高质量发展方向更加明确，转型升级路径更加清晰，创新发展动力更加强劲。实践证明，我们的干部敢挑重担、勇于攻坚，我们的企业家坚忍不拔、激情创业，我们的广大群众勤劳智慧、自强不息，只要全县一盘棋、上下一条心，一件接着一件办，一年接着一年干，就一定能够凝聚起团结奋斗的磅礴力量，克服前进道路上的艰难险阻，开创宁津县蓬勃发展的新局面!各位代表!这些成绩的取得，得益于县委的坚强领导、科学决策，离不开县人大、县政协的依法监督、民主监督，凝聚着全县人民的同心同德、艰苦奋斗。在此，我代表县政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体，向驻宁单位、驻宁部队官兵和公安干警，向所有在宁津投资兴业、务工经商以及关心支持宁津发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!我们也清醒地认识到，宁津正处在爬坡过坎的关键时期，发展中还存在不少困难和问题，比如：经济下行压力依然较大，经济增长内生动力不足;风险防控、扶贫脱贫、污染防治的任务仍然繁重;财政收支矛盾较为突出;优质教育、医疗、养老等公共服务供给与人民群众期待还有差距;城市管理精细化、品质化水平有待提升;个别干部担当精神不足、工作作风不实，执政效能建设亟待加强，营商环境需进一步优化，等等。对此，我们将直面问题，勇于担当，采取有力措施，认真加以解决。2020年重点工作任务2020年是全面建成小康社会、实现“十三五”规划目标和新旧动能转换初见成效的决战决胜之年，也是省委确定的“重点工作攻坚年”。根据县委十三届九次全会精神，今年政府工作的总体要求是：坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕中央、省、市决策部署和县委“1335”工作部署，以“重点工作攻坚年”为引领，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，持续做好“六稳”工作，坚决打好三大攻坚战，大力推进乡村振兴、新旧动能转换、协同发展、“双招双引”、“一核一极一圈”建设等重大工程，进一步完善政府治理体系，提高政府治理能力，以科学务实进取的精神全力攻坚，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力谱写“富强活力美丽幸福”宁津新篇章。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长5%左右，固定资产投资增长6.5%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，进出口保持稳定增长。城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%和8%以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内。常住人口城镇化率、户籍人口城镇化率分别达到51%、39%。全面完成市下达的年度节能减排约束性指标。重点做好六个方面的工作： （一）聚焦高质量发展，在新旧动能转换上全力攻坚。坚持以园区化提升基础承载能力，以集群化促进协同配套，以高端化集聚人才技术，以融合化推动产业创新，以绿色化开辟成长空间，加快形成“平台+集群、产业+配套、技术+赋能”的良好产业生态。一是以园区平台为基础，探索新模式、集聚新业态。推动资源要素、优势企业向园区集中，实现集约集聚发展。推动县经济开发区体制机制改革。推行“管委会+公司”运行模式，健全精简高效的管理体制、灵活实用的运营机制，进一步激活开发区的集聚效应和增长动力。坚持“以亩产论英雄”，大力推进低效用地再开发，严格评审新上项目亩均税收等指标，严守环保、安全等关口，提升园区产出效益和环境容量控量空间。持续推进东部新区基础设施建设。继续抓好3个安置区、人才公寓、第二污水处理厂、消防队、变电站等基础设施项目建设，以“四横三纵”路网为框架，实现“七通一净”。严格落实功能分区和区中园规划，优化项目布局，密切产业协作，打造特色产业基地、产业园区。强化乡镇产业园区的平台集聚作用。在4个乡镇家具产业园区落实“一免一减半”租金政策，完善喷漆车间共享模式，引进专业运营团队，推行园内“一次办好”，实现服务“送上门”、企业“零跑腿”，激发企业内生动力和创造活力，引导家具产业由“散”到“聚”、由“量”到“质”转型发展。抓好时集镇五金机械产业园投产运营工作，吸引优质企业入驻，推动产业创新升级。二是以产业升级为关键，注入新动能、构建新体系。按照“设备换芯、生产换线、机器换人、电商换市、品牌换颜”的路径，扎实开展产业生态提升攻坚行动，推动三大特色产业迈向现代化、智能化、品牌化。着力推动健身器材产业由商用向家用、户外、医疗康复、竞技体育等领域拓展。支持宝德龙向大健康领域迈进，依托云计算、大数据，实现由器材供应向健身服务转型;助推迈宝赫、罗赛罗德等企业加速股份改制挂牌上市，鼓励参与国家级行业标准起草，抢抓“一带一路”战略机遇，打造全球智能化健身器材生产基地。着力推动电梯产业抢占差异化发展先机。引导富士制御、博尔特等电梯企业构建个性多元化、智能管家化的产销服务体系，持续开拓观光电梯、别墅电梯、旧楼加装电梯市场。着力推动实木家具产业向价值链中高端迈进。依托华日、斯可馨等龙头企业，引领家具企业加大在整装设计研发、网络展销体验、智能制造等方面投入，打好“环保低碳、个性订制”牌。三是以创新驱动为引擎，激发新活力、创造新优势。提升科技支撑能力。大力支持基础研究、原始创新，充分激发市场主体创新动力，深挖企业创新潜力，提升产业创新引导力。持续开展科技型企业培育计划，新增国家高新技术企业5家以上。搭建创新平台。全面加快南部科技金融创新区建设，依托腾讯云大厦、跨境电商集聚区，探索“大数据+跨境电商+中高端市场”模式，实施“企业上云”计划，推动制造业由劳动密集型向信息技术智能型升级，实现数字赋能;构建智慧金融综合服务平台，帮助企业以“金融之水”浇灌“科技之花”，力争新增规上企业30家、区域性挂牌企业2家，实现金融赋能。深化科技成果转化。围绕创新链布局科研链，围绕研发链布局转化链，健全以企业为主体的产学研一体化机制，加快关键共性技术创新，实施“双十工程”，择优筛选20个科研项目重点攻关，打造科技成果转化基地。四是以项目建设为支撑，培育新产业、巩固新增势。完善“要素跟着项目走”机制。集中土地、信贷和财政扶持资金等要素，优先保障重大项目需求，以重大项目带动若干项目、企业“星罗棋布”，放大产业集群效应。落实项目包保制度。推行“六个一”工作机制，对重点项目推进实施全链条跟踪、全过程帮办、全方位服务，超前谋划产业规划、土地空间、环评能评等工作，及时化解瓶颈难题，推动德百欢乐谷、中合汇农、斯可馨、亿达奔克等项目快建设、快达效，力争全年新开工亿元以上项目40个、新投产项目15个。抓好对上争取工作。认真研究上级发展政策、产业动向、资金投向，全力争项目、争资金、争政策、争试点，确保更多的项目列入省、市重点项目盘子，不断提升要素集聚能力，增强发展活力。五是以改革服务为保障，优化新环境、释放新效能。深化“放管服”改革。开展优化营商环境攻坚行动，扎实推进县、乡、村三级政务服务体系标准化建设，强化政务服务流程再造，实现政务服务线上“一网办”、线下“一窗办”、现场“一次办好”。加大支持企业力度。认真落实上级减税降费政策和支持民营企业改革发展、支持企业家干事创业的系列措施，拿出“真金白银”为企业降本减负;深入开展“进解促”，聚全力为企业解忧纾困，构建“亲”“清”政商关系。拓宽企业融资渠道。搭建全方位、多样化的政银企担合作平台，放大政府发展类专项资金杠杆效应，用好各类引导基金、转贷基金，引导金融机构加大信贷投放力度，破解企业融资难、融资贵问题。 （二）聚焦深化协同发展，在扩大对内对外开放上全力攻坚。深度融入京津冀协同发展、“一带一路”等国家战略和全省打造对外开放新高地重大战略，进一步推进跨地区、跨行业、跨领域的资源共享与融合发展。一是积极抢抓战略机遇。抓住北京疏解非首都功能、雄安新区建设、济南都市圈一体化建设、西部崛起等重大机遇，深度对接京津冀、服务雄安、融入省会，组织开展全方位、多领域的对接交流活动，深入对接央企、强企、名企和高端科研院所，承接高端要素、高端产业和优质资源，吸引转出企业、优势资本、先进模式落户宁津。坚持“走出去”与“引进来”协同发力，积极推进本地产品进入京津冀和省会市场，提高市场知名度和占有率。二是精准开展“双招双引”。围绕区域特色定位和产业集群规划，瞄准京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域，全力开展“双招双引”攻坚行动。聚焦优质项目抓招引。紧盯产业链核心技术、关键环节、上下游配套企业，积极开展产业链、供应链招商，力争年内引进过亿元项目30个以上。聚焦关键技术抓招引。深化“招研引学、招才引智”工程，鼓励企业与高等院校、新型研发机构、高新技术企业和全球创新资源对接合作，积极引进尖端前沿型、区域联动型、生产基地型项目。聚焦高端人才抓招引。健全人才引育长效机制，释放市县“人才新政”黄金效应，积极参加“海洽会”“智汇德州”创新创业周等活动，引进高层次人才60人以上。高标准建好用好县乡人才公寓，强化政策、平台、产业、环境支撑，促使人才创造力持续转化为企业生产力。三是全面拓展对外开放。引导、支持企业参加国际性展会，广泛推介优势优质产品，积极开拓“一带一路”沿线新兴市场。大力发展跨境电商，带动我县健身器材、电梯及配件、五金机械、实木家具等企业发展新型外贸业态，让更多的“宁津制造”“宁津创造”走出国门、走向世界。聚焦稳定和扩大利用外资，紧盯在谈的外商投资项目，力争尽快签约落地，并跟踪服务好在建外资项目，定期走访外资企业，鼓励引导企业增资扩产，持续提升利用外资规模和水平。 （三）聚焦乡村振兴，在打造齐鲁样板率先突破上全力攻坚。统筹推进“五个振兴”，积极探索乡村振兴齐鲁样板下的“宁津实践”，加快农业农村现代化步伐，让农业强起来、农村美起来、农民富起来。一是围绕“三产”融合发展，着力推进现代农业与小农户无缝衔接，促进农民持续增收。以民天农谷现代农业示范园、省级农立方田园综合体为载体，高标准建设现代农业科创中心，打造全县现代农业发展的“神经中枢”，同步推进乡镇特色农业产业园区建设，构筑“一心多元”的产业平台，提升园区承载能力。大力发展特色种养，促一产提质。以北京新发地种植基地、新洋丰优质西瓜种植基地、金硕设施蔬菜和绿泰、众兴食用菌基地等项目为重点，带动全县优质农产品实现规模化、标准化生产，力争全年新增“三品”认证6个以上。发挥新好农牧、天邦汉世伟龙头带动作用，推行“公司+合作社+农户”模式，落实各项扶持生猪生产政策措施，加快恢复生猪生产。实施好国家良种繁育基地、农业产业化强镇两个国家级项目建设，发挥宁津良种智库作用，积极引进知名院所良种试验基地项目，打造全国优质小麦良种繁育“大观园”，擦亮“中华麦·宁津种”品牌。大力发展精深加工，促二产增效。以五谷食尚、东颐食品两个农产品深加工项目为引领，健全“企业+基地+农户”合作机制，发展订单农业，调整优化农业产业结构，提升小农户应对市场、稳定增收的能力，实现农产品的转化增值。围绕畜产品深加工，引进屠宰、肉食加工等项目，拉升产业链、提升价值链。筛选一批有潜力、有市场的产业化龙头企业进行重点培植，鼓励企业上项目、扩规模，力争全年再培植省、市级农业产业化龙头企业5家以上。大力发展新型业态，促三产升级。以中合汇农、金硕生态园等项目为重点，依托产业、文化、交通等优势资源，发展冷链物流、生态康养、观光旅游、农村电商等三产项目，不断拉伸产业链条。二是围绕“三农”创新发展，着力深化农业农村改革，夯实农业高质量发展的根基。稳步推进农村土地“三权分置”改革，探索集体经营、托管服务、股份合作等实现形式，扶植壮大一批家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体。进一步完善为农服务中心功能，鼓励土地经营权流转，新增土地流转2万亩以上。积极对接省农科院，高标准编制农业产业发展规划，实施好藏粮于地、藏粮于技战略，严格落实“两区”划定工作，确保全县粮食生产面积稳定。抓好4万亩高标准农田建设，广泛推介优质高产良种，大力推广水肥一体化等新技术，有效防控各类病虫害，确保粮食单产稳中有升。全面培育新型职业农民，实施乡村人才工程，支持大学生、农民工、退伍军人回乡创业。加强与中国农业大学等高校院所合作，全年开展农业培训3000人次以上。三是围绕“三生”协调发展，着力构建宽领域、多维度的美丽乡村格局。合理统筹生产、生活、生态空间，推动首批3000套美丽村居工程早竣工、早回迁，加快第二批美丽村居项目建设，修建安置房4800套。加快小店至黄集路、前刘线南延等农村公路拓宽提升工程建设，接续开展村内大街改造工程和农村公路三年攻坚专项行动，新建改建农村公路251.6公里，逐步实现全县农村通户道路硬化。开展农村人居环境整治攻坚行动，探索农村“七改三清”长效管护机制，持续巩固城乡环卫一体化、农村污水处理、旱厕改造等工作成效。强化农村面源污染防治，推进畜禽养殖废弃物综合利用。加强村庄规划设计，深化历史文化村落开发和保护，打造美丽庭院3000户，新增市级以上乡村振兴示范村5个，县级美丽乡村达到80%以上，推动全县美丽乡村串点成线、连线成面，由“盆景”变“风景”。 （四）聚焦提升城市内涵，在打造品质城市上全力攻坚。城市让生活更美好。我们必须坚持“生态宜居、产城融合”的功能定位，塑造更具特色、更加时尚、更富气质的品质城市。一是大视野谋划空间布局。加快国土空间规划、村庄规划以及中心城区、城乡道路、管网、绿地系统等专项规划编制工作，统筹协调、科学划定生态、农业、城镇三类空间和生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，合理布局城镇体系、产业发展、公共设施等各类空间要素，严格限定可开发用地的边界和开发时序，确保规划覆盖到每一寸土地、每一个角落。二是大手笔塑造城市品质。深入开展城市品质提升攻坚行动，加强基础设施建设，实施好总投资61亿元的7大类115项城建项目。加快帽杨片区综合开发和大祁、大付片区棚改安置房建设进度，稳步推进潘庄仁义生、东白侯家道等片区棚改回迁工作，全面推行物业服务星级化管理，探索推广红色物业，稳步实施老旧小区改造提升，实现群众“新居梦”“安居梦”。接续做好宁南河治理工作，加快第二污水处理厂建设，新建改造雨污管网20公里，清理雨水管网和输水渠26公里，提升老城区排涝能力，改善城市水生态、水环境。实施国道339大修、国道104城区北出口建设项目，启动安业路、文昌路、海河大街、正阳路、宁德路等道路升级改造工程。加快利客来综合体建设，打造德百欢乐谷、宁津新河水系等休闲娱乐新载体。三是大气魄提升城市管理。以绣花的功夫加强城市管理，着力提高精细化、智能化、系统化管理水平。加大老城区、城北片区、康宁湖周边等公园和小游园管护力度，为群众提供更好的休闲健身环境。健全违法建设长效管控机制，让无违建成为新常态。新施划停车位1040个，全面整治交通秩序、道路杆线、背街小巷，加强道路保洁，让城市面貌更洁净更有序。创建智慧城市，整合共享信息化资源，加快大数据在经济社会各领域的应用，推动城市治理体系和治理能力现代化，让城市管理更贴心更暖心。 （五）聚焦守牢工作底线，在打好三大攻坚战上全力攻坚。打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，是全面建成小康社会必须跨过的关口，越到最后时刻、越要响鼓重锤，咬定青山不放松，不获全胜，决不收兵。一是扎实巩固脱贫攻坚成果。扎实推进“两不愁三保障”，继续深入实施“1211”帮扶工程，持续改善贫困户生活质量。统筹各类涉农资金，规范引导金融和社会资本共同参与，推动产业扶贫项目规模化、市场化发展。支持农业龙头企业和新型农业经营主体，通过股份合作、订单帮扶、提供岗位等方式，带动贫困户持续稳定增收。健全防止返贫长效机制，认真落实教育、医疗、保险等“兜底”政策，确保“脱贫不返贫、非贫不致贫”。二是持续改善生态环境。践行“绿水青山就是金山银山”理念，大力实施“碧水蓝天净土”行动。加强大气污染源头治理，采取综合措施，实现PM2.5和重污染天数“双下降”。认真落实河长制、林长制，加强水源地和重点河流及断面水质监测，确保境内水体达标。加大国土绿化和生态修复力度，积极发展苗木花卉等特色产业。强化土壤和固体废物污染防治，推进危废企业规范化管理。进一步抓好中央、省市环保督察反馈问题整改工作，深化“散乱污”企业整治，保持高压态势、形成有效震慑。扎实推进“四减四增”三年行动，完成2020年总量减排任务。三是不断加强各类风险防控。严格政府性债务管理，坚决遏制政府隐性债务增量，健全财政承受能力评估机制，优先保障发展需要和民生需求，分清轻重缓急，做到有保有压。进一步完善金融风险监测体系建设，加快不良贷款化解进程，严厉打击恶意逃废债行为，努力营造良好金融生态。加大信访积案化解力度，畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，妥善化解各类矛盾，切实维护社会和谐稳定。 （六）聚焦增进群众福祉，在保障改善民生上全力攻坚。坚持以人民为中心的发展思想，顺应人民群众对美好生活的向往，开展民生改善攻坚行动，集中更多资源投向民生领域，让发展更有温度、幸福更有质感。一是全力提升群众获得感。实施积极就业创业政策，健全创业孵化体系，推进实施终身职业技能培训制度，抓实重点群体就业服务，年内实现新增就业4500人。扩大养老服务供给，大力推进县福利中心二期、医养康复中心、老年养护院等项目建设，构建多元化养老服务体系。继续推进农村“四类人员”危房改造，持续关注残疾人、特困对象、农村孤寡老人、留守儿童和妇女，全面做好医疗救助、城乡低保、临时救济等工作，让困难群众感受到更多温暖和关爱。高标准打造退役军人服务中心，健全退役军人三级服务体系，维护军人军属合法权益。加快新殡仪馆、公益性公墓(骨灰堂)建设，全面完成殡葬制度改革任务。二是全力提升群众幸福感。坚持教育优先发展，持续改善教育教学条件和质量，加快消除“大班额”，抓好小区配套幼儿园建设和规范管理，探索创建智慧校园新路径。推动新能源公交车运营，开启城乡公交一体化新时代，让群众出行更环保、更便捷。实施县乡村“三二一”工程，构建多元化全民健身公共服务体系。继续推动县老年大学、非遗馆、乡镇文化站、村级(社区)综合文化服务中心等场所建设，提供多样化、多层次文化服务套餐。不断深化医疗卫生体制改革，加快县医院扩建、县妇幼综合楼等医疗项目建设，积极构建紧密型医共体，有效破解群众“看病难”“看病贵”问题。三是全力提升群众安全感。深化平安宁津建设，深入推进扫黑除恶专项斗争，织密治安监控“天网”，提高动态巡防管控能力，营造安定有序的社会环境。实施供水管网改造及迁移工程，全面提升供水和水质处理能力，保障群众饮水安全。严格落实安全生产责任制，深入推进双重预防体系建设，坚决防范重大事故发生。强化应急管理，持续加强防汛抗旱防灾减灾工作，提升应急救援能力。开展食品安全放心工程建设攻坚行动，筑牢食品安全防线，创建省级食品安全先进县。同时，加强国防动员、双拥和人防工作，深化军民融合发展，大力支持工会、共青团、妇联、科协、文联、工商联等人民团体开展工作，切实做好民族宗教、外事侨务、档案、史志、征兵、气象、慈善等工作。加强政府自身建设各位代表，时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。我们必须把使命担当扛在肩上，把忠诚看齐融入事业，把百姓忧乐放在心中，建设人民满意的服务型政府。 （一）旗帜鲜明讲政治。坚持党的集中统一领导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实上级和县委各项决策部署，以实际行动践行政治担当、履行职责使命。坚持把抓好党建作为最大政绩，强化政府系统各级党组织党建主责主业意识，从严从实抓班子、带队伍。严格落实意识形态工作责任制，让主旋律更响亮、正能量更强劲。 （二）锲而不舍抓落实。始终把抓落实作为政府工作的首要任务，担当作为，真抓实干。开展干部素质作风提升攻坚行动，坚持理论学习中心组学习制度，加强政府系统干部培训，切实增强“九种本领”，提高执行能力。践行“一线工作法”，深入基层抓调研、摸实情、查症结、破难题，提高工作精准性和有效性。健全工作闭环管理、正向激励、容错纠错等机制，强化跟踪督查问效，确保令行禁止、政令畅通、落实有力。 （三）依法行政促规范。推进法治政府建设，依照法定权限和程序履行职权，积极运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。严格执行政府议事规则、重大行政决策程序，推进政务公开制度化、规范化、常态化。主动接受纪检监察机关、群众和舆论监督，让权力在法治轨道和阳光下运行。 （四）加强治理提效能。深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，强化制度意识，推进政府权责清单制度建设，严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作，切实把制度优势转化为治理效能，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。建设数字型政府，打造智慧政务，提升行政管理效能和服务水平，推进县域治理现代化。坚持共建共治共享，深化城乡网格化管理，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。创新发展新时代“枫桥经验”，加大公共法律服务力度，健全人民调解、行政调解、司法调解联动机制，深入开展“访调对接”，最大限度地把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽，确保群众安居乐业、社会安定有序。 （五）清正廉洁树形象。认真落实党风廉政建设各项规定，扎紧制度“笼子”，加大审计监督和行政监察力度，强化源头防腐。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，抓好上级巡视巡察反馈问题整改，持之以恒纠“四风”、正作风。严控“三公”经费，压缩一般性支出，兜牢“三保”底线。深入推进政府系统廉政建设和反腐败斗争，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，让清正、清廉、清明成为政府的鲜明底色。各位代表，风正潮涌，自当扬帆破浪;任重道远，更需快马加鞭。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在中共宁津县委的坚强领导下，紧紧团结依靠全县人民，以久久为功的精神状态、一往无前的奋斗姿态，开拓创新，务实进取，为实现第一个百年奋斗目标、建设“富强活力美丽幸福”宁津而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【汶上县招商】2019年汶上县政府工作报告

  ――2019年1月16日在汶上县第十八届人民代表大会第三次会议上县长李洪文各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾2018年，是汶上发展史上极具挑战、极不平凡的一年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，凝心聚力谋发展，全力以赴稳增长，全县经济社会呈现良好发展态势，迈出了高质量发展的新步伐。预计完成地区生产总值305亿元，增长7.3%;一般公共预算收入14亿元，增长3%;税收占比89.7%、居全市11个县市区首位;固定资产投资193亿元，增长9.5%;社会消费品零售总额141亿元，增长10%;城乡居民人均可支配收入分别达到30069元、15471元，增长7.9%、8.4%。新旧动能转换加速推进。产业支撑更加有力。工业发展提质增效，新增规模以上工业企业42家、达到243家，主营业务收入过亿元企业新增3家、达到16家，纳税过百万元企业新增47家、达到114家，其中过千万元企业新增3家、达到12家。新风光电子、金成机械、辰欣药业纳税首次超过五千万元，三大主导产业税收实现了40%的高速增长。如意技术纺织获评全省制造业单项冠军企业，金成机械入选全省瞪羚企业，10家企业在齐鲁股权交易中心成功挂牌，实现历史性突破。现代服务业发展提速，两个项目纳入省重点旅游项目库，郭楼古城被评为3A级景区;阿里巴巴•汶上产业带实现销售收入1.7亿元，增长20%。招大引强成效显着。全年到位市外国内资金28.5亿元、外资8355万元。100个重大项目扎实推进，洲蓝环保、宇宁生物医用材料、高铁制动盘扩建、华电农光互补4个项目列入省新旧动能转换重大工程项目库，凯蒙布料后整理、迪迈重工等38个项目列入市级项目库，3家企业纳入市“510”企业培育工程。园区发展活力增强。开发区体制机制进一步优化，服装小镇规划编制全面完成，综合服务中心加快建设，产城融合迈出新步伐;化工产业园通过省级化工园区认定，获评省级智安化工园区。远航智谷新经济创业园获“省级众创空间”备案，入驻创业企业140家。乡村振兴战略深入实施。加快农业供给侧结构性改革，划定粮食生产功能区66万亩，土地流转面积45.2万亩、托管面积46万亩，农作物综合机械化水平达到94.8%。大力发展农业“新六产”，道立种植合作社入选国家级示范社，丰泽农业、金秋农牧获评农业产业化省级重点龙头企业，填补了我县历史空白。建设省级标准化生产基地5处、现代农业产业园19处，白石镇田园综合体完成规划设计，郭楼镇田园综合体初具形态。新增“三品一标”认证4个，我县被评为汶上芦花鸡中国特色农产品优势区。发展壮大村级集体经济，90.1%的村集体收入超过5万元，52.3%的村超过10万元。美丽乡村建设扎实推进，新增省市美丽乡村示范村8个，白石镇晋升市级示范片区，郭楼镇和朱庄村等7个村入选全省乡村振兴示范镇村。新改建农村公路73.4公里，105国道汶上段、南郭公路中段、郭白公路西段顺利通车。引汶补源水系连通工程开工建设。实施泉河上游、泉河南支河道治理工程，滨河大道全线贯通，初步呈现“一河清水、两岸翠绿”的靓丽景色，形成了接山连湖的生态长廊。农村“七改”工程扎实推进，汶东水厂建设进展顺利，农村改厕通过省级全覆盖验收。城市功能品质全面提升。启动国家卫生县城、全国文明县城“两城”同创，推进城市网格化管理，新建公厕9处、垃圾中转站6处，整治老旧小区、城中村160处，硬化背街小巷44.8公里，处置存量违法建设7.1万平方米，城区面貌焕然一新。棚户区改造稳步推进，启动东门新村、小楼社区等4个片区棚户区改造，坝口、东门、东关片区51栋回迁楼主体工程基本完工。城市功能更加完善，城市展馆免费开放，干部政德教育基地(新党校)基本竣工，新改建城区道路8条，新建雨污管网23.6公里、“四小工程”10处，新增绿化面积31万平方米。泉河污水处理厂启动建设，阳城电厂供热二期工程全面完成，供热面积达到550万平方米，城区集中供热实现零排放。改革创新动力更加强劲。深化“放管服”改革，高质量完成“3330”改革，探索推行模拟审批、并联审批，取消行政权力事项416项，推出体验式“一链办结”事项50项，“一次办好”事项达到1144项，266项审批事项办理时限缩短76%。全面实施“多证合 一、一照一码”改革，新发展市场主体9630户。全国农民住房财产权抵押贷款试点、省级农村集体产权制度改革试点全面完成，省级农村宅基地“三权分置”改革试点有序推进。土地要素保障有力，强力推进“大棚房”专项整治，清理盘活低效闲置用地，实现土地报批2245亩。创新创业深入实施，发放创业担保贷款5652万元，创建省市“四型就业社区”9处。强化科技人才支撑，成立加拿大、北京人才科技工作站，引进“两院”院士、国家“千人计划”专家5人，重点产业紧缺人才94人，新增齐鲁首席技师1人。支持企业自主创新，新认定国家高新技术企业8家，新增省级院士工作站1家、企业研发机构5家，建设省级农科驿站6家。创新开元集团市场化运作模式，探索出了参与棚户区改造、新型城镇建设、招商项目承接的新路子，有力支撑了重大产业项目和公共设施建设。三大攻坚战取得新成效。重大风险防控有力。有效防范政府债务风险，严厉打击恶意逃废金融债务行为，全县不良贷款余额和不良贷款率实现“双下降”。严格落实安全生产责任制，深入推进“素质固安”工程，安全生产形势持续向好。加强和创新社会治理，开展信访积案化解攻坚行动，一批信访积案得到有效化解;强力推进扫黑除恶专项斗争，严惩一批黑恶势力犯罪分子;圆满完成全国“两会”、上合组织青岛峰会等重大活动安保维稳任务，社会大局保持和谐稳定。脱贫攻坚精准有效。实施产业扶贫项目19个，建成扶贫车间248个，全县建档立卡贫困群众全部达到现行标准下的脱贫条件。生态环境明显改善。全面抓好中央和省环保督察转办问题整改落实，打好大气污染防治攻坚战，完成集中供热改造1160户、电代煤2418户，全年空气质量优良天数达到226天，同比增加24天。铁腕整治石材行业，依法拆除“三无”石材加工企业231家，推动矿山整合、生态修复，初步实现石材行业的转型升级。全面落实河长制，开展“清河行动”，国控泉河牛庄闸断面水质实现稳定达标。开展农业面源污染专项治理，完成市级水土保持治理项目6个。实施生态创建工程，建成国家级生态乡镇5个、省级生态乡镇7个，成功创建省级森林城市。民生保障水平持续提高。民生投入不断加大，全年民生支出29.2亿元，占比达到85%。民生实事如期完成。加快教育强县建设，新改扩建幼儿园11处，城区学校“大班额”问题基本解决，农村学校“全面改薄”全部完成;加强教学管理和教师培训力度，教育教学质量显着提升，代表山东省顺利通过国家语言文字督导评估。千方百计扩大就业，新增城镇就业3852人，城镇失业人员再就业2369人，城镇登记失业率控制在3%以内，荣获全省就业工作先进集体。在全省率先实施农村困难家庭失能人员集中供养试点，城乡低保、居民基础养老金标准逐年提高，社保基金滚存结余20.8亿元。残疾人康复中心投入使用。稳步推进省级殡葬改革试点，积极做好全国居家和社区养老服务改革试点，建设各类养老服务机构91处，床位5544张。县人民医院门诊楼、县中医院新院区、县二院新院区建设进展顺利，获评省医养结合示范先行县。成功承办第七届省戏曲红梅大赛、首届青少年山东梆子大赛，镇村综合文化服务中心实现全覆盖，入选省市县三级联合购买文化惠民演出试点县，获评全国体彩工作表现突出县。巩固移风易俗成果，推进“以文化人”工程，《尚贤村的烦心事》入选全国优秀舞台艺术作品展演剧目。食品药品检验检测能力稳步提升。荣获“全省防震减灾基层基础工作强化县”称号，物价、人防、气象、民族宗教、老龄、红十字、档案史志、外事侨务等工作取得新成绩。政府自身建设不断加强。严守党的政治纪律、政治规矩，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，认真贯彻中央关于意识形态工作决策部署，坚定扛起党的建设和意识形态工作领导责任。全面推进依法行政，持续强化审计监督，自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督，办理人大代表建议113件、政协委员提案456件。严格贯彻中央八项规定精神和省市、县委实施办法，持之以恒纠“四风”;扎实开展“大学习、大调研、大改进”，严厉整治“庸懒散”，机关作风建设不断加强。始终保持反腐败高压态势，严厉查处群众身边的不正之风和腐败问题，树立起清正廉洁的政府形象。各位代表!困难中的成绩来之不易，压力下的收获更为可贵。一年来，我们正视复杂形势的严峻挑战，坚定信心、迎难而上，经济发展逆势突破，3家工业企业纳税首次超过五千万元，纺织服装、装备制造主营业务收入双双突破百亿元大关，农业产业化省级重点龙头企业实现零的突破，南站镇公共预算收入迈上亿元台阶。我们面对不进则退的竞争态势，拉高标杆、勇争一流，特色工作亮点纷呈，化工产业园以全市第一名的成绩通过省级化工园区认定，城乡环卫一体化群众满意度居全市首位，获评省农产品质量安全县、省级森林城市等一批有份量的荣誉称号。我们抢抓新一轮改革开放重大机遇，敢闯敢试、锐意进取，创新氛围空前浓厚，承接国家、省改革试点10项，实施“创新突破项目”20项，O2O管理服务新模式等3项创新工作入选全市基层改革典型案例，政务公开标准化规范化试点工作受到省政府表彰。我们及时回应人民群众的关切期盼，不忘初心、一心为民，群众福祉持续增强，棚户区改造高效推进，仅用1个月时间完成城区近1300户协议签订和房屋拆迁，诠释了“勇于担当、甘于奉献”的棚改精神;果断启动“两城”同创，大力整治老旧小区、背街小巷，高标准建设农贸市场4处，打造“5分钟便民生活圈”，解决了群众多年期盼而没有解决的问题，刷新了城市“新颜值”，提升了群众幸福感。这些成绩的取得，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全县上下砥砺奋进、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大人民群众、人大代表、政协委员，向驻汶部队、武警官兵、公安干警、消防救援指战员，向所有支持汶上发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，过去的成绩值得肯定，但发展中的矛盾和问题更不容忽视。当前，我县经济发展动力不足，新旧动能转换不快;发展要素制约趋紧，生态环境建设任重道远;财政保障能力偏弱，民生领域还存在一些短板;部分干部担当精神不够、执行力不强，政府效能有待进一步提高。对此，我们必须高度重视、勇于担当，切实采取措施，认真加以解决。2019年工作安排今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是我县实施“十三五”规划、推动高质量发展的重要一年。当前，我县正处于新旧动能转换的关键期、高质量发展的机遇期。从外部环境看，中央“一带一路”、三大攻坚战，省新旧动能转换重大工程，市淮海经济区中心城市建设等战略深入推进，从中央到省市突出抓“六稳”、支持实体经济发展等政策密集出台，为我们全力跨越赶超带来了难得机遇。董梁高速、鲁南高铁加快建设，济宁新机场、新327国道规划建设，为我们承接产业转移拓展了广阔空间。从县域发展看，新旧动能转换成果凸显，经济开发区、化工产业园两大园区产业集聚能力进一步增强，高质量发展基础更加牢固。我县被纳入省财政直管县，争取上级政策扶持和资金支持更加有力，民生事业发展支撑更加强劲。综观全局，机遇大于挑战。只要我们坚定信心、保持定力，真抓实干、乘势而上，就一定能够实现富民强县的美好愿景。今年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握“求突破、争进位”总要求，坚持“说了算、定了干、按期完”，大力弘扬“实干担当、创新争先”的汶上精神，以党的建设为引领，以高质量发展为核心，以供给侧结构性改革为主线，着力强化双招双引、改革创新“两大支撑”，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，全力突破新旧动能转换、乡村振兴、城市建设、民生事业“四项重点”，持续推进“工作落实年”活动，奋力开创汶上高质量发展新局面，为建设“强富美高”新汶上、全面建成小康社会收官打下决定性基础。全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，一般公共预算收入增长7%左右，固定资产投资增长8%，规模以上工业增加值增长7%，社会消费品零售总额增长9.5%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%和7.5%。完成上述目标任务，重点抓好七个方面的工作： 一、坚持强产业、促转型，实现动能转换新突破始终坚持“产业兴县、工业强县”发展战略不动摇，做好“增量崛起、存量变革、跨界融合”三篇文章，打造百亿级产业集群，培育引领高质量发展新动能。做强产业集群。以“3+1”产业体系为抓手，扩规模、增总量、提质量，确保新增规模以上工业企业13家，三大主导产业主营业务收入突破270亿元、增长13%。纺织服装产业，坚持走生产智能化、产品高端化、品牌自主化发展路子，深化与行业龙头企业战略合作，打通纺织服装全产业链条。鼓励企业加快设备更新换代，引导20家企业建设数字化车间，提升精益制造水平，培育纺织服装产业品牌，打造休闲服装制造名城。装备制造产业，推进互联网与制造业深度融合，提升企业技术创新能力，支持“机器换人”“企业上云”，培育一批智能制造企业。依托高铁制动盘、节能变压器等产品优势，推进企业靠大联强、裂变扩张，打造高端装备制造产业集群。高端化工产业，抢抓化工产业转型升级有利时机，积极对接江苏、浙江等重点区域，大力引进产业链项目，培育盐化工、新型煤化工、化工新材料、生物医药产业集群，打造高端循环经济化工示范基地，形成汶上高质量发展新支撑。壮大骨干企业。实施“510”企业和“3211”培育工程，筛选中银电化、辰欣药业、精良海纬等重点企业实施“雁阵计划”，打造“头雁”企业。引导中小微企业走“专精特新”路子，培育更多“单项冠军”、瞪羚企业，形成梯次发展格局。年内新增纳税过五千万元企业2家、过千万元企业3家，主营业务收入过亿元企业18家，其中过10亿元企业2家。实施百亿技改提升工程，力争年内40%以上的企业装备、技术工艺达到行业先进水平。实施品牌培育工程，开展“商标助企三年行动”，完成“汶上休闲服装”集体商标注册，培育省名牌产品2个以上。推进规模企业规范化改制，做好新风光电子主板上市辅导，力争20家企业成功挂牌。振兴民营经济。始终坚持“两个毫不动摇”，全面落实“国10条”“省35条”，降低民营企业生产成本;持续优化营商环境，构建“亲”“清”新型政商关系，推动民营经济高质量发展。加大“一企一策”精准扶持力度，成立工作推进专班，帮助企业促生产、稳增长。加大金融服务实体经济力度，建立企业金融顾问制度，常态化开展银企对接，解决企业融资难、融资贵问题。依托县高级职业技术学校，紧贴产业需求和生产需要，鼓励开展多种形式的校企合作，为产业发展培养充足的产业工人。弘扬劳模精神、工匠精神，激发企业家精神，让民营企业家更有荣誉感、成就感。 二、坚持抓招商、上项目，厚植高质量发展新优势坚定不移把“双招双引”作为经济工作的生命线，扎实推进招商引资、招才引智和项目攻坚，为高质量发展注入强大动力。全力实施“双招双引”。以延链、补链、强链为重点，深入研究国家政策走向和发达地区产业转移意向，探索成立产业发展信息研究院，充实完善“三图一库”，提高招商精准性。组建专业招商队伍，积极拓展招商渠道，灵活运用产业招商、代理招商、协会招商、乡情招商等方式，盯紧京津冀、长三角、珠三角等重点区域，瞄准世界500强、国内500强、央企和大型民企，积极开展一对 一、点对点招商，有针对性地引进一批投资大、技术新、带动强的大项目大企业，确保全年到位市外国内资金30亿元、实际利用外资8000万元，引进过5亿元项目2个以上、过亿元项目20个以上。实施人才集聚“5135”和“中都集贤”人才工程，发挥汶上博士智库联盟作用，推动“人才飞地”建设，建立柔性引才机制，加大“高精尖”人才引进力度。对接各类人才创新创业大赛，采取项目合作、技术入股等方式，引进人才团队、核心技术，形成“引进一个人才、聚集一个团队，培育一个企业、带动一个产业”的链式效应，年内引进高层次人才90人以上。强力攻坚项目建设。实施县级领导包保、部门牵头负责、专职人员帮办“三位一体”推进机制，牢牢抓住投资强度、形象进度、竣工达效“三个关键”，实行挂图作战、清单管理，列出时间表、制定路线图、明确责任人，保持项目推进强度，力促项目早开工、快建设、早投产。积极推进吉宝科技、信敏惠化工、万生新材料等项目开工建设，加快尚儒弘毅、钰泰化工、福得液压机械等项目建设进度，确保洲蓝环保、瑞乐装备制造、高铁制动盘扩建等项目投入运营。积极对接国家产业政策，抓好项目库动态管理，精心策划包装项目，争取更多项目纳入国家、省市计划“盘子”。推进园区创新发展。按照“一区多园”发展格局，实施园区建设三年行动，推进园区特色发展、错位发展、竞合发展。充分发挥开发区“一核”引领作用，深入实施“多规合一”，加强基础设施和公共服务配套，加快纺织服装、装备制造“区中园”建设，推进服装特色小镇建设，促进产城融合发展;深化体制机制改革，激发园区发展活力，打造新旧动能转换新高地。用好化工产业园省级园区金字招牌，高水平编制总体规划、产业规划，启动智慧化平台、智慧化园区建设，完善管廊、道路等配套设施，提升安全、环保综合服务水平;坚持绿色发展理念，提高项目准入门槛，打造绿色高端化工园区。以商贸物流区华儒电商为龙头，深化与阿里巴巴、京东、苏宁合作，加快农村快递电商公共服务中心、农副产品综合交易中心建设，打造区域性商贸物流基地。推动康驿、次邱、郭仓、义桥等开发区分园联动协作，实现资源服务共享，促进特色产业集约集聚高效发展。 三、坚持抓重点、强基础，开创乡村振兴新局面 坚持规划引领、分类施策，深入实施“五大振兴”，加快推进农业农村现代化，推动农业大县向农业强县迈进。筑牢产业振兴基础。巩固提升66万亩粮食生产功能区，确保粮食产量稳定在80万吨以上。深化农业供给侧结构性改革，稳步发展20万亩优质蔬菜种植，提高农业机械化水平，打造省级“两全两高”农业机械化示范县。大力发展农业“新六产”，加快郭楼镇城乡融合综合体建设，力争白石镇田园综合体落地建设，争创省级田园综合体。提升16处县级现代农业产业园建设水平，争创省级现代农业产业园。推进农产品精深加工，延伸芦花鸡、核桃等特色农产品产业链条，促进农业全环节升级、全链条升值，年内新认证“三品一标”4个，争创省级农产品企业品牌2个，新增农业产业化市级重点龙头企业5家。健全全过程监管体系，完善监管追溯平台建设，提升农产品质量安全水平。加快推进农村土地流转，促进农业适度规模化经营，年内土地流转率达到60%以上，新增各类新型经营主体20家，开展农业技术培训1.3万人次，培育新型职业农民200人。持续发展壮大村级集体经济，力争95%以上的村集体收入突破10万元。积极推进农村改革，巩固农村集体产权制度改革成果，扎实推进省农村宅基地“三权分置”改革试点，有效激活农村沉睡资产，为农业农村发展提供新动能。推进特色镇村建设。坚持传承文化、用活资源、凸显特色，完成新一轮乡镇总规修编、镇驻地控规编制，以镇带村、联动发展，着力打造一批产业鲜明、功能齐全的新型小城镇。加快推进乡镇驻地建设，突出抓好公共服务、道路管网、绿化亮化等设施建设，引入城市管理理念，规范经营和交通秩序，营造干净整洁环境，增强辐射带动能力。用好城乡用地增减挂钩政策，积极实施村庄搬迁改造，加快建设郭仓、杨店、白石等乡镇农村新型社区，引导群众向镇驻地、社区集聚，让更多农村居民就地城镇化。推进美丽乡村扩面提标，完成全县村庄规划编制，持续提升郭楼镇、白石镇、义桥镇3个市级示范片区，着力培育次邱镇、郭仓镇、军屯乡、苑庄镇4个县级示范片区，确保全县A类美丽乡村覆盖率达到30%以上。完善城乡环卫一体化运行机制，开展农村人居环境整治三年行动，加大农村“七改”推进力度，探索生活污水处理新模式，建立农村改厕长效管护机制，打造田园秀美新乡村。强化重大基础支撑。加快交通设施互联互通，积极推进鲁南高铁、董梁高速、327国道新建、246省道大中修等项目建设，实施郭白公路中段、康南公路东段升级改造，规划建设县综合客运中心，开展农村公路三年集中攻坚专项行动，构建对内大循环、对外大畅通的交通体系，争创省级“四好农村路”示范县。规划建设汶东平原水库，积极推进运河南旺港、泉河下游治理、引汶补源水系连通工程，完成湖东排渗河治理、中都水库―化工产业园供水工程，建设现代水利体系。规划实施泉河沿岸绿化景观工程，因地制宜发展农业观光游、生态游，打造河畅水清、岸绿景美的生态经济长廊。 四、坚持强功能、提品质，彰显精致城市新魅力坚持产城融合发展理念，加快城市功能设施建设，加强城市精细化管理，全面提升城市品质和竞争力。提升城市功能。优化“一城五区”功能布局，实施老城提升、功能完善、水系贯通、绿化美化四大工程，建设和谐宜居现代新城。发挥规划引领作用，树立“多规融合”理念，推动城区“东控、南进、西拓、北优”，拉开城市发展大框架。有序推进棚户区改造，加快回迁楼主体建设，完善公共服务设施，让群众早日“搬新居、住新房”。实施路网畅通工程，新建致远路、如意路，完成宝塔路、花园路东延，打通银星路，适时启动泉河大道东延西拓。实施水网贯通工程，实现宝相湖、圣泽湖、长乐湖和泉河水系连通，逐步打造“两环三河绕中都、碧水青柳映古城”的汶城风貌。加快泉河水厂、泉河污水处理厂建设，配套建设雨污管网10公里。推进城市绿荫行动，加强城市出入口和机关、小区绿化，新建“四小工程”6处。实施泉河公园、体育公园、泉河南支生态绿化工程，新增城区绿化面积32万平方米。加强精细管理。深化国家卫生县城、全国文明县城创建，健全完善网格化管理机制，用“绣花”功夫打造“精致城市”。加快“智慧汶上”建设，推进数字化城管平台与O2O服务管理平台深度融合，提升城市管理智能化、精细化水平。开展市容环境综合整治，严格落实“门前三包”责任制，加强户外广告管理，提高城区道路深度保洁水平，合理规划公共厕所、垃圾中转站建设。健全房地产市场监管机制，规范房地产市场经营秩序。加强物业行业动态监管，推进物业管理提档升级。树立“全民城管”理念，拓宽群众参与渠道，形成共建、共享的生动局面，让文明城市更有温度。做活城市经济。坚持以产兴城、以城促产，丰富城市业态，全面提升城市发展内生动力。树立“经营城市”理念，积极运用市场经济手段，最大限度盘活城市资产。抓好棚改征迁片区总体规划，完善公共服务设施建设，提升土地综合效益。实施“文化兴旅”战略，完善全域旅游发展总体规划，加快南旺枢纽考古遗址公园等项目建设，促进景点旅游向全域旅游转变，构建形态相互串联、业态相互补充的“全景汶上”，争创省级全域旅游示范县，激发城市发展活力。加快商业综合体建设，吸引大型商场、超市入驻。发展金融保险、文化创意、信息咨询等新兴服务业，加快医疗保障、家政物业、中介服务等生活性服务业发展，促进消费市场持续活跃。 五、坚持促改革、谋创新，激发县域发展新活力坚定不移全面深化改革，持续加强创新体系建设，充分激发全社会创造力和县域经济发展活力。深化“放管服”改革。按照“四办”要求，深入推进“一次办好”改革，巩固提升“3330”改革成果，丰富体验式“一链办理”事项，探索全程网办新模式，力争100个高频事项实现“最多跑一次”。健全完善“一单、两库、一细则”制度，实施“双随机、一公开”监管，提升事中事后监管成效。聚焦堵点难点，加快政务服务场所标准化建设，完善县乡村三级政务服务体系，实现市县大数据互联互通，打通“数据孤岛”，推动数据共建共享。建立健全线上线下一体化中介超市，推动中介服务再造。拓展O2O服务管理平台功能，加快向更多领域对接，实现为民服务更精准、更高效、更便捷。完善开元集团市场化运行机制，拓宽投融资渠道，发挥国有资产最大效益。统筹抓好民生改善、司法体制、社会治理等各领域改革创新，形成更多可复制、可推广的“汶上经验”。推进创新创业。全面落实科技创新扶持政策，实施“小升高”培育行动，引导企业加大科研投入，增强自主创新能力，确保新增国家高新技术企业5家以上。加强创新平台建设，与上海交大联合成立复合新材料应用技术研究院，建立山科大国家科技园汶上分园，推动华尚电气、新风光电子创建省级重点实验室，年内新增市级以上研发中心5家，完成省级技术创新项目8个。发挥创业担保资金引领作用，扶持大学生科技创业、农民工返乡创业和企业家二次创业，新增市场主体3000户。强化要素保障。大力推行“标准地”制度，清理盘活闲置低效土地，保障重点工程项目建设供地，年内土地报批2000亩以上。紧盯国家产业政策和资金投向，加大对上争取力度，全年争取各类扶持资金20亿元以上。加快镇域经济发展，力争白石镇公共预算收入突破亿元大关。加强政府与社会资本合作，借助银行、民间资本力量，为项目建设提供资金保障，推进化工产业园基础设施建设、泉河河道治理等PPP项目实施。鼓励金融机构创新金融产品，优化网点布局，提升服务水平，年内引进商业银行1家。 六、坚持重保护、优环境，谱写生态建设新篇章深入贯彻习近平生态文明思想，扎实推进“四减四增”三年行动，坚决打好污染防治攻坚战，让汶上天更蓝、水更清、地更绿。深化大气污染防治。实施蓝天行动，强化大气污染防治网格化管理，落实“压煤、抑尘、控车、禁烧、减排、增绿”综合治理措施，开展燃煤、扬尘、工业大气、机动车辆污染专项治理，强化重污染天气应急响应和绿色生产管控，确保大气质量持续改善，蓝天白云天数持续增加。认真抓好中央和省市环保督察问题整改，盯住重点难点问题，压实整改责任，强化跟踪落实，坚决防止反弹。强化水土污染治理。实施碧水行动，严格落实“河长制”“水十条”，深入开展“清河行动”回头看，健全“治用保”防治体系，开展饮用水水源水质保护工程，确保群众喝上放心水。实施人工湿地水质净化工程，打好城镇黑臭水体歼灭战，实现市控以上河流断面水质稳定达标。实施净土行动，严格落实耕地保护制度，开展农业面源污染治理，不断改善土壤环境质量。推进生活垃圾就地分类和资源化利用，启动垃圾焚烧发电厂建设。加强工业企业固废规范化管理，严厉打击非法排放行为，确保废弃物综合利用率达到87%以上。建立绿色生态体系。大力发展循环经济和清洁生产，鼓励引导利用新能源、可再生能源，提高秸秆综合利用效率。严把项目审批关，坚决禁止高耗能、高污染企业落地。巩固省级森林城市创建成果，深入开展“绿满乡村”行动，推进镇村绿化、通道绿化、荒山绿化，全年新增更新造林面积1.1万亩，新建完善道路绿化73公里、农田林网6.6万亩，创建森林乡村60个以上，森林覆盖率提高到21%。 七、坚持增福祉、惠民生，满足幸福生活新期盼牢固树立以人民为中心的发展思想，加大民生保障力度，让人民群众拥有更多的安全感、获得感、幸福感。巩固提升脱贫成果。健全脱贫攻坚“六项机制”，抓好精准扶贫政策落实，确保建档立卡贫困人口实现稳定脱贫。坚持扶贫与扶志并举，加大就业、产业、金融扶贫力度，最大限度激发贫困群众内生动力，提高自我发展能力。广泛开展社会扶贫，加快建设爱心众筹平台，充分发挥“防贫保”作用，兜实兜严保障底线，让贫困群众脱贫不返贫。加强扶贫资金管理，开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，确保每一分扶贫资金都在阳光下运行。提升社会保障水平。把稳就业放在更加突出位置，实施积极的就业政策，重点推进高校毕业生、农民工等群体就业，支持残疾人创业就业，年内新增城镇就业3000人，城镇失业人员再就业2000人，城镇登记失业率控制在3%以内。实施全民参保计划，完善职工和居民大病保险制度，建立低保申请家庭困难指数评估救助机制，稳步提升城乡基本养老金水平，筑牢民生保障网。实施养老服务体系提质增量工程，推进全国居家和社区养老服务改革试点、省农村困难家庭失能人员集中供养试点，启动县福利服务中心二期工程建设，推进乡镇卫生院医养结合示范点建设，让老年人生活更加便利。统筹做好助残、救孤、济困工作，形成全覆盖、保基本、多层次、可持续的社会保障体系。大力发展社会事业。坚持教育优先发展，实施学前教育三年行动计划，加快普惠性幼儿园建设，优化城区教育资源配置，突出抓好义务教育“大班额”问题化解，加快推进西和园中学建设，确保第三高中投入使用。常态化设立教师培训专项资金，加大教师培训力度，加强师德师风建设，不断提升教育教学水平。加快健康汶上建设，推进改善医疗服务三年行动计划，加快乡镇紧密型医联体建设，提升乡镇卫生院、村级卫生室标准化水平，让群众就近享受优质医疗服务。加快县二院新院区建设，启用县人民医院门诊楼、县中医院新院区。巩固提升移风易俗成果，推进新时代文明实践中心建设，实施铸魂强农、“以文化人”工程，广泛开展全民健身活动，倡导文明新风尚，弘扬社会正能量。完成第四次经济普查。做好退役军人服务工作，推进民兵调整改革，促进军民融合深度发展。维护社会和谐稳定。建立健全应急管理体系，落实安全生产责任制，推进双重预防体系建设，坚决遏制重大事故发生。深化平安汶上建设，构建城乡立体治安防控体系，确保群众安全感、满意度双提升。深入推进扫黑除恶专项斗争，始终保持对黑恶势力犯罪的高压态势。实行领导干部公开接访和包案制度，完善社会矛盾排查化解机制，推广“四治融合”治理模式，打造新时代“枫桥经验”汶上样板。扎实做好金融风险防范化解，严厉打击违法金融活动，持续优化金融生态环境。强化食品药品市场监管，全力创建省级食品安全县，保障群众“舌尖上的安全”。全力办好为民实事。①继续实施饮水安全工程，启用汶东水厂，扩大汶北水厂供水区域，完善提升供水站10处，惠及群众30万人。②实施健康医养惠民工程，新建标准化社区卫生服务中心、乡镇智能化健康查体大厅11处，开展65岁以上群众免费健康查体和妇幼健康免费筛查，全面推行恶性肿瘤和唇腭裂患者慈善救助。探索乡镇卫生院医养结合新模式，打造城乡示范点6处，新建社区养老示范服务中心、日间照料中心、农村互助养老院6处，改造提升养老机构20处。③实施残疾救助工程，对残疾儿童和孤独症儿童进行康复救助，开展重度残疾人家庭无障碍改造。④实施减灾救灾系统工程，推进大汶河堤防加固和堤顶路建设;为全县居民购买灾害保险，为群众提供自然灾害和意外伤害救助保障。⑤实施安居服务提升工程，推广老旧小区规范化物业管理，确保物业管理覆盖率不低于70%。⑥继续实施清洁温暖过冬工程，完成电代煤、气代煤和集中供热改造5000户以上，新增集中供暖面积30万平方米。⑦继续实施稳就业惠民工程，完成技能培训4500人、创业培训500人，发放创业担保贷款5000万元。⑧实施交通便民工程，创建省级城乡交通运输一体化示范县，建设“四好农村路”150公里，让乡村道路更加畅通，群众出行更加方便。⑨实施“天网”提档升级工程，完善社会安全治理体系，视频监控在线率达到95%以上，“全时空、全方位”为群众安全保驾护航。⑩实施城乡教育提升工程，新建改扩建公立普惠性幼儿园7所，新增学位1000个;建设汶上县特殊教育学校;持续解决大班额问题，新增小学学位3240个、初中学位2800个、高中学位2400个，让更多适龄儿童、青少年享受优质教育。加强政府自身建设各位代表，顺应人民群众新期待，迈向高质量发展新征程，必须坚定不移加强政府自身建设，落实从严治党要求，恪尽职守，奋发有为，全力建设忠诚干净、实干担当、依法行政、廉洁高效的服务型政府。讲政治，树牢“四个意识”。坚持把党的政治建设摆在首位，强化理论武装，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格落实意识形态工作责任制，坚决捍卫意识形态领域安全。严明党的政治纪律、政治规矩，坚定不移把党的领导贯彻到政府工作各个方面，全面落实中央和省市委决策部署。始终与县委同心同向、同频共振，确保政令畅通、令行禁止。讲法治，坚持依法行政。全面推进依宪施政、依法行政，严格依法履行职责，严格执行重大行政决策法定程序。深化综合行政执法体制改革，健全完善乡镇(街道)综合行政执法体系，加强执法队伍建设，严格规范公正文明执法，让权力在阳光下运行。认真执行县人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会和舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。全面深化政务公开，严控“三公”支出，加强审计监管，推进审计监督全覆盖。讲担当，持续改进作风。全面落实省市机构改革要求和县级机构改革实施意见，按期完成机构改革任务，构建科学规范、运行高效的政务体系，确保政府工作有力有序。扎实做好省委巡视汶上反馈意见整改落实，推进作风建设常态化、长效化。持续开展“工作落实年”活动，大力弘扬“马上就办、真抓实干”作风，责任面前不推诿，问题面前不回避，困难面前不退缩，立说立行、善作善成，确保各项工作“说了算、定了干、按期完”。完善激励约束、容错纠错机制，让敢担当、有作为的干部有干劲、有奔头。讲廉洁，当好廉政表率。不忘初心、牢记使命，坚定不移落实全面从严治党主体责任，以永远在路上的韧劲和执着，持续提升政府系统从严管党治党水平。认真履行党风廉政建设“两个责任”，持续抓好中央八项规定精神落实，严格执行县委“4项纪律、10条规定、20个严禁”，集中整治形式主义、官僚主义突出问题，驰而不息纠“四风”。聚焦重点领域和关键环节，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，树立干部清正、政府清廉、政治清明的良好形象。各位代表，真抓才能攻坚克难，实干才能梦想成真!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以坚如磐石的信心、只争朝夕的干劲、坚韧不拔的毅力，砥砺奋进、锐意进取，奋力开创汶上高质量发展、全面建成小康社会新局面，以优异成绩向建国70周年献礼!

  2025-07-08

• 【平阴县招商】2019年平阴县政府工作报告

  政府工作报告   2019年1月20日在平阴县第十八届人民代表大会第三次会议上  平阴县代理县长王秀成  各位代表：  现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。  2018年工作回顾  2018年，面对外部环境更加复杂、发展任务更加繁重、困难挑战更加严峻的巨大压力，在市委市政府和县委坚强领导下，全县上下*学习贯彻党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，雷厉风行，快干实干，经济社会呈现稳中有进、进中向好的发展态势。预计地区生产总值增长8%;一般公共预算收入完成21.9亿元，增长9.1%;社会消费品零售总额达到109亿元，增长8.5%;城乡居民人均可支配收入分别达到28656元、14775元，分别增长8%、7.5%。在全市重点项目督查评议中连续三年取得较好成绩，今年荣获第六名。  盘点一年的工作，亮点纷呈：  最鼓舞人心的是，招大引强再结新硕果。市委市政府顶层设计，合景泰富团队投资50亿元，倾力打造最具浪漫风情的玫瑰谷田园综合体和特色小镇。东方希望集团投资40亿元，建设全省首个养殖一体化产业链项目，带动13万亩田园综合体建设，打造乡村振兴样板工程。坚持以情招商、产业链招商，伊利集团追加投资30亿元，实现奶牛养殖、饲料加工、奶业生产、仓储物流全覆盖，液态奶生产能力位居亚洲第一。  最震撼人心的是，动能转换再添新载体。成立产发置业平台，设立产业发展基金，玫瑰高端产业园、锦水高端装备制造产业园、产发置业标准化厂房、绿色建材产业园、榆山中小企业孵化园5大园区同步推进，50万平方米标准厂房全部开工，26家企业“拎包入驻”，开启标准化厂房招商新路径。  最温暖人心的是，安居工程再刷新速度。创新“定制房源”“政府回购”安置模式，筹资17亿元，签订征迁协议2580户，建设安置房3622套，广大群众盼望棚改、主动棚改、支持棚改的氛围日益浓厚。涉及5个镇街118个村11.7万人的黄河滩区迁建全面启动，141栋、70万平方米的3处外迁安置社区快速推进。农村社区建设基本完成，建成住房217万平方米，合并村庄79个，10666户群众喜迁新居，农民获得实惠，发展赢得空间。  最触动人心的是，教育品牌再立新标杆。秉承“办人民满意的教育”理念，总投资3亿余元、占地253亩、设计规模66个教学班的新高中实施征迁，城乡学校布局全面优化，优质教育资源持续扩大，教育均衡发展“平阴模式”更加彰显。投资5亿元，由山东锦泽集团和上海交大教育集团合作共建的深泉学院实现招生，填补了我县高等教育的空白。  最振奋人心的是，城市发展再拓新空间。总投资7.3亿元的国道220线南段拓宽改造工程建成通车，周边镇融入县城步伐明显加快，中心镇辐射带动能力逐步增强。云翠大街全线贯通，中心城区、云翠新区、东部产业新城连为一体，20平方公里土地资源有效激活，城市“南延”发展布局由梦想变为现实!  回顾一年的工作，收获满满：   一、聚焦动能转换，经济运行稳中有进  工业主导地位更加突出。传统动能加速转换，完成技改投资60亿元，伊利乳业、澳海炭素等24个技改项目建成投产。大力推进“企业上云”“两化”融合，新增上云企业22家，琦泉能源获评省级上云标杆企业。新兴产业加速崛起，中琦环保、海升果蔬深加工、清河电气等项目加快推进，新兴产业占比提高8%。伊利高端乳品产业园入选山东省新旧动能转换重大项目库第一批优选项目。全县规模以上工业企业总产值、增加值、主营业务收入、利税，分别增长14%、9%、14.8%、4.2%。  农业基础地位更加稳固。划定粮食生产功能区、棉花生产保护区20万亩。整合涉农资金5.8亿元，新增高标准农田4万亩、水肥一体化1万亩。平阴玫瑰入选全省知名农产品区域公用品牌，玫瑰产业列为全市十大农业特色产业之首。玫瑰高端产业园评为山东省农产品加工业示范园区。新增省级农民专业合作社3家、市级现代农业综合体3个、规模种粮大户273家。新增绿色无公害农产品14个，“三品一标”产品达132个。我县入选全国农村一二三产业融合发展先导区、全国玫瑰产业知名品牌示范区创建名单，被评为全省花卉产业重点县、特色农产品优势区。孝直镇列入全国农业产业强镇示范镇建设名单。   服务业支撑地位更加强劲。红星美凯龙、京东超市对外开业，银座综合体、万商城经营业态更加多元。区域性物流中心建设稳步推进，新增物流企业8家。玫瑰镇评为全市唯一省级电商小镇。完成规范化企业改制21家，擎雷科技在新三板成功挂牌，齐鲁股权交易中心挂牌企业达到8家。在全市率先建立私募投资业发展集聚区，引进私募股权基金5支、总部经济1个。金融机构各项存款余额215亿元、贷款余额138亿元，存贷比达到64%。中国玫瑰产品博览会成功举办，我县被定为永久举办地。   二、聚焦统筹融合，城乡发展协同并进  空间布局全面优化。“多规融合”持续深化，城市总体设计公布实施，棚户区改造、玫瑰小镇等专项规划编制完成，规划导控能力全面增强。投资32亿元的青兰高速平阴段基本完工。投资7.5亿元的国道105平阴绕城段改建工程开工建设。投资12.3亿元的国道341改建工程启动征迁。内接外联、互联互通的交通大格局初步呈现，37万人民对未来的生活更加憧憬!  城乡建设全面提速。总投资26亿元的锦水河水系治理主体工程基本完成，玫城湿地即将投入运行，城区积涝有效缓解，绿水绕城初步实现。府前街西段等6条主次干道改造完成，路网结构更加优化。改造老旧小区25个、11.7万平方米，惠及群众1511户。完成既有建筑节能改造10万平方米。第一污水处理厂完成升级改造，第 二、第三污水处理厂建设配套管网12公里。在全市率先完成三年农村改厕任务，357户农村危房改造、24个农村街巷整治全部完成。投资8000万元，改造提升农村道路70公里。建设客运站点139个、公交枢纽2个，优化客运线路39条，城乡公交一体化运营初步实现。新增省级美丽乡村示范村6个，美丽乡村标准化达标村达到65个。北市村入选山东省美丽休闲乡村。玫瑰镇和7个村入选全省乡村振兴齐鲁样板十百千工程。  城市管理全面加强。扎实推进城乡提升“十大行动”，城市管理综合考评稳居县域组前列。以零容忍的态度拆违拆临211万平方米。取缔早餐占道经营，建设便民市场3处，拆除广告牌匾5.8万平方米。“烧烤城”投入使用，在全市率先取缔露天烧烤。完成19条主次干道杆线整治，主城区“空中蜘蛛网”逐步成为历史。施划路边停车位1600个，取缔国省公路沿线废品收购站9处，完成沙场路口治理116个。设立垃圾分类示范点16个，城区路面实现全天候保洁，“城市牛皮癣”顽疾有效遏制，城乡环卫一体化考核连续四年位居全市第一。   三、聚焦创新驱动，改革开放纵深迈进  重点领域改革加速推进。政府机构改革顺利启动，企事业单位车改全面完成。创新“5+1”服务模式，全力推进“一次办成”改革，调整行政权力事项869项，精减证明盖章类材料236项。残疾人证“一次办好”经验在全省推广。加强事中事后监管，稳步推进“双随机、一公开”，新增市场主体6304户，增长38%。园区综合改革扎实推进，大部制工作格局初步构建，全员聘任、绩效薪酬制全面推行。土地承包经营权确权登记、农村集体产权制度改革基本完成，成为全市唯一省集体资产股权质押贷款试点县。  创新创业要素加速集聚。34个项目列入省技术创新项目计划，3家企业获市级以上“一企一技术”创新认定。建成玫德集团、华玫生物“院士专家工作站”。迈科管道荣获山东省瞪羚标杆企业。新认定高新技术企业14家，高新技术产业产值占比达到53.9%。全县有效发明专利达到201件，万人有效发明专利5件。国家林业和草原局玫瑰工程技术研究中心挂牌成立。玫德集团荣获“山东省企业管理创新成果奖”。发放创业担保贷款5836万元，607户工商户享受一次性创业补贴。*实施商标品牌战略，新增省市名牌产品7个、马德里国际商标9个。孔村镇迈出“增力强基”第一步，全县选聘100名本土高校毕业生参与乡村振兴。  全面开放格局加速形成。*开展“招商引资突破年”活动，在经济发展前沿地区设立招商站4个，成立招商机构24个，探索总部招商、以商招商等模式，签约招商引资项目39个，总投资237亿元;外资实际到账2.2亿元，增长18.3%。积极对接“一带一路”倡议，玫德集团成功并购泰国钢管公司，并在越南投资建厂。鼓励企业积极开拓国际市场，完成出口8.8亿美元，增长18.7%。    四、聚焦环境改善，生态建设*推进  环境整治持续加力。中央环保督察“回头看”、生态环境部强化督查、省级环保督察顺利通过。实施系统治理、铁腕治理，开展工地、道路等重点区域扬尘整治，PM10改善11.5%。深化工业污染防治，21家企业坚决执行秋冬季错峰生产，整治汽修点232户;完成“气代煤、电代煤”8060户，推广优质燃煤3.3万户、7824吨;城区和镇驻地禁放烟花爆竹，秸秆禁烧实现“零火点”，PM2.5改善18.5%。全年优良以上天数179天，增加32天。健全三级河长制体系，281名河长全面履职。实施“清河行动”，清理树株210万平方米、违章建筑3万平方米。实施重点断面水质达标治理，规模养殖场配套设施实现全覆盖。一幅幅优美的生态画卷徐徐展开,群众热切期盼的“碧水蓝天”频频刷爆“朋友圈”!  生态修复持续推进。扎实推进省级森林城市创建，实施城镇绿化提升、荒山绿化等九大工程，完成造林面积2.3万亩，林木绿化率达到31.8%，省级森林村居达到22个。完成建绿透绿、裸土覆绿24万平方米,人均公园绿地面积突破12平方米。省级园林城市成功创建。成立矿业服务平台，规范矿业秩序，对28处破损山体逐步实施治理。投资8000万元实施安栾河、浪溪河综合治理，建设水利工程28处，完成库塘加固3座，库库联通、库河联通初步实现。新水源地启动建设，22个村饮水安全得到有效保障。  环境监管持续加强。出台生态环境损害赔偿制度，划定生态红线管控面积36平方公里。开展全国第二次污染源普查，委托中科院完成大气污染成因综合分析，明确大气污染治理主攻方向。健全环境空气质量考核体系，充实环保网格员队伍，常态化监管机制更加完善。建成空气质量微站点174个，12家涉气、10家涉水重点污染源排污口全部实现在线监控，严厉打击偷排偷放、私采乱挖、超标排放等行为，坚决遏制环境违法行为发生。   五、聚焦民生改善，群众福祉持续增进  保障体系更趋健全。民生投入持续加大，十件实事全部兑现。统筹资金1亿元，54个产业扶贫项目全部建成，创新“N+积分”、点餐式等扶贫模式，112个贫困村6241户13627个贫困对象全部脱贫。新增城镇就业4156人，转移农村劳动力6397人。城乡低保标准分别提高到年人均7392元、4928元。重特大疾病医疗救助全面展开，临时救助对象扩大到城乡所有居民。建成养老服务设施17处、农村社区服务中心12处。高龄津贴发放范围扩大到80周岁。公租房分配到户，住房租赁补贴发放到位，住房保障体系更加健全。绿泽画院获批国家级残疾人职业培训基地。  公共服务更趋完善。实验中学综合楼、云翠幼儿园主体完工。我县连续五年被评为山东省群众体育工作先进县。家庭医生签约稳步铺开，全民健康信息平台在全省率先通过国家级测评验收。妇幼保健中心开工建设，人防工程主体完工。基层综合性文化服务中心基本全覆盖，县图书馆评为国家一级图书馆。多佛塔、永济桥修缮完成。省级文明村达到33个、国家级文明村3个。全省乡村文明行动群众满意度电话调查位居全市第一。妇女儿童、史志档案、民族宗教、侨务外事、对台等工作取得新成效。  社会大局更趋稳定。社会治安防控体系逐步完善，安保维稳措施全面落实，全国“两会”“上合”青岛峰会期间，实现“零登记、零非访、零进京”。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效，一批社会关注、百姓关心的积案相继侦破，得到中央扫黑除恶督导组充分肯定。创新社会组织管理机制，社会组织参与社会治理能力不断提升。“七五”普法规划稳步实施，“一村(社区)一法律顾问”全面推行。严格落实安全生产责任，成立14个安全生产专业委员会，安全生产形势总体稳定。省级“双拥模范县”实现八连冠，荣获全国县级防震减灾先进单位。防汛抗旱、防火防疫、食药监管、应急管理等工作取得新进步。  各位代表，一年来，我们*贯彻党的十九大精神，扎实开展“大学习、大调研、大改进”，“四个意识”“四个自信”明显增强。严格遵守重大事项决策程序，依法行政成为常态。坚决整改中央第七巡视组对济南巡视反馈意见，严格执行中央八项规定精神，坚持不懈整治“四风”，持续强化“一岗双责”，党风廉政建设全面加强。强化财政资金管理，全面履行审计监督职责，“三公”经费持续降低，政府性债务总体可控。加强政务公开，政府决策透明度和公众参与度日益提高。及时回应群众关切，12345市民服务热线受理群众诉求3.5万人次，群众满意率全市第一。定期向人大报告工作、向政协通报情况，办理人大代表建议、议案和政协委员提案263件。自觉接受社会各界监督，工商联、无党派人士和工会、共青团、妇联等人民团体的参政议政作用充分发挥。   各位代表，2018年极不寻常、极其难忘。我们以实干的精神推进动能转换、项目建设、双招双引，实现了一个个重大突破;我们以必胜的信心攻坚拆违拆临、棚改旧改、环境治理，破解了一个个顽疾难题;我们以顽强的意志抓实精准扶贫、社会治理、风险防控，兑现了一个个郑重承诺。这一年，全县上下经受了前所未有的挑战和考验，付出了非同寻常的心血和汗水，积累了弥足珍贵的经验和智慧，县域经济在滚石上山、爬坡过坎中保持了可持续发展。实践证明，我们的广大干部敢挑重担、勇于攻坚，我们的广大企业家坚忍不拔、**创业，我们的广大群众勤劳朴实、自强不息。经过一年努力，平阴高质量发展的方向更加明确，转型发展的路径更加清晰，创新发展的动力更加强劲，只要全县一盘棋、上下一条心，一件接着一件办，一年接着一年干，就一定能够凝聚起砥砺奋进的磅礴之力，克服前进道路上的风险挑战，开拓平阴跨越发展的新天地，谱写平阴振兴崛起的新篇章!  各位代表，成绩的取得，得益于县委的坚强领导、科学决策，离不开县人大、县政协的依法监督、民主监督，凝聚着全县人民的同心同德、艰苦奋斗。在此，我代表县人民政府向关心支持、参与帮助平阴发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!  成绩只能代表过去，未来仍需奋发努力。全县上下必须清醒地认识到，实现跨越赶超还有很长的路要走，还有很多问题要解决。经济下行压力传导影响加深，经济增长内生动力不足;新旧动能转换任务繁重，有些单位、个别干部对招商引资重视程度不够，办法不多;城市基础设施欠账多，精细化、智能化管理还需加强;财政收支平衡面临巨大压力，保运转、保民生任务更加艰巨;维护社会安全稳定的压力加大，防范化解重大风险、脱贫攻坚、污染防治等工作任务依然繁重;少数干部担当精神不足、工作作风不实，执政效能建设仍需加强，营商环境需进一步优化。对此，我们必须拿出更大的决心和更实的举措，全力加以解决。  2019年工作打算  各位代表，2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是平阴“一年一变样、三年大变样”的见效之年。立足新时代发展的“风口”，机遇稍纵即逝，发展绝非坦途，我们必须砥砺奋进、逐梦前行，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，切实走好增长与转型良性互动、发展与生态相得益彰、经济与社会协调并进的高质量发展之路。根据县委十四届五次全会精神，确定今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，*贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神及中央经济工作会议精神，牢牢把握“两个走在前列、一个全面开创”总要求，紧紧围绕全市“1+474”工作体系，*实施“生态立县、工业强县”两大战略，做好改革发展稳定三篇文章，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，努力实现更高质量、更有效率、更可持续的发展，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。  主要预期目标是：地区生产总值增长8.4%左右;固定资产投资增长11.5%左右;社会消费品零售总额增长12%左右;一般公共预算收入增长10%左右;服务业增加值增长9%左右;城乡居民人均可支配收入增长8.5%左右;完成年度环境质量改善目标任务。为实现上述目标，我们将重点抓好七个方面的工作：   一、聚力产业升级，增创区域竞争新优势。高质量发展的基础是高质量产业。我们必须坚定工业强县不动摇，努力做好产业转型、动能转换大文章，形成引领全县经济发展的新动能。  全力提升改造旧动能。做好“提”的文章。加快机械装备、医药食品、绿色建材、炭素电极四大传统产业改造升级，重点抓好投资18亿元的绿色建材产业园、投资7亿元的二机床产业园等项目建设，推动主导产业智能化、高端化发展，形成更具竞争优势的产业集群。选择一批发展潜力大、市场前景好的中小企业，改造提升工艺、技术、装备水平，培育一批“专精特新”中小企业，净增规上企业8家。做好“腾”的文章。完善倒逼机制，淘汰落后产能，盘活闲置、低效厂房和土地资源，为产业升级腾出发展空间和环境容量。做好“融”的文章。利用新技术、新业态，通过互联网、物联网等技术，打造传统产业竞争新优势。全县规模以上工业主营业务收入、增加值、利税分别增长11%、11%、8%。   全力培育壮大新动能。依托产发置业产业园、锦水高端装备制造产业园，重点发展高端装备、新材料、新能源、循环经济等新兴产业，强力推进投资20亿元的桑乐整体厨卫产业园、投资18亿元的装配式建筑、投资15亿元的EPP环保新材料等项目建设。前瞻布局人工智能、智慧康养等未来产业，努力赢得产业升级的先机。繁荣发展现代服务业，启动运行金融业发展集聚区，积极引进地方金融组织、区域经济总部，形成信息流、人才流、资金流洼地效应。鼓励企业开展规范化公司制改制，通过发行债券、上市挂牌等方式，拓宽融资渠道，降低融资成本，力争新增上市企业1家。完善电子商务服务体系，推动电商与主导产业、特色产品深度对接，创建电商品牌强县。以创建省级旅游强县为目标，大力发展全域旅游，打造一批体现平阴特色、具有较强竞争力的旅游核心产品。加快建设农副产品博览园和大型农产品批发市场，打造区域性农副产品集散商贸物流中心和休闲旅游消费中心。  全力服务保障大项目。*开展大项目攻坚行动，全年实施重点项目70个，总投资364亿元，其中市级重点项目14个，总投资242亿元。实施重点项目全链条跟踪、全过程代办、全方位服务，强化投资强度、形象进度和产出效益的动态考核，缩短项目转化和建设周期。高度关注重大区域发展战略、及时掌握上级政策，高标准策划、包装、储备一批大项目，争取更多项目列入国家、省市扶持计划。   二、聚力内涵提升，打造宜居宜业新城市。城市让生活更美好。我们必须坚持“山水园林城、泉城后花园”的功能定位，塑造更具特色、更加时尚、更富气质的品质平阴。  大视野谋划空间布局。在城市布局上，启动编制《平阴县城市总体规划(2017—2035年)》，优化城市结构和用地布局，构建面向未来的城市发展框架。在空间利用上，加快推进“多规合一”，实施土地利用总体规划、城市规划、山体保护规划“三图叠加”，完善交通、消防、海绵城市等专项规划，促进土地精细管理、山体精准保护、城市精明增长。在节点设计上，融入玫瑰、阿胶文化元素，完善城市设计，把公共空间最大限度还给市民，着力构建“显山露水”的城市风貌。  大手笔塑造城市品质。中心城区，坚持改造与提升并重，强力推进锦水河水系治理工程，加快市场沟北支水系治理和玫城湿地公园二期工程建设，有序推进棚改旧改和老旧小区改造，启动新世纪和新天地二期建设，采用EPC模式，逐步完善城市道路、桥梁、管网等基础设施，彰显承载历史底蕴、展现地域风情的城市新形象。云翠新区，坚持生态与开发并重，加快推进碧桂园、银丰公馆、上城锦府等项目建设，配套大型商超、文化休闲等综合服务设施，完善云翠南街等路网结构，打造生活环境优美、配套设施完善的城市新名片。西部区域，坚持功能与品质并重，积极引进知名企业，加快城市综合体建设，提升玫瑰湖湿地，均衡布局服务设施，打造山水共融、宜居宜业的城市新门户。  大气魄提升城市管理。持续开展城乡提升“十大行动”，强化城市管理综合考评，提升城市综合治理、标准治理、精细治理水平，实现城市管理共建共治共享。健全违法建设长效管控机制，强力推动无违建社区、无违建镇街创建，让无违建成为新常态。严控违法违规户外广告，提升榆山路、五岭路、东关街、文笔山路的广告牌匾品质，力争达到“一街一特色”“一路一亮点”。坚持“条块结合、疏堵结合、综合施策”，规划建设便民市场，有效解决“占道经营”城市顽疾。全面实施城市亮化工程，提升城市夜间景观。强化日常巡查，城区“禁烤区”全面禁止烧烤，县域内全面禁止露天烧烤。巩固城乡环卫一体化成果，严肃查处油烟扰民、噪声扰民，全面整治交通秩序、道路杆线、背街小巷，加强城市道路保洁，扎实推进垃圾收运和分类处理，加大公厕、垃圾中转站等环卫设施建设力度，像绣花一样管理好城市。   三、聚力乡村振兴，建设美丽和谐新农村。农村大地是充满希望的热土，农村工作是大有作为的舞台。我们必须大力实施乡村振兴战略，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。  建设实力乡村。加强土地整治和中低产田改造，新增高标准农田5万亩、水肥一体化面积1万亩，稳步提升农业综合生产能力，确保粮食安全。新增市级以上农业龙头企业2家、农民合作社5家、家庭农场示范场5家，培育农产品品牌10个，引导小农户和大生产、大市场有机衔接。重点围绕玫瑰、奶业、果蔬等特色产业，*实施“一镇一业、一村一品”，拉长产业链条，增加农民收益。打造全国一二三产融合发展先导区，加快发展休闲农业、全域旅游、田园综合体等“新六产”，扎实推进玫瑰谷、海升农业综合体、伊利优然牧业、东方希望养殖等项目建设。实施“互联网+”，举办中国玫瑰产品博览会，打造玫瑰博览馆和农产品展销平台，助力农产品搭上“网络快车”，让农业成为有奔头的产业。   建设活力乡村。深化农村集体产权制度、农村承包土地和宅基地“三权分置”改革，完善村集体经济组织运行机制，积极推进省级集体资产股权质押贷款试点县建设，规范运作农村产权交易平台，实现资源变资产、资金变股金、农民变股东。引导工商资本、金融资本、社会资本积极参与乡村振兴，加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局。加快乡村人才引进，鼓励本土人才返乡创业，培育更多新型职业农民、专业人才和各类市场主体，让农民成为有体面的职业。  建设魅力乡村。完善乡镇总体规划，优化村庄布点规划，启动编制乡村振兴规划。*开展农村人居环境三年整治行动，巩固城乡环卫一体化成果。投资1.5亿元，高质量创建齐鲁样板村11个、县级样板村11个、省市级示范村8个。*推进“四好农村路”建设，改造提升农村道路70公里。盘活农村闲散土地，加快供热供气、饮水安全、垃圾处理、污水治理、街巷硬化等项目建设，完善活动中心、党群服务中心、村卫生室、幸福院等公益服务设施，建设一批农家书屋、村史馆、乡村博物馆，让农村成为令人向往的美丽家园!   四、聚力改革创新，积蓄跨越发展新动能。改革抢占先机，开放赢得未来。我们必须将改革进行到底，**内需潜力、激发经济活力、培育增长动力。  更高水平深化改革。全面完成政府机构改革，构建精简高效的服务型政府。持续加大简政放权力度，深化行政审批制度改革，理顺行政审批体制机制，实施“一窗受理、集成服务”，开展便民服务重点任务攻坚战，实现“一次办成”“一次办好”。加快推进行政许可标准化建设，全面清理各类证明材料，清理规范涉企收费项目，营造一流投资环境。深化投融资体制改革，统筹财政资金使用，提升企业资本运作能力和市场化运作水平，让更多的金融活水浇灌实体经济。  更大力度双招双引。抢抓新旧动能转换和构建开放型经济体制的有利时机，依托优势资源、特色产业、园区平台，突出产业招商、专业招商、精准招商，强化招商考核，加大招大引强奖惩力度，努力扩大引资总量，确保全年到位资金增长15%、实际利用外资增长9%。发挥标准化厂房集聚功能，建成标准化厂房50万平方米。实施园区循环化改造，完善基础设施，提升园区承载力。主动对接“一带一路”倡议，深化对外合作，拓宽国际市场。以开展“人才工作突破年”活动为抓手，全面落实“平阴英才计划”，启动人才安居工程建设，厚植重才爱才、引才用才的创业沃土。  更宽领域推进创新。强化企业主体地位，培育一批以工程技术研究中心、企业孵化器、众创空间等为主体的科创平台。积极扶持企业与科研院所合作，攻克关键技术，加速成果转化，高新技术产业产值增加11%，万人发明专利拥有量达6.5件。大力实施“创业平阴”行动计划，力争50个项目列入省级创新项目计划。激活各类发展主体活力，落实减费降税政策，完善要素保障，毫不动摇地支持、保护、扶持民营经济发展。激发和保护企业家精神，让企业家心无旁骛攻主业。   五、聚力绿色发展，构建生态文明新格局。绿水青山就是金山银山。我们必须坚持环境保护和生态建设双向发力，标本兼治，久久为功，让蓝天白云、绿水青山常驻平阴。  强化生态环境修复。严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，提高生态系统质量。以创建“省级森林城市”为契机，实施沿河、沿路、荒山造林等绿化工程，构筑多重生态绿色屏障，新增造林面积1.8万亩，林木绿化率达到33.2%，建成区绿化覆盖率达到37.5%。严格水资源管理，优化水系生态，持之以恒落实“河长制”，实施安栾河、玉带河、浪溪河下游段综合治理，推进城乡水务一体化和水源地建设，保障饮水安全。依托矿业服务平台，规范三石资源开发秩序，加快山体生态修复。  强化环境污染治理。全面完成中央、省级环保督察反馈问题整改，严厉惩处破坏生态环境行为。扎实推进“四减四增”三年行动，坚决打赢蓝天保卫战，持续强化大气污染防治十大措施，严查建筑工地，严管渣土清运，严控超限超载，严禁秸秆焚烧，推动空气质量持续好转。坚持把秋冬季治霾作为重中之重，严格落实错峰生产、“气代煤、电代煤”，积极推广清洁燃煤。扎实推进工业污染防治，严控机动车污染。加快实施“土十条”，抓好农业面源污染防治，大力推进农作物秸秆还田，推行农牧生态循环、畜禽养殖废弃物资源化利用，持续改善土壤环境质量。   强化监管体系建设。严把项目环境准入关，强化环境信用体系建设，完善网格化监管模式，落实生态环境损害赔偿制度，守住生态门槛。加大联合执法力度，严厉打击环境违法行为，形成严惩环境污染犯罪的强大震慑。严格执行重污染天气应急预案，落实“一企一策”，做到第一时间响应，第一时间处置到位。强化宣传教育引导，推动生态文明理念*人心。   六、聚力民生改善，回应人民群众新期盼。民生无小事、民意大如天。我们必须把为民惠民作为政府工作的出发点、落脚点，着力解决好群众的操心事、烦心事，持续提升群众幸福指数。  全力提升群众获得感。强化后扶贫时代管理，巩固脱贫攻坚成果，确保贫困群众长期收益。抓好高校毕业生、农民工、失业人员等重点群体就业，开展就业援助专项行动，新增城镇就业2100人，农村劳动力转移就业6000人，城镇登记失业率控制在4%以内。经济困难老年人补贴发放范围扩展到60岁以上低保对象，让低保对象感受到政府关爱。加快公办养老机构改革，完善养老服务体系，优先解决失能、半失能人员刚性照护需求。全面落实各项政策，提升双拥、优抚精细化水平。规范房地产市场秩序，积极推进公租房平台建设，让广大群众住有所居。  全力提升群众幸福感。强化教育基础设施建设，推进基础教育综合改革，切实减轻学生课业负担，让孩子们享受到童年的快乐、学习的快乐、成长的快乐。深化“互联网+医疗健康”服务，完善县域医疗服务共同体，建立医生集团，实施名医名科名院建设，更好满足群众多层次、多样化的医疗卫生需求。完善基层综合文化服务中心，开展文化惠民系列活动，扎实做好南崖古建筑群国家重点文物保护单位申报工作。加快推进融媒体改革，新广播电视台投入使用。深化精神文明建设，启动全国文明城市创建，建设新时代文明实践中心三级工作体系，开展纪念建国70周年系列活动，不断满足群众精神生活需要。全力提升群众安全感。深化平安平阴建设，创新社会综合治理，*推进扫黑除恶专项斗争，健全网格化、一村一警务助理管理模式，织密视频监控覆盖面，构建电动车智能防盗系统，打造安保维稳一体化模式，严厉打击非法行医，创造安全稳定的社会环境。高标准建成联合接访中心，全面推行重点约访、带案下访和领导包案等制度，有效预防化解社会矛盾。巩固安全生产双重预防体系建设，加强交通、消防、危爆物品等重点领域安全监管，严防重大安全事故发生。强化金融监管，堵住风险源头，打击非法集资，营造良好金融生态。强化应急管理，筹建县应急救护培训基地，提高防灾减灾和应急处置能力。坚持严字当头，筑牢食品药品、农产品安全防线，成功创建国家农产品质量安全县、省级食品安全先进县。  全力办好民生实事。1.投资20亿元的黄河滩区3处、141栋、70万平方米外迁安置楼竣工验收;投资1.7亿元，筑堤保护工程量完成50%。2.新高中主体完工，实现预招生。云翠幼儿园投入使用。3.棚改新开工1765套，完成回迁安置1832户。改造老旧小区13个、6.1万平方米。4.青兰高速、国道105绕城段建成通车，国道341启动建设。5.加快生态修复，投资1.5亿元，治理矿山30处、187万平方米;建设山体公园2处;完成云翠街西段、锦东公园绿化工程。6.投资5800万元，高标准打造国道220绿化、亮化工程。7.启动建设县级综合养老服务中心1处，建成养老服务设施12处。8.规划建设客运站点20个，实现村村通公交。9.妇幼保健中心主体完工。锦东人防工程建成使用。10.第 二、第三污水处理厂投入运行，玫瑰、孔村、孝直污水处理设施启动建设。   七、聚力自身建设，实现政府效能新提升。时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。我们必须把使命担当扛在肩上，把忠诚看齐融入事业，把百姓忧乐放在心中，切实做到为人民服务、受人民监督、让人民满意。  坚持依法行政。始终把依法行政作为政府工作的基本准则，认真落实法治政府建设实施纲要，坚决防止以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法。全面推进政务公开，*实施“阳光政务”，保障群众的知情权、参与权和监督权。主动接受人大监督、政协监督、社会监督和舆论监督，不断提高人大代表议案、建议和政协委员提案办理质量。   坚持为民执政。始终把为民执政作为政府工作的崇高使命，牢固树立以人民为中心的发展思想，密切联系群众，强化基层调研，带着感情和责任为群众办实事、解难题，真正把工作做到群众最惦念、最揪心的地方，全力打通联系服务群众“最后一公里”。进一步提升12345市民服务热线办理质量，完善督查督办机制，保证群众诉求“事事有回音、件件有着落”。  坚持高效理政。始终把高效理政作为政府工作的本质要求，严格落实重点任务指挥部推进机制，以踏石留印、抓铁有痕的执行力推动工作，对作出的部署、决定的事项、安排的项目，强力推进、一抓到底。强化担当意识，完善容错纠错机制，旗帜鲜明为干事者撑腰鼓劲，对庸政懒政怠政者严肃问责。强化效率意识，坚持立说立行、马上就办，全面提升政府公信力和执行力。  坚持廉洁从政。始终把廉洁从政作为政府工作的根本保障，坚持以党建为统领，以加强基层组织建设为抓手，*推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，实施“红色阵地”“双带双促”等行动，坚持“三会一课”、党员活动日等制度，落实监督执纪“四种形态”，推动全面从严治党、从严治政向基层延伸。刚性落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”。充分发挥审计监督作用，严格监管公共资金、公共资源、国有资产的使用和效益。强化制度反腐，持续保持反腐高压态势，教育引导公职人员明底线、知敬畏、守规矩，营造风清气正的政治生态。  各位代表!乘风破浪潮头立，奋楫扬帆正当时。让我们在县委的坚强领导下，不忘初心、砥砺前行，以新视野谋划新发展，以新担当展现新作为，为全市打造四个中心、建设“大强美富通”现代化国际大都市作出更大的平阴贡献!  名词解释  1.企业上云：企业通过网络将企业的基础系统、管理及业务部署到云端，利用网络便捷地获取云服务商提供的计算、存储、软件、数据等服务。  2.两化融合：信息化和工业化的高层次的深度结合，以信息化带动工业化、以工业化促进信息化。  3.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。  4.乡村振兴齐鲁样板十百千工程：在全省选择10个县、100个乡镇、1000个村开展的乡村振兴“十百千”工程。  5.“5+1”服务模式：“5”即建设项目办理区、商事登记办理区、联合办税服务区、不动产登记办理区、评残办理区;“1”即综合业务受理区。  6.双随机、一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。  7.一带一路：“丝绸之路经济带”“21世纪海上丝绸之路”。  8.两个走在前列、一个全面开创：2018年3月8日,习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时,要求山东在全面建成小康社会进程中走在前列,在社会主义现代化建设新征程中走在前列,全面开创新时代现代化强省建设新局面。  9.“1+474”工作体系：全市工作务虚会上提出全力推进“1+474”体系。“1”就是咬定一个目标不放松，即“大强美富通”现代化国际大都市;第一个“4”就是“四个中心”建设 区域性经济中心要打好产业这张牌，区域性金融中心要打好产金融合这张牌，区域性物流中心要打好国际内陆港这张牌，区域性科创中心要打好成果转化这张牌;“7”就是七大攻坚战 新旧动能转换攻坚战、城市治理攻坚战、双招双引攻坚战、营商环境攻坚战、乡村振兴攻坚战、生态环保攻坚战、交通枢纽建设攻坚战;第二个“4”就是守住四条底线 党风廉政底线、安全稳定底线、社会民生底线、风险防控底线。  10.四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。  11.四减四增：减少过剩和落后产业，增加新的增长动能;减少煤炭消费，增加清洁能源使用;减少公路运输量，增加铁路运输量;减少化肥农药使用量，增加有机肥使用量。  12.双带双促：大村带小村、强村带弱村，促党建提升、促集体增收。  13.监督执纪“四种形态”：党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;党纪轻处分和组织处理要成为大多数;对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数;而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极少数。

  2025-07-08

• 【坊子区招商】2020年潍坊市坊子区政府工作报告

  ──2020年1月14日在潍坊市坊子区第十八届人民代表大会第四次会议潍坊市坊子区区长张龙江各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是国内外经济形势错综复杂的一年，也是全区下攻坚克难、强力推进高质量发展的一年。一年来，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，担当作为、创新实干，较好地完成了区十八届人大三次会议确定的任务目标。 （一）经济保持健康发展。预计全区地区生产总值增长6.5%左右，固定资产投资增长5.5%，社会消费品零售总额增长5.5%，进出口总额增长5%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%左右和8.5%左右。全区新登记企业3950家，增长70.5%;新增“四”企业61家，税收过2000万元、1000万元企业分别发展到20家、48家，43家规工业企业利润实现翻番，15家企业纳税增长200%以。完成一般公共预算收入15.6亿元，增长6%，扣除减税降费等因素同口径增长22.2%。57个重点支撑项目完成年度投资计划，新签约项目400多个，在全市“双招双引”项目百日会战中以县市区第二名成绩获挂“一马当先、勇立潮头”红旗。 （二）产业结构加快调整。大力发展高科技产业，改造提升传统产业，推动新旧动能加速转换。数字经济产业持续发力。在潍坊市率先与中关村发展集团、腾讯科技等领军企业达成战略合作，引进中关村信息谷创新中心、腾讯云(潍坊)数字经济产业园等一批重大项目。共达电声与万魔声学展开重大资产重组，吸收导入语音算法、人工智能、工业设计、品牌运营等优质资源。测绘地理信息产业园入选山东省数字经济园区。北斗科创园、智能电声科创园列入全省新旧动能转换优选项目库。军民融合产业加速聚集。与中国航天第十二研究院等8家单位合作，引进落户水动力系统重点实验室和航天城、院士城，打造引领国防科技产业发展的大国重器。军民融合产业园新引进衡益特陶新材料、裕兴科技光能板等6个项目。富源远洋船舶涡轮增压器项目投产达效，鑫聚龙项目建成主体。大健康产业形成集群。奥精国际健康科研基地一期基本建成，健康科技产业园部分完成主体。中粮肉食、中和食品新扩产项目，新联恒营养微量元素高端产线投产运营。新引进德国优曼泰克医疗器械、必盛博科高铁中餐、潍疆休闲食品等项目。国药集团医疗器械产业园、和心诺泰透皮贴剂等项目达成落户意向。传统产业转型步伐加快。恒安纸业、美林卫浴等35家企业新自动化产线，谷合电液提升器项目建成投产，智新电子入选省级两化融合贯标试点，市级以“隐形冠军”企业发展到11家，共达电声、鼎梁消防获批山东省制造业单项冠军。多名省部级领导来坊调研，充分肯定我区新旧动能转换成效。 （三）创新活力持续迸发。列支1300万元表彰科技创新先进企业，新认定高新技术企业25家，新增市级以研发平台24家，36个项目列入省级以技术攻关计划，获得市长质量奖等创新类奖项9项，富源空气悬浮离心压缩机入选工信部科技成果库，全区专利授权量增长81%，百户市场主体商标拥有量全市最高，高新技术产业产值增长12.1%，占规模以工业产值比重达到51.3%。优化人才创新创业环境，新引进113名高端技术人才(团队)，3人获评鸢都产业领军人才，山大地热研究院名誉院长李术才、山东省绿色铸造平台团队带头人单忠德当选中国工程院院士，奥精科技与中科院柳百新院士合作成立院士工作站，共达电声董事长谢冠宏获评泰山产业领军人才，全市唯一的泰山产业领军人才工程“蓝色专项”落户坊子。推进产业研究院“公司化”运营，构建与本地产业深度融合的产业创新共同体，山大地热研究院入驻全职科研人员120余人，完成成果转化8项，签订服务合同12亿元。东北大学先进陶瓷研究院与华为公司签订年产2000万件的智能腕表导电陶瓷电极片供货协议。山东省绿色铸造平台与全区40余家企业建立了紧密合作关系，铸装工业云平台已为1000余家客户提供了“云端”服务。创新发展科技金融，新合作宏翔股权投资、百奥医疗、军民融合、万魔智能声学4支基金，创新推行“资本+招商”“资本+产业+园区”“资本+片区开发”模式，助力高端人才聚集、科技成果转化、高科技产业培育、产城融合开发，刘强副省长批示肯定我区“资本+N”金融创新做法。 （四）城市品质不断提升。国土空间规划编制工作全面启动。坊茨小镇规划打造国际文化艺术小镇，营子片区引进投资曲江新鸥鹏国际文化港，绿地铂瑞五星级酒店完成主体，凤凰里田园小镇、泰华城商业综合体建设加快推进。实施总投资38.4亿元的25项重点工程，潍县南路升级改造工程提前两个月通车，东外环、南外环路基本通车，潍日高速连接线、潍县支路开工建设，双羊街向东打通至潍安路，凤翔河、虞河、白沙河、张面河综合整治成果不断显现，新建成口袋公园28处、公厕16座，完成雨污分流管道敷设59公里，“汽改水”一期工程全面完成。在各级干部、志愿者和市民的共同努力下，圆满通过国家卫生城市复审。持续开展违法建设、餐饮油烟、渣土运输、占道经营等专项整治，16个老旧小区完善物业服务，智慧化环卫平台线运行，中心城区城市管理考核位次保持前列。 （五）乡村振兴深入实施。全面落实乡村振兴战略规划和三年行动计划，持续提升五种特色发展模式，我区获评全国农村创新创业典型县，代表山东省县市区入选全国乡村振兴农村创新创业十佳优秀案例，相关做法报中央改革办。新发展现代农业园区12家、农民合作社31家、家庭农场26家，新成立山东农业大学潍坊植物科学研究院、山东稷丰食用菌产业技术研究院，新国家级“星创天地”等36个设施农业项目，玉泉洼被评为省级田园综合体，水墨庄园获批省级休闲农业精品园区，坊安街道和洼里村等3个村入选省乡村振兴“十百千”示范创建工程。大力推进农村人居环境综合整治，全面完成村庄规划编制工作,新建“四好农村路”46公里，完成136个村“户户通”道路硬化，改造农村旱厕19520个，清理村内垃圾3.8万方，113个村通过市级一类村验收，新创建3个省级美丽乡村。“清河行动”取得明显成效，完成潍汶河堤坝和9个小型水库除险加固，实施农田排涝改造22万亩，平稳度过“利奇马”台风冲击。 （六）三大攻坚战扎实推进。扎实开展精准脱贫“五个专项行动”，完成6个扶贫项目，盯紧盯牢巡视巡察、审计调研、第三方暗访及自查发现问题整改，全面落实扶贫政策，实行扶贫对象动态管理，开展“户户到、人人见”不间断走访帮扶，脱贫攻坚成果得到巩固提升。聚焦大气污染防治、“散乱污”企业整治等重点任务，持续抓好突出问题治理，区级领导带头，各责任执法部门和街道联动，常态化开展环保夜查，取缔整改“散乱污”企业61家，从严从重惩治环境违法行为。全年核销银行不良贷款2.39亿元，不良贷款率降至1.04%。持续开展安全生产隐患排查整治，扎实推进平安坊子建设，圆满完成国庆70周年安保维稳任务，群众安全感满意度列市区第一。 （七）民生质量稳步提高。完成民生支出17.1亿元，增长6.5%。新增城镇就业5162人，2个社区被认定为省级“四型就业社区”。开工建设棚改安置楼11640套，1556户棚改居民顺利回迁。3所学校和9所幼儿园建成投用，新增中小学、幼儿园学位2500个和1240个，逐步提高一线教师待遇，有序扩增师资力量，信心教育、智慧课堂办出特色，我区被确定为国家“十三五”教育规划课题重点实验区、全国青少年近视防控改革试验区，群众教育满意度测评居全市前列。开工建设区人民医院妇儿楼，村级卫生室全部达到规范化建设标准，全国基层中医药工作先进单位创建通过省级验收。推进全国第三批居家和社区养老服务改革试点工作，智慧养老平台投入运行，建成7处标准化社区居民服务中心，改造提升3处街道敬老院。启动“百村修志”工程，坊子博物馆完成主体改造。举办首届坊子区5人制足球联赛。社会志愿者注册人数达到4.6万人。退役军人权益得到有效保障，顺利通过全国双拥模范城省级考评验收。10年以信访积案全部清零。民兵预备役、妇女儿童、青少年、外事侨务、民族宗教、对口支援、审计、对台等工作取得新进展。 （八）政府自身建设进一步加强。认真执行区人大及其常委会的决议决定，自觉把民主政治协商纳入决策程序，办理人大代表议案建议57件、政协委员提案94件。新一轮政府机构改革顺利完成。政务公开第三方评估继续保持全省领先。建成新的政务服务中心。“一村居一法律顾问”实现全覆盖。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格贯彻执行中央八项规定精神，政府系统党风廉政建设和反腐败工作扎实推进。各位代表，过去的一年很不平凡。一年来，我们在各种矛盾和压力挑战交织并存的复杂环境下，齐心协力办成了一批多年想办没办成的事，突破了一批长期制约发展的瓶颈，打赢了一场场急难险重的硬仗，取得的成绩来之不易。这得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于级党委、政府和区委的正确领导，得益于区人大、区政协和社会各界的监督支持，得益于全区广大干部群众的忘我付出、拼搏努力。在此，我代表区政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持坊子建设发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!同时，我们也清醒认识到，在推动高质量发展过程中，还面临不少困难和问题。主要表现在：经济总量依然较小，经济下行压力加大;新兴动能尚未形成主导优势，传统产业转型升级任务艰巨;城市功能不够完善，城市管理不够精细，城乡发展不够均衡;教育、医疗、养老、文体等民生领域存在短板，大气污染防控压力较大;政府职能转变需大力深化，行政效能和服务水平需进一步提升;营商环境需不断优化，政府工作人员法治意识、制度意识、专业素养有待进一步增强。对这些问题，我们将采取有力措施，认真加以解决。 二、2020年经济社会发展总体要求和预期目标今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是“十四五”规划启动谋划的一年，做好全年的政府工作意义十分重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央、省委、市委经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，统筹推进新旧动能转换、“双招双引”、乡村振兴、打赢三大攻坚战、城市品质提升、民生保障等重点工作，全面做好“六稳”工作，保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力开创“生态、开放、活力、精致”的现代化高品质城市建设新局面。今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，固定资产投资增长5%以，社会消费品零售总额增长6%左右，进出口保持稳定增长，规模以工业增加值增长5.5%以，一般公共预算收入增长2%左右，城镇登记失业率控制在3.8%以内，全面完成市下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。实现述目标，做好今年政府工作，必须坚持新发展理念，运用系统工程论，优化经济布局，突出质量效益，强化创新引领，抓实项目建设，全力推进新旧动能转换，加速驶向高质量发展快车道。必须厚植为民情怀，始终把群众的安危冷暖记在心，聚焦群众所急所需所忧所盼，全力以赴攻难点、治痛点、疏堵点，让发展更有“温度”，让群众生活更有“质感”。必须守牢风险底线，牢固树立底线思维，下好防范风险的先手棋，备好应对和化解风险的“工具箱”，有效防范化解各类风险。必须强化务实作风，坚持“实”字为先，真正把功夫用到察实情、出实招、办实事、求实效，依靠实干、实绩、实效，开创发展新局面，展现政府新作为! 三、加快新旧动能转换按照“产业集群化、项目园区化、服务平台化、发展生态化”理念，以8大片区、9大产业、10大园区为重点，积极推进结构调整，加快转换发展动力，培育现代化产业集群。大力改造提升传统动能。深入推进“传统产业+互联网”“传统产业+人工智能”，重点抓好56个技改项目，新增150家云企业，力争创建5家智能制造示范工厂,培育一批创新水平高、市场竞争力强的优势产业和示范企业。机械加工产业，发挥机械科学研究总院、铸装工业云平台的作用，引导企业更新设备，提高工艺和自动化水平，推动零部件产品向终端产品延伸，代工贴牌向自主品牌提升，规模化量产向个性化定制、网络化协同、服务型制造转型。造纸包装产业，重点推进恒安智能家居基地建设，新厨房用品、高档包装材料等生产线，抓好精诺自动化分拣机、中顺全自动造纸机等项目，发展品牌化、功能化、系列化包装设备和家居产品。食品加工产业，加快建设健康科技产业园，推动绝味、中基、潍疆、亚米基、必盛博科、中和二期等项目尽快建成投产，发展健康食品、功能食品、生物保健品等高附加值产品。铸造产业，瞄准绿色化、智能化、高端化方向，按照“关停一批、整合一批、提升一批”的思路，实施新一轮铸造企业评级，争取6家以企业获A级认定。扶持壮大鼎梁、裕川等行业龙头，依托中国铸造协会和山东省绿色铸造平台优势资源，加快骨干企业技术升级，发展集约型共享工厂，积极推广环保砂新材料，推动传统铸造加速迈向中高端。碳化硅产业，强化华美精陶等行业龙头的带动整合，推进华为导电陶瓷电极片技术产业化，依托东北大学先进陶瓷研究院，为企业提供人员培训、质量检测、产品研发、工艺改进等服务，提升行业绿色高端化水平。加速培育壮大新动能。抢抓数字经济发展机遇，以数字化、网络化、智能化为杠杆，加快培育高端装备、大数据、物联网、人工智能等新兴产业，提高产业竞争力。高端装备产业，支持雷沃重工深耕智能农机、智慧农业应用等领域，壮大农机装备产业集群，打造智能农机城。抓好豪迈高端机械研发及产业化、荣泰热处理装备、迈向新能源中高速乘用车、鑫聚龙涡喷发动机、富源远洋船舶涡轮增压器和空气悬浮离心机等项目，启动建设潍柴国际配套园坊子分园。新一代信息技术产业，加快测绘园、智能电声园、北斗园、中关村、腾讯云等园区建设，重点突破数字经济、智能终端、北斗导航、集成电路应用等领域，打造国内一流的新一代信息技术产业集群。进一步提升山东测绘地理信息产业园功能配套，新引进地理信息产业链项目20个以。推动共达电声与万魔声学重大资产重组，开工建设智能电声科创园，加快产业链项目布局落地。中关村信息谷创新中心新引进优质企业10家以。军民融合产业，开工建设水动力系统重点实验室和航天城、院士城，建成投用航天科技馆。加快军民融合产业园核心区建设，抓好衡益特陶新材料、聚复盾自修复材料、裕兴科技光能板等重点项目，新引进项目3个以。生命健康产业，奥精国际健康科研基地一期建成投产，二期完成主体。推动国药集团医疗器械产业园、深泰民族中医药研发、和心诺泰透皮贴剂、德国优曼泰克医疗器械等项目开工建设，打造生命健康产业高地。推动创新发展生态化。大力培育创新创业共同体，推动开放式创新、协同性创新，构建“政产学研金服用”融合共享的创新发展生态。推动水动力系统重点实验室进入省“1+30+N”创新体系，加快打造国家级战略平台。扶持山大地热研究院、东北大学先进陶瓷研究院、山东省绿色铸造平台发展壮大，促进创新要素聚集，服务本地产业发展，再引进“四不像”科研机构2家以。支持骨干企业与高校院所深化合作，力争新增市级以研发平台15处以。大力表彰科技创新先进企业，落实高新技术企业所得税优惠、企业研发费用加计扣除等政策，实施40个产品研发和技术创新项目，新增高新技术企业10家以。大力优化营商环境。深入实施“一窗受理·一次办好”改革，坚持问题导向，深化流程再造，加快企业开办、注销便利化改革，推进工程建设项目审批改革，实行重大项目全程免费代办，实施一批“一次不跑·事就办好”审批服务事项。启用新的政务服务中心，提升“24小时不打烊”政务服务自助区功能，建立政务服务“好差评”制度。实现市场监管领域相关部门“双随机、一公开”监管全覆盖。完善重点企业“点对点”联系包靠制度，推行“企业吹哨、部门报到”，精准解决企业诉求。全面落实减税降费政策，持续降低企业用电、用气、物流等成本。更大力度支持企业“小升规、规改股、股市”，新增“四”企业30家以。出台关心关爱企业家、支持民营经济发展的意见，完善企业家权益保护机制，让企业家安心经营、放心投资、专心创业。企业家是我们最可宝贵的财富，要大力弘扬企业家精神，培养企业家群体，继续开展功勋企业家、优秀企业家评选表彰，实行领导重点联系包靠、挂牌服务，构建“亲清”新型政商关系，营造尊重和激励企业家干事创业的浓厚氛围。着力提升产业外向度。积极融入“一带一路”、中日韩自贸区等国家对外开放战略，引导企业当好开放发展的主角，更大力度地走出去、请进来，打造开放发展新高地。支持雷沃重工、共达电声、奥精医药、美林卫浴等龙头企业深度参与全球产业分工，实施海外并购，开展合作研发，打造国际品牌。支持智新电子、新旭电子、中和食品、鼎梁消防、裕川机械等外贸骨干企业大力开拓国际市场，不断提高产品技术、质量和服务水平。用足外贸扶持政策，指导企业防范贸易风险，扩大电子元器件、卫生洁具等优势产品出口和原材料、关键设备进口。积极创建国家级农机外贸转型示范基地。支持香港方华科技、韩国进真新材料等一批外资项目发展，新引进外资项目5个以。 四、全力推进“双招双引”把“双招双引”作为经济发展的生命线，瞄准国内外科技产业前沿，聚焦“十强”产业，立足坊子实际，更加精准、更大力度地开展“双招双引”，确保招商引资、招才引智各项工作继续走在全市前列。创新转变招商理念。以更高境界、更宽视野、更大魄力谋划“双招双引”，紧盯区块链、大数据、人工智能、生物医药、新能源、新材料等高精尖科技型产业，突出500强企业、高端科研院所、资本投资机构等招引重点，引进一批高端化、高质化、高新化项目。树立“亩均论英雄”理念，突出“质量效益集约”导向，重点引进占地少、科技含量高、税收贡献大的项目，从源头提高单位产出率和核心竞争力。招才引智向更加注重“高能力、高价值、高贡献”转变，大力引进产业领军人才、高端金融人才、骨干研发人才、企业家等高质量人才团队。打造专业招商队伍。成立国有招商公司，围绕全区重点产业开展市场化、专业化招商。组建招商代理人队伍，聘请知名企业家、专家学者、商会协会人士、投资机构管理人等担任招商大使，多渠道获取线索。加强驻北京、海、深圳招商力量，提升专业化水平，深度挖掘当地资源。加强行业主管部门、一线实操人员的培训，提高招引的精准度和专业性。建立评估准入机制。成立由高端基金团队、主管部门、企业家、业内专家、法律顾问参与的招商评审智库，对拟落户项目实行精准筛选甄别和专家论证评估，让专业人干专业事，杜绝“装进篮子都是菜”“拍脑袋决策”等现象。健全“一条龙服务、一揽子保障”机制，围绕“解决企业痛点”做好精准招商服务，提高项目签约落地效率。完善柔性引才机制，建立人才服务绿色通道，实施人才安居工程，优化人才创业发展环境。聚焦科学招商模式。开展产业链招商，发挥区内龙头企业的市场号召力和辐射带动作用，集聚下游配套企业，推动产业链纵向延伸、供应链横向配套。支持现有企业新项目，不断强链补链延链，企业扩产项目与外地招商项目一样重视、一样支持、一样考核。开展基金招商，发挥高精尖、宏翔等专业基金团队的发现力、投资力，引进高成长性优质项目，提高产业集聚度。开展平台招商，发挥煎饼投资、海普道、中逸信诚等招商平台作用，吸引更多总部办公、金融保险类项目聚集。开展定向招商，聚焦京津冀、长三角、珠三角及欧美、日韩等重点区域，加强与省、市的联动对接，组织开展定向招商活动30次以。优化产业成长生态。坚持“引育并重”理念，提升项目服务软硬件环境，打造链条化、集群化发展生态，让落户企业找到归属感，让更多优质项目和人才引得来、留得住、育得好、发展快。强化科技赋能，通过产业研究院平台，为落地企业提供产品研发、技术升级、工艺提升、人才支持等定制化创新服务。强化金融扶持，按照“一个重点产业、一支产业基金”的模式，扶持智能电声、军民融合、医疗健康等现有基金成长，新合作中关村科创投资基金、北斗导航产业基金，引进发展供应链金融、融资性担保等业态，为企业提供全产业链、全生命周期金融服务。强化载体支撑，高标准建设专业园区，逐步配齐完善路水电气暖等基础设施，孵化器、加速器、实验室、共享平台等产业服务设施，以及人才公寓、餐饮、购物、健身、休闲、教育等生活服务设施，打造承接各类项目和人才落地的优质载体。 五、提升城市功能品质牢固树立城市意识，明晰城市定位、搞好城市运营，按照产城融合理念，推进高标准规划建设管理，打造现代化高品质城市。高起点规划设计城市。立足发展空间、产业布局、生态环境等优势，编制完成国土空间总体规划，构建“多规合一”的规划体系，为经济社会中长期发展提供科学指导。以全域城市化、城乡一体化战略为引领，主动接受市高新区辐射，推进新老城区联动融合，支持东部街道差异化错位发展，拉开城市发展框架。打破行政区划界线分割，统筹谋划资源要素配置、公共设施建设和生产力布局，高标准规划打造高端产业、金融商务、高端教育、文化休闲、航天动能、体育产业、生态康养、现代农业等一批体现现代化高品质要求的城市功能片区。加强城市设计，提炼特色元素，传承历史文脉，突出重要节点、重点组团、标志景观的引导控制，提升建筑与环境美感，塑造具有坊子特点的城市风貌。高品质建设提升城市。实施24项重点城建、交通工程，提升城市综合承载能力。加快推进潍县支路、潍日高速连接线建设，改造提升龙山路北段，实施金山街东延，进一步畅通城市路网。实施6条城市道路绿化工程，推进白沙河南段、凤翔河南段、张面河综合治理，配套建设滨河小品、观景平台、慢行步道，新建5处口袋公园，进一步增加城市绿地，打造高品质生态景观。实施潍安路安防提升工程，抓好长宁街、行政街等9条道路和25个小区雨污分流改造，完成集中供热小区直供到户改造，加强市政设施维护管理，提升城市运行服务能力。配合做好济青高速中线及连接线、京沪高铁二通道、潍坊至董家口铁路等重大工程民事保障工作，加快工程实施，打造城市重要交通枢纽。高水平经营运作城市。把城市作为有机经济体，运用市场化、专业化手段进行包装、运营、打造，更好地开发城市价值、激发城市活力。借鉴南方发达地区经营城市理念，按照“产业用地+住宅用地”搭配出让模式，加强与中关村、曲江新鸥鹏等大集团的合作，推进坊茨小镇、营子、辛冬、沟西、徐家大路、九龙涧等重点片区招商开发，大力引进2.5产业、楼宇经济、文化艺术、教育培训、健身休闲、医养健康等城市产业，提高城市内涵品质。年内，营子片区开工建设曲江新鸥鹏国际文化港，完成绿地铂瑞五星级酒店内部装修，沿虞河建设步行商业街区，打造现代化城市会客厅;泰华城力争建成运营，积极引入星巴克咖啡、日式料理、双巨幕影院等高端业态，打造一流消费体验式商业综合体;沟西片区完成民营工业园、区交警大队等地块拆迁，引进高端商住、城市综合体等业态，打造城区东部商业生态圈。高质量精细管理城市。持续开展“城市建设管理提升年”活动，健全完善城市管理精细化标准化体系，用“绣花”功夫管理城市。推进小区物业管理全覆盖，着力解决老旧小区物业缺失、管理不善等问题。积极推进城乡生活垃圾分类，建成15个示范小区(单位)、30个垃圾分类综合投放点。加快建设“城市大脑”，建成5G基站200个以，提高城市智慧化水平。推行城区道路深度保洁作业模式，推动环卫保洁向精细化转变。加大城市管理执法力度，重点整治违法建设、占道经营、餐饮油烟、渣土运输、超限超载等城市顽疾，努力解决好停车难、行车乱、交通拥堵、噪音扰民等管理痛点，提高城市品位和居民生活品质。 六、坚决打好三大攻坚战打好精准脱贫攻坚战。按照级统一部署，强化责任担当，聚焦“两不愁三保障”和饮水安全突出问题，高质量打赢脱贫攻坚战，确保顺利通过省、市评估验收。加强产业扶贫项目建设维护，持续发挥脱贫增收带动作用。健全脱贫攻坚长效机制，对脱贫户实施跟踪和动态监测，对已脱贫仍享受政策的贫困人口开展常态化走访、精准化帮扶，深化即时帮扶，防止返贫和产生新的贫困。打好污染防治攻坚战。以“钉钉子”精神，持之以恒抓好中央、省环保督察及“回头看”反馈问题整改。深入开展“散乱污”企业排查治理，完成铸造行业改造提升。突出抓好扬尘污染治理，严格落实建筑工地、渣土运输、裸露土地等重点领域扬尘防控标准。扎实做好工业企业排放综合治理。城市限行区域全天禁行国Ⅳ以下重型柴油货车，完成国Ⅲ及以下营运柴油货车淘汰任务。加强重污染天气应对，严格落实应急预案和监管责任，坚决将大气污染降下来，还群众一片湛蓝天空。全面落实河长制、湖长制、林长制。采取PPP模式，实施区污水处理厂和坊安、黄旗堡2个街道污水处理厂扩容提标，新建坊城街道污水处理厂。加强环保监管执法，对排污企业实行全时段、无死角监管，强化夜间巡查、联合执法，严惩偷排偷倒、破坏环境行为。打好防范化解重大风险攻坚战。加大银行不良贷款处置化解力度，严厉打击非法集资，做好政府隐性债务风险防控，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险底线。打好安全生产隐患排查、风险管控、执法监察、督促检查“组合拳”，坚决遏制重特大安全事故发生。健全立体化智能化社会治安防控体系，深入推进扫黑除恶专项斗争和禁毒人民战争，全力建设平安坊子。 七、实施乡村振兴战略以“五大振兴”和创新提升“三个模式”为统领，坚持产业为基、全面振兴，坚持龙头带动、园区支撑，坚持科技引领、三产融合，坚持夯实基础、全民行动，全力打造乡村振兴坊子样板。加强农业科技创新。深化与中国农科院、山东农业大学等高校院所和知名专家合作，推广有机栽培、植物组培、酵素菌肥、生物防控、智慧农业、循环农业等新技术，构建“种苗研发―科技种养―智慧管理―循环利用”全链条农业科技支撑体系。推动植物科学研究院、现代农业研究院、“南果北引”协同创新中心等平台实体化运营，年内新合作农业科研平台2家以。重点扶持玉泉洼智能有机种植床、盈丰速生楸树组培研发中心等4个农业科研项目。强化“龙头企业+园区”示范带动。研究制定农业龙头企业扶持政策，新培育区级农业龙头企业10家以。推动涉农企业拓展下游产业链条，重点扶持中粮、三元、中和、风筝面粉等10家企业发展壮大。支持金润农业、稷丰农业、水墨庄园、西红柿小镇等农业园区规模扩张，年内新农业设施项目30个以，新增农业示范园区10家以。大力培育农业新型经营主体，重点打造10家示范家庭农场和9家示范合作社。推动“新六产”融合发展。发挥乡村振兴重大专项资金撬动作用，大力引进实力工商资本，重点打造一批集种养殖、深加工、流通、旅游、文化、康养等业态于一体的现代农业综合体。省级玉泉洼“莫沙夫”综合体，加强政策资金争取和对外招商合作，积极推进旧村改造开发，新冷链物流仓储基地和农产品加工厂，提升“星创天地”、生态牧场、大型沼气池等项目，打造“新六产”融合发展示范样板。盈丰农业综合体，新建科技研发中心，扩大速生楸树组培规模，提升旅游采摘、交易市场、创业孵化等业态，打造创新创业型综合体。凤凰里田园小镇，加快农事体验、农游观光、特色民宿、商业街等业态打造，年内对外营业。全面改善农村人居环境。打好农村人居环境整治三年行动收官战，持续推进农村垃圾清理，完成84个村生活污水治理任务，建设“四好农村路”20.7公里。完成潍河防洪治理工程。深化农村产权制度改革，发展壮大农村集体经济，配强农村基层党组织带头人，加强农村综合治理，夯实农村发展基础。深化乡风文明行动，力争80%的村达到区级以文明村标准。 八、着力保障改善民生坚持民生投入优先保障、民生工程优先安排、民生需求优先满足，注重普惠性、基础性、兜底性，不断满足人民日益增长的美好生活需要。打造坊子教育品牌。继续实施校园建设三年攻坚行动，采取PPP模式，新建辛冬、西王2所九年一贯制学校，东王、凤翔2所小学及5处公办幼儿园。推动城乡义务教育一体化发展，积极创建国家义务教育优质均衡县。深化教育改革，继续实施教师分级竞聘，推进国家“十三五”教育规划课题重点实验区试点工作。大力发展素质教育和人工智能教学，打造2-3所人工智能教育标杆示范学校。推进健康坊子建设。加快建设区人民医院妇儿楼，建设2处街道医养综合体，建成14家智慧健康驿站，积极引进打造高端医养结合示范项目。实施基层中医药服务能力提升工程，新建1处“中医药进学校”教学实践基地，积极创建全国基层中医药工作先进单位。切实加强职业健康监督管理。扎实做好国家食品安全示范城市、省级慢性病综合防控示范区复审迎查工作。做好第七次全国人口普查。积极发展文体事业。大力弘扬社会主义核心价值观，推进新时代文明实践中心建设。改造提升区图书馆、综合档案馆、方志馆、文化馆、老年大学，开放使用区博物馆，推动基层文化惠民工程扩面增效。深入挖掘优秀传统文化资源，做好志书编纂工作，加强非遗有效保护利用，加大德日建筑保护修复力度。广泛开展全民健身活动，完成体育设施“三二一”工程，打造FBA、FF5、乒乓球联赛三大赛事品牌。提高就业保障水平。把稳就业摆在更加突出的位置，加强公共就业服务和职业技能培训，健全创业带动就业、多渠道灵活就业机制，突出解决好高校毕业生、退役军人等重点群体就业，新增城镇就业3600人以，确保城镇“零就业”家庭动态消零。加大援企稳岗力度，落实好阶段性降低失业和工伤保险费率、失业保险稳岗返还等政策。严格落实农民工工资支付制度。健全医保政策体系，落实全民参保计划。继续提高低保和特困人员供养标准，完善社会救助和保障标准与物价涨挂钩联动机制。加强创新社会治理。健全自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，推动社会治理力量下沉、重心下移，加快推进社会治理现代化。完善社区管理和服务机制，新建8处标准化社区居民服务中心，建设社会组织孵化器，加强社工队伍建设。创新工作方法路径，加大历史遗留问题化解力度，解决群众反映强烈的实际问题。坚持和发展“枫桥经验”，完善推广“四步工作法”，建设区综治中心，创新互联网时代群众工作机制，推动各类矛盾纠纷依法及时就地化解。加强公共法律服务体系建设。健全退役军人工作体系和保障制度。推进公益性公墓建设。加强国防教育、国防动员、双拥共建、民兵预备役、人民防空等工作。各位代表，区政府今年将进一步提高民生支出，重点办好30件民生实事。其中，按照2019年标准，继续办好14件实事;新增16件实事，分别是：1.投入2810万元，实施农村义务教育学校食堂、住宿、厕所和土操场等“四改”行动计划，不断改善农村办学条件。2.实施教师考选3年递增计划，2020年新招聘教师190名，努力办好更加优质、群众更加满意的教育。3.投入26万元，对全区中小学生免费进行视力筛查和屈光度检查，遏制近视率升趋势。4.新增投入122万元，将普通高中生均公用经费由1300元提高到1500元，为高中教育提供更好保障。5.新增投入163万元，将人均基本公共卫生服务经费标准由69元提高到74元，筑牢公共卫生屏障。6.实施“高血压精准诊治惠民工程”，将相关治疗用药纳入高血压、糖尿病“两病”门诊用药报销范围，降低中风发生率。7.投入98万元，为全区2100例登记结婚夫妇免费进行脊髓性肌肉萎缩症基因检测筛查，最大限度减少新生儿发病。8.为全区持证残疾人购买意外伤害保险，让他们生活得更加安心。9.投入763万元，提高居民基本养老保险基础养老金水平，由每人每月118元提高到130元，其中65-74岁、75岁(含)以的居民分别提高到135元、140元。10.新增投入330万元，将城乡居民基本医疗保险人均财政补助标准由520元提高至550元。11.投入8000万元，完成93个村通户道路硬化，基本实现农村“户户通”全覆盖。12.投入315万元，完成农村厕所扩面改造700户，改善农村居民生活条件。13.投入2900万元，改建1处农村水厂，改造村外管网50公里，巩固提升33个村级工程，切实保障农村居民饮水安全。14.投入793万元，改造老旧小区项目10个、517户，打造一批“美好住区”。15.投入1000万元，落实在职村干部报酬提标政策，进一步做好基层组织建设保障工作。16.投入400余万元，为550余名2019年1月前以政府安排工作方式退出现役的退役士兵，补缴原安置单位和主管部门无力承担部分的社会保险费。 九、推动政府治理体系和治理能力现代化新的一年，区政府将牢固树立改革思维、系统思维、底线思维、法治思维，强化创新实干导向，厚植为民情怀，全面提高行政效能，努力建设人民满意的服务型政府。加强政治建设。旗帜鲜明讲政治，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，深入贯彻党的十九届四中全会精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。完善政府党组工作规则，严格执行民主集中制，切实履行“一岗双责”。严守政治纪律和政治规矩，以求真务实作风，把党的领导贯穿政府工作各方面全过程，把级党委政府和区委各项决策部署落到实处。全面依法履职。积极推进法治政府建设，坚持科学决策、民主决策、依法决策。依法接受区人大及其常委会监督和政协民主监督，进一步密切与人大代表、政协委员的沟通联络，认真办好建议、提案。自觉接受群众监督和舆论监督，全面推进政务公开和信息公开，严格规范公正文明执法，让权力在阳光下运行。做好行政复议应诉工作，加强重大行政决策合法性审查。强化担当作为。政府工作人员既要有担当的宽肩膀,又要有成事的真本领。要努力提升政府工作人员的专业素养、专业能力,以专业思维和创新理念，推动工作落实，争创一流业绩。全面落实“重点工作攻坚年”要求，深入开展政府系统“作风建设年”活动，始终保持攻坚状态和斗争精神，勇挑重担，敢打硬仗，越是艰险越向前，不达目的绝不罢休。切实提升行政效能，立说立行、狠抓落实、一抓到底，增强政府执行力。切实压实工作责任，尽职免责、失职问责，旗帜鲜明为担当者担当，为干事者撑腰。狠抓廉洁从政。落实全面从严治党主体责任，推动政府系统党风廉政建设不断深化。强化制度意识，增强制度执行力，严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作。加强公共资金、国有资产和领导干部经济责任审计监督，加大对权力运行的规范和制约。严格落实中央八项规定精神，持续深化形式主义、官僚主义专项整治，进一步精简会议、文件，压缩督查检查数量频次，减少材料表格报送，为基层腾出更多时间和精力抓落实。树立过“紧日子”的理念，狠抓节支增效，全面加强预算绩效管理，提高财政资金使用效益，坚决压缩一般性支出，区级公用经费压缩10%。各位代表，在扎实完成述目标任务的同时，区政府将凝聚社会共识、集中社会才智，精心编制“十四五”规划纲要，科学谋划好未来五年的发展蓝图。各位代表，奋斗成就梦想，实干开创未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，团结务实、开拓进取，奋力推进经济社会高质量发展，为建设“生态、开放、活力、精致”的现代化高品质城市而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【天桥区招商】2019年济南市天桥区人民政府工作报告

  ――2019年1月19日在天桥区第十八届人民代表大会第三次会议上天桥区人民政府区长窦虎各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，是天桥加快赶超发展进程中极为重要的一年。一年来，全区上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧围绕全市中心任务，勠力同心、众志成城，抢抓机遇、携手共进，圆满完成区第十八届人大二次会议确定的目标任务。预计全年实现地区生产总值525亿元、增长8.2%;固定资产投资增长14%;社会消费品零售总额495.5亿元、增长10.5%。完成一般公共预算收入45.17亿元、可比增长10.15%。预计全体居民人均可支配收入增长8%，实际到账外资4450万美元，完成出口创汇28亿元人民币。全区经济社会发展再上新台阶。 （一）坚持稳中求进，综合实力明显增强。加快新旧动能转换，调整优化布局，加快转型升级，高质量发展态势愈加明显。产业发展势头强劲。强化项目带动，积蓄发展动能，在全市项目建设观摩评议活动中取得较好成绩。工业实力持续增强。全区规模以上工业企业达到70家，新材料、智能制造、光电通信等百亿级产业集群加速形成、势头强劲。新增中南高科·济南智能制造小镇等高端平台载体50万平方米，立邦新型建材、德晟机器人等项目竣工投产;东珩·氧化铝陶瓷纤维生产技术打破国外垄断，填补国内空白。现代服务业蓬勃发展。聚焦总部经济发展，精心打造黄台商业综合体，与四建集团签约打造“新旧动能转换总部基地”。凤凰山电子商务产业园荣获“山东省跨境电子商务产业聚集区”称号;全区电商网络零售额突破450亿元，继续保持全省各县(市、区)第一。新增上市(挂牌)企业2家，完成规模企业规范化公司制改制10家。传化泉胜公路港产业集聚区主体完工，巴夫洛等高端物流项目落户园区，桑梓店物流枢纽中心地位日益凸显。全区服务业呈现活力迸发、百花齐放的喜人态势。现代农业提质增效。新增市级农业龙头企业3家，市级农业经营主体达到24家。农村集体产权制度改革稳步推进，165个村(居)完成清产核资，133个村(居)完成资产股权量化和集体经济组织建设，为现代农业发展注入新动能。“双招双引”成果丰硕。把“双招双引”作为推动高质量发展、赢得新一轮竞争优势的关键之举，吸引更多优质项目和高层次人才汇集天桥。山东中科科技园、中关村海创园济南新动能产业基地等一批高端项目落户我区，荷美乐贵金属、澳新源融资租赁等一批外资项目相继落地，全年新增签约项目50个、总投资额358.4亿元。创新实施“凤栖天桥”高层次人才聚集工程，建立全市首家“诺奖工作站”，新成立院士(专家)工作站5家、博士后创新实践工作站3家，全区高层次人才达到4659人，为天桥发展提供了强大的人才支撑和智力保障。创新驱动显著增强。科技创新城区建设迈出坚实步伐，创新环境、创新服务、创新主体实现新突破，历史性上榜“全国科技创新百强区”。科创要素加速集聚。孵化器和众创空间累计达到14家，研发机构增至66家;高新技术企业达到104家，同比增长67.7%，创历史新高。科技成果加速转化。成立齐鲁轨交路桥产业技术创新战略联盟，深化产学研协同创新，助推新旧动能转换。充分发挥15家高校科研院所的人才科研优势，加快科技成果转移转化，全年完成技术合同交易2697项，位居全市第一。预计高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到48%。 （二）坚持环境提升，城市魅力持续显现。加快基础设施建设，拉开城市发展框架，推进城市更新、环境治理，城乡面貌日新月异。城市建设步伐加快。蓝翔路、魏新路、蓝翔中路、徐李路等6条市政道路建成通车，85条背街小巷完成整治改造，路网建设迈出新步伐。省市棚改安置房开工2047套，征收拆迁完成签约3775户，超额完成全年任务。北湖片区即将全面投入开发建设，药山片区具备供地条件，小清河两岸重点区域再掀发展热潮。加快征迁进度，全力保障轨道交通、跨河桥隧等市级重点工程建设。山化宿舍、三圣街南片区等20个老旧小区改造项目如期竣工，惠及居民1万余户;海尔云世界、锦绣华府等一批高品质楼盘拔地而起，昔日老城焕发新貌、展现新姿。城乡管理更加精细。深入实施城管综合考评，以考促管、以考促改、以考促靓。持续整治占道经营、乱贴乱画等城市顽疾，长效巩固创城成果。全年拆除各类违法违章建设1371处、287.6万平方米，拆除违法违规广告和标识牌匾2655处，城市变得更加敞亮、通透。扎实开展“三高”沿线、城市出入口、夜景亮化提升工程，济南火车站特色街区、北园大街璀璨夜景成为天桥靓丽新名片。新建、改造公厕19座，安装智能“垃圾分类”设施10处。改建、维修农村公路30公里，新增美丽乡村9个。生态治理卓有成效。强化各级责任，加大监管力度，生态环境保护与建设全面加强。坚决抓好中央和省环保督察反馈问题整改办结，深入实施大气污染防治十大措施，区域空气质量持续改善。深入推进水环境治理，全面提升辖区河道环境质量，再现天桥“水清岸绿”景观。高标准实施绿化提升，打造“口袋公园”11处，完成裸土覆绿26.1万平方米、建绿透绿10.2万平方米。对经一路、历山北路、济泺路等11条道路实施绿化景观提升工程，与黄河冠世花园交相辉映，形成北有“万亩花海”、南有“百里花廊”的生态景观格局。 （三）坚持改善民生，社会事业全面进步。坚持以人民为中心的发展思想，切实把惠民利民的事情办好办实，社会事业和民生领域累计投入29.16亿元、占区级财政支出比重达到77.2%。社会保障断提升。就业创业持续向好，新增城镇就业2.11万人，通过公益岗位安置退役士兵18批1938人;提供创业担保贷款7839万元。居民基本养老保险、医疗保险参保率100%，居民养老保险基础养老金实现“八连涨”;公租房配租1608户;发放城乡低保保障金2949万元，惠及6.6万人次;筹集专项资金2751万元，救助各类困难群众9.9万人次。新建街道综合养老服务中心、日间照料中心、农村幸福院17处，我区入选全国第二批智慧健康养老示范基地，宝华街、制锦市、天桥东街入选示范街道。脱贫攻坚成效显著，全区扶贫产业项目持续发展，扎实开展贫困人口动态调整，新增市定标准贫困人口全部脱贫。投入协作扶贫资金3000万元，全面深化与凤凰县、平阴县对口协作帮扶，援助援建成果持续扩大。社会事业深入发展。新建学校、幼儿园8所，8100余名适龄儿童按时入学，为全区义务教育阶段在校生免费配发校服。教育信息化建设走在全省前列，优质学校全市排名持续提升，我区入选“全国区域教育现代化建设示范区”。加快推广“两院一体”医养服务新模式，顺利通过全省医养结合示范先行区中期评估;为1万余名适龄妇女免费进行“两癌”筛查。积极推广家庭医生签约服务，实现特殊人群全覆盖。加快图书馆、文化馆、体育馆、档案馆规划建设，区图书馆复评保持“国家一级馆”荣誉称号。“一村一年一场戏”连续五年实现全覆盖，成功举办40场第五届中国非遗博览会“非遗社区行”展演活动，我区获评“第三届山东省文化强省建设先行区”。深入实施体育惠民工程，积极打造城市社区“15分钟健身圈”，建成一批亲民、便民、利民的公益性体育设施。社会治理扎实推进。“象霞社区群众工作法”被民政部列为全国推广的100个优秀社区群众工作法之一。我区获评“省级食品安全先进区”，圆满通过国家食品安全示范城市复核验收。以中央专项督导为契机，深入开展村居、专业市场、主要站点扫黑除恶“三大行动”，有力打击涉黑涉恶势力及其保护伞。实施“雪亮工程”，积极构建立体化社会巡逻防控体系。严格落实区级领导公开接访和信访包案机制，全力做好“两会”、上合组织青岛峰会等重要节点信访维稳工作，全年有效化解信访积案26件，进京访和非访人次同比分别下降47.7%、61.5%。 （四）坚持改进作风，政府效能断提升。落实全面从严治党要求，大力倡导雷厉风行、快干实干的工作作风，激励改革创新、干事创业，全区能作为、敢担当、勇出彩的氛围日益浓厚。法治建设持续深化。严格落实重大事项议事规则和行政决策程序，自觉接受区人大法律监督和工作监督、区政协民主监督，办理人大代表建议137件、政协提案162件，办结率、面复率均达100%。积极推进公共法律服务体系建设，实现区、街道、村(居)法律顾问全覆盖。推动行政处罚与行政强制权力网上运行，行政执法更加规范透明。完成区政府门户网站改版升级，及时调整公布权责清单，深入推进政务公开标准化，政府工作的透明度明显增强。创新实行首接负责、协同办理、督办考核“三位一体”工作机制，12345市民服务热线群众满意率大幅提升。服务效能断提高。推进“互联网+政务服务”建设，开通“天桥政务”掌上服务大厅，提升政务服务信息化水平。挂牌成立区行政审批服务局，深化“一次办成”改革，积极推进政务服务标准化，有效落实工程建设项目“全链条”办理，先行先试“拿地即开工”审批模式。实施商事登记全程电子化改革，在全市率先实现即时办结。全区各类市场主体突破12万户，总量位居全市第一。梳理一次办成事项840项，全力优化营商环境，政务服务能力在全国36个主要城市下辖区县中位列榜首。作风建设明显加强。深入开展“大学习、大调研、大改进”“全区干部队伍作风大整顿”活动，以建章立制促长效监管，以作风改进促全面发展，形成风清气正的良好环境。进一步加强办公用房管理，规范公务接待活动，严控“三公”经费支出。始终把纪律挺在前面，以坚定决心、更大力度推进反腐倡廉，廉洁政府建设进一步加强。此外，积极支持工青妇组织开展工作，残联、工商联、红十字会等群团作用有效发挥，民族宗教、史志、台侨、国防动员、双拥、人防等工作都取得新成效。各位代表!过去的一年，面对多重困难和严峻挑战，全区经济社会发展呈现出稳中有进、转型加快、质量提升、民生改善的良好态势，标志着我们在赶超发展的伟大征程中又迈出了坚实步伐。一年来，面对发展重任，我们始终“心无旁骛干事业”，畏难、惧苦，敢于啃硬骨头，咬定发展第一要务动摇，以只争朝夕的劲头和敢为人先的精神，把任务落到实处，把追求变成现实。一年来，面对转型机遇，我们始终“主动作为抢先机”，等待、懈怠，敢于革旧鼎新，勇挑“高质量发展”重担，以夙兴夜寐的状态和实实在在的成绩，赢得了发展的主动权。一年来，面对复杂形势，我们始终“苦干实干加油干”，松劲、退缩，敢于直面挑战，以逢山开路、遇水架桥的闯劲干劲，朝着既定目标前行，破解了一项项难题，办成了一件件实事。一年来，面对激烈竞争，我们始终“奋勇争先创一流”，满足、停步，敢于打破常规，对标先进比学赶超，以挖潜力、闯新路、优机制作为加快发展的竭动力，推动天桥实现了一次次自我突破。各位代表!我们取得的成绩来之易，这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区广大干部群众和社会各界大力支持、共同努力的结果。在此，我代表区人民政府，向各民主党派、工商联、人民团体、驻区部队、公安干警，向各位人大代表、政协委员和社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到我区经济社会发展中还面临一些突出矛盾和问题。主要是：经济发展规模和效益偏低，产业集聚度高，资源优势亟需转化为发展优势;基础设施建设滞后，城市环境需要持续提升;基本公共服务水平尚有差距;政府自身建设任重道远，行政效能还够高。我们一定正视问题、直面挑战，采取坚决措施认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是“加快赶超发展，建设现代天桥”的攻坚突破年。当前，山东正在加速实施新旧动能转换重大工程，朝着“两个走在前列、一个全面开创”的奋斗目标阔步前进;济南正按照省委、省政府“让济南这个山东经济龙头扬起来”的要求加速崛起，努力争创国家中心城市，加快建设“大强美富通”现代化国际大都市。面对高质量发展的机遇期、关键期、黄金期，更需我们以责无旁贷的使命感和时我待的紧迫感，干事创业、奋发有为，在百舸争流的发展竞速中努力开创政府工作新局面。今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，牢固树立新发展理念，紧紧围绕全市打造“四个中心”、建设“大强美富通”现代化国际大都市的中心任务，全面聚焦“1+474”工作体系，深入落实全区“一二三四”总体思路，坚持“三区引领”、重点突破，调结构、补短板、惠民生，加快新旧动能转换，推动高质量发展，让我们的城市更有魅力、更有温度，让人民的生活更加幸福、更加美好。今年政府工作的主要预期目标是：生产总值增长8.2%左右;一般公共预算收入增长10%左右;固定资产投资增长13%左右;规模以上工业增加值增长8%左右;社会消费品零售总额增长11%左右;实际到账外资增长10%左右，出口创汇完成29亿元人民币;全体居民人均可支配收入增长7.5%;城镇登记失业率控制在3.5%以内;完成市下达的节能减排等约束性指标。实现上述目标，要重点做好以下五个方面工作： （一）断拓展新空间，全力以赴打造现代天桥。坚持开放包容理念，统筹黄河两岸发展，突出品质提升和产城融合，打造携河发展主城区。黄河南突出功能品质提升。强力推进棚改旧改项目，加快推进一批、启动实施一批、高效策划一批，力争完成拆迁100万平方米，供地1500亩。依托既有资源禀赋，积极对接“风华济南”“泉城印象”景观打造，沿小清河谋划建设一批集总部办公、现代商业等为一体的战略支点，提高城市的集聚力和辐射力，打造滨水生态发展带和人文商贸轴。突出北湖片区带动作用，尽快形成特色风貌，提升综合承载能力。聚焦重点区域、重点片区，加大功能性项目和产业载体建设力度，增强城市转型的新支撑。黄河北突出产城融合。全面融入携河发展战略，着力破解土地制约瓶颈，有效盘活存量资源，力争全年供地1500亩。在资源配置、功能定位等方面，加快对接济南新旧动能转换先行区，优化新材料产业园区产业布局，做大做强新材料、智能制造、光电通信、现代物流等百亿级产业集群。加快实施村庄整合，拓展北部发展空间，完善基础设施配套，将区域短板变为地缘优势，当好“先行区”腾飞的“翅膀”，努力实现黄河南北“两岸齐飞”。 （二）加速培育新动能，全力以赴推进高质量发展。坚持项目带动、创新驱动，推进产业优化升级，增强经济质量优势，打造动能转换样板区。加快构建经济新体系。提升新型工业化竞争优势。对标全市十大千亿产业，把制造业高质量发展放在首位，大力发展鑫茂光纤预制棒、东珩胶体等填补国内空白的骨干企业，扶持壮大芯合科技、德晟机器人等人工智能项目，努力打造江北最大的机器人研发和维修服务基地。重点发展数控机床、高端装备制造、精密仪器等新产业、新业态项目，全面带动智能制造行业升级。突出天鹅棉机等上市企业的带动作用，挖掘绿洲清洗、三星灯饰等传统企业的创新潜力，提升药山科技园品牌价值。提升现代服务业集聚优势。积极推进北园、泺口、药山等商圈建设，提升传统产业，布局新兴业态。依托四大电商产业园，着力孵化、培育和壮大一批电商龙头企业，打造全省电子商务产业高地，力争电商网络零售额突破600亿元。依托济南传化、巴夫洛等高端物流载体，加速物流企业整合提升、跨河集聚。加速楼宇资源整合与布局优化，吸引优质资本和品牌企业入驻，发展壮大黄台商业综合体、滨河商务中心等楼宇载体，积极推动“四建·新旧动能转换总部基地”建设。提升现代农业特色优势。聚焦实施乡村振兴战略，着力培育壮大农业龙头企业，催生新技术、新产业、新业态、新模式，加快构建现代都市农业产业体系。积极融入黄河国家湿地公园建设，依托沃尔富斯番茄文化产业园、耿庄农业生态园等项目，重点打造一批样板村和示范村。强化驱动发展主动力。把创新摆在发展全局的核心位置，以科技创新引领全面创新。围绕打造科技创新示范区，发挥辖区科创资源优势，建立完善科技协同创新机制、产业协同发展机制、创新平台共建共享共管机制，集中力量打造一批产学研互动发展平台。深化区校合作，加快院士工作站、博士后科研工作站等载体建设，建成一批具有国家重点实验室支撑的专业创新平台和成果转移转化机构，汇聚国内外先进科技成果在天桥落地转化。依托国家小型微型企业创业创新示范基地、中关村海创园济南新动能产业基地等，着力在新材料、智能装备制造等领域打造一批高端研发机构，为区域新旧动能转换提供核心竞争力。依托五三研究所、六三七研究所、山东北方现代化学工业有限公司，加快推进军转民科技研发、成果转化，断提高军民融合协同创新水平。 （三）持续释放新活力，全力以赴加快提质增效。进一步提升对外开放水平，积极营造金牌营商环境，努力构建开放合作、互利共赢的发展新模式，持续增强科学发展的内生动力。提升引资引智成效。坚定移把“双招双引”作为一号工程，瞄准世界500强、全国500强等大企业大集团实施精准招商，积极推动北邮通讯研究院项目和龙湖文创产业项目签约落地，力争全年完成招商引资120亿元，新引进投资类和注册类亿元以上项目30个，持续增强区域发展后劲。制定全区人才发展中长期规划，实施高层次人才集聚工程，打造创业创新人才高地。围绕智能制造和机器人产业发展，面向海内外引进高层次人才;依托海外华人社团、人力资源服务机构和风投机构等，探索建立海外离岸创新创业基地，布局建设一批海外人才工作联络站。优化营商发展环境。持续深化“一次办成”改革，推进商事登记便利化，推行审批服务“马上办、一网办、就近办、一次办”，争创“国家级社会管理和公共服务综合标准化示范单位”。精简审批事项和环节，推行“拿地即开工”审批模式，断提高建设项目审批效率。加强市场监管，强化社会共治，推动市场秩序既规范有序又充满活力。依法保障企业家公平竞争、诚信经营，营造有吸引力的政策环境，构建“亲”“清”新型政商关系，持续激发企业家创新创业活力。 （四）精心打造新环境，全力以赴提升城市品质。坚持生态优先、和谐共生，建管结合、多措并举，着力打造宜居宜业高品质城区。致力完善设施功能。实施创业路、新沙北路等道路改造建设，争取启动二环北路西段改造提升;对北园高架、建邦大桥等出入口进行渠化改造，完善路网结构，提高通行能力。配合做好轨道交通、跨河桥隧等重点工程建设，推进区域协调发展、加快发展。对天成路西辅道、二环北路与无影山北路路口、大明湖北门等5个路段实施积水点改造，提高城市防汛能力。启动前后引河片区、山化片区管网改造，实施万盛大沟综合整治，切实解决重点区域雨污混流问题。致力加强精细管理。完善综合行政执法体制，推进“智慧城管”建设，构建标准化、精细化、智能化的现代城市治理体系。以城市提升“十大行动”为抓手，继续保持拆违拆临高压态势，深化“无违建”创建活动。突出对占道经营、露天烧烤等城市顽疾的常态化管控治理，加大城乡道路保洁力度，实施老旧小区改造提升，营造干净整洁、舒适有序的城市环境。聚焦重点区域、重要“窗口”，深入实施美化亮化工程，打造精品街区、特色城区。深化美丽乡村标准化建设，巩固提升农村“五化”成果，让乡风民风美起来、人居环境靓起来。致力保护生态环境。严格落实“气十条”“水十条”“土十条”，扎实推进“蓝天、碧水、净土”工程。坚持懈推进治霾攻坚。大力实施大气污染防治十大措施，严格落实中央环保督察要求，合力攻坚，精准施策，全面做好减排、抑尘等工作，坚决打赢蓝天保卫战。深化落实“河长制”。做足天桥“水文章”，加快升级工商河等沿河风光带，进一步呈现“水清、岸绿、景美”。扎实开展全域绿化行动。结合棚改旧改、片区开发、拆违拆临，高标准实施建绿透绿工作，打造集景观休闲于一体的街头游园。重点实施蓝翔中路、徐李路等17条道路的绿化景观建设和提升工作，尽快形成“推窗见绿、出门游园”的新环境。 （五）积极回应新期盼，全力以赴增进民生福祉。进一步加大民生投入，办好18件民生实事，让人民群众更有获得感、幸福感、安全感。着力提高保障水平。把稳就业摆在突出位置，着力解决好高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业，力争实现新增城镇就业1.3万人。积极培树创业型街道、创业型社区，推动“互联网+创业”，促进以创业带动就业。坚持应保尽保、托住底线，做好居民养老保险、医疗保险等社会保险提标扩面工作。统筹推进公益慈善和扶老、助残、救孤、优抚等事业发展，最大限度保障困难群众基本生活。坚持“精准扶贫、精准脱贫”，以“N+扶贫”为路径，巩固贫困村、贫困户脱贫成果;完善对口扶贫协作机制，重点围绕特色农产品加工、旅游产业发展等方面开展交流合作，提高协作水平。全面发展社会事业。坚持教育优先。落实中心城基础教育设施年度建设任务，扩大优质教育资源。推进名校发展战略，深化实施“智慧教育”工程，积极创建“全国义务教育优质均衡县(区)”，办好人民满意的教育。打造健康天桥。坚持医疗、医保、医药“三医”联动，依托医联体完善推广分级诊疗制度;推进家庭医生签约服务，积极打造省级医养结合示范先行区，实现居家和社会养老服务、养老服务机构与医疗服务的融合“嵌入式”发展;全力做好国家卫生城市复审迎检工作。繁荣文体事业。加快推进“四馆”建设，积极开展“一村一居一年一场戏”“全民健身日”等多元化、多形式的文体惠民活动;加大“文化惠民消费季”投入，打造“天桥非遗”等特色品牌，提升文体事业发展质量。加强社会综合治理。始终保持扫黑除恶的高压态势，对影响群众安全感和营商环境的黑恶势力，坚持露头就打、快侦快破，切实维护社会稳定。完善大调解、大信访机制，最大限度将矛盾化解在基层、消除在萌芽状态。加强对危化品、食品药品、道路交通、人员密集场所等重点行业领域监管，坚决遏制各类安全生产事故。完善自然灾害和公共安全突发性事件监测预警机制，提升应急处置能力，保障人民群众生命财产安全。 三、切实加强政府自身建设进一步转变政府职能，改进工作作风，提高工作效能，坚决守住“四条底线”，努力建设法治政府、高效政府、有为政府和廉洁政府。 （一）坚持依法行政，努力建设法治政府。自觉增强“四个意识”，强化对重大决策、重要部署的执行力度，确保政令畅通、令行禁止。自觉运用法治思维和法治方式处理行政事务，确保政府工作在法治轨道上运行;强化行政执法监督，促进严格、公正、文明执法。严格执行“三重一大”决策和社会风险评估制度，提升行政决策的科学化、民主化、法治化水平。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士的意见建议，共谋天桥发展大计。 （二）坚持自我革新，努力建设高效政府。蹄疾步稳推进机构改革，分类推进公益类事业单位改革，扎实做好街道行政管理体制改革。进一步完善行政审批与监管联动机制，优化行政审批服务，规范行政权力运行。着力提高“互联网+政务服务”水平，加强区、街道、村(居)三级政务服务体系建设，为企业和群众提供更便捷、更高效、更优质的公共服务。大力倡导“马上办”的作风，推行“保姆式”的服务，让最优服务成为天桥发展的金字招牌。扎实做好12345市民服务热线办理工作，深化政务公开，增强工作透明度，提高政府公信力。 （三）坚持奋发进取，努力建设有为政府。大力弘扬勤政有为、真抓实干、攻坚克难的优良作风，着力打造经得起磨砺、顶得住压力、打得了硬仗的干部队伍，全面提升施政能力和服务水平。健全完善工作落实的责任机制、奖勤罚懒的激励机制和常态化督查问责机制，加强对重点项目、重点工作的全程跟踪督办，以“钉钉子”精神抓好落实。在全面加快赶超发展中顺应民生期盼，释放民生红利，努力让更多的改革发展成果惠及人民群众。 （四）坚持从严治政，努力建设廉洁政府。始终把纪律和规矩挺在前面，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，严格落实中央八项规定实施细则精神及省委、市委、区委相关规定，驰而息纠正“四风”。切实履行全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，强化重点领域和关键岗位廉政风险防控，从严查处侵害群众利益的行为，努力营造风清气正的政治生态。各位代表!乘风破浪潮头立，扬帆起航正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，解放思想、开拓创新，真抓实干、顽强拼搏，奋力谱写“加快赶超发展，建设现代天桥”的崭新篇章，以优异成绩庆祝新中国成立70周年!

  2025-07-08

• 【岱岳区招商】2019年泰安市岱岳区人民政府工作报告

  政府工作报告――2019年1月29日在泰安市岱岳区第十七届人民代表大会第三次会议上泰安市岱岳区区长王长勇各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年政府工作回顾过去的一年，面对艰巨繁重的改革发展任务，在区委的坚强领导和区人大、区政协的监督支持下，全区上下坚持以习近平新时代中特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大及习近平系列重要讲话精神，紧紧围绕“打造泰城新区，建设幸福岱岳”奋斗目标，聚力“一区三园四带多极”建设，同心同向、克难奋进，经济社会平稳健康发展。实现本区生产总值355亿元、同比增长7%。完成一般公共预算收入23.3亿元、增长23%，其中税收收入19.8亿元、增长21%，税收占比达到85.2%，粥店街道一般公共预算收入突破10亿元大关。固定资产投资增长9.1%，社会消费品零售总额增长9%。全社会用电量、工业用电量分别增长12.8%、8.95%。预计城镇和农村居民人均可支配收入分别达到34143元、15891元，增长5.6%、5.9%。 （一）聚焦动能转换，高质量发展步伐加快。预计三次产业结构比例优化为10.9：42.3：46.8。工业经济向“中高端”迈进。规模以上工业增加值增长9%，主营业务收入增长8%。预计高新技术产业产值占比提高1个百分点以上，新认定家高新技术企业8家、省级创新企业2家、省级工程实验室1家。泰山石膏主营业务收入突破百亿元，综艺包装、前田热能等5家企业被认定为山东省中小企业隐形冠军，汉威集团被评为山东省瞪羚标杆企业，鲁普耐特被评为山东省制造业单项冠军企业。岱岳化工产业园被认定为山东省第二批化工园区。上级下达的节能减排任务圆满完成。服务业向“高质效”拓展。预计实现服务业增加值165.7亿元、增长3.6%。旅游接待游客、收入分别增长10.2%、15.2%。泰山天颐湖获批省级旅游度假区，中青松石被评为家3A级景区、省级休闲农业精品园区。鲁商集团首个乡村振兴齐鲁样板项目成功落户。实现电子商务交易额190亿元、增长25%，岱岳经济开发区综合物流产业园获评全优秀物流园区，润恒冷链物流、四季丰利、兴岳食品列入全冷链物流试点城市建设项目，华润医药获得山东省服务名牌称号。新引进金融机构5家、总数达到36家，培育地方金融组织12家，金融业实现税收1.95亿元。驻区银行存贷款余额分别增长12%、15%，新增区域性股权交易市场挂牌企业4家。开展“增信贷、降不良、打逃债、树诚信”专项行动，净化了金融生态环境。现代农业向“新六产”转变。在稳定粮食生产的基础上，突出特色产业培育，发展壮大农业“新六产”，酿酒葡萄、食用菌、泰山茶、“四大名药”种植面积分别达到1800亩、500亩、9000亩、1000亩。新增市级农业龙头企业9家、农民专业合作社49家、家庭农场112家。新增无公害、绿色、有机农产品生产基地5000亩、1万亩和2000亩。畜禽粪污资源化利用、家“粮改饲”示范县和生猪调出大县奖励项目稳步推进。农机化水平达到86.4%。成功承办全市首届农民丰收节启动仪式。完成农田水利项目县、22座小型水库除险加固、道朗丰山和白马寺小流域水土保持治理、颜谢引河灌区节水配套改造等重点工程。被评为全农作物生产全程机械化示范县、全省农产品质量安全县、全省小型水库管理标准化县。 （二）聚焦“双招双引”，项目建设成效显著。双招双引质量高。全区新签约重点产业项目105个，其中过30亿元项目8个，过10亿元项目19个;新签约世界500强、中500强投资项目11个。新开工重点产业项目实际到位资金51亿元。华能泰民安医养旅复合型特色小镇和铁路物流园、斯莱克智能制造等一批大项目签约落地。新引进培养省级以上高层次人才5人。项目建设速度快。实施重点建设项目70个，完成投资243.3亿元，其中列入市级重点项目17个，完成投资63.8亿元。玻纤六线、120万吨制盐等43个项目投产运营或部分竣工投产，泰山石膏40万吨护面纸、桃李面包山东基地等27个项目加快推进。对上争取成效好。全年争取各类项目350个，到位资金9.65亿元、增长16.3%。 （三）聚焦城乡统筹，区域发展更加协调。规划建设力度不断加大。116平方公里岱岳西部新城概念性规划已经市委、市政府同意，山口镇总体规划通过市级审批，满庄、道朗、夏张总体规划编制完成。华润城市综合体、绿地城际空间站、红星美凯龙家居等城建项目开工建设，天平、生资、五环、樱桃园四个老旧小区改造完成。6个镇街、20个村的9717套棚改工程全部开工，争取家、省各类资金278亿元。改造危房437户、无害化卫生厕所12892户。我区入选全新型城镇化质量百强区，满庄镇获批全特色小镇，大汶口镇被评为中历史文化名镇、省级绿色生态示范城镇。管理水平不断提高。坚持家卫生城市、文明城市、健康城市“三城联创”，规范“八小行业”经营业户4800余户，拆除广告牌匾6500余块，施划停车位1.7万余个，治理违章建筑108万平方米。顺利通过家卫生城市复审及全文明城市首轮迎检测评。满庄镇通过家级卫生镇验收，天平街道池子崖社区被确定为首批省级健康村镇试点。开展冬季植绿补绿、城区及周边路域环境专项整治，加强泰山石保护及奇石市场综合整治，城镇面貌明显改观。生态环境不断改善。扎实做好中央和省环保督察“回头看”工作，打好污染防治攻坚战，空气质量得到进一步改善，2个市控考核河流断面水质稳定达标，农村面源污染得到有效控制。高标准完成全区生态红线划定工作。加快推进山水林田湖草生态保护修复工程。完成造林面积5400亩，新建完善高标准农田林网1.3万亩，森林覆盖率达到20.08%。“大棚房”问题清理整治行动取得阶段性成果。 （四）聚焦改革开放，发展活力持续释放。重点改革稳步推进。8个改革试点项目完成或验收，新承担试点项目12个。推进相对集中行政许可权改革，集中划转区级行政许可及关联事项164项。深化“放管服”改革，公布区级行政权力事项3098项，编制“一次办好”事项清单1167项，委托下放55项。全面实施“62证合一”“一照一码”改革，压缩企业办理时限，1个工作日内可以领取营业执照，市场活力不断显现，新增市场主体7305户。稳步推进医药卫生体制改革，加快分级诊疗制度建设，组建各类医联体28个。352个村完成农村集体产权制度改革。60个村完成农业水价综合改革。对外开放水平提高。新批利用外资项目9个，实际利用外资6.2亿元、增长8.8%。外贸进出口总额达到28.9亿元、增长6.4%，其中出口25亿元、增长10.9%，金辉制衣美海外仓被认定为山东省跨境电商公共海外仓。 （五）聚焦民生事业，群众福祉大幅攀升。全区一般公共预算用于民生方面的支出达到31.3亿元、占比85.3%。社会保障更加有力。全区17个省级贫困村、36个市级贫困村，7091户、12557名贫困群众实现摘帽脱贫，基本完成脱贫任务。新增就业再就业1.5万人，粥店街道被评为省级创业型街道。社会保险费征缴管理不断强化，保障能力日益增强。居民基本医疗保险财政补助标准由450元提高至490元，居民基础养老金标准由每人每月100元提高至118元，实现6连涨。企业退休人员养老金实现14连涨。城乡低保标准分别达到6600元/年、4680元/年。新建社区日间照料中心1处、农村幸福院3处。社会事业繁荣发展。率先在全省开展乡镇卫生院等级评价，泰安第一人民医院、区妇幼保健院顺利通过二甲复审，被评为全妇幼健康优质服务示范区、全省卫生计生综合监督示范区。新建幼儿园12处、改扩建6处，岱岳实验中学天平校区投入使用。高考本科上线率等六项指标全市第一，教育工作综合督导评估全市第一。区职教中心被确定为家中等职业教育改革发展示范学校。在第18届亚运会上，我区运动员首次夺得亚运会奖牌。新时代文明实践中心建设试点顺利推进，镇街、村居分别建立了文明实践分中心和实践站，成功举办第五届“群众文化体育艺术年”活动。新兵征集、防动员工作任务全面完成，被评为全省关心防建设十佳单位;应急管理、抢险救灾、人民防空、气象防震工作进一步提升，民族宗教、外事侨务、档案史志、妇女儿童、残疾人保障和老龄等社会事业全面进步。社会治理扎实有效。完善各项工作机制，依靠人民群众深入开展扫黑除恶专项斗争，推进治安乱源治理，开展“铁拳”行动，社会治安环境持续优化。大力推进省级食品安全先进区创建，食品安全水平进一步提高。完善区公共法律服务中心，成立全市首家县级人民调解员协会，矛盾纠纷预防化解机制更加健全。扎实推进安全生产隐患排查整治，加强双重预防体系建设，安全生产形势持续稳定。 （六）聚焦自身建设，政府形象不断提升。深入开展“大学习、大调研、大改进”活动，严格落实中央八项规定及实施细则精神，带头遵守《准则》和《条例》，带头执行廉洁从政各项规定，驰而不息纠正“四风”，切实改进文风会风。全面推进政务公开和政府信息公开。大力弘扬新时代泰山“挑山工”精神，营造干事创业的良好氛围。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会公众监督，积极办理人大代表建议、政协委员提案。开展行政审批非工作日延时、预约服务，便民化、利民化水平全面提升。积极回应群众关切，受理民生诉求4.2万件，群众满意率98.5%。严格有资产监督管理，加强公共资源集中交易监管。深入推进政府系统党风廉政建设，持续强化审计监督，廉政教育成效显著。各位代表，一年来，我们按照区委确定的奋斗目标，坚持高定位、找差距、抓创新、出亮点、带全面，推动经济社会各项事业“在全市走在前列、在全省位次前移”。过去一年，我们把壮大实体经济作为科学发展的坚实根基，努力促进重点产业增体量、扩能量、提质量。抢抓新旧动能转换重大机遇，积极争取8个项目列入全省新旧动能转换重大项目库，编制了全区新旧动能转换重大工程实施规划、乡村振兴战略规划及配套方案，确定了八大产业、十大工程、十大项目，引进建设了一批事关全局、着眼长远的“四新四化”项目，加快构建特色鲜明、富有竞争力的现代产业体系。过去一年，我们把基础设施建设作为跨越发展的重要支撑，努力推动城乡面貌大变化、大改善、大提升。2018年是我区基础设施建设工程最多、投入最大、成效最明显的一年，实施了重点基础设施综合整治提升工程，计划总投资达到465亿元。九女山路西延、凤凰路、苹果园街、岳峰东巷、开元路等道路建成通车，104道满庄大汶口段改造提升高标准完成，泰山大街西段综合整治工程顺利推进，新改建“四好农村路”163公里，配合抓好环山路东延、济泰高速、青兰高速等工程建设，路网结构不断优化，道路用地供地面积比上年度增长380%。改造提升了司家庄、粥店等5处农贸市场，实施了天平河、岔河、漕河、七里河4条河道的水环境治理，努力为城乡居民提供优质的生活环境。过去一年，我们把改革创新作为引领发展的持久动力，努力营造优质宽松的市场环境、政务环境、营商环境。整合成立区税务局，组建区行政审批服务局，调整完善区、镇财政管理体制，出台了支持非公有制经济发展的意见、支持企业发展的资金管理办法，完善了人才优先发展引领新旧动能转换的政策体系，兑现了人才奖励扶持资金，增强了经济发展活力。过去一年，我们把增进民生福祉作为率先发展的根本目的，努力提高群众的获得感、满意感、幸福感。坚持尽力而为、量力而行，不断加大财力投入，扎实办好民生实事，认真解决群众不满意问题，一批惠民举措落地实施，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上迈出坚实步伐。过去一年，我们把担当实干作为推动发展的重要保障，努力提升干部队伍的执行力、战斗力、创造力。我们经历了上合组织青岛峰会安保维稳、家卫生城市复审、文明城市创建、中央和省环保督察“回头看”、扫黑除恶专项斗争等一系列大事、要事、难事，每一项工作都是对我们政治站位、工作作风、执行能力和工作成效的大检阅、大考验。广大干部职工始终保持备考迎考的姿态和作风，积极作为，敢于担当，久久为功，有力促进了各项工作顺利推进。各位代表，一年来政府工作取得的成绩，是上级党委、政府亲切关怀的结果，是区委坚强领导的结果，是区人大、区政协有效监督、大力支持的结果，是管辖范围调整划转乡镇、街道协作配合的结果，是全区上下众志成城、齐心协力、创新实干的结果。在此，我代表区政府，向全区干部群众、社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展、政府工作中还存在一些问题和不足，主要是：经济总量仍然偏小，综合实力不够强，发展不平衡、不充分的问题依然突出;产业结构不够优化，产业层次有待提升，领军企业、“四上”企业数量不多、规模不大，具有重大带动引领作用的大项目、好项目较少;企业生产要素成本上涨，支持帮扶企业的途径和办法还不够有效;政策性减收因素增多，财政收支压力较大;机关效能和服务水平有待全面提升，营商环境需要进一步优化，等等。这些问题，我们将在今后的工作中认真研究、加以解决。 二、2019年政府工作的总体安排今年是新中成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是我区加快新旧动能转换、实现高质量发展的重要一年。政府工作的总体思路是：以习近平新时代中特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大精神，全面落实中央和省、市、区委部署要求，坚持新发展理念和以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进、进中求好的总基调，坚持以新旧动能转换重大工程为引领，大力传承和弘扬新时代泰山“挑山工”精神，全力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，聚力推进“区园带”建设、乡村振兴、城市建设管理、产业经济发展、“双招双引”、民生改善“六大工程”，持续推进“工业强区、城市兴区、旅游活区”，厚植“在全市走在前列、在全省位次前移”的基础，全力加快“打造泰城新区，建设幸福岱岳”进程，以优异成绩庆祝新中成立70周年。经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7%左右;一般公共预算收入同口径增长7%左右;社会消费品零售总额增长9%左右;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%、7.5%左右;城镇登记失业率控制在3.5%以内;全面完成上级下达的节能减排降碳等约束性指标。重点抓好七个方面的工作： （一）致力新旧动能转换，在推动高质量发展上开创新局面加快工业转型升级。年内规模工业企业主营业务收入、利润分别增长5%和8%以上。培植大产业。做好新兴产业培育和传统产业改造“两篇文章”，统筹工业发展布局，促进重点产业集聚集群发展。大力发展四大新兴产业，编制产业发展规划，发挥龙头企业带动作用，持续提升特色产业发展水平。高端装备制造业，以山口现代装备制造产业园、大汶口工业园为载体，推动华伟重工、鼎鑫冷却器、泰德重工等骨干企业，突破设计制造关键核心技术，发展壮大重型装备、机械制造、农业装备等重点产业，打造高端装备制造产业基地。新材料和新型建材业，引导泰山石膏、联强远大住工、鑫天河新材料等骨干龙头企业，积极引进和发展关联配套产业，着力打造新材料和新型建材千亿级产业集群。高端化工业，加快岱岳化工产业园建设，落实化工园区管理办法，抬高入园门槛，加强基础设施配套，推进泰山盐化工、汉威集团、德州实华等龙头企业转型发展，努力打造内一流化工产业园区。同时，加快推动中农联合生物化工重点监控点认定，全力打造绿色环保安全化工企业。科技服务业，充分发挥颐高新经济产业园、一通天下大数据中心等项目的科技优势，着力引进高科技、大数据、信息技术等产业，推动明佳科技、易初网络等新一代信息技术企业发展，打造科技服务千亿级产业集群。提升改造两大传统产业，依托新技术、新模式、新业态，全面抓好纺织服装业、食品加工业规模扩张和提质增效，推动鲁怡针织、聚银纺织、京日丸善等企业开展技术改造和设备更新，全区技改投入增长8%以上。培育大企业。全力支持领军企业、科技创新企业发展，在抓好列入市“双50强”企业基础上，对列入全区“双20强”企业，落实“财政+基金+金融”政策措施，在用地、用电、人才、社保等方面，给予重点支持和优先保障，提升企业竞争力，打造新旧动能转换示范企业、标杆企业。壮大民营经济。开展“送政策上门精准对接民营企业”活动，落实好扶持民营经济发展的有关政策，创优民营经济发展环境，倾情关心民营企业家成长，构建“亲”“清”新型政商关系。实施民营企业规范化公司制改制“三年行动计划”，全面推进小微企业治理结构和产业结构“双升”战略，推动100家个体工商户和私营企业转型升级，重点培植20家发展潜力大、成长性好的小微企业，培育山东省中小企业隐形冠军和瞪羚企业6家以上。加快服务业扩规提档。搞活文化旅游。以创建省级全域旅游示范区为抓手，狠抓旅游项目建设和景区升级，加快泰山云集、奉高田园综合体、泰山待客厅等大项目建设，推进大汶口遗址保护棚建设，抓好二奇楼古村落、天颐湖二期等项目策划招商，深化太阳部落、天乐城、天颐湖等景区市场化改革，提升景区运营管理水平。实施好交通组织换乘、停车场提升、特色餐饮小吃、旅游厕所提升“四大工程”。加强旅游市场监管，开展突出问题专项整治，着力优化旅游市场环境，全年旅游接待人数、收入分别增长9%和13%以上。繁荣商贸物流。规划建设华能集团铁路物流园、唯品会山东物流园、美菜网山东运营中心等项目，建设一批物流产业园、新型电商平台和实体储备集散地，加快打造千亿级现代物流产业集群。支持银座、光彩等市场转型发展，完善特色商圈，改变传统商超模式。实施“互联网+”行动，促进工农业特色产品上行，做大做强绿地头、诺泰电子等10家电商企业，新建村级电商服务站10家，全区电子商务交易额增长25%左右。做大现代金融。依托泰安金融商务区、岱岳金融服务业聚集区和岱岳保险超市，加快各类资源要素汇聚，新引进金融机构3家以上，进一步完善现代金融产业体系。建立后备企业上市挂牌资源库，加快推动企业对接多层次资本市场，落实挂牌企业奖励政策，协调区域性股权交易市场为挂牌企业提供优质服务。进一步深化政金企合作，加大金融服务实体经济力度。加快推动“银税互动”融资服务，构建政银保联动合作模式，建立多层次风险分担机制。健全金融风险监测防控体系，深入开展“增信贷、降不良、打逃债、树诚信”专项行动，打好防范化解金融风险攻坚战。培育健康服务业。以列入全省医养结合示范先行区为契机，大力发展基本医疗、特色医疗、健康养生等健康服务业，建设泰民安医养旅复合型特色小镇、泰山金兜福养老养生等项目，打造“美丽岱岳·幸福养老”品牌。加快乡村振兴步伐。按照“345”的振兴方案，实施“分类施策、分片试点、分步振兴”三分工作法，统筹用好“城市、园区、生态、现代农业”拉动四种路径，扎实推进五大振兴，奋力打造乡村振兴岱岳模式。让产业更强。推动生态颐养、有机循环、农耕文化、涉农物流、高效特色五大产业园区建设，规范提升碧霞春茶园、芝峰葡萄酒庄和玫瑰庄园，争取永乐食用菌、泰山茶溪谷认定为市级农业产业园。加强与鲁商集团协作配合，加快规划建设，全力打造九女峰片区乡村振兴齐鲁样板项目。深入推进岱岳山谷、曼华庄园等10个田园综合体建设，积极争创省级田园综合体。做大做强有机蔬菜、现代奶业、苗木花卉、优质桑蚕等特色产业，聚力打造泰山茶、食用菌、酿酒葡萄、“四大名药”等优势单品。壮大农业经营主体，年内新增市级农业龙头企业3家、家庭农场20家、农民专业合作社40家，新增“三品一标”认证面积1.2万亩。夯实农业发展基础，稳步推进大汶河防洪治理、农田水利项目县、18座小型水库除险加固等重点工程建设。开展粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作，确保粮食播种面积稳定在66万亩。扩大地方储备粮规模，提高对粮食的调控能力。改善农业装备条件，农业机械化水平达到86.5%。让农村更美。深入推进农村人居环境整治三年行动，积极开展农村生活污水治理，年内确保120个村的生活污水收集处理率达到100%。推进农村垃圾源头减量和资源化利用，全区20%以上的村开展垃圾分类。实施“美丽村居”建设，积极争创省级示范村。以点带面、连片打造，新改建“四好农村路”290公里，积极争创全省示范县，3个镇街、20个村争创全市示范镇、示范村。让农民更富。坚持既富“口袋”，又富“脑袋”，深化农业农村改革，完成112个村的集体产权制度改革任务，推进农村土地“三权分置”改革，完成农村综合性改革试点试验，盘活农村资产资源，增加农民财产性收入。积极开展新型职业农民培训，推动农民转移就业，增加农民工资性收入，年内培育新型职业农民300人，培训实用型人才1500人。引导农民工、大学生、科技人员等返乡下乡人员创业创新，带领群众增收致富。加强农村思想道德建设，传承发展农村优秀传统文化，加强农村公共文化设施建设，开展移风易俗行动，不断繁荣农村文化。 （二）致力加快项目建设，在增创发展优势上实现新跨越更大力度推动“双招双引”。把“双招双引”作为“一号工程”和经济工作的“生命线”，作为衡量各级领导干部工作能力和水平的“试金石”，主动出击，瞄准长三角、珠三角、京津冀三大重点区域，紧盯世界500强、中500强、行业隐形冠军，充分利用香港山东周、泰山际登山节投洽会、知名客商岱岳行等活动，积极开展产业链招商、以商引商、会展招商、资源招商，推动招商引资、招才引智双轮驱动、深度融合，实现人才、技术、资金、项目“打包引进”，确保投资160亿元的中南产业园、投资90亿元的泰山际会展博览城、投资20亿元的京东茂源物流等项目尽快签约落地，力争新签约过亿元项目不少于30个，其中过10亿元项目不少于6个，实际到位资金超过54亿元;争取引进“两院”院士2名，泰山产业领军人才等省级以上高层次人才6人，科技型领军人才及团队10个以上。加大对上争取力度，深入研究家、省出台的政策，高标准策划包装项目，争取更多项目列入上级扶持计划盘子，对上争取到位资金增长10%以上。更实举措推动项目建设。坚持把项目建设作为壮大产业的主战场、贯穿全年的主旋律，进一步优化调整项目建设工作架构和推进机制，成立重大工程、重大项目包保推进、直通快办、土地保障、督导考评四个工作专班，完善项目包保、调度、督导、考评的闭环管理模式，积极破除各种制约因素，按照时间节点抢开工、抓在建、促投产，实现项目可接续、不断档。年内重点建设项目72个，争取列入省、市重点项目18个以上，确保斯莱克智能制造、浙商高科技产业园等48个项目开工建设，玻纤七线八线、泰山石膏40万吨护面纸等43个项目投产运营。策划亿元以上项目30个，投资规模达到300亿元以上。更高水平推动载体建设。聚力“区园带”建设，塑造高质量发展新优势。加快推进体制创新，以岱岳经济开发区列入全省第三批改革创新试点单位为契机，积极探索人事制度改革，全面厘清职责权限，推进园区经济与社会管理职能分离，突出经济发展主业职能。实施园区提档升级工程，完善基础设施，提升配套功能，岱岳西部新区新建改造共青团路、金牛山路南延等7条道路，推进天平河、岔河治理，新建学校3所，建设污水处理站1座、西部热源厂1处，改造110千伏电力专线1条。“三园”新建各类管网58公里，新建改造道路51公里，建设变电站1座、污水处理厂3座，架设电力专线3条。鼓励泰山玻纤、中联建材、泰圣云智慧园等专业园区，拉长产业链条，促进产业聚集，打造极具吸引力、竞争力的“园中园”。落实“飞地”项目税收分成等政策，实现资源共享、发展共赢。积极推进园区土地“二次开发”“腾笼换鸟”，提高土地使用效益。“四带”重点抓好设施互联互通、项目优势互补，实现错位发展、竞相发展。提升镇域经济发展实力，加强与管辖范围调整划转乡镇、街道的协作配合，提高协同发展水平。 （三）致力改革开放创新，在释放发展活力上展现新作为突出改革推动。加大“放管服”改革力度，推进审批服务便民化，做到“一门受理”“一章审批”。大力推行“贴心代办、一次办好”服务模式，健全完善区镇村三级服务代办机制。扎实做好证照分离、注册登记等商事制度改革。进一步加大简政放权力度，再向镇街下放6项委托事项。深入推进区属经营性有资产集中统一监管，实现有资产监管全覆盖，确保保值增值。不断优化公共资源交易流程，实现政府采购全流程网上操作。深化财税金融改革，健全地方税收体系。全面完成区、镇机构改革任务。突出开放带动。坚持外资提量。围绕“建链、补链、强链”，引导外资投向高端装备、清洁能源、现代服务业等领域，争取华润城市综合体、大成鼎峰、昆仑能源等项目尽快注册备案，确保全区实际利用外资稳定增长。坚持外贸提质。大力发展跨境电子商务，完善泰山创谷跨境电商产业园，建设泰山玻纤、鲁普耐特外贸综合服务平台，支持泰山玻纤、华岳玻璃等企业设立海外营销基地或海外仓，大力培育外贸骨干企业，力争进出口过亿元的企业达到8家，全区外贸进出口增长6%以上。坚持外经提效。支持纺织服装、新型建材、装备制造等优势产能在海外投资建设或承包工程，加大对现代塑料、金辉制衣服务力度。维护外派劳务市场经营秩序，保障劳务人员合法权益。突出创新驱动。加强平台建设，支持符合条件的企业建设各类创新平台和研发中心，年内组建家级实验室1家，省级重点实验室、省级工程技术研究中心、山东省院士工作站各1家，颐高新经济产业园争创省级众创空间。强化产学研合作，加快山东特检泰山大学科技园、山科大泰山科技学院新校区建设，推动鲁普耐特与青岛家海洋实验室合作共建。强化质量提升，实施“质量强区”战略，培育家和行业标准4项、团体标准5项。大力发展高新技术产业，年内新认定家高新技术企业2家，高新技术产业产值占比提高1个百分点以上。加强企业家队伍建设，用好企业家培育专项资金，培养造就一支具有创新精神和创业能力的优秀企业家队伍。 （四）致力提高建管水平，在促进城乡融合发展上谱写新篇章坚持高起点规划。科学编制城乡规划，控制好“山体线”“水岸线”“天际线”，进一步优化城市道路红线、绿线和建筑后退控制线，规划好城市道路“三块板”，合理划分快车道、慢车道、人行道。完成新区北部三大片区规划，完善城市、土地、产业等详细规划，实现多规合一。加快角峪、祝阳规划修编，确保满庄、道朗、夏张总体规划通过市级审批，因地制宜科学编制村庄规划。编制大汶口城市设计及概念性规划、道朗二奇楼等7个传统村落保护性规划，以及全区区域供暖、污水管网等专项规划。坚持高质量建设。加快推进金融商务区、华润万象汇、鲁商中心等城市综合体建设。加快棚户区改造，确保4415套完成封顶，2276套完成主体建设。改造堰岭老旧小区。开展城区既有住宅增设电梯试点工作。新建泰山、长城、凤凰、杜家庄等8处农贸市场。加快城区雨污管网改造升级，抓好货场路、杏坛街、杏林路污水管网改造，实施泮河东路、泮河西路污水管网清淤、司家庄河污水外溢治理工程。积极争取老泰肥路、泰东路升级改造和省道103提升改造等工程，加快泰肥一级、泰山大街西段路域环境综合提升，协调配合青兰高速东线、京台高速拓宽、济泰高速、环山路东延等工程建设，补齐道路基础设施短板，提升对外通达通畅水平。坚持高标准管理。提升城市信息化管理水平，充分发挥区级指挥调度平台作用，搭建市、区、镇街、社区四级信息网络平台，提升城市“网格+”管理水平。探索完善城市社区管理机制，全面提升社区物业管理水平。做好家园林城市复审工作，积极培育市级园林式小区、花园式单位。全面整治天平奇石市场和各类小型奇石交易场所。 （五）致力生态文明建设，在推动绿色发展上取得新成效强化污染防治。深入开展“蓝天碧水净土”行动，打好污染防治攻坚战。狠抓扬尘治理、餐饮油烟治理、秸秆禁烧，实施煤炭消费减量和清洁能源替代工作，严格落实企业限产、错峰生产、工地停工等措施，全力应对重污染天气。集中开展化工聚集区地下水污染防治，实现涉水企业全面达标排放。抓好畜禽养殖污染防治和农村黑臭水体整治，开展农村集中式饮用水水源地保护区划定。全面落实“河长制”“湖长制”，做好胜利渠管理保护。开展土壤污染详查，明确土壤环境保护优先区域，建立污染保护机制。加强工业污染场地环境风险管控，实现分类管理、分级控制。严控农业面源污染，开展土壤污染治理与修复，改善区域土壤环境质量。强化生态保护修复。积极开展生态文明示范区创建，实施最严格的生态环境保护制度，健全生态环境监管体系，有序开展生态环境损害赔偿制度改革工作。抓好中央和省环保督察“回头看”反馈意见整改，大力推进山水林田湖草生态保护修复工程，年内投资3亿元，8个项目基本建设完工。加快水土保持生态建设，实施满庄镇金牛山小流域综合治理。深入开展“绿满岱岳”行动，实施森林生态修复保护、乡村绿化美化及森林生态廊道建设“三大工程”，年内新增造林4000亩、完善农田林网1万亩、新建完善森林生态廊道40公里。强化土地节约集约。积极盘活闲置低效用地，处置闲置和空闲用地950亩，提高土地利用效率和产出效益。加大土地储备经营力度，年内力争储备土地1000亩以上、出让土地3000亩以上。加强设施农用地清理整治，完成354个问题图斑整改工作。强化耕地保护责任，落实好耕地保有量任务，扎实推进58万亩高标准基本农田建设。深入开展山石矿山综合整治，加快建立夏张凤凰山、道朗北白楼2座绿色矿山。 （六）致力培植壮大财源，在提高财政保障能力上实现新突破加强财源建设。充分发挥财政政策和资金的引导作用，积极争取市级重点企业财源建设基金，探索设立我区财源建设基金，用好区级扶持企业发展资金，严格落实减税降费、金融支持经济发展的政策，加大对重点企业培育扶持力度，培植新兴税源，壮大骨干税源，年内新增税收过千万元的企业8家、过3000万元的4家、过5000万元的2家。加强税收征管。强化重点企业、重点项目、重点行业的税收分析监控和税收监管，深度挖掘增收潜力，确保足额入库。深入开展社会综合治税，继续开展建设项目税收一体化管理，充分发挥综合治税大数据平台作用，切实解决涉税信息渠道不畅、税源管控不到位、税源流失等问题，构建综合治税新格局。完成社会保险费和非税收入征管职责划转工作。加强支出管理。统筹政府财力，坚持公共财政导向，严格控制一般性支出，集中财力保障民生事业等重点支出。建立乡村振兴财政投入保障机制，推进完善涉农资金统筹整合机制。健全预算绩效管理信息系统，将绩效管理纳入区直部门预算编制，积极引导并规范第三方机构参与绩效管理。加强债务风险监测和防控，规范政府债务限额管理和预算管理，有效防范化解财政风险。 （七）致力保障改善民生，在提升群众满意度上再上新台阶努力增加群众获得感。深入推进脱贫攻坚三年行动，加大贫困村提升、富民产业培育、社会兜底保障力度，巩固提升脱贫成效，稳定脱贫质量，打好精准脱贫攻坚战。深入实施就业优先战略，促进高校毕业生、农民工、困难群体等重点人群多渠道就业，年内新增就业再就业1万人。完善社会保障制度，居民基本医疗保险财政补助标准提高到520元;建立居民养老保险基础养老金正常调整机制，完善居民养老保险待遇确定机制，对65周岁以上的参保居民予以适当倾斜。统筹城乡社会救助体系，完善最低生活保障制度。努力增加群众幸福感。深化医药卫生体制改革，加强县域医共体建设，完善分级诊疗制度，力争区妇幼保健院新院区投入使用。扎实推进县管校聘改革和第三期学前教育三年行动，新建改扩建幼儿园13处，普惠性幼儿园覆盖率达到85%以上。加快岱岳实验中学东校区建设，打好解决大班额和全面改薄收官战，全力争创家级义务教育优质均衡发展区。实施农村饮水安全两年攻坚行动，到2020年，农村饮用水水质达标率明显提高，农村饮水集中供水率达到85%以上，农村自来水普及率达到98%以上。新建保障房300套，实现住房保障的精准救助。深度推进新时代文明实践中心建设，开展第六届“群众文化体育艺术年”活动。实施少数民族帮扶工程，规范宗教事务管理。加强防动员和后备力量建设，抓好全民防教育、兵员征集、军民融合发展等工作，维护军人军属合法权益。关心支持老龄、残疾人、妇女儿童事业发展，做好双拥共建、爱卫生、防震减灾、气象、档案史志等工作。努力增加群众安全感。深化平安岱岳建设，持续开展扫黑除恶专项斗争、禁毒人民战争，大力创建“技防”示范镇、区，完善立体化社会治安防控体系，提升“雪亮工程”、网格化管理水平，推进社会治理现代化、社会化进程。完善公共法律服务体系，深入开展普法依法治理。开展不正当竞争突出问题专项整治，抓好食品药品监管和质量提升。加强应急管理体系建设，推进安全生产领域改革发展，突出重点行业专项整治，确保安全生产形势持续稳定。加强矛盾纠纷排查和信息预警，依法规范信访秩序，努力营造和谐稳定的发展环境。 三、加强政府自身建设迎接新挑战，把握新机遇，展现新作为。区政府将以等不起的进取意识、慢不得的忧患意识、坐不住的责任意识，全面提高推动高质量发展的能力，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）坚持奋发作为。深入开展“工作落实年”活动，把干字当头、实字托底作为工作准则，把马上就办、办就办好作为工作导向，以时不我待的紧迫感、只争朝夕的精气神，全力以赴抓工作、促发展，把工作往深里做、往实里做，推动各项工作落细落地。引导各级各部门树立标杆意识，学有榜样、赶有目标、干有方向，省内全力赶超，省外全面对标，激发广大干部加压奋进、干事创业、勇争一流。健全完善目标考核体系，跟踪督办重大决策、重点工作，以激励促落实，以问责求实效，推动政府系统形成知难而上、攻坚克难的良好风气，凝聚起担当尽责、真抓实干的正能量。 （二）坚持勤政为民。深入贯彻以人民为中心的发展思想，努力使各项决策更近民情、更顺民意、更贴民心。凡是对群众作出的承诺，都要言必行、行必果、果必真，切实把人民群众所盼的，变成政府真干的。大兴调查研究之风，从区政府领导班子做起，带头深入一线、深入基层、深入群众，多渠道、接地气了解社情民意，出实招、办实事。扩大政务公开范围，加快建设“互联网+政务服务”平台，让信息、数据多跑路，让企业、群众少跑腿。 （三）坚持依法行政。加强法治政府建设，倡树“尊法学法守法用法”理念，严格遵守宪法和法律，自觉运用法治思维、法治方式开展工作，做到法定职责必须为、法无授权不可为，努力把政府各项工作纳入法治化轨道。加强合法性审查和风险评估，健全政府科学决策、民主决策、依法决策机制。建立健全向人大常委会报告有资产管理情况制度，推进有资产管理公开透明。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会公众监督，认真办理建议提案，不断提升公众参与度和满意度。 （四）坚持清正廉洁。坚定不移地把讲政治摆在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，严格落实中央八项规定及实施细则精神，持续推进正风肃纪，让干部知敬畏、存戒惧、受监督。加强对公共资金、有资产、有资源等领域的审计，严控岗位廉政风险。继续加强廉政教育和纪律教育，持之以恒克服形式主义、官僚主义，祛除享乐主义、奢靡之风，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。各位代表，实干成就梦想，奋斗赢得未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，不忘初心再出发，牢记使命谋发展，撸起袖子加油干，齐心协力谱新篇，加快推进“打造泰城新区，建设幸福岱岳”进程，以优异成绩向新中成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【淄博招商】2019年淄博市政府工作报告

  2019年1月22日在淄博市第十五届人民代表大会第四次会议上市长于海田各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年政府工作回顾刚刚过去的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，在中共淄博市委的坚强领导下，紧紧围绕“一个目标定位、四个着力建设、十个率先突破”总体思路和工作布局，按照市十五届人大三次会议确定的目标任务，团结实干，攻坚克难，担当作为，全市经济社会发展稳中有进，城市综合实力持续提升。预计地区生产总值迈上5000亿元台阶，同比增长6.5%左右；一般公共预算收入完成385.23亿元，同比增长6.54%；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到42270元、18270元，同比增长7.3%左右和7.8%左右。 （一）新旧动能转换提质加速。制定实施新旧动能转换重大工程规划和推进方案，聚力做好“高新轻绿”四篇文章，市重大项目完成年度投资1000亿元，新开工工业项目中新兴产业项目数量占到72%，现代服务业占服务业比重提高到50.3%。扎实开展“技术改造突破年”，实施重点技改项目363个，传统产业智能化信息化绿色化改造呈现整体发力态势，预计工业技改投资同比增长28%，规模以上工业主营业务收入、利润同比分别增长13%和20%。启动“两城一谷”规划建设，新增省级以上创新平台61家，高新技术企业预计新增100家以上，同比增长120%左右，研发投入占比和高新技术产业产值占比分别达到2.46%和39%左右，7项科研成果荣获省科学技术一等奖。经济开发区体制机制改革深入推进，6个化工园区获省政府认定，建陶产业创新园一期工程建成投用。优质企业群体不断壮大，精准培训企业管理者2.7万人，新增规范化改制企业300家、齐鲁股交中心挂牌企业74家，4家企业入围中国企业500强、7家企业入围中国民营企业500强，以中小企业为主体的省级特色产业集群达到12个。全面落实“人才新政23条”，新增院士、“千人计划”专家等高端人才50名，新落户本科生、研究生4936人，同比增长109%。 （二）三大攻坚战扎实推进。坚定不移抓好中央、省环保督察“回头看”以及生态环境部强化督查反馈问题整改，全面启动“四减四增”三年行动和生态环保十个专项行动，完成大气污染治理任务2383项，全市PM10、PM2.5、SO2、NO2浓度同比分别改善10.9%、12.7%、36.8%、8.5%。压减粗钢产能70万吨、生铁产能60万吨，削减煤炭消费72万吨，入选2018年北方地区冬季清洁取暖试点城市。深入开展绿色矿山建设和关闭矿山地质生态修复，全面完成“3322”生态绿化工程，孝妇河湿地公园、齐盛湖公园二期、文昌湖环湖公园建成开放。突出抓好范阳河治理等135项水污染防治重点工作，主要河流断面COD和氨氮浓度稳定达标，全省河长制湖长制现场推进会在我市召开，创建为国家节水型城市。严格规范政府性债务管理，完善财政预算管理机制，财政经济保持健康运行。实施金融风险防控三年攻坚，多措并举化解了33个重点担保圈、490户企业信用风险。脱贫攻坚实现重要进展，黄河滩区居民迁建工程加快推进，474个省扶贫工作重点村全部达标退出，市现行标准下贫困人口基本实现“两不愁三保障”。 （三）城市现代功能明显提升。全省“多规合一”试点及城市发展战略规划、总体规划编制进展顺利。全面启动火车站南广场改造建设，柳泉路改造、北京路北延等12个骨干道路工程如期竣工，6座城市立交有序推进；济青高速、滨莱高速、G309青兰线改扩建等重点交通工程加快实施，G205淄博收费站等4个普通国省道收费站实现撤站；济青高铁及淄博北站、临淄北站建成通车，张东铁路电气化改造全面完成。着力实施引黄供水配套、刘征水源地、第二环保热电厂、4座城镇污水处理厂以及总投资23亿元的骨干电网建设改造等公用重点工程，城市承载力不断提升。做实城市精细化管理体制，深化市容环境专项治理，荣获“山东省适宜人居环境奖”。丰富提升城市文化内涵，61个文旅融合重点项目稳步推进，成功举办齐文化节、世界足球文化高峰论坛系列活动，城市规划建设更多融入齐文化等地域文化元素。市文化中心全面建成，淄博中国陶瓷琉璃馆、淄博大剧院等一批高品位文化设施正式启用。新建7个区县档案馆，6家图书馆获评国家一级图书馆，我市蝉联文化强省建设先进市。巩固提升全国文明城市创建成果，城市现代化风貌进一步彰显。 （四）乡村振兴战略顺利实施。制定出台全市乡村振兴规划及五个专项工作方案，市级以上农业龙头企业达到178家，培育发展千禧农谷、天然富硒农业产业园等一批“新六产”项目，太河片区等10个乡村旅游连片发展区初具规模。粮食生产战胜自然灾害获得丰收，粮食安全保障能力明显提升。健全农村公共服务体系，实施乡村教师提升工程，“第一村医”覆盖920个村庄，镇村公共文化服务设施实现全覆盖。深入推进美丽乡村建设，完成135个村庄环境综合整治，改造农村危房1.15万户，新改建农村公路506公里，完成545个村“户户通”硬化任务，改造农村旱厕7.7万户，全国农村改厕工作推进现场会、全省乡村振兴暨脱贫攻坚（中片区）现场会在我市召开。 （五）深化改革开放成效显著。全面启动市县机构改革。围绕打造“三最”城市升级版，聚焦“一次办好”改革，组织实施优化企业开办、信息资源共享等12个专项行动，新登记市场主体7.6万户，“不见面审批”“一门办理、一窗受理、一网通办”新机制加快建立，全省深化“一次办好”改革现场会在我市召开。持续深化财税、投融资、公共资源交易、国有企业、事业单位、统计管理、农村集体产权制度等重点领域改革，进一步丰富了全面深化改革“淄博实践”品牌内涵。扎实推进“双招双引”和“四大招引工程”，成功举办首届齐商大会以及陶博会、新材料技术论坛等重要展会，精准组织一系列境内外招商活动，新增世界500强及行业领军企业项目11个，到位外来投资同比增长18.5%，蓝帆医疗等企业海外并购实现重大突破。与驻淄央企省企合作取得积极进展，中铝齐鲁工业园等55个企地融合项目顺利推进，完成年度投资42亿元。积极参与“一带一路”建设，成为“齐鲁号”欧亚班列4个首发城市之一，全市货物贸易进出口总额同比增长35.7%，其中出口增长11.8%，新兴服务贸易增长40%以上，博山区入选首批国家文化出口基地，我市居“中国外贸百强城市”第60位。 （六）民生社会建设持续加强。落实积极就业创业政策，城镇登记失业率2.44%。大力推进“全民参保计划”，参加各类保险人数达1031.7万人次。进一步提高社会救助水平，做好特困人员集中供养，全面落实“双拥”优抚安置政策。实施消除“大班额”规划（2018-2020），新改扩建幼儿园145所、中小学18所，国家义务教育优质均衡县（区）创建稳步推进。市中心医院西院区等医疗重点项目基本建成，老年人家庭医生签约率达到81%，基层卫生服务机构标准化率达到83%。扎实开展迎接国家卫生城市复审、全国基层中医药工作先进市创建工作。改造提升165个城乡社区服务中心，新建城市社区日间照料中心30家、农村幸福院106家。全面完成“三改三建”年度任务。创建为“山东省食品安全市”。参加十八届亚运会和二十四届省运会取得优异成绩。顺利完成消防救援队伍改革转制。国防动员和后备力量建设稳步推进。大力加强安全风险防控和隐患排查治理，未发生较大以上生产安全责任事故。实施社区治安综合治理精细精准工程，深入开展扫黑除恶专项斗争，圆满完成青岛上合峰会等重大活动安保维稳任务，社会大局保持和谐稳定。物价、广播电视、民族宗教、外事侨务、对台、防震减灾、人防、气象、史志、档案、仲裁、住房公积金、知识产权、科协、关心下一代、妇女儿童、青少年、老龄、慈善、残疾人、红十字、对口支援等各项事业都取得了新成绩。一年来，我们高度重视政府自身建设，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。持续深化政府系统党的建设，坚决抓好中央和省委巡视反馈意见整改落实，认真组织开展“大学习、大调研、大改进”“新时代、新理念、新担当”等系列活动，深入推进“三个转变、一个强化”，着力解决“四风”突出问题，全面从严治党不断深入。坚定不移贯彻落实中央决策部署和省市委工作要求，认真执行市人大及其常委会决议、决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，虚心听取各民主党派、工商联、无党派人士和社会各界意见，积极办理人大代表建议和政协委员提案。完成全市政务服务热线整合及“12345”新平台建设，开展“我向市长说句话”网民建言征集，努力解决群众关注的矛盾问题，法治政府建设和为民服务水平进一步提升。各位代表！过去的一年，在宏观环境复杂严峻的形势下，全市经济社会发展克服各种困难，实现了新进展、取得了新成绩。这得益于省委、省政府和市委的坚强领导，得益于市人大、市政协和社会各界的有力监督和大力支持，得益于全市广大干部群众团结一致、迎难而上、负重奋进。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体及社会各界人士，向中央、省驻淄单位、驻淄部队和武警官兵、政法干警，向海内外所有关心支持淄博改革发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！同时，我们也清醒认识到，在发展道路上还面临不少困难和制约，主要是：外部环境依然复杂严峻，经济运行面临诸多不稳定不确定因素，稳增长压力持续较大；区域经济内生动力还不强，制约高质量发展的体制机制障碍仍然较多，“双招双引”质效不够高、重大新兴产业项目偏少、民间投资不够活跃、产业层次偏低、自主创新能力不强等瓶颈尚未根本突破，新旧动能转换“空笼期”问题比较突出；结构性污染治理任务艰巨，生态环境改善的基础较为脆弱，弥补历史欠账和解决遗留问题需要付出艰苦努力；区域之间、城乡之间发展依然不平衡不协调，群众关心的教育、医疗、就业、养老、扶贫、社会保障等领域还有不少短板；安全生产和风险防范压力时时存在，影响社会和谐稳定的潜在因素日益增多，社会治理面临许多新课题新挑战；政府自身建设还不能很好地适应新形势新要求，有的部门单位和机关干部思想观念滞后、专业能力不足、担当意识不强，缺乏干事创业的精气神，与建设人民满意的服务型政府还有较大差距。对于这些问题，我们一定高度重视，认真加以解决。 二、2019年经济社会发展目标任务和工作重点2019年是中华人民共和国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，紧紧围绕落实新发展理念、推动高质量发展，按照市委“一个目标定位、四个着力建设、十个率先突破”总体思路和工作布局，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，着力在推动新旧动能转换重大项目建设、“双招双引”和建设对外开放新高地、新型工业化强市建设和现代服务业发展、文化名城建设、生态淄博建设、现代化组群式大城市建设、乡村振兴和脱贫攻坚、民生社会建设、全面深化改革等方面率先突破，加快推进淄博转型发展、全面振兴、走在前列，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年！全市经济社会发展预期目标建议为：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长5%左右，固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长8.5%左右，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长7%左右和7%以上，全面完成省下达的节能减排约束性指标。重点做好七个方面的工作： （一）以只争朝夕的干劲，奋力加快新旧动能转换。面对艰巨繁重的转型发展任务和不断加剧的区域竞争态势，大力强化坐不住、等不起、慢不得的紧迫感责任感，牢牢把握以“四新”促“四化”，聚焦做好“高新轻绿”四篇文章，聚力培植“四强”产业，加快构建“753”现代产业体系。一是加速工业高质量发展。启动工业新旧动能转换三年攻坚，聚焦新材料、智能装备制造、新医药、电子信息“四强”产业做加法，在壮大现有骨干企业的同时，布局实施高端医药制剂、智能医疗装备、精密数控机床、稀土新材料、智能机器人、新能源电池、激光设备、智能传感器等一批新兴产业项目，“四强”产业占全市工业比重年内力争提高到40%。围绕绿色化工、机械制造、新型建材、特色纺织、轻工、陶瓷琉璃等六大优势传统产业，集中抓好总投资960亿元的321个年度重点技改项目，对800家以上规上企业开展高端化、智能化、绿色化技术改造，推动3000家以上企业“上云”，在提高技术水平、扩大优质产能、更新换代产品、延伸产业链条等方面实现新突破。坚持做好“腾笼”减法，持续推进钢铁、焦化、煤电、基础化工等行业落后和过剩产能出清。充分发挥我市新材料、机电装备等方面的比较优势，积极融入海洋强省和军民融合战略，搞好产业协作配套，组织实施一批示范项目，借势加快高质量发展。全力支持央属、省属驻淄企业创新发展，充分发挥其人才、技术、规模、市场等优势，加大技术改造和新上项目力度，在安全、环保和新旧动能转换上发挥龙头作用。二是加力推动现代服务业提质增效。抓住用好国家促进形成强大国内市场的机遇，聚力发展现代物流、文化旅游、现代金融三大现代服务业，突出抓好157个服务业重点项目和20家创新型服务业企业，年内服务业增加值增长7%左右。加快发展平台经济、创意经济、楼宇经济，持续推进11个重点物流园区建设，着力发展智慧物流。强化淄博新区商务金融中心集聚功能，提升齐鲁股交中心及齐商银行、农商行、招金期货、齐鲁农产品交易中心等法人机构运营水平，增强金融服务实体经济能力。发展壮大卓创资讯、齐鲁云商、华润物联网产业园、华云大数据小镇、海尔COSMO等智慧平台，积极培育工业设计、软件信息、工业互联网等制造业服务提供商，促进先进制造业与现代服务业深度融合。发展壮大健康养老、教育文化、旅游休闲、信息通讯等生活性服务业，推动批发零售、住宿餐饮等传统业态转型升级，努力增加优质服务供给、满足消费升级需求。三是深入实施创新驱动战略。以创建国家创新型城市为统领，着力推进“两城一谷”建设，组织实施山东理工大学科技园等80个校城融合发展项目，加快建设科学城科创中心、MEMS产业创新园、齐鲁新材料中试基地等研发创新平台，切实深化与中国航天科工集团、中国电子科技集团、北京石墨烯技术研究院等大院大所合作，加快洽谈引进高等院校，年内新增省级以上研发平台、院士工作站等30家以上。突出企业和行业联盟创新主体作用，建设市知识产权运营公共服务平台，高新技术企业数量增长15%以上，研发投入占比达到2.51%以上。着力完善“双创”平台融资、研发、咨询服务等综合功能，构建要素完备的创业创新生态链。四是强力推动产业集约集聚。深入开展“园区改革建设发展突破年”，完善省级经济开发区和重点园区基础设施，加快建设仓储物流、融资租赁等服务平台，年内建设标准厂房100万平方米以上。全面落实“管委会+公司+基金”运行模式，探索建立针对开发区的高效审批机制，推行“亩均税收”领跑者激励制度。统筹全市重点园区产业布局，实行招商项目“飞地政策”，推动“四强”及其细分产业加快实现园区化布局、集群化发展。强化重点化工园区承载功能，分类推进化工企业转型升级。集中抓好建陶、耐火材料、微电机、家具厨具、智慧厨电等特色产业集聚区，提升传统产业智慧化集约化水平。五是奋力在“双招双引”上发力突破。扎实开展“四大招引工程”，突出以企招商、委托招商、基金招商，高水平举办境内外专题招商活动，全力引进世界500强和行业领军企业。建立全市招商信息共享平台，完善招商项目“绿色通道”和全程服务机制，年内引进过亿元产业项目170个以上，“四强”产业项目占比不低于60%。全面落实“人才新政23条”，鼓励市内高校毕业生留淄就业创业，实行高层次人才“一站式”服务，新增院士、“千人计划”专家等高端人才30名以上。加强落户安居、教育医疗、金融支持等服务保障，充分释放人才的“含金量”。六是培育壮大转型发展优质主体。组织实施年度投资1000亿元的323个市重大项目，积极推行审批代办制度和资源要素跨区域统筹，无需新增用地项目上半年全部开工，新增用地项目10月底前全部开工。支持“双50强”和行业骨干企业跨越发展，鼓励企业通过上市挂牌、引进战略合作者、实施海内外并购做精做强主业。全面落实各级支持中小微企业发展政策措施，完善培训、咨询、代理等公共服务体系，省级“专精特新”企业达到270家。继续实施“十万企业家三年培训计划”和“高技能人才十年培训计划”，全年精准培训2万人和5000人以上。加大品牌培育力度，推进管理对标行动，引导更多企业走上创新驱动、品牌引领、质量振兴的内涵发展道路。 （二）以抓铁有痕的力度，坚决打好三大攻坚战。进一步强化底线思维、问题导向，推动三大攻坚战取得重大进展，为淄博转型发展、全面振兴、走在前列打开新局面。一是把全力以赴打好污染防治攻坚战作为重中之重。坚持“绿水青山就是金山银山”，深入实施“四减四增”三年行动，以更高的标准、更严的要求、更实的举措，攻坚克难，精准施策，促进生态环境质量持续改善。加力突破大气污染治理瓶颈。扎实推进“1+4”专项行动，取缔35蒸吨/小时（不含）以下燃煤锅炉，关闭6台燃煤小机组，完成14万户农村清洁取暖改造任务，煤炭消费总量控制在2900万吨以内。精准实施石化、有机化工、包装印刷等行业污染点源治理，加快淘汰国Ⅲ重型柴油车。推动“公转铁”货物运输方式调整，加强骨干道路、建筑工地等领域扬尘污染治理，年内全市空气质量优良天数达到60%，“蓝天白云、繁星闪烁”天数达到80%。持续深化水污染防治。深入落实河（湖）长制，推进小清河淄博段治理工程，完成猪龙河篷河段综合整治，健全黑臭水体、黑臭坑塘排查治理长效机制。加严企业污水排放标准，推动工业聚集区加快建设污水集中处理设施，保障全流域水体稳定达标。扎实开展地下水污染专项治理，突出抓好化工园区、化工企业周边地下水检测整治，坚决消除风险隐患。实施光大水务一分厂搬迁及二分厂、三分厂提标改造，城镇污水处理厂稳定达到一级A标准。完成刘征水源地规范化建设，以最严的措施抓好水源地管理，确保城乡饮水安全。加大生态修复力度。加强重点生态功能区和省级自然保护区建设管理。推进重点河流和骨干道路生态廊道建设，完成71座已关闭露天矿山生态恢复治理和11处绿色矿山创建。开展固废危废填埋排查整治专项行动，建设临淄危险废物综合利用及处置中心，完善重点工业园区危险废物集中处置设施，年内基本消除超期贮存危险废物，各区县对固体废物实现集中处置。组织开展土壤环境质量详查，推进化肥农药减量使用，切实防治面源污染。健全污染防治长效机制。坚定不移抓好中央、省环保督察和生态环境部强化督查反馈问题整改，彻底解决一批重点环境问题。完成全市“三线一单”编制，加快推行生态补偿机制。加大联合执法、“刑责治污”力度，提升网格化、信息化、常态化监管水平，对环境违法行为坚决做到“零容忍”。二是巩固提升脱贫攻坚成果。坚持精准扶贫精准脱贫，深化国家扶贫改革试验区建设，进一步完善重点（薄弱）村“五通十有”设施，集中抓好“一产业两收入”，确保贫困群众稳定实现“两不愁三保障”。加快黄河滩区17个村庄脱贫迁建，到2020年切实解决防洪安全和安居乐业问题。开展扶志扶智行动，增强贫困群众脱贫内生动力。推进扶贫开发政策和农村低保制度衔接与融合试点，完善干部挂包、结对帮扶、孝善扶贫、资产收益扶贫等制度，构建稳定脱贫长效机制。对没有列入省市重点贫困村的经济薄弱村进行全面排查，凡是没有纳入省市重点贫困村的薄弱村全部纳入2019年扶贫工作重点，确保所有贫困村和贫困户都得到帮扶、达到脱贫目标。三是持续打好防范化解重大风险攻坚战。大力深化重点担保圈综合治理，有效实施预警防范和分类处置，努力实现不良贷款余额和不良贷款率“双下降”。严厉打击逃废银行债务、非法集资、金融诈骗等违法行为，持续优化区域金融生态。坚持严控增量、消化存量，既用足用好国家较大幅度增加地方政府专项债券规模的机遇，又坚决杜绝违规举债，做到依法举债、适度举债、合理举债。 （三）以传承创新的实践，不断激发文化发展活力。突出优秀传统文化创造性转化、创新性发展，深度挖掘、科学利用优势资源，打造多元转化载体，增加优质产品供给，努力实现厚植底蕴、提升品位、彰显特色有机统一，推动文化名城建设迈出新步伐。一是切实增强齐文化影响力。以建设齐文化传承创新示范区为统领，加快推进齐国故城考古遗址公园、齐古城、稷下学宫等核心区重点项目。提升世界足球文化高峰论坛、“起源地杯”国际青少年足球锦标赛举办水平，积极争取在国内外重大足球赛事中更多植入蹴鞠元素。高水平办好齐文化节，以更大力度创新推动齐文化资源产业化和传播现代化，切实打响“齐国故都”城市品牌。二是扎实推进文化与产业深度融合。加快全域旅游城市创建，依托丰富多彩的地域特色文化，深入实施文旅融合八大工程，集中抓好华侨城旅游综合体、陶琉古镇、中华传统民俗文化创意园等文旅融合重点项目，支持周村古商城创建5A景区，优化提升10处乡村旅游连片发展区。打造五阳湖体育休闲小镇、国井白酒文旅小镇、马踏湖文旅小镇等特色小镇，培育工业旅游、健康旅游新业态。建设市旅游公共服务中心和全市智慧旅游云平台，完善“快进慢游”路网体系，加强景区公共服务配套。深化与国内外大型文旅集团合作，加快发展创意设计、影视制作、数字出版等文化业态，不断增强文化产业规模实力。三是持续提高城市文明水平。深入推进新时代文明实践中心建设，广泛开展践行社会主义核心价值观和文明创建活动，巩固提升文明城市建设成果。挖掘提升焦裕禄纪念馆、原山艰苦创业教育基地、马鞍山等红色文化资源，加快建设焦裕禄干部教育学院，打造全国知名的党员干部教育基地。抓好市文化中心管理运营，塑造高品位、地标性城市客厅。推进淄川、博山、临淄等区县文化中心建设，实现公共文化数字化建设全覆盖。组织开展庆祝建国70周年主题文化活动，扎实办好文化惠民实事，让人民群众精神文化生活更加丰富、更加充实。 （四）以统筹融合的路径，着力提升城市现代功能。以建设现代化组群式大城市为目标，按照“四位一体、组群统筹、全域融合”城市工作思路，扎实推进规划科学化、建设精品化、管理精细化、运营高效化，不断增强城市承载力和竞争力。一是进一步优化城市空间布局。加快城市总体规划、新一轮土地利用总体规划编制工作，统筹编制市域空间规划。将淄川区纳入“四位一体”布局，推动张店（含高新区）、周村（含淄博经开区、文昌湖区）、淄川、桓台一体化发展。突出淄博新区、淄博经开区、文昌湖区、科学城、主城区南部区域等重点功能区块，实施一批基础设施、公共服务、新兴产业和生态治理项目，加快各区域旧村搬迁改造，着力打造“四位一体”关键支撑。继续推进张店东北部、东南部区县关联区域，以及桓台马桥和高青高城等边界关联片区互联互通、融合发展。实施峨池路、岭博路、博幸路建设改造以及供热、供气、物流等一批一体化基础设施项目，切实加快淄川、博山统筹发展。开工建设沾沂高速淄博段、上海路北延、跨小清河大桥等联通工程，促进沂源、高青与其他区县融合发展。二是着力增强承载带动功能。实施北京路南延、张南路南延、共青团路和金晶大道提升改造等城市骨干路网工程，加快火车站南广场改造建设。集中推进G309青兰线、S229沂邳线改建等交通重点工程，完成济青高速、滨莱高速淄博段改扩建及4座城市立交项目。开工张博铁路电气化改造，完成城市轨道交通国家立项，积极做好滨淄临高铁、济淄潍高速、济南—高青高速、小清河复航等项目前期工作。组织实施电网结构优化、中心城区供水系统改造等公用设施项目。着力培育新生小城市、重点示范镇和特色小镇，力争户籍人口城镇化率提高1个百分点。三是切实提升精细化管理水平。突出全覆盖、全时段精细管理，建立“大城管”管理体制，用力量下沉解决缺少监管的问题；提高环卫保洁市场化水平，用市场机制解决无人干活的问题；加大数字化、智慧化管理力度，用信息化手段解决无法问责的问题，切实把背街小巷、老旧小区、集贸市场、城乡结合部管住管好，彻底解决脏乱差问题。深入开展济青高铁沿线等路域综合整治，实施高速公路出入口绿地提升工程，开展违法建设、“大棚房”治理“清零”行动。对重点区域及标志性建筑进行亮化提升，打造富有韵味的城市夜景。完成“城市双修”全国试点任务，扎实推进“三改三建”工程，改造棚户区4573套、老旧小区项目40个、背街小巷14条，新改建便民农贸市场10处、城市公厕35座、城市公共停车场19处，进一步营造功能完善、优美舒适的人居环境。 （五）以精准务实的举措，深入实施乡村振兴战略。全面落实全市乡村振兴规划和五个专项工作方案，健全城乡融合发展体制机制，统筹推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴，努力打造生产美产业强、生态美环境优、生活美家园好的乡村振兴齐鲁样板中的淄博特色板块。一是推进现代农业产业发展。围绕发展农业“新六产”，拓展乡村旅游、农村电商“两大亮点”，逐一明晰全市自然村产业重点和发展方向，积极支持涉农电商平台、“新零售”等新业态加快发展，打造一批“一村一品”示范村镇，着力构建村有主业、镇有特色、县（区）成规模的农村产业格局。开展粮食绿色高质高效创建，切实保障粮食安全。培育壮大沂源苹果、高青黑牛等特色农产品优势区，“三品一标”农产品达到320个。实施“百企建百园”工程，大力引导工商资本进入乡村，建设临淄现代农业产业园、得益乳业生态种养基地、沂河源田园综合体等特色园区，推进农业与文化旅游、健康休闲等产业深度融合。二是持续推进美丽乡村和文明乡村建设。统筹实施美丽乡村示范创建和“百村示范千村整治”工程，开展农村人居环境整治三年行动，年内打造乡村振兴示范村100个左右、重点村1000个左右。实施水安全保障规划，提升农村饮水安全工程，加强水利等领域灾后重点防灾减灾设施建设。巩固城乡环卫一体化成果，抓好博山区省级农村生活垃圾分类试点。完善生活污水处理、清洁供暖等基础设施，实现农村旱厕应改尽改、长效管护。推进“四好农村路”建设，完成330公里农村公路、21座危桥、1044个村庄道路硬化“户户通”改造提升任务，新增农村客运站点1314个。积极打造城乡教育联合体，发展“互联网+教育”，让优质教育资源惠及更多农村孩子。全面完成基层医疗卫生服务机构标准化建设，“第一村医”覆盖到1500个村庄。实施乡村文化振兴“六大工程”，建成村级（社区）综合文化服务中心示范点300个左右、“乡村记忆”博物馆60个左右。加强乡村法治建设，深化乡村文明行动，提高乡村德治水平。三是激发农业农村发展活力。深化农村集体产权制度改革，加快农村闲散土地盘活利用，发展壮大农村集体经济。稳妥推进承包地和农村宅基地“三权分置”改革，完善农村土地流转交易和抵押融资两个平台，家庭农场、农民合作社等新型经营主体突破9000家。整合建立乡村振兴资金池，健全农村金融和涉农保险体系，推动编制资源向镇（街道）倾斜，年内培育新型职业农民4000人以上，为乡村振兴提供坚实支撑。 （六）以攻坚克难的锐气，持续深化改革扩大开放。40年改革开放的伟大实践启示我们，必须始终坚定改革开放的信心决心，着力突破制约高质量发展的障碍藩篱，着力提升开放型经济的质量水平，不断激发老工业城市转型发展内生动力。一是加力深化重点领域改革。认真贯彻省、市委决策部署，按时完成市县机构改革任务。深入推进投融资体制改革，设立市新旧动能转换基金，深化与金融机构、投资机构和境内外社会资本合作，年内实现“四强”产业子基金全覆盖。充分借助多层次资本市场，推动企业上市挂牌，力争2家企业实现上市。深化资源要素市场化配置改革，探索建立节能量、碳排放权、排污权、水权交易机制；全面开展“亩均论英雄”专项行动，对全市规上工业企业逐一核算亩产效益；加强“批而未供”“供而未用”土地清理整顿，盘活存量资源、推动集约发展；集成市级相关政策，集中投放到新旧动能转换重点领域和关键环节。深化国资国企改革，加快实现从管企业向管资本转变，促进国有资本保值增值。深化财政体制改革，完善市对区县财政体制，加大对基层财政的转移支付力度；加强预算绩效管理，构建“全方位、全过程、全覆盖”的预算绩效管理体系。积极落实国家税制改革部署，实质性、普惠性降低企业负担。做好全国第四次经济普查，加快形成助推高质量发展的统计体系。推进“互联网+各领域工作”改革，更加有力地提高效率、降低成本，打通堵点、破除瓶颈。二号首长二是大力发展开放型经济。积极应对中美贸易摩擦，加大新兴市场开拓力度，加快发展外贸综合服务、跨境电商等新业态，扩大机电及高新技术产品出口，年内进出口10亿元以上企业达到13家，品牌出口占比超过30%。深度参与“一带一路”建设，重点抓好3个境外园区和10个在建项目。加快淄博内陆港建设，扩大“齐鲁号”欧亚班列辐射范围，推进淄博保税物流中心申建综保区，打造贸易物流双向大通道。三是着力优化营商环境。坚持以市场主体和群众满意为导向，按照“一不三一”标准，聚焦“一次办好”改革，持续深化12个优化营商环境专项行动，深入推进网上“不见面审批”，年内基本实现“一门式、一窗式、一网式”办理。严格落实各级支持实体经济、民营经济发展政策措施，加强政策宣传和效果评价，切实增强微观主体活力。深化政银企合作，鼓励银行等金融机构创新产品和服务，完善政府性融资担保体系，有效破解中小企业融资难、融资贵、融资慢问题。持续开展增加企业负担专项治理，严格规范涉企检查、收费以及第三方评估评审，最大限度降低营商成本。充分激发和保护企业家精神，构建亲清新型政商关系。深入推进“信用淄博”建设，实现守信联合激励、失信联合惩戒，打造公平竞争的市场环境。 （七）以为民服务的自觉，大力加强民生社会建设。坚持以人民为中心的发展思想，完善制度，守住底线，切实解决群众最关心最直接最现实的利益问题，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。一是进一步提高就业和社会保障水平。把稳就业摆在突出位置，实施就业优先政策，加强创业载体建设和创业贷款支持，促进高校毕业生、农民工、退役军人、去产能企业分流职工等重点群体实现更高质量就业，全年城镇登记失业率控制在4%以内。扎实推进“全民参保计划”，稳步提高各类保障补助标准，积极扩大住房公积金制度覆盖面。统筹城乡社会救助体系，全面落实特困人员基本生活和照料护理两项标准，更加关爱农村留守儿童、残疾人等困难群体。完善养老护理体系，加强敬老院规范化管理和安全隐患治理，日间照料中心覆盖90%以上城市社区，农村幸福院等互助养老服务设施覆盖50%以上村庄。二是协调发展教育卫生等社会事业。积极创建国家义务教育优质均衡县（区），抓好淄博新区高中、淄博十七中新校等项目建设，实施43所中小学新改扩建，其中中心城区新开工9所，建立完善解决“大班额”长效机制；推进第三期学前教育行动，新改建普惠性幼儿园80处以上；增强高等院校自主发展活力，支持淄博职业学院创建国家特色高水平高职院校。深入推进健康淄博建设，持续深化医药卫生体制改革，加快建设市公共卫生中心，全面投用市中心医院西院区等重点项目；落实“健康中国人”行动计划，完善四级“互联网+医疗健康”体系，2020年基本完成区县域医共体建设；加强疫苗流通和预防接种管理，开展医疗领域突出问题专项治理，严厉整治非法行医、保健品会销、虚假医药广告、骗取医保资金等不法行为。实施餐饮质量安全提升和“品质鲁药”工程，争创国家食品安全示范城市。促进体育产业、群众体育与竞技体育协调发展。开展新一轮双拥模范城创建，支持国防和军队建设，落实各项优抚政策，切实做好军转安置和退役士兵服务保障工作。三是不断加强和创新社会治理。深化法治淄博、平安淄博建设，深入推进扫黑除恶专项斗争，统筹抓好“雪亮工程”、网格化管理、矛盾纠纷多元化解、综治中心建设、社区治安综合治理精细精准工程“五位一体”建设，年内建成100个以上平安示范小区，70%以上城市社区服务中心达到规范化标准，城市社区专职网格员覆盖率达到100%。压紧压实安全生产责任，深入开展重点行业领域风险隐患排查治理，健全应急管理处置机制，确保社会大局和谐稳定。 三、努力建设人民满意的服务型政府新时代、新使命、新征程，对政府工作提出了新的更高要求。全市各级政府必须牢记宗旨使命、自觉恪尽职守、奋力开拓创新，以忠诚干净、认真专业、担当作为的实际行动，努力建设人民满意的服务型政府。坚持从严治政。把旗帜鲜明讲政治贯穿于政府工作全过程，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，巩固增强政治建设的思想自觉和行动自觉。严守政治纪律和政治规矩，不折不扣贯彻执行党中央决策部署和省市委工作要求，确保政令畅通、令行禁止。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实加强学习型政府建设，全面提升公务员队伍政治素质、专业能力和实干精神。坚持依法行政。落实重大行政决策法定程序，对关系转型发展和群众利益的重要决策事项，更加主动地听取市场主体、社会公众及专业人士意见，提高决策科学性和精准度。以机构改革为契机，不断强化市场监管、社会治理、公共服务、生态保护等职能，推动资源、服务、管理向基层下沉。自觉接受人大及其常委会法律监督、人民政协民主监督、社会和舆论监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。完善“12345”政务服务平台功能，继续办好“我向市长说句话”网民建言征集，使政府工作更加充分体现人民意愿。坚持担当勤政。认真落实市委“三个转变、一个强化”要求，带着责任和感情深入基层一线，面对面了解实情，实打实破解难题。把抓落实作为政府工作的生命线，深入开展“工作落实年”，推进工作项目化、项目清单化、清单责任化，作出的承诺坚决兑现，定下的事情一抓到底。坚持作风建设永远在路上，驰而不息纠治形式主义、官僚主义等“四风”突出问题，切实整治“四大重症”和不作为、慢作为等作风顽疾。健全激励约束机制，为担当者担当、为负责者负责，凝聚形成想干事、能干事、干成事的强大合力。坚持廉洁从政。严格落实全面从严治党从严治政重大责任，抓严抓实政府系统党风廉政建设，坚决整治群众身边腐败和作风问题。突出公共资金、国有资产资本、工程建设、政府采购等重点领域，深入排查廉政风险隐患，完善公共资源交易等长效机制。牢固树立过紧日子的思想，严格控制“三公”经费和一般性支出，把有限资源和财力更加充分地用在推动发展、改善民生上。强化审计监督，扩大政府信息公开范围，让权力在阳光下运行，使广大公务人员自觉做到知敬畏、存戒惧、守底线，切实营造风清气正的政治生态。各位代表！新时代绘就新蓝图，新使命呼唤新担当。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共淄博市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，埋头实干、锐意进取，为决胜全面建成小康社会，谱写老工业城市转型发展、全面振兴、走在前列新篇章而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【莘县招商】2021年莘县政府工作报告

  2021年2月8日在莘县第十七届人民代表大会第五次会议上莘县县长; 高志国各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期及2020年工作回顾“十三五”时期，是莘县发展极不平凡的五年。五年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结依靠全县人民，积极应对风险挑战，奋力推动高质量发展，“十三五”规划圆满收官，全县经济社会发展取得历史性成就。 （一）综合实力大幅提升。2020年，全县地区生产总值达到224.04亿元，年均增长5.2%。全社会固定资产投资、社会消费品零售总额年均增幅均超过全市平均水平。城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达到27707元、16035元，年均分别增长7.2%、8.8%。一般公共预算收入达到11.82亿元，年均增长2.78%。金融机构存贷款余额分别达到448.5亿元、202亿元，分别比2015年增加225.7亿元、100.9亿元（剔除贷款核销因素）。“十三五”期间，累计争取上级各项资金223.4亿元。 （二）新旧动能加速转换。把新旧动能转换作为统领全县经济发展的重大工程，大力实施项目带动战略，不断增强经济发展后劲。嘉华大豆蛋白产业链延伸、华祥石化200万吨产品质量升级、九鼎新材玻璃纤维、华信新材储粮仓、中德亿石英石、瑞鑫达镀铝锌硅等一批投资过10亿元的项目建成投产。国家农业科技园区顺利通过验收，旭日种业育繁推一体化、莘沃农业、农业安全科技展厅、中原现代农业嘉年华等一批高端农业项目建成运营。科技创新步伐加快。中科院尖端磁测产业化项目落户我县。新增工程技术研究中心、企业技术中心、省级博士后创新实践基地等创新平台22个，65%的规模以上工业企业建立了产学研合作平台。新增省级高新技术企业16家，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到21.2%。 （三）农业发展提质增效。粮食产量连年稳定在16亿斤以上。生猪、小肉食鸡年出栏量分别保持在69万头、1.2亿只以上，畜产品稳产保供工作得到国务院领导同志充分肯定。成功创建省级现代农业产业园。新建高效集约蔬菜温室11万亩，新增标准化瓜菜菌生产基地84处、标准化规模养殖场58处、农民专业合作社1998家、家庭农场375家。广东温氏、河南牧原、福建华莱士、浙江华统等知名农副产品加工企业落户我县。市级以上农业产业化龙头企业达到47家，其中嘉华股份被确定为农业产业化国家重点龙头企业。构建了“43311”农产品质量安全监管体系，成功创建省级农产品质量安全县，全省第一张农药经营许可证在我县颁发。全县“三品一标”品牌达到310个，“莘县蔬菜”“莘县香瓜”“莘县西瓜”“莘县蘑菇”等品牌影响力大幅提升。培育全国“一村一品”示范村（镇）3个、省乡村振兴“十百千”工程示范镇2个、示范村15个。燕店镇入选全国乡村特色产业十亿元镇。“十三五”期间，全县新增高标准农田35.4万亩、高效节水灌溉面积8.6万亩，发放农机购置补贴9750万元，清淤疏浚沟渠500公里，新打维修机井6253眼，新建改造危桥245座。 （四）工业转型步伐加快。全县规模以上工业企业达到130家，其中税收过500万元的企业达到13家，比2015年增加3家；税收过1000万元的企业达到9家，比2015年增加5家。高端大豆蛋白、精细化工、新材料三大产业集群加快发展，10家骨干企业营业收入、税收分别占规模以上工业企业的40%和55%以上。鲁西经济开发区入园企业达到172家，比2015年增加55家；实现产值105亿元，是2015年的2倍。莘县化工产业园被确定为省级综合性化工园区，入园企业达到41家，比2015年增加11家；实现产值125亿元，是2015年的2.5倍。新增市级以上“专精特新”中小企业57家、省级“瞪羚”企业2家，一诺生物被评为山东省制造业单项冠军企业。处置僵尸企业22家，盘活闲置低效土地1526.3亩。 （五）服务业发展活力增强。2020年服务业增加值完成117.84亿元，比2015年增加34.54亿元。现代物流集聚发展。中原农产品物流中心、海易冷链物流、亚世达冷链物流、九通网络货运等项目建成运营，东发地物流项目被确定为省服务业重大载体项目。电商产业迅猛发展。2020年全县网络零售额达到10.72亿元，年均增长20%。县级电子商务公共服务中心入驻企业达到34家，新增镇村电商服务站点234个。我县被确定为国家级电子商务进农村综合示范县。医养健康产业加快发展。各类养老服务设施达到74处，养老床位3035张；精达老年公寓、健民养老院一期建成运营。每年举办瓜菜菌博览会，“莘县蔬菜健康生态”品牌深入人心。 （六）城乡面貌明显改观。全面启动国土空间规划编制，完成学校教育布点、养老设施、莘县化工产业园等16个专项规划，编制完成高铁新城概念性规划、城市设计和控制性详规。启动实施棚改项目28个，涉及群众9310户，建设安置房570栋，1.7万群众实现回迁安置。城区基础设施不断完善。新建改造道路28条，打通断头路7条。完成地下综合管廊2公里，新建供排水管网105公里，新增绿地121万平方米、集中供热215万平方米。我县被评为国家级卫生县城、省级园林县城。农村人居环境整治三年行动成效明显，完成农村改厕14万户，完成农村“煤改气”“煤改电”11.2万户。莘州水库、古云水库建成蓄水，莘州水厂、古云水厂投入运营，全面实现城乡供水一体化。交通条件大幅改善。济郑高铁莘县段开工建设，德上高速、莘南高速、青兰高速建成通车，省道临商路、永莘路、齐南路升级为国道，G240保台线、临观路及蒙馆路城区段改扩建工程全面完工，滨河大道建成通车，新建改造农村公路1360公里，基本实现全县农村通户道路硬化。 （七）改革开放持续深化。农村土地确权登记颁证和农村集体产权制度改革顺利完成。全面完成政府机构改革、镇（街）行政管理体制改革、国有马西林场改革等任务。鲁西经济开发区“党工委（管委会）+公司”体制基本形成。“一次办好”改革持续深化，“一枚印章管审批”服务事项达到243个，“一窗受理、一网通办、一链办理”成效显著，聊城固体废物处置中心项目成为全市首例“拿地即开工”案例，重点项目并联办理动态流程图纳入全市“放管服”改革典型案例。全面落实减税降费政策，累计为各类市场主体减免税费2.19亿元。优化重组13家县管国有企业，实现国企专业化运作。嘉华股份主板上市进展顺利。我县被确定为全国紧密型县域医共体建设试点县、全省新型智慧城市建设试点县，莘县创智谷数字经济园区入选山东省示范数字经济园区试点。“双招双引”成效明显。“十三五”期间，招商引资实际到位资金累计达到280亿元，实际利用外资4993万美元；累计引进高层次人才5人，“双一流”高校毕业生103人。完成外贸进出口总额25.22亿元。 （八）三大攻坚战成果显著。脱贫攻坚取得决定性成就。围绕贫困村“五通十有”、贫困户“两不愁三保障”目标，统筹推进产业扶贫、就业扶贫、基础设施扶贫、金融扶贫、教育医疗扶贫、社会救助兜底扶贫，累计投入专项扶贫资金2.92亿元，实施扶贫产业项目210个，完成农村危房改造1924户，解决5174户贫困群众饮水安全问题；东西扶贫协作成效明显；贫困人口人均纯收入由2015年的2577元增长到2020年的8527元。生态环境质量持续改善。深入开展“四减四增”三年行动，初步摸索出挥发性有机物和氮氧化物协同治理、遏制臭氧污染的路子。2020年，全县PM2.5浓度为58微克/立方米，比2015年下降52.1%；空气优良率达到62.8%，优良天数比2015年增加83天。完成了煤炭消费总量压减任务。风险防范有力有效。累计处置不良贷款16.44亿元。开展安全生产专项整治三年行动，安全生产形势持续稳定向好。扫黑除恶专项斗争成效显著。开展信访积案集中攻坚，累计化解信访积案462件。推进多网格融合，构建了社会治理网格化服务管理体系。 （九）社会事业全面进步。持续加大民生投入，2020年民生支出达到44.2亿元，比2015年增加15.1亿元。“十三五”期间，城镇新增就业3.7万人，就业创业培训3.1万人，累计发放创业担保贷款2.17亿元。完成城乡居民基本医疗保险整合，参保人数达到86万人。办学条件大幅改善，国棉学校、莘城初中等84处学校项目投入使用，“大班额”问题得到有效化解，顺利通过全国义务教育发展基本均衡县验收。卫健事业加快发展，累计投入18亿元，完成县医院新区、县二院门诊综合楼、县疾控中心检验综合楼等项目建设，镇（街）卫生院全部建设了国医堂。县医院与省立医院、县二院与市人民医院建成紧密医联体。精神文明建设深入推进，县镇村新时代文明实践中心实现全覆盖。大力发展文体事业。体育馆、文化馆、博物馆、图书馆、美术馆全面开放。新建改造农村文化广场675处，新增健身设施590处。放映农村公益电影6.4万场，送戏下乡3490场。每年举办全民健身运动会。完成县镇村三级退役军人服务中心（站）规范化建设。苏村烈士陵园入选国家级抗战纪念设施、遗址名录，山东省委重建纪念馆被列为市级革命传统教育教学点。实现省级双拥模范县“六连冠”。圆满完成全国第四次经济普查、第七次人口普查。民族宗教、妇女儿童、档案史志、外事侨务、地震气象、国防动员、油区、融媒体、残疾人、公积金、关心下一代等各项事业取得新成绩。 （十）自身建设不断加强。坚持把政治建设放在首位，深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、解放思想大讨论和干部作风整顿活动。认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒正风肃纪。全面推进法治政府建设，“七五”普法成效显著。自觉接受县人大及其常委会的法律监督，主动接受县政协的民主监督，累计办理人大议案建议220件、政协提案792件，满意率均为100%。全面落实重大行政决策程序，广泛听取社会各界意见建议。强化审计监督，认真办理群众来电来访，政府工作规范高效运转。各位代表！2020年是“十三五”收官之年，也是莘县破除发展瓶颈、打牢基础的一年。面对突如其来的严重疫情、经济下行压力和稍纵即逝的历史机遇，全县上下以解放思想为引领，以改革创新为动力，统筹抓紧抓实常态化疫情防控和经济社会发展，全面实施“十大计划、五个意见”，集中精力办成了一件件大事，解决了一个个难题，全县经济社会发展步入快车道。一年来，我们众志成城，坚决打赢疫情防控阻击战。始终坚持人民至上、生命至上，把人民生命安全和身体健康放在第一位。各级党员干部闻令而动、沉着应对、顽强拼搏，1583名县直机关干部下沉社区值班值守，1116个行政村全部设立党员模范先锋岗，3160名志愿者服务助力，9名白衣勇士驰援湖北，以实际行动在抗疫斗争中谱写了守土尽责、无私奉献、以身报国的英雄篇章。一年来，我们闯关夺隘，勇于解决“硬核”难题。始终坚持直面问题、正视矛盾，集中优势资源、组织精干力量，打响了一场场破除发展瓶颈的歼灭战。用时98天完成“两河拆违”任务，89天完成美丽宜居乡村建设项目扫尾，115天实现莘县化工产业园敏感点10个村庄搬迁清零，70天完成高铁新城片区19个村庄改造，39天实现主城区棚改安置区滞迁户清零，创造了跨越发展的“莘县速度”，形成了“勇于担当、甘于奉献、攻坚克难、团结奋进”的新时代“莘县精神”。一年来，我们抢抓机遇，强势启动高铁新城建设。始终坚持高点定位、高标推进，统筹空间布局、强化要素支撑，规划建设了七大功能片区，一举拉开城市发展新框架。创新运用“投资人+EPC+产业导入”合作模式，七大功能片区的公建工程全部由央企代建并在莘县设立分公司，率先启动了莘县一中新校、六大安置区、腾讯基地等支点项目建设，拉开了“一河两岸”城市发展新格局。一年来，我们改革开路，不断增强发展动力活力。始终坚持刀刃向内、勇于自我革命，以改革破难题、以创新促发展，九大改革攻坚全面突破，流程再造成效显著，培育打造了一批改革样板。聚焦城乡环境卫生责任不明的管理难点，组建物环公司，实行“一把扫帚扫全县”；聚焦疫情暴露出来的社会治理盲点，建立社会治理网格化服务管理体系，实行“一张网格管城乡”；聚焦新建商品房产权不同步的民生堵点，首创“交房即办证”，打通了工建领域改革的“最后一公里”。各位代表！事非经过不知难。每一分成绩都来之不易，每一份努力都弥足珍贵。我们深刻体会到，成绩的取得，是全县上下增强“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”，同心同德、接续奋斗的结果，是县委科学决策、坚强领导，县人大和县政协监督支持、社会各界关心支持的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向全县人民，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向离退休老同志，向驻莘人民解放军、武警官兵、公安民警和消防救援指战员，向所有关心支持莘县发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表，总结成绩的同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展还面临着许多问题和挑战，主要体现在：一是新冠肺炎疫情仍在蔓延，“外防输入、内防反弹”的压力依然较大；二是发展质量不优，创新驱动不强，新旧动能转换任务艰巨；三是受经济下行影响，财政收支矛盾日益加剧；四是生态环保任务重，土地、能耗、排放三个“天花板”制约凸显；五是民生社会事业还有不少短板，老旧小区、农村人居环境等方面还有弱项；六是干部思想有待进一步解放，个别部门和干部担当精神、攻坚意识不足，工作标准不高、执行力不强、庸懒散浮拖等现象仍然存在。对这些问题，我们将以改革的思维和创新的办法，认真加以解决。 二、“十四五”时期经济社会发展主要目标任务“十四五”时期，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是莘县实现跨越发展、跻身全市“第一方阵”的关键五年。根据县委《关于制定莘县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府编制了“十四五”规划纲要（草案），提请大会一并审议。当前和今后一个时期，世界正在经历百年未有之大变局，外部环境复杂多变，存在诸多不确定性，机遇与挑战并存，但机遇大于挑战。从国家层面看，我国发展已转向高质量发展阶段，以习近平同志为核心的党中央提出，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，既是供给侧结构性改革的逐步深化，也是我国以往发展战略的整合提升，为推动高质量发展提供了有利条件和契机。从省市层面看，山东省开启新时代现代化强省建设新征程，正在深入实施新旧动能转换、乡村振兴等八大发展战略，加快推进省会经济圈等三大经济圈一体化发展，战略叠加优势凸显。聊城市正在推进“新时代兴聊十大工程”，加快实施制造业强市、数字经济发展、智能化技改等重大规划，积极融入新发展格局，高质量发展动能持续汇聚。从我县来看，莘县地处黄河流域生态保护和高质量发展、京津冀协同发展、中原经济区、省会经济圈一体化发展等几大战略叠加区，德上、青兰、莘南、范辉四条高速穿境而过，济郑高铁及莘县站正在建设，交通区位优势日益凸显；莘县还拥有国家农业科技园区、省级工业园区和省级化工产业园，产业基础和设施条件较好，平台功能日趋完善，是支撑莘县未来高质量发展的重要增长极；尤为可贵的是，通过开展“两河拆违”、美丽宜居乡村建设项目扫尾、化工产业园敏感点搬迁、高铁新城片区改造、主城区棚改安置区滞迁户清零五大攻坚行动，突破了瓶颈，打开了局面，进一步坚定了全县上下干事创业的信心和决心。我们坚信，只要全县上下勠力同心、乘势而上，攻坚克难、敢为人先，就一定能够牢牢把握发展的主动权，全面开创莘县高质量发展的新局面。今后五年，政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，深入实施创新驱动、项目带动、绿色发展、制造业强县、乡村振兴五大战略，加快推进“一核三极多带”城乡产业发展布局，着力打造全国知名的精细农品之都、黄河流域生态保护和高质量发展冀鲁豫交界处区域性中心城市、全省创新型工业强县、省会经济圈现代化经济示范区、高品质智慧生态城市，争当聊城在鲁西大地率先崛起的排头兵。今后五年，我们要全面贯彻落实县委关于制定“十四五”规划和二〇三五年远景目标的建议，坚持系统观念，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，开启全面建设社会主义现代化新征程。 （一）突出新发展理念，力促经济增长更强劲。把新发展理念贯穿发展全过程，以项目建设为抓手，坚定不移推动新旧动能转换，推动实体经济和数字经济融合，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。坚持农业立县、工业强县、服务业活县，推进农产品加工、绿色食品和绿色化工三大传统产业改造升级，培育壮大新材料、新能源、装备制造、节能环保等新兴产业，淘汰落后产能。积极融入黄河流域生态保护和高质量发展、京津冀协同发展、中原经济区、省会经济圈一体化发展等重大区域发展战略，持续深化与周边地区的协调协同发展。未来五年，全县经济综合实力和可持续发展能力显著增强，生产总值增幅保持在6.5%以上，固定资产投资增幅在12%左右，社会消费品零售总额增幅在5%左右，规模以上工业企业增加值增幅在7.5%左右，一般公共预算收入增幅在6%左右。 （二）突出创新驱动发展，力促发展质量更高效。强化创新在现代化建设全局中的核心地位，推进体制机制创新，优化创新力量布局，形成线上线下结合、产学研用协同、大中小企业融合的创新创业格局。深入实施企业创新主体培育计划，让创新资源加速向企业集聚，更好发挥企业主体作用；深入实施研发平台打造计划，建设一批研发平台，加快技术研发和成果转化，更好发挥平台支撑作用；深入实施人才引进培育行动，完善人才激励机制，激发人才创新创造活力，更好发挥人才关键作用。“十四五”时期，全社会研发投入年均增速21.5%，新兴产业对经济增长的贡献率大幅提升。 （三）突出全面绿色转型，力促生态环境更优良。深入贯彻落实习近平生态文明思想，进一步完善生态文明领域统筹协调机制，优化国土空间开发保护格局，纵深推进蓝天、碧水、净土保卫战。强化源头管控，实施新一轮“四减四增”行动，持续优化能源结构、产业结构、交通运输结构、农业投入结构。大力发展绿色建筑，推进“无烟莘县”建设，提高城乡管道天然气普及率，加快形成绿色生产方式和生活方式。未来五年，全县生态环境各项指标明显改善，单位生产总值能耗、万元工业增加值用水量、单位地区生产总值二氧化碳排放、PM2.5浓度、固体废弃物综合利用率、规模以上企业达标排放率达到国家和省市控制指标要求。 （四）突出营商环境打造，力促改革开放更深入。坚持以更大力度解放思想、更新观念，破除体制障碍，打通机制梗阻，打破利益藩篱，持续增强发展动力和活力。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，深化重点领域改革，营造长期稳定、可预期的制度环境。抓好农业农村改革，加快推进农业农村现代化，打造乡村振兴齐鲁示范样板。推进以人为核心的新型城镇化，加快农业转移人口市民化。力争到2025年，城区常住人口达到40万人，常住人口城镇化率年均提高一个百分点。加快数字政府建设，持续推进“放管服”改革，深化“一网通办”“一次办好”，探索完善新产业新业态包容审慎监管。坚持高质量“引进来”和高水平“走出去”，大力开展招商引资，积极推进跨境电商和鲁西港产城枢纽中心项目建设。 （五）突出安全发展理念，力促治理体系更完善。把安全发展贯穿经济社会发展各领域和全过程，深入落实、动态完善各领域防风险预案，统筹抓好存量化解和增量防范，兜牢安全发展底板。扎实开展安全生产专项整治三年行动，加快推进重点领域智能化建设，提升企业本质安全水平。加强食品药品安全源头治理和全程监管。强化经济安全风险预警、防控机制和能力建设，坚决守住不发生系统性风险底线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进网格化服务管理规范化、精细化，开展“八五”普法，推动社会矛盾纠纷多元化解。完善社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪活动。 （六）突出民生事业发展，力促人民生活更美好。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持共同富裕方向，持续加大民生投入，促进社会公平，增进民生福祉。拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道，城镇居民、农村居民人均可支配收入增幅分别在7%和8%左右。促进学前教育普及普惠、安全优质发展，推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化。积极培育和践行社会主义核心价值观，加强文化遗产保护利用，推进城乡公共文化服务体系一体化建设。建立完善多层次社会保障体系，多渠道增加养老服务供给，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。 三、2021年目标任务和重点工作2021年是“十四五”规划开局之年。我们要在统筹推进疫情防控和经济社会发展的基础上，深入实施“十大计划、五个意见”，大力开展“项目突破年”活动，力求全面起势、全速推进、全力突破。综合考虑各方面因素，建议经济社会发展主要预期目标安排为：地区生产总值增长7%以上；一般公共预算收入增长6%以上；固定资产投资增长12%左右；社会消费品零售总额增幅不低于全市平均水平；进出口和实际利用外资保持稳定增长；居民收入稳步增长；城镇新增就业5600人，城镇登记失业率控制在4.5%以内；全面完成省市下达的各类约束性指标要求。重点做好以下九个方面的工作： （一）坚持内外防结合，持续抓好疫情防控。始终把人民生命安全和身体健康放在首位，坚持“外防输入、内防反弹”，全面落实疫情防控各项措施，织密织细疫情防控网。抓紧抓实常态化疫情防控。坚持“立足于有、关口前移、多重屏障”防御策略，全面落实属地、部门、单位、个人“四方责任”，把住入境关口，扎紧防控篱笆。强化医疗机构“哨点”作用，做好境外和疫情重点地区来莘人员的摸排随访、健康检测。严格落实重点人群“应检尽检”，督促学校、医院、市场、商超、监所、养老机构等重点场所落实落细疫情防控措施。坚持“人物同防”，强化冷链食品监管，落实进货查验、安全自查、追溯管理、人员管理等安全主体责任，严厉打击进口冷链食品走私行为。建立健全公共卫生体系。推进县重大疾病和传染病防治工作领导小组办公室实体化运作，构建平战结合、科学高效、功能完善的公共卫生和重大疫情防控体系。推进重大疫情救治体系建设，完善县镇村三级医疗服务网络，全面提升公立医院传染病救治能力。落实医疗机构公共卫生责任，实施基层公共卫生信息管理系统改造升级，推进公共卫生数据与医疗数据互联互通，创新医防协同机制。全面提升应急处置能力。加强应急队伍建设，积极储备疫情处置机动力量，努力提升流调、采样、检测、消杀、医疗、社区防控“六支队伍”专业水平。实行“联防联控、群防群治”，不断完善应急状态下群众动员机制和社会参与协调机制。加强应急物资储备，提升核酸检测能力，储备充足的隔离、留观、救治场所和防控物资。调整优化重大突发公共卫生事件应急预案，组织开展县域全流程实景演练和重点场所防控应急演练活动，实现人员、设备、设施、物资、能力“五个到位”。 （二）坚持项目为王，加快推进新旧动能转换。把项目建设作为工作的总抓手，集中精力抓好项目的谋划、建设和管理，以高质量投入带动高质量发展。强化项目带动。筛选确定县级重点实施类项目100个、准备类项目60个。突出抓好宇通能源裂解制烯烃、嘉华大豆蛋白产业园、济郑高铁莘县站及配套设施等一批投资过10亿元的项目，强化督导调度，加快建设进度，着力在大项目建设上实现突破。推进鲁西种苗谷、腾讯云（莘县）农业数字经济产业基地、华为（莘县）农业创新示范基地建设，新上一批高科技产业项目，着力在高端项目建设上实现突破。围绕国家重点投向，搞好项目谋划，储备投资过亿元项目50个以上、过5亿元项目20个以上，争取省级项目10个以上，争取资金20亿元以上。强化“双招双引”。用足用好现有招商政策，发挥五个招商工作站作用，大力开展专业招商、产业招商、活动招商、以商招商。更加注重平台招商，依托三大园区和高铁新城平台，盯紧世界500强、中国500强、行业100强、上市公司等大企业，精心谋划、精准对接，着力在招大引强上实现突破。全年引进投资过亿元项目30个，其中过10亿元项目3个，招商引资实际到位资金50亿元以上。更加注重外资项目，突出抓好正大蔬菜全产业链综合市场、大唐电力光伏发电、爱琴海购物公园等项目，着力在外资项目建设上实现突破。全年实际利用外资5000万美元，外贸进出口完成6.5亿元。积极融入“双循环”新发展格局，深化与黄河流域生态保护和高质量发展、京津冀协同发展、中原经济区、省会经济圈等战略区域城市的合作，最大限度获取战略红利。更加注重项目质量，坚持重大项目招商会商决策机制和专家评审机制，严把项目准入关。坚持把人才作为第一资源，引进培养“双轮驱动”，引进高层次人才3人；深入实施“归雁工程”，吸引本地人才回乡创业。强化要素保障。坚持“要素跟着项目走”，全力做好资金、土地、能耗、环境容量、电力等要素保障工作。继续坚持重点项目“五个一”帮包机制，明确工作专班，提供全周期“保姆式”服务。优化营商环境，持续推动“不见面审批”“容缺受理”、告知承诺制办理，推进“标准地”改革，拓展跨省通办业务事项，完善企业诉求“接诉即办”机制。推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信，建立健全失信联合惩戒和诚信优先支持机制，建设“信用莘县”。 （三）坚持农业立县，全面推进乡村振兴。利用我县入选省部共同打造乡村振兴齐鲁样板示范县的机遇，深入实施农业高质量发展两年行动计划，加快补齐制种育种、农业深加工短板，以产业振兴带动乡村全面振兴。稳定粮食生产。坚决扛牢粮食安全政治责任，坚持藏粮于地、藏粮于技，大力推广新良种、新技术，提高机械化作业水平。落实最严格的耕地保护制度，坚守基本农田和生态保护红线，新增高标准农田7万亩，粮食产量稳定在17亿斤以上，确保粮食安全。大力实施种子工程攻坚行动，扶持鑫丰种业、旭日种业发展，提升制种育种核心能力，种苗繁育能力达到18亿株以上。大力发展乡村产业。以创建国家级农业绿色发展先行区、国家级现代农业产业园、省级农高区为抓手，持续抓好精品香瓜、绿色西瓜、精致蔬菜等7条特色种养带建设，推动瓜菜菌产业发展更高端。巩固北部镇蔬菜主产区优势，突破中南部镇设施农业发展规模，新建标准化生产基地10处。按照标准化、规模化和农牧结合、循环发展的思路，推进畜禽养殖绿色发展，建设标准化示范场28处，生猪年出栏量达到100万头以上，小肉食鸡年出栏量达到2.5亿只以上。支持莘沃农业、立信食品、华莱士食品等企业上新创新，引导工商资本下乡进村，新增市级以上农业产业化重点龙头企业6家、农民专业合作社200家、家庭农场100家。加强农产品质量安全监管体系建设，推广应用农产品区块链溯源系统，新增“三品一标”16个，争创国家级农产品质量安全示范县。开展乡村建设行动。积极稳妥规范推进村庄撤并，完成美丽宜居乡村15个项目、65栋安置房建设。实施农村人居环境整治五年提升行动，统筹推进农村道路、厕所、垃圾处理、污水治理等一体化提升。实施莘州水厂、古云水厂扩建、南北水库联通及第二水厂配套管网项目建设。实施引黄灌区节水工程、危桥改造及张鲁公路沟综合整治等项目，新增高效节水灌溉面积5万亩。推广使用清洁能源，新增农村“煤改气”9.4万户。新建改造农村公路300公里，植树造林5000亩。巩固脱贫攻坚成果。严格落实五年过渡期内“四个不摘”要求，保持脱贫攻坚现行政策总体稳定。健全动态监测机制，用好脱贫攻坚大数据平台，做到返贫人员即时发现即时帮扶。全面落实扶贫资产“四权分置”管理办法，确保扶贫资产安全运营、稳定收益、保值增值。抓好脱贫攻坚与乡村振兴在规划、政策等方面的有效衔接，实现由巩固拓展脱贫攻坚成果向全面推进乡村振兴平稳过渡。 （四）坚持工业强县，培育壮大新型工业经济。深入实施工业高质量发展两年行动计划，培育骨干企业，壮大产业集群，加快园区升级，推动工业经济提质增效。今年，全县规模以上工业企业达到150家，实现产值260亿元，实缴税金4.5亿元。培育骨干龙头企业。实施龙头企业培育行动，对嘉华股份、华祥盐化、华信新材等20家骨干企业，在用地、项目、资金等方面给予重点倾斜。今年实缴税金过1000万元的企业达到12家，其中过5000万元的4家。实施制造业强县战略，抓好上睿高端设备制造、凝眸智能相机生产、中科飞特航空磁力仪等项目，支持华祥石化、华祥盐化等企业加快改造升级。推动工业化和信息化融合发展，新增上云企业200家。持续开展企业家三年培养行动，组织优秀企业家到名校名企学习考察、挂职锻炼，塑造和弘扬企业家精神。壮大优势产业集群。推进高端大豆蛋白、精细化工、新材料三大产业基地建设，促进产业集聚协同发展。大力发展大豆蛋白产业，重点抓好嘉华大豆蛋白产业园项目，引领上下游产业加快发展，着力打造全国最大的高端大豆蛋白生产基地。大力发展精细化工产业，推进宇通能源油系针状焦、华祥盐化环氧氯丙烷、科研生物3.2万吨化学品等项目投产达效，延伸精细化工产业链，着力打造全国知名精细化工产业基地。大力发展新材料产业，加快益昇新材高档彩涂板、亿智祥新材酸连轧精密薄板等项目建设，着力打造全国知名的新型材料生产基地。大力推进“大众创业、万众创新”，新增个体工商户5000户、私营企业2000家，新增个转企200家。强化园区承载功能。突出园区在工业发展中的主战场地位，进一步优化两个园区产业布局，完善功能设施，集聚发展要素，增强承载能力。鲁西经济开发区重点抓好工业污水处理厂、雨污管网改造升级、高新技术产业加速器等项目，引进培育过亿元项目5个以上，推动产业向高端方向发展。莘县化工产业园重点抓好基础设施改造升级、智慧园区建设、精细化工创业孵化中心等项目，引进培育过亿元项目10个以上，推动产业向下游拓展延伸。 （五）坚持服务业活县，推动服务业提档升级。把扩大内需与深化供给侧结构性改革有机结合起来，深入实施服务业高质量发展两年行动计划，提升传统业态，培育新兴业态，加快构建现代服务业体系，不断挖掘释放内需潜力。大力发展现代物流。充分发挥莘县区位优势，推进粤港澳大湾区“菜篮子”配送中心建设，抓好中原农产品物流中心运营管理，整合提升农产品产地市场，着力构建以中原农产品物流中心为龙头、产地市场一体化联动的现代物流体系。加快推进万佳、丰达冷链物流项目，启动建设莘华、胜凯仓储物流等项目。推进燕店宏泰农产品综合体、香瓜物流小镇建设，打造鲁西港产城枢纽中心。持续提升燕塔中央商务区活力，引进培育大型零售企业，繁荣发展夜间经济。积极发展线上经济。全面推进国家级电子商务进农村综合示范县建设，深入实施电子商务示范带动工程。建设跨境电商产业园，搭建“互联网+外贸进出口+金融+品牌”生态体系。举办瓜菜菌博览会、西瓜节、香瓜节、山药电商节等活动，发展“网红+直播+电商”经济。深入推进省级示范数字经济园区试点建设，加快5G等新一代信息技术应用推广，发展网络货运、共享厨房、新零售等新业态、新模式。整合全县物流快递资源，建设县级物流快递仓储分拣中心。今年，全县网络零售额力争突破15亿元。培育发展文化旅游业。做好“古、红、绿、农、食”五篇文章，推进文化、旅游、农业等产业融合发展，开发田园观光、果蔬采摘、民俗体验等乡村旅游产品，着力打造一批特色旅游景点，发展全域旅游。推进村庄景区化建设，启动冀鲁豫根据地红色文化产业园、伊尹农耕、莘范干沟田园综合体项目。 （六）坚持高点定位，建设美丽宜居城市。坚持产城融合、城乡融合，高标准推进城市规划、建设和管理，全面提升城市品位。优化城区规划布局。依据城市规划和土地利用总体规划，推进主体功能区规划、生态保护规划和各项专项规划融为一体，实现“多规合一”。高标准完成国土空间规划编制。推进老城区控制性详规全覆盖，修订完善高铁新城控制性详规，搞好核心区项目布局。严格规划执法，加大违法建设打击力度，确保一张蓝图绘到底。加快高铁新城建设。全力推进莘县一中新校、六大安置区等支点项目建设，一中新校一期建成投用，完成86栋安置房主体工程。坚持产业导入与城市开发一体推进，深化与中铁、中燃、腾讯等大型企业的合作，开工建设县医院二期、阳平路中学等项目，谋划启动文创商业综合体、体育馆、城市展览馆、文化馆等配套设施。新建道路9公里、供排水管网29公里、燃气管网23公里、综合管廊13.5公里。推进老城改造提升。完成三联、彭庄、后王楼、邹梨园4个片区和农机局、物价所、科技局3个分区的安置房建设，实现回迁入住。调整完善拆迁政策，实施赵王庄片区拆迁，推进邹梨园三期、郝庄、老宅供销学校、湿地公园、尹昌楼5个片区棚改工作。加大基础设施投入，启动莘亭路中段、民主街中段、兴隆街中段、翰林街西段、燕塔街中段道路建设，实施莘亭路南段综合管廊工程，以及昌盛路、创业街园区段排水管网建设。提高精细管理水平。坚持“建管并重”，下足“绣花”功夫，综合运用门前“五包”、网格化管理等制度，全面提升精细化管理水平。实施城区环境提升工程，新建过街天桥1处，改造雨污混流管网11.5公里，彻底整治架空弱电管线。实施城区水系畅通工程，完成安庄沟、俎店渠、蒋庄分干清淤整治，提升城区河道水质。实施生物质供热项目，新铺设供热管网13.5公里，提升城区集中供热能力。完成110千伏燕塔、本斋输变电站建设，提升城区供电能力。 （七）坚持改革创新，增强经济社会发展活力。进一步解放思想，注重运用改革和创新的办法破解难题、推进工作，不断激发高质量发展内生动力。深化各项改革。全面落实县级领导干部领衔推进和“一镇街一品牌，一部门一重点”工作机制。推进农村综合改革，继续做好农村集体资产股权质押贷款试点工作，稳定完善农村土地承包关系，规范农村土地流转行为。完成事业单位改革，深化事业单位人事制度改革，落实“双定向”基层职称制度和乡镇专业技术人才直评政策。深化简政放权，积极承接落实省市取消、下放的行政权力事项。强化基层便民服务场所建设，完善县镇村三级便民服务体系。深化县管国有企业改革，完善国有企业绩效考核机制、人员管理办法和国有资本收益管理制度。抓好财税运行。加强财源建设，深化综合治税，千方百计增加财税收入。优化财政支出结构，在保障重点领域刚性支出的基础上，实施预算项目库管理，集中有限财力办大事。全面推进预算绩效管理，强化重点绩效评价和结果运用。积极推进银企对接，鼓励金融机构来莘设立分支机构，加大信贷投放。全年新增存款100亿元、贷款40亿元。推进嘉华股份主板上市，支持一诺生物、海易冷链、中科飞特等优质企业开展直接融资。加快科技创新。突出创新平台支撑作用。推进产学研合作，鼓励企业与各类科研院所共建创新平台，开展“一企一技术”创新活动。今年，新增省级研发平台1家、市级4家，全县规模以上工业企业实现研发机构全覆盖。突出企业创新主体作用。实施高新技术培育工程，引导优势企业集聚各类创新资源，加大科技投入，积极开展“设备换芯、生产换线、机器换人”。新增省级高新技术企业5家，省级“瞪羚”企业1家，省级“专精特新”中小企业2家、市级2家，市级以上小型微型创业创新示范基地5个。突出人才关键作用。以高技能人才培养为重点，大力实施金蓝领培训项目，推进企业新型学徒制培训。筹建鲁西农业农民职业学校，培育一线专业技术人才。建设智慧莘县。围绕“优政、惠民、兴业、强基”目标，全面落实智慧莘县建设两年行动计划，完成新型智慧城市建设 一、二期工程，着力打造一批实用创新典型案例。推进5G基站建设，拓展政务网络覆盖范围，完成数字中心升级等项目，提升信息化基础支撑能力。推进气象、不动产、财税、农业、社保等领域智慧化系统整合、数据汇聚和开发，提升大数据共享应用水平。强化“爱山东”APP莘县分厅建设，推进“一次办好”改革服务平台与行政服务网深度对接，提升政务服务智慧化水平。完成智慧应急、智慧治理车辆超限超载、智慧社区等项目，提升社会治理智慧化水平。依托腾讯云、华为等知名企业，引进培育一批创新项目，壮大数字经济产业矩阵。 （八）坚持底线思维，切实兜牢发展底板。面对各种可以预见和难以预见的风险因素，始终保持高度警惕，坚持底线思维，提高风险预见预判能力，抓好存量风险化解和增量风险防范。守牢生态环境底线。按照“提气、降碳、强生态，增水、固土、防风险”的要求，打好打赢污染防治攻坚战。大气污染防治坚持方向不变、力度不减，加强细颗粒物和臭氧协同控制，突出抓好挥发性有机物和氮氧化物协同治理。加强水污染防治，实施县污水处理厂三期、古云污水处理厂、朝城污水处理厂二期扩建及配套管网改造，对重点涉水企业和集中式污水处理设施安装自动在线监控设备。全面提升农村污水收集处理能力，保障农村社区污水站正常运行。守牢安全生产底线。持续开展安全生产专项整治三年行动，聚焦道路交通、建筑施工、危险化学品、城镇燃气等重点领域，深入排查整治各类风险隐患，坚决遏制较大事故发生。强化企业安全生产主体责任，督促企业落实全员全程责任体系。强化基层基础，加强应急演练，建设智慧化应急管理体系。守牢社会稳定底线。加强金融风险监测预警，及早防范化解风险，确保不发生系统性金融风险。充分利用社会治理网格化服务管理体系、信访遍访、12345市民热线，畅通群众诉求表达渠道。强化信访源头预防，坚持领导干部接访制度，落实属地和部门责任，持续推进信访积案化解。加强智慧警务建设，推进扫黑除恶工作常态化，依法打击各类违法犯罪活动。 （九）坚持和谐惠民，全面发展各项社会事业。更加注重普惠性、基础性，尽力而为、量力而行，努力把民生和各项事业办好，让人民群众获得感、幸福感更有保障、更可持续。做好民生保障工作。聚焦民生热点，加快推进民生项目建设，着力抓好12件惠民实事。完成就业创业培训2500人，发放创业担保贷款4000万元。持续提升社会保障水平，各类困难群体救助保障标准再提高10%。持续完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充，医养相结合的养老服务体系，有效满足老年人多样化、多层次的养老服务需求。深化移风易俗，推进农村公益性公墓、骨灰堂和殡仪馆新馆建设。大力发展教体事业。加大教育投入，建设农村社区幼儿园26个，新增学位4758个；巩固提升高考本科上线率，实现高考“二十二连冠”。深化教育教学改革，推进集团化办学，完善中小学“县管校聘”管理体制，加大教师交流轮岗力度，促进城乡教育优质均衡发展。加强公共体育设施和健身场地建设，办好全民健身运动会。积极发展卫健事业。加快县妇幼保健院新院、县三院综合病房楼和镇卫生院建设。推进医联体医共体建设，实行县镇村三级帮扶、资源下沉、远程会诊、双向转诊，提高基层医疗卫生服务水平。开展基本公共卫生服务，提高家庭医生签约服务数量和质量。加强食品药品监管，强化检验检测能力建设，通过省级食品安全示范县验收。繁荣发展文化等事业。实施文化惠民工程，开展戏曲进乡村、公益电影进农村活动，搞好文化广场改造。围绕建党100周年、“十四五”开局年主题，开展文化进万家、第五届文化和旅游惠民消费季等活动，举办书画、戏曲、非遗项目展演等。加强基层公共文化服务体系建设。落实双拥优抚政策，加强国防动员和民兵预备役建设，完善退役军人服务保障体系。做好民族宗教、档案史志、妇女儿童、油区、残疾人、老龄、人防、地震、气象等各项工作。 四、加强政府自身建设各位代表！面对新形势、新任务，我们必须时刻牢记使命，持续强化政府自身建设，全面提升政府治理体系和治理能力现代化水平，着力应变局、育先机、开新局。 （一）强化党建引领，建设忠诚政府。始终把政治建设放在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，提高政治能力，以实际行动、实际成效忠诚践行“两个维护”。坚持把党的全面领导贯彻到政府工作各方面全过程，不折不扣地执行中央、省市和县委决策部署。加强政府系统干部队伍建设，抓学习、重历练、转作风，不断增强干部理论素养和工作本领。 （二）强化责任担当，建设效能政府。牢记“心中有责”这一从政之要，敢于担责、勇于负责，做到守土有责、守土尽责。始终保持蓬勃的朝气、昂扬的锐气，以踏石留印、抓铁有痕和锲而不舍的精神，抓好各项工作。坚持政府工作清单化、项目化，逐项分解细化任务，层层压实责任，实行闭环式管理，全面提升工作效能。强化政府执行力，立说立行、马上就办，事不过夜、案无积卷，推动工作快速落实。强化效果评价，更加注重精准高效，确保说一件、做一件、成一件。 （三）坚持人民至上，建设服务政府。坚定践行以人民为中心的发展思想，一切为了人民、服务人民，一切依靠人民、仰仗人民，努力创造经得起历史、实践和人民检验的实绩。推进“三遍访三评议三提升”工作常态化，深入基层，深入群众，倾听群众呼声，了解群众意愿，尽心竭力为群众办实事、办好事、解难事，用各级干部的务实指数，提升群众的幸福指数。加强数字政府建设，深入推进数据共享开放和流程优化再造，实现更多政务服务和民生事项线上办、掌上办。 （四）严守纪律规矩，建设廉洁政府。坚持把纪律和规矩挺在前面，认真贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神，持续整治形式主义、官僚主义。深入落实习近平法治思想，坚持依法行政，建设法治政府。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、舆论监督和社会各方面监督，拓展审计监督范围，强化对重点领域、重要岗位的监督。牢固树立“过紧日子”的思想，抓好节约型机关建设，大力压减一般性支出和非急需非刚性支出。加强政府系统党风廉政建设，努力营造风清气正、干事创业的良好政治生态。各位代表！新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，凝神聚力、弯道超越，奋力实现“十四五”良好开局，以优异成绩向建党100周年献礼！

  2025-07-08

• 【枣庄招商】2019年枣庄市政府工作报告

  2019年1月6日在枣庄市第十六届人民代表大会第三次会议上代市长石爱作各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。 一、2018年工作回顾一年来，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下认真践行习近平新时代中国特色社会主义思想，深入推进供给侧结构性改革，加快实施新旧动能转换重大工程，抢抓机遇、迎难而上、砥砺奋进，迈出了高质量发展的新步伐。预计全市生产总值完成2400亿元，增长4.5%；一般公共预算收入完成146.7亿元，增长1%，可用财力增长5%；社会消费品零售总额950亿元，增长8.6%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6.8%和8.3%，经济社会发展总体平稳向好。 （一）新旧动能转换全面起势。市级98个重点项目完成投资240亿元，一批重点项目投产运营；成立五个一线指挥部，扎实推进新旧动能转换重大工程项目建设。实施领导干部帮包帮扶“633”工程，高端装备、高端化工等六大特色优势产业主营业务收入增长11%；大数据产业相关企业发展到近200家，被命名为省级大数据产业集聚区；鲁南高科技化工园区等园区通过省级认定。鲁南产学研协同创新示范区加速建设，国家可持续发展议程创新示范区创建跻身候选城市行列；新增院士工作站、工程技术研究中心、企业技术中心等各类创新平台181个，90%的规模以上工业企业建立了产学研合作关系；高新技术产业产值占比达到27%。设立总规模100亿元的市级新旧动能转换基金，发起省内首支规模30亿元的新旧动能转换跨境创投类母基金。35家企业完成股改，丰源轮胎、益康药业在“新三板”挂牌。新增规模以上服务业企业和限额以上批零住餐企业117家，电商交易额突破800亿元，旅游消费总额增长12.7%，现代服务业增加值占服务业增加值比重达到44%。统筹推进农业农村“三区”共建，新发展市级以上新型农业经营主体133家、农业精品园区40家、美丽生态养殖场25个，新增“三品一标”70个，市级以上“一村一品”示范村镇达到52个。 （二）改革开放深度拓展。市深改组审议改革方案32个，新争取国家、省级改革试点18项，按时间节点落实改革任务241项。供给侧结构性改革持续深化，“三去一降一补”成效显著，全市过剩产能化解率达到80%以上，减税降费30多亿元，新申报马德里国际商标22件，新增名牌产品、驰名商标9件。国企国资改革取得新进展，组建产业集团或集团化一级企业7个。财税改革不断深化，国地税机构合并顺利完成，全市税收收入完成107亿元，“四税”占比提高5.6个百分点，财政收入质量明显提升。农村改革扎实推进，63%的村完成集体产权制度改革，山亭区列入国家农村综合性改革试点试验区。“双招双引”力度持续加大，成功举办首届枣庄儒商大会、北京招商周等招商活动，新开工外来投资亿元以上项目164个、10亿元以上项目10个；扎实开展“高校行”“城市行”等招才引智活动，在英国成立我市首家海外孵化器，在北京中关村设立首家离岸孵化器，柔性引进各类高层次人才116人。对外开放稳步扩大，外贸进出口104亿元，增长3%。加大园区“腾笼换鸟”力度，盘活土地1976亩。 （三）重点攻坚任务取得阶段性成果。深入推进中央和省环保督察反馈问题整改，整治“散乱污”企业762家，PM2.5、PM10浓度分别改善9.7%、7.5%；全面实行河长制、湖长制，全市6个国控河流断面水质均值达到Ⅲ类标准，代表山东省迎接国家河长制中期评估核查，成绩名列前茅；发布《枣庄市山体保护名录》，治理修复破损山体1300余亩，新增造林9万亩。打响脱贫攻坚战三年来，累计实施产业扶贫项目1176个，减贫7.98万人，基本完成脱贫任务，进入巩固提升阶段；加强与威海市、重庆丰都县的扶贫协作，全省扶贫协作现场推进会在我市召开。全力排查化解金融风险，严厉打击非法集资等行为；坚持政、企、银、监协调联动，加强与枣矿集团战略合作，枣庄银行不良贷款得到妥善化解，步入稳健发展轨道；规范政府融资举债行为，政府债务率稳定在合理水平。 （四）城乡发展同步提质。“四城同创”扎实推进，国家卫生城市创建顺利通过国家暗访和技术评估，三年来各级财政累计投入21亿元，城市面貌发生巨大变化，群众获得感、满意度大幅提升；国家节水型城市创建完成第一阶段任务；国家生态园林城市、全国文明城市创建全面展开。启动“一河一路”规划建设，基本完成蟠龙河片区概念规划、世纪大道规划设计方案；提前完成城市违法建设治理三年行动任务，累计拆除、整改存量违法建设262万平方米；新建改造城市道路57条，建成城市综合管廊12.4公里，新增建成区绿化面积253万平方米、停车位2.2万个，新增城市集中供热面积228万平方米；智慧城市建设取得新进展，工业、社保、城管等8朵“智慧云”上线运行。编制完成全市乡村振兴战略规划，开展农村人居环境整治三年行动，启动实施镇域路域环境综合整治，新建省级美丽乡村83个，改造农村危房2284户、旱厕11.6万户；新建改造“四好农村路”632公里，新增“户户通”村居1006个。重大基础设施建设加快推进，庄里水库累计完成投资36亿元，大坝主体工程基本完工，移民迁建基本完成；枣庄机场项目预可研报告通过国家民航局评估；快速公交B6线建成通车，枣木高速东延、枣菏高速、万年闸复线船闸等工程进展顺利。 （五）民生保障进一步加强。20件惠民实事全面完成年度目标，民生支出占比提高到74.5%。新增城镇就业4.4万人，农村劳动力转移就业5.2万人。城乡低保、特困人员救助等社会保障新标准全面落实。开工建设棚改安置房2.9万套，改造老旧小区72个。完成省定“超大班额”化解任务，投入5亿元，新建改扩建学校14所17万平方米；完成“全面改薄”校舍建设类项目85个，新增学前教育学位9240个。公立医院综合改革稳步实施，分级诊疗扎实推进，医联体总数达到22个。新时代文明实践中心试点工作有序开展。圆满组织省第七届文博会枣庄分会场活动、市第三届群众文化艺术节，完成“枣庄八景”征集评选。成功举办2018枣庄国际马拉松比赛、市第八届全民健身运动会，18届亚运会获得3枚金牌、创历史最好成绩。深入开展“大快严”集中行动、百日安全专项整治，全市安全生产形势持续稳定。省级食品安全市创建全域推进。双拥共建扎实开展。民族宗教、应急管理、外事侨务、妇女儿童、援疆、老龄、残联、档案、史志、物价、人防、地震、气象、红十字等工作取得新进展。 （六）发展环境更趋优化。深入贯彻全面从严治党、从严治政要求，严格落实中央八项规定精神，持续纠治“四风”，坚决做好中央和省委巡视反馈问题整改。深入推进“大学习、大调研、大改进”，扎实开展干部作风建设“九项行动”，集中整治形式主义、官僚主义，政府作风持续改善。办结市人大代表建议66件、市政协提案368件。依法办理行政复议案件160余件，市长热线办复率99%。深化法治枣庄、平安枣庄建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑组织3个，破获涉黑涉恶类案件665件，查处党员干部、公职人员涉黑涉恶和“保护伞”问题27起37人。发布失信黑名单23批次，联合惩戒失信主体1283个。深化“放管服”改革，削减市级行政权力事项1072项，削减幅度达22%；推行“一次办好”集中审批和“减证便民”服务，取消市级证明事项26项，市级行政许可事项全程网办和在线申办率达99.2%；新登记市场主体5万户，增长18.7%。市县机构改革、事业单位分类改革稳妥有序推进，从市、区（市）两级分类改革、职能弱化的事业单位调剂750名编制充实到镇街，形成了关心关爱基层干部的鲜明导向。各位代表！这些成绩的取得，离不开习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，离不开省委、省政府和市委的正确领导，离不开人大、政协和社会各界的监督支持，是全市人民众志成城、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向奋斗在各行各业的广大干部群众，向解放军、武警驻枣官兵和中央、省驻枣单位，向在我市创业发展的投资者、建设者，向所有关心、支持枣庄发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！我们也清醒地认识到，当前我市发展不平衡不充分的问题突出，传统产业占比较大，产业结构调整、转型升级任务艰巨繁重；科技创新基础不强，新兴业态、高新技术产业总量偏小；支撑区域经济社会高质量发展的大项目、好项目偏少，固定资产投资增长势头减弱；经济外向度偏低，园区发展内生动力不强；城市基础设施欠账较大，公共服务供给能力不足；巩固脱贫成果还需要持续加力，乡村振兴、环境保护、安全生产还有很多薄弱环节，民生短板亟待补齐；营商环境仍需大力改善，中小微企业融资难、成本高等问题比较普遍；少数政府工作人员服务意识不强、担当精神不足，不作为、慢作为、假作为的现象依然存在。对于这些问题，我们将认真分析研究，制定针对性措施，切实加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是我市创新转型实现高质量发展的重要一年。我们面临许多可以抓住用好的重大机遇。随着新旧动能转换接续发力，一些新的经济增长点正在加速形成，高质量发展的道路会越走越宽；随着新技术革命的来临，新一轮产业变革正在蓬勃兴起；随着区域协同发展全面提速，我市与周边地区的交通、产业、市场融合度越来越高，合作空间越来越大；随着内需市场持续扩大，新型城镇化、消费升级、补齐民生短板等将全面激活增长潜能，对投资和消费起到双重拉动作用。前不久召开的中央和全省经济工作会议为今年经济工作把向定调，更加坚定了我们凝神聚力抓发展、矢志不渝谋跨越的信心和决心。今年政府工作的总体要求是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，科学把握重要战略机遇期新内涵，在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，继续打好三大攻坚战，以新旧动能转换重大工程为引领，着力巩固“稳”的基础，挖掘更多“进”的潜力，聚焦创新、决战产业、主攻项目、突破园区、融合城乡、普惠民生，全力加快资源型城市创新转型高质量发展。今年全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长5—6%；一般公共预算收入增长3%左右；外贸进出口稳定增长；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6.5%和7.5%左右；城镇登记失业率控制在3.5%以内；全面完成省下达的年度节能减排降碳约束性目标。重点抓好以下七个方面的工作： （一）坚定不移推动产业升级，举全市之力振兴实体经济加快制造业强市步伐。坚持以“四新”促“四化”，开展制造业提质增效行动，大力发展高端、智能、绿色制造，重点培优培强六大特色优势产业。通过三到五年的努力，力争制造业规模突破5000亿元。高端装备产业，抓好高端机床研发及产业化、智能装备、智能制造产业园等项目，着力突破关键技术与核心部件，实现枣庄制造业的加速蝶变。高端化工产业，依托省级化工园区，重点推进兖矿鲁南化工高端改性聚甲醛与己内酰胺、联泓新材料研发转化基地等项目，延伸煤气化，提升煤焦化，发展精细化工，加快千亿级化工新材料板块强势崛起。大数据产业，以鲁南大数据中心、滕州大数据产业园为载体，建设云存储灾备基地和大数据清洗加工基地，积极创建国家大数据综合试验区；启动科云大厦项目建设，推进鲁南大数据中心扩容；加快建设汉芯半导体产业园等项目，延展大数据关联业态；继续办好数字中国（枣庄）峰会；深入推进智慧枣庄“16161”工程，编制实施大数据应用行动方案，让数据创造更多经济价值、社会价值。锂电产业，重点推进中材锂膜二期、丰元锂能高镍电池材料、振兴科技负极材料、航天科工新能源军民融合产业园、华亿比科动力电池扩建等项目，打造全产业链发展格局。光纤产业，依托东方光源集团有限公司，重点推进光纤棒、光纤拉丝等项目，加快向光棒、光纤、光缆、光元器件制造一体化转型升级。医药产业，重点推进海王医疗器械产业园、华润三九中成药数字化车间、中国药科大学制药公司原料药厂等项目建设，进一步做大医药产业集群。继续实施高端、高水平技改三年行动计划，重点抓好50个工业和信息化项目，推动煤电、建材、纺织、造纸、食品等传统产业转型升级。加强资源整合、政策集成，促进军民融合产业实现突破发展。做优现代服务业。推进“文化+旅游”，依托台儿庄古城旅游集团有限公司，整合全市优质旅游资源，做大资产规模，力争实现台儿庄古城旅游集团有限公司上市效益最大化。围绕山水生态、运河风情、工业体验、圣贤寻踪、乡村民俗等文化旅游资源，高标准策划全域旅游线路。开展媒体枣庄行系列活动，展现枣庄风情，讲好枣庄故事。积极融入大运河文化带建设，抓好台儿庄文化产业园、墨子文化城等项目，推动大运河从“地理空间”迈向“文化空间”。推进“医疗+康养”，抓好市医养康复中心等项目建设，发挥市立医院等公立医院的辐射带动作用，引导民间资本参与康养机构建设，打造区域性医养融合发展高地。推进“物流+商贸”，加快枣庄铁路物流园、滕州新港等项目建设，推动公路、铁路和临港物流园运输线路无缝对接，打造公铁水一体化的现代物流体系。鼓励各类商贸市场与大型物流企业联合发展。着力繁荣以万达、银座、贵诚为中心的城市商圈，改造提升一批商业街区。支持骨干商贸物流企业开展标准化、信息化建设，积极创建物流标准化试点市。做大龙头骨干企业。深入实施领导干部帮包帮扶“633”工程，力争主营业务收入过50亿元企业达到5家，过20亿元企业达到10家。支持枣矿集团发展本部经济，通过内配外调实现由生产煤炭向经营煤炭转变，着力抓好铁水联运、智能集装箱加工制造基地、智能康养高端设备生产基地、智慧快递中心园区、再生资源冶炼深加工循环利用产业基地、钢铁智慧物流仓储加工中心等项目建设，加快产业转型和新动能培育，尽快实现营业收入、资产规模双双突破1000亿元。支持枣矿集团依托枣庄银行，打造现代交易银行模式。积极培育“专精特新”小巨人企业。建立股改上市企业动态资源库，完成40家企业股改，着力推进联泓新材料、泰和水处理等公司上市。加强企业家队伍建设，激励引导企业家干事创业。 （二）坚定不移推动创新发展，激发新旧动能转换的强大动力加快推进“一城两区”建设。积极创建国家创新型城市，进一步增强科技创新综合实力。鼓励支持企业建立研发平台，加大全社会研发经费投入。强力推进鲁南产学研协同创新示范区建设，加快建设枣庄学院新校区、枣庄学院科教产业园、北中医枣庄医院二期、互联网小镇等项目，促进创新资源要素整合集成。积极创建国家可持续发展议程创新示范区，推动科技创新与社会发展、运河文化与区域经济深度融合。突出抓好创新平台建设。加快中科院化工新材料产业化基地、中国建筑材料科学研究总院山东分院、常州大学国家级技术转移中心枣庄分中心、浙江大学山东工研院等平台建设，探索组建产业创新联盟，打造“政产学研金服用”创新共同体。依托国家级高端制造装备协同中心、北航机床创新研究院、北理工鲁南研究院，建设精密机床协同创新中心。鼓励企业与高校、科研院所共建工程技术研究中心、重点实验室、院士工作站、科技孵化器，攻克一批制约产业发展的“卡脖子”技术问题。年内，新增各类创新平台50个以上。实施政、研、企合作“彩虹工程”，举办高层次科研成果推介会，推动科研机构与企业务实合作。加强知识产权保护，培育一批科技成果转移转化服务机构，促进技术成果转化应用。着力营造创新创业创造的浓厚氛围。全面落实科技创新扶持政策，引导企业加大研发投入，承担更多科技计划项目，培育科技型中小企业50家，新增高新技术企业15家。实施标准引领工程，鼓励企业参与国家标准、行业标准制定，争取更多标准化技术组织落户枣庄。围绕“增品种、提品质、创品牌”，深入开展高质量发明创造攻坚行动，积极争创中国驰名商标、山东名牌产品、省长质量奖，鼓励企业增加有效商标注册量。建设运营好创业大学、创业学院，打造一批省、市级创业示范园区，扶持一批创业孵化基地、众创空间、创业“梦工厂”。探索股权激励、兼职取酬、科研成果收益分红机制，用活用好创业投资引导基金、创业补贴。发挥好枣庄学院、枣庄职业学院等高校作用，培养更多实用型创业创新人才。大力弘扬工匠精神、劳模精神，深入实施高技能人才提升工程，加快培养一批能工巧匠和技术革新能手。设立“墨子创新奖”“鲁班工艺奖”，形成激励创新创造的鲜明导向。 （三）坚定不移推动改革开放，增强经济发展活力凝心聚力抓好重点领域和关键环节的改革。深化金融改革，完善引进金融机构的财税激励政策，调动各区（市）引进银行、保险、证券机构的积极性。加快国家级普惠金融改革试验区建设，探索建立凤鸣基金小镇，引导更多资金流向“三农”和小微企业。深化财税改革，完善现行财政体制，增强市级调控能力，支持县域经济做大做强。加快构建事权与支出责任相适应的财政体制，将更多的财力向基层倾斜。推进税收征管体制改革，稳妥有序划转社会保险费用和非税收入征管职能。深化投融资改革，做大做强市基础设施投资公司、市土地发展公司，为全市重大基础设施建设提供强力支撑；规范市财金集团运营，发挥政府股权投资引导基金和新旧动能转换基金的撬动作用，加快建立各类产业投资基金，构建跨境产业金融服务体系，促进基金与产业深度融合发展。新设立、组建若干国有投资控股公司，优化国有资本配置，增强国有资本控股企业的投资、融资能力，更好地支持全市重大项目建设。深化国企国资改革，实施国有企业战略性重组，组建运输集团、水务集团、开发建设集团等市管企业。加快国有资本投资运营公司改组、改建，积极推进国有资本投资运营公司试点。支持市属国有企业与各类国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合，加快股权结构优化，积极发展混合所有制经济。深化“一次办好”改革，按照“放无可放、减无可减”要求，进一步推动行政权力事项下放区（市）、镇街。发挥好市、区（市）行政审批服务机构作用，推动市级审批关口前移，构建一体化、扁平化的审批体制。深化“互联网+政务服务”，实现政务服务事项数据全打通、全归集、全共享、全对接。继续优化办理流程，扩大“一链办理”“一网通办”事项范围，促进政务服务更加高效便捷。上半年完成市民服务中心建设，市直所有审批事项全部进驻。侯卫东官场笔记凝心聚力抓好“双招双引”。强化企业招商、以商招商，形成“引来一个、带来一批”的集聚效应。强化产业招商，围绕特色优势产业建链、补链、强链，引进一批上下游配套项目，全面提升产业规模和竞争力。强化“项目+基金”招商，设立若干产业投资基金，实行市场化、专业化管理运作，真正用基金吸引项目、优选项目、扶持项目。强化专业招商，选配具备专业能力、专业精神的招商队伍，聘请一批招商大使、招商专员、招商顾问，提高招商成功率。盯紧世界、国内、民企“三个500强”，深化与中国建材集团、国科控股、枣矿集团、兖矿集团等央企、省企的合作，集中力量招引一批大项目、好项目。精心组织北京、长三角、珠三角、欧美、日韩、香港等境内外招商活动。发挥各地枣庄商会作用，推动“枣商回归”。完善“双招双引”优惠政策，建立要素资源跟着项目走的保障机制，发挥考核激励导向作用。继续实施柔性引才“百人计划”，开展高层次人才枣庄行、“枣庄—高校人才直通车”活动，新引进“万人计划”、泰山系列等高端人才100人以上。凝心聚力抓好园区改革创新发展。统筹推进园区管理体制机制创新，实行“区辖镇街”模式，赋予开发区本级政府经济管理权限和部分行政权限。对急需的高层次人才和“双招双引”人才实行雇员制管理，建立绩效考核、绩效薪酬制度。推行“亩均投资效益”评价，对开发区实行分档激励，对企业实行差别化要素扶持。加快“腾笼换鸟”，着力处置“僵尸企业”。加大清理处置低效利用土地和闲置土地力度，腾出更多空间用于高质量项目。统筹开发区产业定位布局，突出主导产业培育，大力发展“飞地”经济，建立“飞地”项目税收利益分享机制，对市内各级政府引进的跨区域投资产业项目，打破行政区域界线，实行项目转出地（招商地）与转入地（承接地）主体税收共享。完善园区设施配套，积极建设智慧园区，增强综合承载能力。支持枣庄高新区规划布局新的产业聚集区，鼓励高新区、滕州市和有关区制定特殊政策，设立“企业发展特别扶持资金”，对企业发展战略研究、技术创新、产品研发、市场开拓、员工培训、职工福利等实行无偿资金扶持，吸引各类企业在枣庄设立总部或区域总部，打造“枣庄总部经济群”。凝心聚力抓好对外贸易。深入开展“双唤行动”“双培工程”，继续做大外贸综合服务平台、跨境电商平台，支持建设跨境电商产业园，提高出口便利化水平。巩固既有优势出口产品的出口份额，分类推动外贸转型示范基地、外贸出口基地建设。支持区（市）创建省级服务贸易创新发展试点，积极培育领军企业、知名品牌和特色服务出口基地。推进海关特殊监管区建设，拓展青岛港枣庄内陆港区服务功能，实现进出口贸易“铁海直通直入”。加大与中欧班列对接力度，更好地开拓“一带一路”沿线新兴市场。鼓励外资企业增资发展和并购投资，扩大利用外资规模。凝心聚力抓好民营经济发展。全面贯彻省“民营经济35条”“非公有制经济10条”，进一步简政、减税、降费，让民营企业更有获得感。开展“一企一策”专家入企服务活动，帮助企业解决融资、用地等难题。实施小微企业“双升”战略，推进“个转企、小升规、下转上”。深入开展优化企业开办、工程建设项目审批等10大专项行动，打造更加优质高效的营商环境。建立“政商直通车”平台和企业紧急事态应对机制，做到“企业需要时，政府无处不在；企业不需要时，政府无声无息”。 （四）坚定不移推动新型城镇化提质扩容，打造美丽家园着力推进区域融合发展。完善我市组团城市发展战略规划，优化组团城市空间布局，强化新城区的城市主中心地位。加快新城区与市中区融合发展，重点推进世纪大道建设、蟠龙河两岸两条堤顶快速路建设、枣曹线城市道路升级、齐陶路西延、光明大道提升，实现新城与老城的快速连接，促进人流、物流、资金流加速流动和产业融合。加快新城区与滕州市融合发展，积极探索试行滕州市与新城区之间高速公路免费通行，启动祁连山路北延、荆泉路（或龙泉路）南延规划建设，做好B6线配套工程建设和管护提升工作。加快新城区与薛城区一体化深度融合发展，理顺城市建设管理体制机制，统筹新城区、薛城区的空间规划、产业布局、公共服务和文体商业设施，完善新城区南部路网，推进京台高速枣庄段（城区段高架）改扩建。发挥教育、医疗、交通优势，促进薛城微山同城化发展。推动跨市域协同发展，抢抓国家实施淮河生态经济带建设、淮海经济区协同发展和省里支持鲁西崛起的机遇，加强与周边地区的规划衔接和项目对接，积极推动徐枣城铁、台儿庄S234接徐州S252、S241临徐线与江苏S270连接线、台睢高速公路、观音机场台儿庄城市候机楼等互联互通项目规划建设；深化与周边城市经贸、能源、金融、人文合作，推动旅游市场共建共享、产业协同发展。着力推进“一河一路”规划建设。以蟠龙河综合整治和世纪大道规划建设为带动，推进新城区“北跨、南拓、东融、西进”。按照“高质量生态建设示范区”的定位，实施蟠龙河流域起步区综合整治，开工建设蟠龙河流域各类水利工程项目，开工建设沿蟠龙河两岸两条堤顶快速城市道路。围绕蟠龙河流域，植入文化体验、休闲旅游、度假康养等元素，沿河布局产业功能区，着力打造高颜值的生态画廊、高品位的文化长廊、高效益的经济走廊。开工建设世纪大道，实施民生南路、祁连山南路等道路建设，构建中心城区快速路网体系。着力推进城市有机更新。持续开展“四城同创”，深入实施城市品质提升三年行动，完善基础设施功能，补齐城市发展短板。用好国家棚改政策，开工建设棚改安置房1.6万套。采取市场化、法治化手段，综合整治“烂尾楼”。改造老旧小区78个。开展既有多层住宅增设电梯试点。新增城市集中供热200万平方米，建设城市地下综合管廊6公里。推动海绵城市连片建设。加快城市公共厕所提档升级，改造涉农街道无害化卫生厕所1万户。持续开展违法建设治理专项行动，深度整治背街小巷，打造精品示范街区。实施道路畅通工程，打通城区路网“微循环”。合理布局停车泊位，支持立体停车场建设。实施运输绿色化改造，积极创建国家公交都市。结合“智慧城市”建设，提高城市管理数字化、精细化水平。着力推进重大功能性基础设施建设。完成枣庄机场项目预可研批复，争取早日开工建设。加快枣菏高速、枣木高速东延、新台高速工程建设。启用万年闸复线船闸。完成庄里水库大坝枢纽工程，达到蓄水条件；加快推进抽水蓄能电站前期工作。完成十里泉电厂运煤专线外迁工程、外电入鲁1000千伏特高压“一站两线”工程。 （五）坚定不移推动乡村振兴，写好枣庄特色篇章培育更多的富民产业。加快发展农业“新六产”，实施好国家产业兴村强县示范行动项目，抓好现代田园综合体建设。加大农业龙头企业培育力度，新增市级农业龙头企业20家以上。实施信息进村入户工程、农商互联工程，加快村居“益农信息社”建设，培植一批电商产业园、示范镇村。坚持就地城镇化、镇村一体化、乡村特色化，推动新生小城市、重点示范镇和各类特色小镇提档升级，打造一批休闲小镇、生态小镇、创意小镇。实施“厚道枣庄人、放心农产品”品牌引领行动，进一步提高滕州马铃薯等农业区域品牌知名度，新认定“三品一标”30个以上。引导发展生态养殖，新建美丽生态养殖场20个。支持峄城区高标准编制石榴产业发展专项规划，扩大种植面积，大力发展精深加工和生态旅游，提高产业附加值，打响石榴特色品牌。支持区（市）创建省级以上农产品质量安全县。开展粮食绿色高质高效创建工作，推进全面全程机械化示范镇、示范村建设。营造更美的人居环境。深入开展农村人居环境整治三年行动，大力实施农村“五化”“七改”工程，创建美丽乡村160个。以镇街驻地、两高沿线、国省干道、城际交界处为重点，全面推进镇域路域环境综合整治，坚决消除“脏乱差”。加快“四好农村路”建设，两年内自然村全部通等级公路，实现村居道路“户户通”全覆盖。抓好“三清一改”村庄清洁行动，完善农村“厕所革命”后续管护机制，提升城乡环卫一体化水平。稳步推进农村清洁取暖。加快乡村造林步伐，建成省级森林乡镇2个、森林村居20个。留住更浓的乡土记忆。继续实施乡村记忆工程，保护好古桥、古井、古树、古街巷、古建筑，加强非物质文化遗产保护和传承，打造一批综合性、活态化乡村博物馆，彰显“乡土味道、鲁南风情”。全面铺开新时代文明实践中心建设，以社会主义核心价值观为引领，培育文明乡风、淳朴民风、良好家风，引导群众移风易俗。深入实施乡村儒学推进计划，传承弘扬农耕文化，鼓励支持挖掘乡村文化、编修镇村史志，保持文化遗产的完整性和延续性。释放更强的发展活力。健全城乡融合发展机制，促进土地、资本、人才等要素在城乡间双向流动。全面加快农村集体产权制度改革，开展集体经营性建设用地入市改革。推进“房地一体”登记试点，推动农村不动产进入市场抵押、交易。探索集体资产、农民资产与城市资本合作经营模式，加快盘活农村闲散土地。鼓励村党支部领办合作社，健全村集体收入增长长效机制，全面消除集体经济空壳村。深化供销社综合改革，大力发展农业全程社会化服务。积极推动基层农技人员轮训、科技特派员下乡，激励各类人才在农村广阔天地大显身手。 （六）坚定不移推动生态文明建设，夯实绿色发展根基持续打好碧水保卫战。深入实施人工湿地水质净化、河流入库水质保障等工程，全面提升流域水污染治理水平。进一步完善河长制、湖长制组织体系，落实河管员、河道警长，完成全市河湖划界工作。继续开展“清河行动回头看”和“清四乱”，保持境内河流断面水质稳定达标。严格执行工业废水排放标准，确保达标排放。实施城市垃圾处理、污水处理提质增效三年行动，新开工垃圾发电项目2个，新增生活垃圾日处理能力1300吨；大力实施城区雨污分流，提高污水管网覆盖面，新增污水日处理能力7万吨。巩固城区黑臭水体治理成果，逐步消除镇村黑臭水体。深入推进国家节水型城市创建，开展农村饮水安全两年攻坚行动，全面加强饮用水源标准化建设，保障居民饮水安全。持续打好蓝天保卫战。深入开展大气污染防治行动，进一步改善二氧化硫、氮氧化物、PM2.5等指标。突出精准治霾，分类治理施工和道路扬尘、餐饮油烟、机动车船超标排放等问题，重点加强涉气企业综合整治。排查治理“散乱污”企业，改造退出一批玻璃、焦化、砖瓦等重污染企业。积极推广洁净煤，进一步削减煤炭消费总量。继续抓好建筑节能，大力发展绿色建筑和装配式建筑。坚持全年全域秸秆禁烧，推广秸秆综合利用。建立镇街空气环境质量通报、考核奖惩制度。探索建立跨行政区域协作机制，加强重污染天气预报预警，形成横到边、纵到底的协同治污网络。持续打好净土保卫战。开展生态循环农业示范行动，推进国家农业绿色发展试点先行区建设。开展化肥减量使用、农药使用零增长行动，抓好地膜回收资源化利用。加快土地污染状况详查，抓好产业转型腾退土地治理修复。建立危险废物全过程监管体系，严厉打击非法跨界转移、倾倒等行为。持续推进生态修复。加大破损山体修复力度，年内治理破损山体2000亩。严厉打击私挖盗采矿产资源行为，实现保护、开发与修复有机结合。严守生态保护红线，切实管住管好重要生态空间。大力实施退耕还林、退耕还湿、塌陷地治理、水土流失综合整治。抓好“绿满城乡、美丽枣庄”绿化行动，实施绿道提升工程，推进全域绿色生态廊道建设，完成造林面积6万亩。深入开展城市绿荫增补、绿地公园提升、生态街巷创建专项行动，加快创建国家生态园林城市。全面推进“四减四增”，打好八场标志性战役，促进生态环境质量持续改善。 （七）坚定不移推动发展成果更多惠及百姓，提升群众幸福感巩固脱贫攻坚成果。围绕“巩固、接续、长效”要求，因户因人施策，细化实化帮扶措施，注重开发式扶贫和保障性扶贫相统筹，兜牢脱贫底线。开展实用技术和劳动技能培训，大力发展产业扶贫基地、扶贫车间、劳务扶贫合作社，加强扶贫项目资产管理，抓好农村存量危房改造。坚持扶贫与“扶志”“扶智”相结合，加大以工代赈力度，引导贫困群众用勤劳双手创造美好生活。强化农村贫困人口动态监测管理，构建稳定脱贫长效机制。完善公共服务体系。统筹县域义务教育一体化改革发展，推动台儿庄、峄城创建全国义务教育优质均衡发展县，持续抓好“大班额”问题化解。全面完成中小学教师“县管校聘”管理改革。实施第三期学前教育三年行动计划，新建、改扩建普惠性幼儿园33所。资助贫困家庭学生5万人次。巩固国家卫生城市创建成果，启动创建第一批全国健康城市。深化医药卫生体制改革，推行分级诊疗、家庭医生签约服务。实施基层医疗卫生能力提升行动，培训全科医生97名。着力增强中医药、产科、儿科服务能力。办好市第九届全民健身运动会。持续开展守护舌尖安全整治行动，加强食品摊点、小餐桌、外卖食品安全监管，积极争创省级食品安全市。合理规划小区非机动车停放区，设置充电桩等便民设施。深化全国文明城市创建，积极开展交通秩序、违规养犬、滥贴广告、物业乱象等专项整治，让文明渗入城市“肌理”、融入百姓生活。繁荣发展文化事业。举办好省第八届文博会枣庄分会场活动、第四届群众文化艺术节、第四届鲁班文化节。抓好公共图书馆、博物馆、文化馆建设，增强公共文化服务供给能力。完成铁道游击队纪念馆建设，开展“讲述红色历史、传唱红色歌曲、展演红色传奇”系列活动。做好红色教育产业规划，丰富铁道游击队、八路军115师、运河支队等载体内涵，创新纪念形式，增强教育效果。深入实施中华优秀传统文化传承发展工程和文艺精品工程，推出一批具有浓郁地方特色的精品力作。进一步提高社会保障水平。深入实施全民参保计划，完善社会保险统收统支机制。加快推进医保支付方式改革，建立病种标准动态调整机制。加强高校毕业生、返乡农民工、退役军人等重点群体就业创业援助工作，开展失业人员技能培训。健全老年人、残疾人、农村留守儿童等关爱服务体系，加强社会救助、社会福利、优抚安置等工作，加快发展社会慈善事业。加强和创新社会治理。深化平安枣庄建设，深入实施网格化管理，加快建设“雪亮工程”，完善立体化治安防控体系。纵深推进扫黑除恶专项斗争，坚决铲除各类黑恶“毒瘤”和“保护伞”。加强地方金融监管体系建设，加大非法金融打击力度，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。强力推进风险隐患排查管控整治，突出抓好煤矿、化工、非煤矿山、道路交通等重点行业领域专项治理，坚决防止重特大安全生产事故发生。坚持依法治市，深入推进以宪法为重点的“七五”普法。完善矛盾纠纷化解体系，保障群众合法利益诉求。探索实施信访积案专家会审评议制度，提升信访事项办理满意度。进一步完善社会信用体系，坚决惩治各类失信“老赖”，全面建设“诚信枣庄”。 三、加强政府自身建设改革开放进入新时代，各级政府工作人员要以振兴枣庄为己任，持续转作风、提效能、优环境，全面建设“忠诚干净、担当实干、依法行政、公开透明”的服务型政府。 （一）旗帜鲜明讲政治。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。强化政治责任，保持政治定力，把准政治方向，提高政治能力，坚守对党绝对忠诚的政治品格。始终绷紧政治纪律和政治规矩这根弦，令行禁止、不打折扣，确保党中央、国务院和省委、省政府各项决策部署落到实处。坚定理想信念，强化宗旨意识，不忘初心、牢记使命，把以人民为中心的发展思想贯穿政府工作全过程。持续推动政府系统思想大解放，破除一切不利于发展的桎梏，激活一切有利于创新的因子，引导广大干部坚决闯、大胆试、加油干。 （二）规范履职讲法治。严格执行重大行政决策法定程序，切实管好政府“有形之手”，放活市场“无形之手”。依法接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，自觉接受监察监督、群众监督和舆论监督。充分发挥各类专家智库作用，提高科学决策水平。开展专项行政执法监督检查，认真履行行政复议职责。健全政务公开、新闻发布和网络诉求跟踪办理等制度，提升政务服务热线、政风行风热线办理质量。全面完成市县政府机构改革任务。 （三）真抓实干讲担当。围绕2019“工作落实年”，深入推进一线作战抓落实行动，更多地到项目现场去、到困难和问题多的地方去，把各项工作向深处、向细处、向实处推进。坚持一切工作项目化、重点任务清单化，健全工作责任分解机制，加强过程管理和考评问效，确保定下的事干一件成一件。继续精文减会，规范督查考核，控制开展监督检查、索要材料报表的总量和频次，切实为基层松绑减负。鼓励创造性贯彻落实，对真抓实干、成效明显的区（市）、镇街和部门加大正向激励支持力度，形成干事创业、争先进位的良好氛围。健全容错纠错机制，大力褒奖忠于职守、甘于奉献的“老黄牛”干部，敢想敢干、敢闯敢拼的开拓型干部，打出崇尚实干、带动担当、撑腰鼓劲的组合拳。 （四）克己奉公讲纪律。坚决扛起全面从严治党、从严治政主体责任，锲而不舍落实中央八项规定精神。持之以恒纠治“四风”，重点整治形式主义、官僚主义突出问题。把群众意见作为“最好的镜子”，对反映强烈的作风问题开展专项整治，整改不到位不放过、群众不满意不放过。强化审计监督，加强对公共资金、国资国企、公共资源交易等重点领域监管。牢固树立“过紧日子”的思想，严格控制“三公”经费和一般性支出。全市政府工作人员要严以修身立政德、勤勉踏实干事业，树立为民务实清廉的良好形象。各位代表！枣庄跨越追赶的历史重任鞭策着我们，枣庄400多万人民的殷切期盼激励着我们。使命在肩，初心如磐。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、省政府和市委的坚强领导下，保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，锐意进取、埋头苦干，加快建设自然生态宜居宜业新枣庄，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！

  2025-07-08

• 【济南招商】2020年济南市济阳区人民政府工作报告

  各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年政府工作回顾刚刚过去的一年，是充满挑战、任务艰巨、压力倍增、考验最多的重要一年，也是励精图治、开拓进取、奋力拼搏、富有成效的重要一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚持实干，反对虚功，攻坚破难，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，建区元年实现良好开局，全区经济社会发展呈现稳中有进、量质齐升、动能迸发态势，区十八届人大三次会议确定的主要目标任务全面完成。一年来的工作成效，主要有以下五个方面:――动能转换在结构调整中持续发力。坚持质量第 一、效益优先，加快推动产业转型升级，着力培育壮大新动能。经济运行稳中有进。初步统计，全年生产总值可比增长8%，固定资产投资同比增长31.8%(下同);一般公共预算收入完成26.95亿元，税收比重达到85.78%，其中企业减税降费6.17亿元，近年来最好水平、最优质量。工业经济逆势上扬。集中资源培优扶强，旺旺、统 一、康师傅、上好佳等企业增资扩产，增资总额超过10亿元。积极培育新动能，引进落地新一代信息技术、生命科技等“四新”产业项目15个，工业投资增长125%，表现了强劲上扬态势。扶持发展“专精特新”企业，新增“瞪羚”企业4家，拓展输送“国内首台套”认定实现零的突破。全年新增高新技术企业19家，高新技术产业实现产值31.8亿元，规模以上工业增加值、主营业务收入、利润分别增长10.8%、12.2%和33.5%;工业用电量6.75亿千瓦时，增长7.1%。现代农业稳健发展。扎实推进都市农业发展，培育百亩特色产业精品园6个，完成省级现代农业产业园年度建设任务，垛石镇获评山东省首批乡村振兴示范镇。发展壮大新型经营主体，新增家庭农场23家、专业合作社10家、市级龙头企业3家，带动流转土地1.6万余亩。加强农业品牌创建，新增绿色无公害农产品9个，完成“好味知济”品牌注册。完善农业基础设施，节水灌溉改造、河道综合治理等工程有效实施，抗击台风“利奇马”及防汛抗旱取得全面胜利，粮食生产实现“十七连丰”。服务业加快提升。积极引导餐饮娱乐等消费业态集聚，银都、安大、银座商城等城市核心商圈初步成型。加快发展金融保险业，获批“济南市私募投资集聚区”，创新实施保险服务指导员制度，新增金融机构10家，存贷比提高11个百分点，金融增加值增幅居全市第一。培育发展现代物流、电子商务，大润发城市智能配送中心建成运营，区镇村三级电子商务网络基本建成，物流业增加值增长41.5%，电商零售额增长27.5%。提升发展旅游业，旅游节庆活动带动效应凸显，观光采摘、亲子研学游日益火热，旅游消费额增长12.5%。――城乡面貌在统筹融合中持续改观。坚持“城乡一体、建管并重”，突出拉框架、增亮点、提品质，推动城乡协调发展。空间布局日趋优化。强化规划引领，编制完成全区乡村建设规划、7个重点片区控制性详细规划及消防、环卫等专项规划，滨河片区城市设计形成初步成果。加快推进新城开发，济北智造小镇、少海汇家居产业园开工建设，世茂、融创等城市综合体有序推进，回河片区城市形象初步显现。稳步推进农村土地综合整治，新市王家社区、回河星河社区开工建设，曲堤柳家社区完成安置区拆迁。城市更新有序推进。加大征收拆迁力度，棚改旧改三期工程完成拆迁2611户、31万余平方米，依法处置各类企业16家，老城形象逐步改观。全力抓好棚改安置房建设，凤凰社区具备开工条件，富阳嘉园加快建设，滨河社区30栋安置楼封顶，产权调换区16栋安置楼和菅家社区11栋安置楼基本达到入住条件。功能配套不断完善。优化交通路网，新建改造经五路南延、汇鑫路北延等市政道路14.9公里，改建提升农村公路409公里、徒骇河堤顶道路46公里。加快配套设施建设，实施雨污分流改造8公里，铺设各类管网31.9公里，建成区生活垃圾转运站、垃圾渗滤液处理站和15座城区公共卫生间，第二污水处理厂达到通水条件。新建疏浚排水沟渠4.2公里，完成低洼路段排水系统改造，城区防汛“卡脖子”问题有效解决。生态环境明显改善。打好污染防治攻坚战，狠抓中央和省环保督察反馈问题整改，一批水气土污染治理项目落地实施，农村改厕、大棚房清理、河湖清违整治和畜禽污染、黑臭水体治理等成效显著。推进绿化“提质增量”，新建省道240线、济东高速绿化带，完成8组主题雕塑和澄波湖、窦家桥等11处道路节点景观建设，新增城市绿化面积29万平方米。管理水平有效提升。以迎接国家卫生城市复审、全国文明城市测评抓手，扎实开展“双百”攻坚行动和城乡环境综合整治，完成兴化步行街、老城商业街改造，搬迁劳务市场、出租车市场，规范门头牌匾1600余处，占道经营、乱停乱放等问题得到有效治理，全市高分通过国卫复审作出了济阳贡献。强力推进拆违拆临，全年拆除违法建设230余万平方米，“无违建镇街”创建工作稳步推进。大力实施杆线专项治理，推进线缆入地40公里，捆扎剪除线缆93公里，空中“蜘蛛网”基本消除。加强社区治理，网格化管理体系初步建立，城市管理重心实现下移。――发展动力在改革创新中持续增强。坚持以改革破难题，以开放激活力，以创新聚要素，不断高质量发展注入源头活水。各项改革纵深推进。启动实施开发区新一轮体制机制改革，推行“管委会+”运行模式，主责主业更加突出。着力深化投融资体制改革，5个项目列入省PPP项目库，国资控股集团融引资金突破60亿元，鑫土投资有限公司成立运营，城建投资集团、农业发展集团、产业投资公司完成组建。全面完成农村集体产权制度改革，清产核资、成员界定、成立集体经济组织等工作走在全市前列。持续推进教育改革，实行校长职级考核机制，新组建一中教学集团，教育教学活力有效激发。镇(街道)绩效改革启动实施，医疗卫生体制、盐业经营体制、农村宅基地“三权分置”等改革均取得积极进展。双招双引成果丰硕。加大精准招商力度，推进“1517”重点招引体系，设立5个境外招商代理处，举办“双招双引”推介会、“回家乡谋发展”、高端智库论坛等大型招引活动4次，全年新签约项目65个，合同投资额1231.6亿元，连续三年过千亿元。大力开展招才引智，人才大厦开工建设，新增市级院士专家工作站3家，柔性引进院士1人、博士2人，申报省市级人才6名。稳步扩大对外开放，实现外贸进出口21.37亿元，增长19.8%，实际使用外资完成3737万美元。园区支撑不断增强。加快推进开发区集约发展，盘活闲置低效用地343亩，建成标准厂房50余万平方米。大力推进“区中园”建设，山东数字传媒产业园破土动工，济北生命科技产业园、达沃智慧产业园加速推进，少海汇智慧家居科技城(一期)建成投产。强化镇街产业园区建设，新市智慧家居产业园社会化建设运营正在推进，济阳街道工业园、曲堤闻韶产业园、垛石新材料产业园效应初显。项目建设全面突破。实行“领导挂帅、项目挂图、督战挂牌、审批挂单”机制，全力推进重点项目落地实施，13个市级重点项目全部开工、完成投资102亿元，150个区级重点项目基本达到节点要求。今年签约项目有29个当年开工建设，立德钒钛、勤邦生物、蓝贝思特等项目实现当年签约、当年建成投产，旺旺扩建项目实现“建成当日即启用”，创造了项目建设新速度。――民生民本在共建共享中持续改善。坚持项目向民生倾斜，资金向民生投入，全年民生支出达到43.04亿元，占财政总支出的84.7%。社会保障更加有力。城乡居民人均可支配收入达到22936元，增长8.3%。落实“同城待遇”政策，机关事业单位人员待遇与全市接轨，企业退休人员养老金实现“十五连涨”。加强就业创业扶持，发放贴息贷款1.99亿元，新增城镇就业4500余人。构建多层次保障体系，职工社保卡实现“省内通刷”，城乡居民社会养老保险和医疗保险“提标扩面”，城乡低保、特困供养标准均提高11.2%，养老服务机构新增11处，1462名符合条件残疾人提供教育资助、康复救助和辅具适配。扎实推进脱贫攻坚，125个贫困村及4425户、7973名贫困人口脱贫成效得到巩固提升。公共服务更加完善。优先发展教育事业，永康街小学、第二实验幼儿园建成启用，实验幼儿园改扩建工程加快推进;农村无证幼儿园全部清零，“四点半课堂”实现中小学全覆盖。提高医疗服务水平，疾控中心迁建有序推进，区妇女儿童医院综合体主体工程完工，成功创建省级慢性病防控示范区。加大文化惠民力度，区图书馆、文化馆、博物馆、美术馆及科技馆建成开放，三官庙汉代画像石墓群亮相央视，刘台子遗址被列全国重点文物保护单位。提升防灾减灾水平，应急管理体系实现整合，人影作业装备现代化建设任务基本完成。加强公共交通建设，新建客运站点60个，开通K921城际公交，共享单车入驻济阳，群众出行更加便捷。健全便民服务设施，建成康瑞、滨河、汇鑫苑农贸市场。改善群众生活条件，改造完成老旧小区5.3万平方米、农村危房106户、清洁取暖6102户。社会治理更加扎实。深化“七五”普法，推行“枫桥经验”，办理法律援助案件664件，调解矛盾纠纷3517件。做好信访工作，建立联合接访大厅，化解信访积案109件，尤其是10年以上积案全部化解。深入推进“平安济阳”建设，建成区级综治中心，“雪亮工程”实现村居全覆盖，立体化防控体系不断完善;扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果，全国“两会”、庆祝新中国成立70周年等重要时段安保维稳任务圆满完成。扎实开展安全生产专项整治，安全生产事故起数和死亡人数“双下降”，群众饮食用药安全得到有效保障。深入开展精神文明创建，5人荣登“山东好人榜”，马居英家庭获评“全国最美家庭”、本人也荣获全省第七届道德模范。第四次全国经济普查顺利完成，老龄、慈善、红十字事业有了新发展，国防动员、双拥共建、媒体融合、民族宗教、史志档案、外事侨务等工作都取得新成效。――行政效能在职能转变中持续提升。坚持强化责任担当，着力转变职能、增强本领，推进行政效能建设常态化。依法行政得到加强。严格执行政府决策议事规则和工作程序，认真落实风险评估、合法性审查、民主集中制等重大决策制度，全年召开政府常务会15次，研究安全生产、集中供热、环保治理、棚改旧改等重要事项99个。坚决贯彻上级党委政府和区委的各项决策部署，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，全年办复人大代表建议88件、政协委员提案110件。加强12345热线规范化建设，研究出台全流程制度办法，群众满意率显著提升。政务服务更加高效。稳步推进新一轮机构改革，事业单位隶属关系调整理顺，政府部门职能进一步优化。建立新闻发布会、政府开放日等制度，邀请市民代表列席区政府常务会议参与决策，改版政府门户网站，开通“济阳政务”微信公众号，政务公开成全省亮点。建成启用市民中心，深化“一次办成”改革，积极推进政务服务标准化，460余项行政审批及便民服务事项实现一站式办理，“经济发展服务生”“济时办”成济阳特色政务服务品牌。作风建设实现提升。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以服务群众实际成效践行初心和使命，解决了一批企业关注、群众关心的难点痛点问题。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，驰而不息正风肃纪，支持配合纪委监委开展巡察工作，严肃查处各类违纪违法案件，处置问题线索688件，党纪政务处分362人，挽回经济损失650余万元。强化财政资金监管，全年完成政府投资评审项目146个、审计项目32个、公共资源交易项目612个，审减节约资金4.2亿元，政府资金使用效益进一步提高。各位代表，不经风雨，怎见彩虹。一年来，面对经济高质量发展的新要求，我们以“守正笃实、坚如磐石”的坚韧定力，矢志不移坚持动能转换，凤凰涅槃，坚决去产能、调结构、促转型、聚四新，强力推进食品饮料、智能制造、现代物流等传统优势产业裂变，一批打基础、增后劲的“四新”优质项目加速集聚，“321”现代产业体系更加明晰，经济发展实现了量的增长和质的提升。一年来，面对风险受外部环境变化剧增的新压力，我们以“宵衣旰食、夙夜在公”的责任担当，矢志不移坚持攻坚克难，锐意进取，坚决稳增长、稳投资、稳就业、稳预期，抓好减税降费的同时，千方百计拓宽融资渠道、盘活存量资产，增加有效供给，确保财政收入稳定增长，有力保障了重点项目和民生事业需求。一年来，面对发展中短板弱项更突出的新挑战，我们以“不甘平庸、攻城拔寨”的昂扬斗志，矢志不移坚持凝神聚力，突破重点，坚决细谋划、强保障、补短板、抓落实，有效破解发展瓶颈，顺利通过国卫迎审、环保督察等“政治体检”，使济阳的天更蓝、水更绿、城更靓。一年来，面对群众对美好生活的新期待，我们以“卧听萧竹、一枝一叶”的民情怀，矢志不移坚持发展民，心系百姓，坚决精扶贫、通道路、建学校、配市场，努力解决群众就医、上学、居住、出行等方面的揪心事、烦心事，群众获得感、幸福感、安全感明显提升。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、掌舵领航的结果，是区委统揽全局、坚强领导的结果，是区人大、区政协有力监督、大力支持的结果，更是全区广大干部群众和社会各界同心协力、砥砺奋进的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众、离退休老同志，向全体人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与济阳建设发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，中流浪急，半山路陡。我们清醒地认识到，当前经济社会发展和政府工作仍存在不少问题和短板，必须正视和面对：动能转换上，新产业、新业态培育不足，传统产业改造提升较慢，新旧动能转换接续不畅，高质量发展的基础支撑还不稳固。发展后劲上，标志性、引领性重大项目储备不多，招商项目落地率不高，要素保障瓶颈破解力度亟需加大。城乡统筹上，基础设施欠账尚未补足，城乡建设管理不够精致、精细，镇域经济不可持续问题仍较突出，城乡协调发展有待进一步加强。社会发展上，教育、医疗、就业、养老、扶贫等民生工作还有不少短板，风险防控、社会稳定等方面仍然面临较大压力。自身建设上，政府管理水平与治理体系现代化的新任务还有不小差距，思想观念、体制机制、方式方法有待进一步改进。对此，我们不回避、不推诿，要勇于正视矛盾、直面问题，采取更加有效的措施，有针对性地加以解决。 二、2020年政府工作的总体安排各位代表，转眼已经进入了2020年，这一年，是全面完成“十三五”规划的收官之年，也是积极谋划“十四五”规划的关键之年，更是全面建成小康社会的决胜之年，时不我待，机不再来。综合分析，当前的济阳，正处在跨越发展的黄金期、抢抓机遇的关键期、综合优势的转化期，挑战前所未有，机遇前所未有。从政策支撑看，从中央到省市突出抓“六稳”，相继打出政策组合拳，推出增加专项债券规模、加大基础设施领域投入等措施，我们搞好资本运作、加快补齐发展短板带来重大利好。特别是黄河流域生态保护和高质量发展上升国家战略，坐拥60余公里黄河堤岸线的济阳，必将有机会享受更多政策红利。从现实机遇看，全省新旧动能转换工程和省会“携河北跨”实施、先行区建设，特别是“三桥一隧”工程加快推进，济滨城际铁路即将开工，济乐高速南延通车在即，遥墙机场扩建和有轨电车报批提上日程，使得济阳区位优势日益突显，投资吸引力明显提升。从发展基础看，随着近年来我们在“双招双引”、动能转换等方面接续发力，培育引进的一批“四新”企业和项目支撑作用增强，新的经济增长点正加速形成，坚定了我们加快推动高质量发展的信心和决心。只要我们应势而谋、顺势而，就一定能够抢占发展先机，赢得发展主动，推动经济社会发展行稳致远。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，牢固树立新发展理念，坚持高质量发展总要求，把握稳中求进、以进促稳总基调，全力做好“六稳”工作，全面聚焦“1138”工作体系，集中精力抓重点、补短板、守底线，着力提升产业竞争力、项目支撑力、改革驱动力、城乡承载力、民生保障力，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力实现济南北部新区建设新突破。主要预期目标是：生产总值增长8.5%左右;固定资产投资增长17%左右;一般公共预算收入增长9%左右;规模以上工业增加值增长9%左右;社会消费品零售总额增长7.6%左右;城乡居民人均可支配收入增长8.6%左右;城镇登记失业率控制在3.2%以内。围绕上述任务目标，重点做好以下六个方面： （一）坚定不移加快动能转换，提高发展质量加快产业提升。做强传统产业。支持顶津、丹夫等企业增资扩产，推动食品饮料产业在扩大产能、更新产品上实现新突破;支持液压升降平台产业改组改造、兼并重组、高端化发展，抓好食品加工机械产业发展，在建链补链上下功夫，推动机械装备产业上新水平;推进盈石冷链、交运怡亚通等项目落地开工，鼓励捷瑞、大润发等物流企业创新发展，引进储备一批知名物流企业，重塑物流产业集聚新优势。培育壮大新兴产业。推动山东广电数字传媒产业园、达沃智慧产业园建设招商，集聚发展数字经济、通讯电子等新一代信息产业;推进汉方制药扩产和生命科技产业园配套发展，促进生物制药、医疗器械、健康产品等生命科技产业发展;积极推进众创空间、科技产业孵化园等创新平台建设，力争年内新增高新技术企业10家以上。全力推进总部经济和楼宇经济，招引企业研发中心、结算中心及建筑业、服务业总部中心项目，大力发展金融保险业，推动总部经济新业态形成。聚力“双招双引”。坚持以“结果”导向，完善“1517”重点招引体系，加强调度考核力度，落实招引奖励政策。坚持以“精准”导向，创新招引方式，实行专业招商，建设专家型招引队伍，依托新联会异地分会成立招商联络站，着力招大引强、招新引高，力争年内引进过亿元项目20个以上，新签约合同额1000亿元以上。坚持以“产业”导向，围绕“321”主导产业组建产业链招商专班，定向招引企业、重点人才、投资团队。坚持以“园区”导向，以产业园区载体，加强与国内外相关产业集聚区的对接，多渠道进行招商推介，全力引进符合园区定位的优质项目。坚持以“要素”导向，继续通过量身代建厂房、代购设备等措施，让企业“拎包入住”，推进基金招商、并购招商和合作招商新模式，增强招商实效。坚持以“人才”导向，突出“高精尖缺”和产业需求，瞄准“千人计划”“泰山学者”和各类院士，落实好人才政策，推进人才公寓建设，吸引凝聚各类人才带项目、带技术来济阳投资兴业。做强镇域经济。树立“实业立镇”理念，引导各镇(街道)抓招商、上项目、育产业，壮大自主财源，增强镇域经济可持续发展能力。立足资源禀赋、产业基础和比较优势，进一步明确各镇(街道)产业定位，支持培育与开发区优势互补、协同发展的特色产业。充分发挥开发区辐射带动作用，加大对镇(街道)土地供应、产业扶持和设施配套等方面的倾斜力度，加快垛石商贸流通产业园、曲堤闻韶产业园、仁风智慧装备产业园、新市智慧家居产业园、济阳街道产业园等载体建设。鼓励引导各镇(街道)积极利用社会资本，完善园区道路、管网等基础设施，实现与区域布局相衔接、产业需求相配套。加强绩效考核管理，创新镇(街道)管理体制和运行机制，促进服务水平和工作效率提升。抓好十大重点项目建设。①山东数据湖(易华录)产业园一期项目，完成10万平方米大数据中心、存储中心和城市大脑展厅主体建设。②达沃智慧产业园项目，完成6万平方米商业配套公寓，推动中国联通智慧客服北方中心建成运营。③锐基电力产业园项目，开工建设8万平方米厂房，年底完成4万平方米建设任务。④济北生命科技产业园项目，完成38栋厂房及公寓、服务配套楼施工，首批签约项目实现入驻。⑤盈石冷链物流港项目，开工建设4栋仓库、1栋设备厂房及附属配套建筑，完成项目主体工程近4万平方米。⑥连城数码港二期项目，建成17万平方米多层厂房，达到项目入驻条件。⑦济北智慧家居产业园项目，完善园区配套设施，建设标准化厂房20万平方米。⑧顶津食品热饮项目，新建4万平方米热充车间，新上8条生产线。⑨汉方制药项目，新建2个生产车间，新增2条高速生产线。⑩济北智能制造研发中心项目，完成2座智能制造研发中心楼主体工程。 （二）坚定不移提升功能品质，彰显新区魅力拓展城市空间。统筹推进“多规合一”“多规融合”，全力做好国土空间总体规划编制工作，完成充电桩、停车场、加油站等专项规划编制，争取年内城镇控制性详细规划编制覆盖率达到70%以上。加快城市组团开发，通过多元投入、市场运营方式启动滨河新区道路、管网等配套设施建设，推动万科、世茂、绿城、力高等片区完善公共设施，进一步拉开城市发展框架、提升新区形象。加强规划管控，建立健全城乡规划监督机制，加强规划执法，加大拆违拆临力度，切实维护规划的约束性、严肃性和权威性。提升管理水平。树立“人民管理城市”理念，坚持建管并重，创新城市管理体制机制，建立“大城管”体系，深入开展文明城市创建和环境综合整治，全力打造“整洁有序、和谐优美”的城乡形象。推行标准化管理，完善广告牌匾、垃圾分类、交通秩序等领域的管理标准，探索实施“路长制”，把精细管理责任落实到“最后一米”“最后一人”。推行网格化管理，推进属地管理与行业管理有机衔接，逐步建立社区“六位一体”管理模式，努力破解治理难题。推行智慧化管理，整合共享信息化资源，探索快速处置、非现场执法等新型执法模式，提升现代化管理水平。活跃城市经济。积极调节居民消费结构，促进城市经济培育、转型。发展服务群众的大众消费，推动批发零售、住宿餐饮等传统业态转型升级，努力增加文化、康养、家政优质服务供给;发展服务社会的高档消费，加快融创和力高商业综合体、世茂“茂险王”、绿城商业小镇等服务设施建设，提升服务能力;发展服务年轻人的新型消费，大力推动咖啡屋、电竞游戏、影剧院等文化、休闲服务设施建设，使城市留得住人，生活怡人;发展服务企业的工业消费，推进创意、研发、会展等生产性服务业发展，实现二三产融合。发展全域旅游，挖掘黄河旅游资源，整合生态农业、历史文化等资源要素，策划打造黄河风情线旅游品牌。发展夜间经济，扮靓城市夜色。实施十大城建工程。①棚改旧改工程。实施老城片区四期2300户、30万平方米征收拆迁，基本完成老城片区改造。②安居建设工程。启动凤凰社区、老建筑公司安置区建设，完成富阳嘉园社区(一期)主体工程，推动城区片区产权调换区、菅家社区、滨河社区安置房陆续交付。③城市更新工程。开工建设众海新天地、时代广场等城市综合体，打造城市新地标。④路网提升工程。推动济滨城际高铁、大北环、省道241线东延、国道308线南移、有轨电车等省市重大工程落地实施，新建改造开元大街西延、正安路南延等市政道路16.2公里。⑤污水治理工程。升级改造第一污水处理厂，继续实施雨污分流改造，加快北部四镇水质净化厂建设。⑥生态修复工程。实施大寺河河道治理综合提升，改善城区水生态环境质量。⑦城市公园工程。在老城区规划建设人民公园，在新城区规划建设森林公园，对澄波湖风景区进行整治提升。⑧绿化提升工程。加快推进“绿城”“花城”建设，打造花卉景观大道和花漾街区，新增绿化面积15万平方米。⑨城市亮化工程。打造正安路、开元大街2条智慧路灯管控示范街，改造升级纬四路照明系统。⑩热力建设工程。加快华能生物质热电联产项目建设，扩建兴阳热源厂，规划建设回河片区供热管网，收回居民小区自管站5处以上。 （三）坚定不移推进乡村振兴，促进富民增收做优现代农业。以农业高质量发展目标推动产业振兴，加快现代都市农业发展，突出抓好省级现代农业产业园建设、田园综合体招商，引进新型经营主体参与运营，实现三产融合发展新突破;培育壮大农业“新六产”，着力引进农产品深加工、乡村旅游项目，打造“一村一业”特色村120个以上，实现农业生产新转变;实施农产品品质提升工程，推进“富硒+”产业开发，完善农产品质量安全监管追溯体系，实现农产品效益新提升;放大“好味知济”品牌影响力，统筹农业宣传推介，集中全力塑造品牌农业，打击假冒侵权行，实现农产品质量新保障。以农村人居环境整治抓手推动生态振兴，加强农村黑臭水体治理，扩大农村生活垃圾分类处理试点，巩固提升城乡环卫一体化成果;加快美丽乡村建设，建成乡村振兴齐鲁样板村10个、美丽乡村示范村10个，打造宜业宜居的美好家园。释放农村活力。以“两新培育”引擎推动人才振兴，新认定区级以上龙头企业、家庭农场不少于20家;加强实用技术培训，培育新型职业农民1000人次;鼓励人才留乡、能人回乡、大学生返乡创业，打造现代农业发展的生力军。以乡风文明引领推动文化振兴，加强农村社区文化娱乐场所建设和功能提升，开展多种多样的文化惠民活动，推进农村移风易俗、新时代文明实践中心建设和“出彩人家”创建活动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。以强基固本核心推动组织振兴，实施乡村“头雁”队伍提升工程，加强村干部绩效考核力度，发挥好“乡村振兴工作专员”作用，夯实乡村治理根基;发展壮大集体经济，增强村级组织高效运转、服务群众功能。落实十大惠农举措。①实施“百村万亩”土地综合整治工程，新开工新型农村社区6个以上，改善群众生活居住条件，解决农村基础设施落后问题。②提高农田高产稳产能力，新增高标准农田6.5万亩、水肥一体化1.25万亩。③加快农田水利建设，完成土马河等骨干河道13余公里清挖整治，实施灌区节水配套改造项目2个，新增高效节水灌溉3.9万亩，新打灌溉机井200余眼。④提升防灾抗灾能力，推进气象、人影基础设施建设，完成徒骇河等河道灾后水利工程建设;继续推广农业政策性保险，基本实现参保全覆盖。⑤完善农村改厕后续管护机制，保障管好用好，解决群众后顾之忧。⑥建立区农村产权流转交易服务中心，促进农村土地资源优化配置，规范农村土地流转规程，实现土地流转2万余亩，承包土地经营规模化率达到70%。⑦抓好“四好农村路”建设，提档升级农村公路95公里，实施街巷硬化500余公里。⑧保障农村饮水安全，理顺城乡供水体制，完成72个村供水管网新建改造工程。⑨加强农村生活污水治理，完成29个村生活污水连片治理任务。⑩持续开展冬季清洁取暖攻坚行动，完成改造农村清洁取暖4.1万户以上。 （四）坚定不移深化改革开放，激发内生动力推进重点改革。立足新旧动能转换先行区建设和省城北跨承接，认真梳理国家、省市关于北跨和先行先试的政策措施，创新先行先试工作。强化承接市区产业转移和先行区直管区的对接融合，搞好错位发展，着力推动土地、资金、人才、基础配套等要素互动互补，重点实施开元大街西延和国道220线提升改造工程，推动城区发展空间向南、向西拓展。开展“营商环境提升年”活动，深化“一次办成”改革，推行“一窗受理、一网通办”，健全区、镇(街道)、村(社区)“三级联动”政务服务体系，努力打造一流营商环境。全面推动开发区改革创新落地见效，推进园区多元化投入、企业化管理、市场化运营和专业化服务。实施“亩产效益”评价改革，建立企业分类综合评价机制，倒逼企业提高资源利用率。深化国企国资改革，理顺国有资产监管机制，支持企业上市融资，推动投融资平台向实体化转型。加快紧密型医共体试点改革，扩大优质医疗资源。进一步深化事业单位改革，稳步推进“事转企”工作。完善镇(街道)绩效改革，统筹做好教育、供销等其他领域改革，最大限度释放改革红利。扩大对外开放。树立“济阳以外都是外”的理念，加强协同协作，提高对外开放和高质量发展的内外联动。谋划加快推动黄河流域生态保护和高质量发展战略的具体措施，加快推进与沿线城市的交通互联互通、产业对接合作、资源互补共享，争做先行先试实验区。对接京津冀经济圈，努力做好对接非首都功能的产业招商、承接，借力做优“321”现代产业体系，打造食品饮料、装备制造、信息技术、生命科技等百亿级产业集群。紧紧抓住“一带一路”重大机遇，支持有实力企业拓展新兴市场，新增外贸企业3家以上，全年实现进出口总额23.9亿元;加快“引进来”步伐，规划建设国际产业创新园，拓宽利用外资渠道，实际到账外资增长12%左右。加强与港澳台合作，争创两岸新旧动能转换产业示范区。深化与国际友城往来，持续扩大海外“朋友圈”。壮大民营经济。全面落实中央和省、市对民营经济的各项政策，给予民营经济“国民待遇”，做到内资、外资同等对待，外来、本土一视同仁。培育壮大市场主体，严格执行涉企税费减免规定，力促小微企业遍地开花、骨干企业竞相成长、优质企业加快膨胀。强化要素保障，健全政银企对接机制，推动融资服务网络平台、应急转贷基金等政策落地，缓解企业融资难、融资贵问题;强化“经济发展服务生”理念，开通服务企业专线，鼓励行业协会商会发挥政企沟通的建设性作用，精准、精细对接企业需求，及时排忧解难，让企业发展有肥沃的“成长土壤”、充足的“阳光雨露”。加强对民营企业家的关爱和保护，让他们在社会上有地位、政治上有荣誉、事业上有保障。 （五）坚定不移筑牢发展底线，跨越重大关口做好风险防控工作。防范增长失速风险，千方百计做好“六稳”工作，努力保持经济运行在合理区间。防控金融风险，强化金融监管体系建设，严厉打击恶意逃废银行债务行，防范化解企业金融风险，优化区域金融生态;做好政府债务管控，关注镇街财税质量，科学评估风险，规范融资行，有序处置存量债务，做到可控、有序、适度。防控社会风险，强化安全生产、食品安全责任落实，加强重点领域监管，完善矛盾纠纷多元化解机制，推动信访工作依法规范运行，提升立体化治安防控体系建设水平，全面打赢扫黑除恶专项斗争，维护社会大局和谐稳定。防范廉政风险，认真落实全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，持之以恒纠治“四风”，支持纪委监委执纪监督、巡察监督和派驻监督，严肃查处侵害群众利益的行和腐败问题。做好脱贫攻坚工作。坚持脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策，统筹开发式扶贫与保障性扶贫，继续抓好产业带动、行业扶贫、结对帮扶等重点工作。加强产业扶贫项目后续监管，保障产业项目平稳运行，实现稳定收益。加快黄河滩区迁建项目建设，完善配套服务设施，全面完成迁建任务，让滩区群众安居乐业。建立健全长效机制，坚持扶贫与扶志、扶智相结合，激发贫困群众自我发展的内生动力，推动由稳定脱贫向逐步致富转变。开展脱贫成效“回头看”，及时救助突发性困难群众，巩固脱贫攻坚成果，确保全面建成小康路上一户不落、一人不少。做好污染防治工作。深入推进“四减四增”，狠抓环保督察反馈问题整改，全面推广“环保管家”服务，加快补齐生态环境基础短板，不断提升生态环境质量。深化大气污染防治，强化道路工地扬尘、汽车尾气、餐饮油烟等污染源管控，推进燃煤锅炉、移动污染源、“散乱污”企业综合整治，确保繁星闪烁。突出水环境治理，编制水污染防治规划，强化对重点污染企业、污水处理厂、饮用水水源地的监管巡查，持续加大畜禽污染、黑臭水体治理力度，确保主要河流断面水质稳定达标;强化湿地保护，做好湿地生态补水、栖息地恢复等工作。加强土壤污染管控，开展土壤污染状况详查，建设土壤环境质量监测网络，严格管控土壤环境风险;加强农业面源污染治理，探索实施种养业循环一体化，推进化肥农药减量增效。 （六）坚定不移保障改善民生，做好惠民答卷提升社会保障能力。统筹抓好高校毕业生、农民工、退役军人、城镇困难人员等重点群体就业，新增城镇就业3000人以上。严格执行农民工工资支付制度，保障农民工合法权益。落实城镇职工医疗保险市级统筹，扎实推进全民参保，实现社保法定人群全覆盖。加大社会救助力度，提高城乡低保、特困供养人员救助标准，更加关爱留守儿童、残疾人等弱势群体。完善养老服务体系，推动区级养老中心和区级医院医养结合中心建设，积极发展居家和社区养老，让老年人“老有所养”。启动平安济阳智慧管理中心暨一体化作战基地、民警(民兵)训练基地建设，实施“泉城云眼”工程，提升治安防控能力。强化应急管理指挥体系建设，完善应急管理物资储备机制，提高应急管理应对能力。加快社会事业发展。加大教育投入，加快新建学校建设，提高班主任保障水平，深化“三类”学校创建，推进济北、一中、闻韶奥赛培训基地建设，推动职业中专争创“省级示范性中等专业学校”、积极创办职业学院，稳步提升教育教学质量。启动三级医院创建工作，推广“互联网+医疗健康”，实现医疗技术和服务水平双提升。提升区文化艺术中心场馆功能，扩大优质文化服务供给。做好古村落、古街区、古树木等普查保护，推进三官庙汉墓文物保护和卢氏旧居四期修缮。启动第七次全国人口普查工作，完成“十四五”经济社会发展规划编制，做好双拥共建工作，统筹发展民族宗教、人影气象、史志档案、妇女儿童、老龄、慈善、红十字等各项社会事业。办好十件民生实事。①制定实施职业教育提升三年行动计划，利用好职业中专等培训基地，每年企业培训技能人才3000人以上，提升企业工人技能，破解企业“招工难”问题。②改善教育办学条件，新建第三实验幼儿园，开工建设永康街中学、北外同文国际教育实验学校，迁建第二实验中学，完成兴隆街小学、实验幼儿园改扩建。③加快卫生设施建设，扩建中医院综合楼，建成妇女儿童医院和疾控中心实验楼。④完善文化体育设施，完成融媒体中心主体工程，建设文化艺术中心体育场馆，新建一处11人制标准足球场，再开放一批校内体育场所。⑤抓好居民小区整治提升，对三发舜鑫苑小区进行改造提升，推动有条件的既有多层住宅加装电梯，重点解决居民小区安全防范、秩序管理、卫生环境、物业管理等问题。⑥推进省级新型智慧城市试点建设，融合应急指挥、智慧城市运营等功能，打造济阳数据大厅;探索开展“一分钟诊所”等智慧场景应用，提升便民服务水平。⑦实施“千影百戏”文化惠民工程，完成公益电影放映6900场以上、送戏下乡400场以上、公益演出50场以上。⑧加大扶残助残力度，130名残疾儿童实施康复救助，残疾人适配辅助器具1000件以上。⑨加强司法救助，困难群众和农民工办理法律援助案件400件以上。⑩落实殡葬惠民政策，实现城乡居民殡葬基本服务全免费。 三、推进政府治理体系和治理能力现代化各位代表，新的一年，面临新形势、新任务、新挑战，我们将坚持以党的十九届四中全会精神指导，全面加强政府自身建设，着力推进政府治理体系和治理能力现代化。 （一）筑牢忠诚坚定之魂。始终坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿到政府工作全过程，切实用理论武装头脑、指导实践、推动工作。推进学习常态化、制度化，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚决贯彻党中央和省市委决策部署，自觉维护区委权威，做到政令畅通、令行禁止。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把在主题教育中形成的好做法、好经验用制度形式坚持好、运用好。 （二）夯实依法行政之基。始终坚持依法执政、依法行政共同推进，提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力，推动法律顾问从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。遵守政府议事规则和决策机制，加强重大决策的调查研究、科学论证、风险评估。自觉接受人大监督，提高政治协商水平，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。做好市民热线工作，提升民意诉求办理质量。持续深化政务公开，推动政务“上云端”、服务“接地气”。严格规范公正文明执法，让行政权力始终在阳光下运行。 （三）弘扬务实高效之风。正确处理好政府与市场的关系，主动适应机构改革后的新要求，着力构建权责清晰、运转高效、充满活力的扁平化体制机制。深化行政审批制度改革，规范行政审批事项，激发各类市场主体活力。加快推进“互联网+政务服务”建设，推进信息共享平台互联互通，促进政府管理数字化转型。坚持问题导向，集中力量破解要素供给瓶颈。完善重点工作定期评估、重点项目集中审批等机制，提高抓落实的质量和效率。 （四）绷紧作风建设之弦。持续推进制度创新，大力弘扬“实干会干、雷厉风行”的工作作风。深入推进学习型政府建设，着力培养政府工作人员的专业精神和专业素养。创新互联网时代群众工作机制，懂网、会网、用网。加强诚信建设，健全完善社会征信体系，加大失信联合惩戒力度。发挥审计、统计监督职能，推动各类监督有机贯通、相互协调。坚持严管与厚爱相结合，激励广大干部担当作，营造风清气正的政治生态。各位代表，期待与梦想，鼓舞我们砥砺奋进;责任与重托，鞭策我们勇往直前。让我们在上级党委、政府和区委的坚强领导下，依靠全区人民的智慧和力量，坚持实干，反对虚功，狠抓落实，决胜全面建成小康社会、奋力实现济南北部新区建设新突破而努力奋斗!

  2025-07-08

有想补充的信息？点我投稿