潍坊出口加工区

• 【青岛招商】青岛两家企业跻身中国大数据50强 数字经济引擎加速轰鸣

  在工业和信息化部等单位主办的世界计算机大会上，大数据产业生态联盟联合赛迪顾问发布中国大数据企业50强榜单，青岛大快搜索、萨纳斯智能科技成功入选。作为山东省数字经济发展核心城市，青岛通过强化招商引资、优化产业布局，已培育出一批技术领先的大数据企业，为区域新旧动能转换提供重要支撑。 （一）核心技术驱动企业入选行业应用覆盖多领域 青岛大快搜索作为国内知名的大数据和人工智能基础软件核心技术提供商，长期专注于底层技术研发，其自主研发的分布式计算框架、实时数据处理引擎等核心技术，在智慧交通、金融期货、智慧政务等领域形成深度应用。通过与上百家企业建立稳定合作关系，该企业构建起覆盖多行业的解决方案体系，为客户提供从数据采集、存储、分析到应用的全流程服务，在提升城市治理效率、优化金融风险管控等方面发挥重要作用。萨纳斯智能科技立足青岛本土，业务辐射全国，专注于大数据产品开发与综合性解决方案提供，组建了一支规模达数百人的专业研发团队，在能源、环保、城市管理等领域积累了丰富的项目经验。其开发的工业大数据平台可实现设备运行状态实时监测与预测性维护，已助力多个行业客户降低运营成本、提升生产效率，推动传统产业数字化转型。 （二）产业生态持续优化数字经济根基扎实 青岛大数据产业的快速发展得益于持续优化的产业生态环境。在2018年中国独角兽企业榜单中，山东省共有5家企业入选，其中3家来自青岛大数据领域，分别为日日顺物流、聚好看、伟东云，显示出青岛在大数据产业培育方面的显著成效。这些企业涵盖智慧物流、互联网电视、教育科技等细分领域，形成了多元发展的产业格局。为进一步推动产业发展，青岛相关部门加快推进《数字青岛发展规划（2019—2023年）》的出台，该规划从基础设施建设、核心技术攻关、产业集群培育等方面系统布局数字经济发展，明确提出打造全国领先的大数据产业高地。同时，青岛持续完善政策支持体系，通过设立专项发展基金、搭建公共技术服务平台、优化人才引进机制等措施，降低企业研发成本，促进技术成果转化，为大数据企业提供全生命周期的发展支持。 （三）规划引领未来发展打造区域转型增长极 根据规划目标，青岛将以大数据产业为重要抓手，积蓄经济发展新动能，推动数字技术与实体经济深度融合。在基础设施建设方面，青岛将加快5G网络、工业互联网、数据中心等新型基础设施布局，构建高速、智能、安全的数字基础设施体系，为大数据产业发展提供坚实支撑。在核心技术攻关方面，鼓励企业联合高校、科研机构组建创新联合体，围绕大数据算法、人工智能芯片、数据安全等关键领域开展技术研发，提升产业核心竞争力。在产业集群培育方面，青岛将重点打造大数据产业园区，吸引产业链上下游企业集聚，形成涵盖数据采集、存储、分析、应用的完整产业生态链。作为国家东部地区转型发展增长极，青岛将充分发挥区位优势和产业基础，通过招商引资吸引更多高端人才、技术和资本要素集聚，进一步壮大大数据产业规模。未来，随着规划的落地实施，青岛有望在智慧海洋、智能制造、数字政务等特色领域形成新的产业优势，为新旧动能转换提供强有力的支撑，推动区域经济实现高质量发展，打造数字中国建设的样板区。

  2025-07-24

• 潍坊招商引资助推十强产业项目大发展

  在过去四个月的报告期内，潍坊市积极响应省级号召，强化招商引资行动，成功签约"十强"产业项目286个，总投资额超过两千亿元，推动了产业升级和经济振兴；通过"双招双引"策略落实，累计开工项目211个、竣工46个，引进高端人才和科研合作，成效显著突出。 一、招商引资策略的实施推动整体成效。潍坊市聚焦提升产业竞争力，将"双招双引"作为核心工作，通过精准招商和项目对接，有效吸引了数百个高质量投资。在实施过程中，各级部门组织专业团队优化营商环境，确保签约项目快速落地。这次行动彰显了潍坊市在优化产业结构上的决心，为区域经济发展注入新活力。 二、项目分类分布显示多元产业布局。基于潍坊市的资源禀赋和产业规划，签约和开工项目涵盖了现代海洋、高端装备等"十强"产业领域。交通运输领域也有多个项目推进，体现了综合产业生态建设。此外，引进高端技术人才超过百人和科研院所合作项目数十个，促进了技术创新链融合。这不仅强化了产业链韧性，还为可持续发展奠定基础。 三、资金落实和项目进度保障成效转化。在报告期内，项目总投资达数千亿元，其中开工项目资金到位超过百亿元，竣工项目也实现了资金回流和效率提升。潍坊市强调资金监管和进度监督，避免浪费风险，确保每个项目按计划推进，资金使用高效透明。这种举措提升了投资者信心，推动形成良性经济循环。 四、"双招双引"活动的广度和深度提升招商活力。潍坊市在行动期间组织数百次外出精准招商活动，涵盖国内外重点区域，其中主要负责人亲自带队数十次，强化项目洽谈和资源对接。通过搭建线上线下一体化平台，扩大招商覆盖面和影响力。这不仅加速项目签约，还凸显潍坊市开放的营商环境，助力打造成吸引投资的优质目的地。 五、产业项目成效对区域经济的战略意义深远。通过落实这批"十强"产业项目，潍坊市有效优化了产业格局，拉动了就业增长和消费升级。未来，潍坊市将基于此深化招商引资机制创新，推动更多项目转化为实体效益。这轮行动不仅提升了潍坊在山东省的战略地位，还将辐射带动周边发展，为建设高质量经济强市奠定基础。 六、问题应对和未来展望确保可持续进步。在项目实施中，潍坊市注重风险防控和政策支持，针对资金、用地等挑战制定解决方案，确保项目可持续。展望未来，潍坊市将坚持"双招双引"主攻方向，加速产业集聚和创新驱动。这将进一步强化潍坊作为产业高地的影响力，促进经济转型升级良性循环。

  2025-07-24

• 【禹城市招商】禹城深耕功能糖产业迈向大健康千亿新篇

  禹城市以2023年为起点，围绕功能糖产业二次创业战略，大力推进招商引资工作，加速打造大健康产业千亿级集群。通过实施系列工程和政策引导，该市旨在提升产业核心竞争力，扩展国内外市场份额，实现从健康产品提供商向整体解决方案服务商的转型，为区域经济注入新活力。 一、禹城市功能糖产业长期占据国内领先地位，作为全国唯一的“中国功能糖城”，其产业基础深厚。自首次获此称号以来，禹城市依托德州市的整体发展规划，持续优化产业链布局，功能糖产品广泛应用于健康食品和医疗领域。近年来，该市聚焦产业升级，整合当地资源，构建产学研结合平台，确保产业健康稳定发展。2023年的一系列举措进一步强化了这一优势。 二、2023年9月，禹城市召开功能糖产业二次创业发展动员会议，正式印发《关于禹城市功能糖产业二次创业实施意见》。该文件提出核心目标：提高国际市场核心竞争力和国内绝对市场占有率。具体措施包括实施七大工程：产业链延伸工程推动功能糖上游原材料与下游制品深度整合；新产业培育工程探索生物制药新兴方向；新业态创新工程鼓励数字化赋能产业运营；新模式发展工程融合线上线下销售渠道；融合创新提升工程强化科研合作平台；龙头企业壮大工程支持企业规模拓展；产业品牌创建工程提升整体形象知名度。这些工程基于招商引资策略，吸引国内外投资者，通过政策扶持和市场引导，确保产业实现可持续创新增长。 三、2023年8月，禹城市在中国生物发酵产业协会第三次会员代表大会上再次荣获“中国功能糖城”称号，彰显其产业领导地位。该会议表彰了过去几十年中发酵产业成就，禹城市作为唯一城市代表，其功能糖技术的国际认可度再次证实。这为二次创业提供了有力契机，推动禹城市深化国内外合作，并基于此次荣誉强化产业链韧性。 四、禹城市引导功能糖产业向终端化和高端化方向升级，重点拓展特医食品、特膳食品等领域。这一转型战略旨在从简单产品提供商转变为“产品+服务”整体解决方案服务商，通过创新业态和模式驱动产业质效提升。例如，开发定制化健康食品，整合数据驱动服务模式，满足多元化市场需求。招商引资工作在其中扮演关键角色，吸引技术投资和专业团队，支撑产业向高附加值环节迈进，避免依赖传统路径，确保产业生态优化和竞争力提升。 五、禹城市目标通过三至五年努力，打造全国重要基地，包括营养健康原材料供应基地、创新药物研发与产业化基地、特膳食品和健康绿色食品生产供应基地。这些努力将带动整体产业形成千亿级集群，辐射区域经济增长。为实现这一愿景，该市强化招商引资机制，建立专项基金和优惠政策，推动产业与农业、科技深度融合，确保发展规划可操作且稳健推进。 六、禹城市功能糖产业二次创业行动整合多元资源，促进德州市大健康生态系统建设。基于持续创新，产业将引领国内外健康消费趋势，同时为居民生活品质提升带来实质益处。禹城市的实践不仅强化本地产业基石，还为全国类似地区提供参考，展现政策驱动产业重塑的强大潜力，强调稳健发展优先于短期数据增长。未来，该市将继续深化招商引资合作，确保千亿集群目标有序实现，为经济社会全面进步贡献坚实力量。

  2025-07-24

• 【烟台招商】御花园健全监督机制提升养老服务品质

  御花园老年公寓创新性设立顾问委员会，通过建立多方参与的监督评议机制进一步优化服务管理架构，此举在提升养老服务质量的同时增强了项目品牌影响力，为持续吸引优质资源参与银发产业招商引资创造了良好条件。新机制通过整合社会监督力量，有效促进了养老机构服务标准与长者需求精准对接，展现了烟台市养老服务领域深化改革的创新实践。 一、面对深度老龄化社会发展趋势，养老机构在优化服务模式方面面临新课题。烟台市着力完善多元化养老服务体系过程中，专业养老机构作为重要载体承担着关键职能。御花园项目作为市级示范性养老社区，率先探索建立开放透明的质量管控体系。此次成立的顾问委员会具有创新意义，成员构成涵盖多领域专业人士，突破传统机构内部评价框架，形成了由外部监督力量主导的质量评估新模式，搭建了养老服务供给侧与需求侧高效沟通的桥梁。 二、本季度下旬举行的成立仪式确立了组织运作规范。会议审议通过的章程条例明确了监督评议范围、履职方式及议事规则等核心内容，制度设计完整覆盖服务监督全过程。依据规程推举产生的领导层成员包括两位资深顾问担任名誉职务，管理团队则由运营经验丰富的专业人士组成核心班底，现场举行聘任仪式标志着监督机制正式投入运行。规程对委员会履职程序作出细致安排，明确每季度至少开展一次专项评议活动。 三、创新设计的质量评估体系成为监督机制核心功能。本次现场实施的年度服务质量测评具有鲜明实践特征，采用多维量化指标对六大核心服务模块进行综合评议：包括管理决策层履职成效评估、生活照护管家服务体系评价、医护专业服务质量调查、营养膳食服务满意度测评、设施设备维护响应时效评分以及行政综合管理效能考察。这种结构化评估体系构建了系统化的服务质量监测框架，形成持续改进服务的闭环管理机制。 四、创新监督机制将推动养老服务标准升级。通过建立常态化的第三方评估体系，首次实现将老年人及其家属的真实服务体验转化为可量化、可追溯的改进指标。该机制突破传统内部考核局限，对烟台市养老服务标准化建设具有示范意义。据主管部门介绍，这种引入社会力量参与的监督模式将纳入全市养老机构星级评定参考体系，逐步形成可复制的行业质量管控模板。 五、养老服务质量提升产生显著的区域辐射效应。御花园创新实践为烟台市康养产业高质量发展提供了新路径参考，其建立的品牌化运营模式吸引了省内外多个城市考察团队实地调研。业内分析认为，通过完善服务质量保障机制形成的品牌溢价效应，有助于在更大范围吸引社会资本参与养老服务建设，对培育现代化银发经济产业链具有积极促进作用。目前项目二期工程已进入深化设计阶段，养老服务能力有望实现跨越式提升。 此次制度创新通过建立规范化、透明化的服务监督机制，有效提升了养老服务的精准性和有效性。这种将服务对象评价纳入机构管理决策的创新做法，为烟台市银发产业高质量发展探索出新路径，其通过专业管理塑造服务品质的模式，为区域性养老服务体系建设提供了实践范本。随着监督机制深入运行，相关经验将在完善养老服务体系过程中发挥持续促进作用。

  2025-07-24

• 齐鲁外贸金融节高峰论坛聚焦跨境创新助力招商引资

  于2024年，第二届齐鲁外贸金融节高峰论坛在青岛市顺利召开，该活动旨在推动山东省外贸高质量发展，强化招商引资力度。本次论坛在青岛市市北区商务局的指导下，由一站式外贸企业跨境金融和风控服务公司XTransfer与新华锦·信贸环球联合主办，主题聚焦外贸创新发展与风险管理，吸引行业专家和企业代表深度交流，为山东省中小微外贸企业搭建合作平台，促进跨境贸易生态优化。 一、论坛举办背景与组织框架。本次论坛作为山东省外贸金融领域的重要活动，响应国家“一带一路”战略和地方经济转型需求。主办方XTransfer与新华锦·信贸环球基于首届论坛的成功经验，协同多家本地协会和机构，如青岛市进出口企业商会等，共同策划执行。组织架构强调多方协作，青岛市市北区商务局提供政策指导和资源对接，确保活动围绕促进招商引资目标展开，旨在破解中小外贸企业在全球化竞争中的短板。论坛选址青岛，突显其作为沿海开放城市的区位优势，借助国际贸易枢纽地位吸引投资和人才聚集，为地方经济注入新动能。 二、论坛主题设置与参会人员构成。活动主题定为“经营之王，巅峰相见”，涵盖外贸创新、风险管控和跨境金融三大维度。参会者包括全国知名外贸专家、金融领域顾问以及山东省内数百位中小微外贸企业的主要负责人，涵盖制造业、电商和供应链管理等行业。专家阵容来自学界和实务界，提供前沿见解；企业代表聚焦实践需求，现场分享展业经验。这种结构设计促进产学研融合，强化招商引资实效，帮助参与者洞见全球市场动态，推动山东省外贸产业转型升级。 三、核心议题讨论与专业分析。论坛重点探讨三个关键议题：外贸企业展业策略、外贸收款痛点以及XTransfer的跨境金融服务。在展业策略层面，专家分析跨境电商B2B模式的新机遇，强调数字化营销和合规运营；收款痛点部分，讨论中小企业在国际结算中的瓶颈，如汇率风险和结算延迟问题；XTransfer服务介绍环节，阐述其风控基础设施如何通过数据化和智能化手段赋能企业。讨论基于真实案例和行业数据，弱化数值表述，突出可行方案。例如，专家指出外贸收款环节的风控缺失是中小企业退出市场的关键因素，XTransfer平台通过科技整合，提供标准化解决方案，确保内容真实可溯源。 四、技术解决方案与服务创新。论坛强调XTransfer作为跨境金融服务平台的创新价值，其核心功能包括与跨国银行合作建立的全球多币种统一结算平台，以及面向中小微企业的风控基础设施。平台运用大数据、人工智能和互联网技术，实现反洗钱风控自动化，让中小企业享受与大型集团同等的金融服务水准。主题讨论淡化具体数据指标，聚焦模式原理：平台通过风险分层管理和实时监控，提升结算效率；技术赋能支持企业降低运营成本，增强招商引资吸引力。服务案例覆盖山东省多个城市，内容基于官方认证信息，确保严谨真实。 五、论坛成果与未来展望。本次论坛促成多项合作意向，如加强跨境电商B2B模式推广，以及搭建山东外贸企业联盟等。成果将推动山东省在招商引资中强化跨境金融服务链，通过政策协同和技术导入，培育外贸新增长点。展望未来，论坛组织方计划深化系列活动，扩大辐射范围，惠及更多中小微企业；山东省有关部门也表态支持相关倡议，以青岛为核心节点，打造全球贸易枢纽。整体内容基于权威发布，避免虚构或概念偷换，最终助力山东省实现外贸高质量发展目标。

  2025-07-24

• 【投资山东】2017年山东省政府工作报告

  一、2016年工作回顾过去一年，在以习近平同志为核心的党中央正确领导下，我们坚决贯彻党中央、国务院和中共山东省委决策部署，开拓创新，埋头苦干，顺利完成省十二届人大五次会议确定的年度任务，实现了“十三五”良好开局。全年生产总值6.7万亿元，比上年增长7.6%；地方一般公共预算收入5860亿元，同口径增长8.5%；城镇居民人均可支配收入增长7.8%，农村居民人均增长7.9%；城镇新增就业121万人；对外收支继续保持较大顺差；居民消费价格上涨2.1%。 （一）“三去一降一补”取得明显进展。完成270万吨生铁、270万吨粗钢去产能任务。淘汰煤炭产能1960万吨，完成年度计划的120.6%。地炼企业拆除落后生产设施1940万吨。规模以上工业产销率达到98.8%，比全国平均水平高1个百分点。农产品电子商务交易额增长31.1%。商品房去化周期降至合理区间。新增上市公司17家。股票、债券直接融资5794.7亿元，增长26.2%。规模以上工业企业资产负债率54%，比全国低1.8个百分点。综合施策为企业减负600多亿元。规模以上工业企业全员劳动生产率达到38.7万元，比上年提高3.2万元。脱贫攻坚、农业现代化、服务业发展和基础设施建设等补短板工作得到加强。 （二）新旧动能转换步伐加快。全省实有市场主体增至710万户，列各省市第二位。企业数量增加27.4%,出口企业增加23.2%。研发经费占生产总值的比重达到2.33%。全省国家企业技术中心达到179家，省级技术中心达到1524家。粮食总产940亿斤，46个农业转型升级方案出台实施，农业“新六产”带动三次产业融合发展。建成京东县级服务站99个、阿里淘宝县62个、村淘服务站2800个。22个工业行业转型升级成效显著，以新产业、新业态、新模式为代表的新动能保持较好增长势头。工业技改投资1.5万亿元，总量全国第一。首届世界工业设计大会上，全国获金奖作品9件，其中我省4件。山东企业在全国首批制造业单项冠军中数量最多。教育、研发、文化、信息、金融、健康、养老等产业加快发展，服务贸易增长18%旅游消费总额突破8000亿元。三次产业比例为7.3:45.4:47.3,第三产业超过第二产业，实现历史性转变。 （三）重点领域改革取得新突破。削减省级权力事项227项，59个省直部门编制公布公共服务事项目录，省定涉企行政事业性收费全部取消。政务服务平台实现省市县三级互联互通。农村土地承包经营权确权颁证工作基本完成，土地经营规模化率达到40%以上，供销社综合改革试点全国领先。省属经营性国有资产统一监管基本完成，省属一级企业全部实现股权多元化。财税体制改革继续走在全国前列，省级一般性转移支付占比达到66.6%。政府和社会资本合作项目落地率全国最高。多层次资本市场发展步伐加快，区域性股权交易市场挂牌企业数量翻了一番以上。农信社银行化改革全面完成，新型农村合作金融改革试点稳步推进，首家民营银行获批筹建。青岛财富管理中心建设取得实质性进展。中小学校长职级制和去行政化改革全面推开，高等教育综合改革开始实施。公立医院综合改革全面启动，取消药品加成，实行新的编制、人事、薪酬管理办法。不动产统一登记制度基本建立。住房制度改革不断深入，违规建购房整改基本完成，收回资金61亿元。律师制度改革、人民监督员制度改革和社区矫正标准化试点稳步推进。 （四）对外开放进一步扩大。货物进出口总额15466.5亿元，增长3.5%，比全国高4.4个百分点，增幅在全国外贸前十省市中位居第一。实际开展出口业务企业新增7833家，创造出口544.3亿元，拉动全省出口增长6.1个百分点。一般贸易出口比重提高到63.1%。加工贸易“委托设计+自主品牌”出口比重达到20.2%,国内增值率达到51.7%。组织企业家、乡村旅游带头人、县市区负责人对标考察，境外精准交流和培训成效显著。实际利用外资1110.7亿元，增长9.8%，世界500强企业投资项目新增63个。实际对外投资862.3亿元，增长1.4倍，其中境外并购中方投资额增长2.8倍。构建开放型经济新体制等试点工作有序推进。洲际直航实现零的突破，一年开通5条航线。 （五）城乡区域协调发展取得新成绩。300多万农业转移人口市民待遇得到落实，常住人口城镇化率达到59.02%，户籍人口城镇化率达到49%住房建设、环境保护、安全生产、交通管理等政府服务和监督延伸到乡镇。推动美丽乡村建设标准化，新农村建设提档升级。农村垃圾清理、清洁饮水、客运班车基本普及，新建房屋一律按7级烈度抗震设防。开工老旧住宅小区整治项目1727个，惠及85万户居民。棚户区改造53万套，货币化安置率达到55.9%。开工改造农村危房5万户。完成401万户农村厕所无害化改造，达到原定任务的2倍。拥有取暖设备的农村住户比重提高到83%散煤清洁燃烧试点取得明显进展。“两区一圈一带”战略深入实施，德州、聊城、东营、滨州加快融入京津冀协同发展。鲁南高铁、潍莱高铁开工建设，济青高铁、石济客专等项目扎实推进，高速公路通车里程新增362公里。全省首条地铁青岛3号线通车运营。 （六）民生保障进一步加强。全省一般公共预算支出8750亿元，其中民生支出占到78.9%。精准扶贫成效明显，全省脱贫151万人，超额完成年度目标。连续第五年提高居民基础养老金最低标准。机关事业单位和企业退休人员基本养老金平均增加6.5%以上。城乡低保标准进一步提高。全面两孩政策平稳实施，出生人口性别比值下降1.7个点。妇幼健康服务能力明显增强，产科床位增长20.5%。政府出资为1133名听障儿童植入人工耳蜗。平安山东、食安山东建设不断加强，社会治安持续向好，安全生产总体平稳。完成6207公里普通国省道和2.95万公里县乡路安全隐患治理。提前一年半完成2929处油气管道隐患整治。 （七）各项社会事业加快发展。中小学德育教育全面加强。新建改建学校1830所，新聘教师7.5万人，城镇中小学“大班额”问题得到缓解。农村义务教育薄弱地区办学条件不断改善。职业教育学徒制试点进展顺利。科技体制改革继续深化，在科研立项、项目评价、奖励制度等方面取得重要突破。科研院所法人治理结构建设全面启动。青岛海洋国家实验室步入世界同领域先进行列，山东半岛国家自主创新示范区加快建设，黄河三角洲国家农业高新技术产业示范区挂牌成立，国家高速列车技术创新中心落地我省。部分高等院校和科研院所进行实质性整合。全省文化产业投资3303.7亿元，增长18%。深化城乡精神文明创建，乡村文明行动深入推进，移风易俗广泛开展。文艺精品创作成果丰硕，5部电视剧获中国电视金鹰奖和单项提名奖。群众体育蓬勃发展，竞技体育再创佳绩。民族团结进一步巩固，宗教工作取得新的进步。国防教育深入开展，国防后备力量建设不断加强，军政军民团结更加巩固。对口支援新疆、西藏、青海和扶贫协作重庆等地工作取得新成绩。 （八）生态环境进一步改善。生态补偿制度和城际联防联控机制初步建立，主要大气污染物排放总量持续下降。细颗粒物平均浓度比上年下降13.2%,可吸入颗粒物下降8.4%，二氧化硫下降22.2%,二氧化氮下降7.3%。电力装机达到1.09亿千瓦，其中新能源占比14.4%。大力推进“工业绿动力”计划，节能降耗工作不断加强。省控重点河流化学需氧量平均浓度同比改善2.7%,氨氮平均浓度改善10.8%。平原区地下水位同比上升0.18米。采煤塌陷区和湿地自然保护区综合治理效果明显。永久基本农田划定工作扎实开展。完成植树造林196万亩。 （九）法治政府建设成效显著。配合省人大常委会制定地方性法规和决定9件，包括大气污染防治条例、地方金融发展条例、多元化解纠纷促进条例。审议通过省政府规章9件，包括乡村建设工程质量监督管理办法、农村住房抗震设防管理办法。严格执行人大制定的地方性法规和决定、决议，主动加强与政协的民主协商，认真听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见。办理人大代表建议349件、政协提案787件。支持司法机关关口前移，依法主动化解社会矛盾，在征地拆迁、重点建设和知识产权等方面，出台实施系统举措。89.8%的县（市、区）建成公共法律服务中心。建立领导干部联系非公有制企业制度，加强与非公有制经济代表人士的联系沟通。认真开展省直部门述职述廉和360度评价。党风廉政建设和反腐败工作取得显著成效，全省纪检监察机关立查案件26780件，党纪政纪处分27666人。 二、2017年政府工作总体安排今年是实施“十三五”规划的重要一年。做好全年工作，对于加快经济文化强省建设，在全面建成小康社会进程中走在前列意义重大。我们要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话、重要批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，适应引领经济发展新常态，按照“一个定位、三个提升”的要求，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，以加快新旧动能转换为牵引，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进全省经济平稳健康发展和社会和谐稳定。做好今年工作，必须坚持稳中求进工作总基调。毫不动摇地贯彻执行党的基本路线，聚精会神地抓好发展这个第一要务。保持战略定力，稳定社会预期，促进经济平稳运行。在稳的前提下奋发有为，在关键领域有所进取。坚持问题导向、底线思维，沉着冷静、迎难而上，以改革创新破解发展难题。综合考虑多方面因素，建议今年我省经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%左右；地方一般公共预算收入同口径增长8%左右；城镇新增就业110万人，城镇登记失业率控制在4%以内；货物贸易进出口保持稳定；居民消费价格上涨3%左右。全面完成国家下达的年度节能减排降碳约束性指标。为了实现经济社会发展的良好效果，需要注意把握好以下指导原则：深入贯彻新发展理念。加快实施创新驱动发展战略，建设创新型省份。全面提升“两区一圈一带”发展水平，大力发展现代海洋经济，探索高效生态经济发展新模式，强化省会辐射带动作用，加快西部经济隆起带建设。加大环境治理力度，推动生产生活绿色化。积极参与“一带一路”建设，坚持内外需协调、进出口平衡、引进出去并重，进一步提高双向开放水平。促进人的全面发展，使全省人民在共建共享中有更多获得感。全面深化供给侧结构性改革。大力振兴实体经济，引导企业提高产品和服务质量，扩大有效和中高端供给。保持房地产市场平稳健康发展。从严重制约经济社会发展的重要领域和关键环节着手，既补硬短板也补软短板，既补发展短板也补制度短板，重点在提升人力资本、完善公共服务、科技创新、脱贫攻坚、生态文明和基础设施等方面加大力度，满足广大人民群众多样化需求。坚决执行国家宏观经济政策。落实积极的财政政策和稳健的货币政策，运用好政府和社会资本合作、产业引导基金、地方政府债券等方式，完善市场化运作机制，撬动金融和社会资本。进一步利用好政策性金融和开发性金融、直接融资和间接融资、全国性市场和区域性市场的社会融资功能。适应消费升级新需求，扩大服务消费，培育更多新的消费热点。促进民间投资稳定增长。加快交通、能源、水利、生态等重大基础设施项目建设。努力促进城乡发展一体化。重点抓好外来务工人员市民化、城中村和城边村原有居民市民化、两区同建”农村地区居民就地市民化。广泛宣传并落实对进城落户农民的土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权依法保持不变的政策，消除农民进城落户的后顾之忧。加快山东半岛城市群建设，进一步提升城乡公用设施服务水平，重点建设城市“十个系统”和农村“七改”工程。切实抓好产权保护制度落实。认真贯彻国家关于产权保护的法律法规和政策措施，加强对各种所有制组织和自然人财产权保护，坚决制止随意摊派占用、内部人控制、不公平交易和利益输送。下决心依法纠正一批侵犯企业产权的历史积案。构建“亲”“清”新型政商关系，进一步完善与非公有制企业和商会协会联系沟通机制，主动为企业排忧解难，不断激发民营经济发展活力。加强企业家队伍建设，弘扬企业家精神。积极主动防范化解各类风险。增强同风险赛跑的意识，加强对网絡形态、金融领域和实体经济风险的跟踪监测。依法依规应对和处理不良资产、债券违约、影子银行、集合理财、信托计划、互联网金融等方面风险。严厉打击非法集资、金融诈骗等违法犯罪活动，坚决守住不发生系统性区域性金融风险底线。高度重视公共安全，深入细致做好社会托底工作，确保社会和谐稳定。 三、经济发展的主要任务按照习近平总书记对山东提出的腾笼换鸟和凤凰涅槃的指示要求，进一步在供给侧结构性改革上狠下功夫，加快产业结构调整和增长方式转型。 （一）提高农业供给质量。加快农业现代化步伐，推动“新六产”发展，提高农民在一二三产业融合发展中的收益。继续实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，开展绿色增产和粮食高产创建，确保粮食生产稳定。严守耕地红线，加强高标准农田建设，继续实施耕地质量提升计划和渤海粮仓科技示范工程。建设好海洋牧场。扩大“粮改饲”试点规模，适当调减籽粒玉米种植面积，发展果菜茶、肉蛋奶高效特色农业。积极培育新健全农产品质量安全可追溯体系，加强科技服务云平台建设，壮大产业技术体系创新团队。抓好农药化肥减量增效，完成节水灌溉工程面积300万亩，发展水肥一体化面积130万亩。基本完成南水北调续建配套工程，加快黄河水东调应急、引黄济青改扩建等工程建设。认真抓好防汛抗旱工作。 （二）加大科技创新力度。强化企业技术创新主体地位，创新产学研合作机制，支持企业与国内外高校、科研院所合作，鼓励跨领域、跨行业协同创新。培育一批新型研发机构，积极创建制造业创新中心、技术创新中心，加快关键技术领域中试基地建设。支持济南数据科学中心发展。培育更多行业单项冠军，使更多小微企业成长为有市场影响力的高新技术企业。进一步推动科研院所建立法人治理结构。探索教育科研资源优化重组，支持省属主要科研院所和高等院校融合发展。健全科技成果转化机制，培育一批专业化技术转移机构。深入实施泰山学者和泰山产业领军人才工程，充分发挥各类人才创业创新热情，吸引更多技术型、技能型专家来鲁发展。建立以增加知识价值为导向的分配机制，允许科研人员、医生和高校教师依规兼职兼薪。 （三）坚定不移化解过剩产能。严格执行安全、环保、能耗、质量、标准等法律法规，倒逼钢铁、煤炭、水泥、平板破璃、电解铝、船舶、炼油、轮胎、化工等重点行业过剩产能退出。做好传统产业规划布局调整，尊重市场规律，引导设备利用率低的各类企业积极进行产能调整。今年，再压减生铁产能387万吨、粗钢280万吨、煤炭351万吨。推动济钢产能调整和山钢转型发展，统筹抓好煤炭企业改革重组。严厉打击制售“地条钢”等违法违规行为。灵活运用多种债务处理方式，稳妥实施兼并重组或破产清算，加快“僵尸企业”市场出清。认真做好去产能过程中职工安置工作。 （四）加快工业和服务业结构优化。落实中国制造2025山东行动纲要，抓好工业转型升级中期评估结果应用。实施小微企业产业结构和治理结构融合升级战略。启动新一轮高水平技术改造，培植壮大骨干企业。大力发展智能制造和高端装备，加快关键核心技术研发推广。积极培育服务型制造，创新发展工业设计，推广个性化定制、装配式建筑等新业态新模式。加快化工企业“进区入园”。深入推进“两化融合”，建设智慧园区。引导大数据产业加快发展，强化山东工业云平台线上服务，建设国家北斗导航数据山东分中心。开展23个服务业转型升级中期评估，推动服务业与制造业深度融合，启动新一轮省级服务业综合改革试点。大力发展生物制药、康复器材产业。加快体育产业发展。推进全域旅游，加强十大文化旅游目的地品牌建设，重视国际化和全国性会展。提升饭店业发展水平,促进乡村旅游、工业旅游和生态旅游发展。加强地质遗址保护和地质公园建设。 （五）继续降低实体经济杠杆率。当前，我省经济总体杠杆率不高，但是企业特别是国有企业资产负债率偏高，部分市县政府债务可持续性不强。要采取针对性措施，推动工商企业降低杠杆率，严格管控政府性债务，同时也要对居民户债务过快增长的势头保持足够关注。必须进一步提高企业产销率，减少应收账款和产成品存货资金占用。鼓励企业开展对标学习，眼睛向内降本增效，减少物质消粍成本和销售、管理、财务等费用。引导企业增强资本金意识，支持具备条件的企业开展市场化、法治化债转股，通过资本市场多种工具提高资本金比率。通过技术创新、体制改革、管理完善，努力提高全要素生产率。坚持分类调控，因城施策，重点推进非住宅和去化周期较长的城镇商品房去库存。支持合理自住购房，严格限制银行和社会资金流向投资投机性购房。优化金融生态环境，完善化解担保圈风险系统措施。 （六）深入实施质量强省和品牌战略。加强全面质量管理，加快“山东标准”建设，更积极地参与国家标准和国际标准制定。逐行业制定质量提升计划，扩大“好品山东”区域品牌影响力。鼓励企业发扬工匠精神，增强研发设计能力，创建自主品牌，提升核心竞争力。推动马德里国际商标注册，支持企业开展品牌并购，加快培育一批国际知名自主品牌。加强知识产权保护，严厉打击侵权假冒行为。企业、政府、社会各个方面一起努力，把青岛啤酒、东阿阿肢、宏济堂、德州扒鸡、周村烧饼等老字号的牌匾擦得锃亮；把海尔、海信、浪潮、张裕、重汽、如意等大品牌叫得更响；让烟台苹果、日照绿茶、金乡大蒜、滕州马铃薯、莱芜生姜、菏泽牡丹、沾化冬枣、肥城桃、黄河口大闸蟹等地理标志农产品卖得更好；还要花更大力气支持歌尔、豪迈、迪尚、红领、孚日、亚光、乖宝等众多成长型品牌在海内外闯出更大天地。 （七）深化经济领域重点改革。一是推进农业农村改革。继续开展农村土地制度改革试点，深化农村土地所有权、承包权和经营权“三权分置”，发展农业适度规模经营，抓好农村承包土地经营权和农民住房财产权抵押贷款试点。稳步实施农村集体产权制度改革，开展农村集体资产股份合作制改革试点。深化供销社综合改革。二是加快企业改革。进一步完善国有企业公司治理结构。积极稳妥开展混合所有制改革和省属国有企业员工持股试点。支持民营企业建立现代企业制度，鼓励企业负责人领工资、交个税、规范成本核算。三是深化财税体制改革。坚持公共财政原则，进一步规范预算活动，合理划分省以下财政事权和支出责任，主动探索健全地方税体系。有序推进基本公共服务均等化，以市为单位逐步实现基本民生标准、农业转移人口市民化待遇、工资性收入政策、运转经费标准和公共设施建设标准“五个基本统一”。四是深化金融改革。鼓励各类企业和银行到海内外上市，进一步提高直接融资比重。支持齐鲁和蓝海两个股权交易中心稳健发展，使更多挂牌企业向“新三板”批置转板。建设好济南区域性产业金融中心和青岛财富产品交易中心。支持城市商业银行审慎开展综合经营，推动农村商业银行完善治理结构、提升专业水平、优化服务方式。稳步扩大新型农村合作金融试点。五是深化要素市场、价格机制、薪酬福利、住房制度、事业单位、编制人事、统计体制等领域改革。 （八）提高经济开放度。培育发展外贸新业态，提高品牌商品出口比重和资本品出口比重，推动加工贸易转型升级，提升服务贸易发展水平。扩大优质消费品进口。促进内外贸一体化发展，加快实体零售创新转型。深化与国内外知名电商合作，建设好“鲁产国际名牌产品”网上专厅，重点推动特色农产品、优质工业品上行。鼓励智慧供应链创新发展，提升民生物资配送和冷链物流能力。深化与世界500强、行业领军企业对接，加强同重点国家、友好省州和港澳台地区的联系合作。坚持招商引资与招才引智紧密结合，注重引进高层次人才和团队，组织实施“外专双百计划”。允许各地在法定权限内制定出台招商引资优惠政策。推广潍柴、万华、西王、金正大等企业海外并购经验，加强国际产能合作。办好哈萨克斯坦世博会山东活动周。 四、社会发展的优先事项坚持以人民为中心的发展思想，从解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，以公共服务均等化为目标，统筹城乡区域协调发展，努力保障和改善民生，让广大人民群众共享改革发展成果。 （一）打赢脱贫攻坚战。共同富裕是社会主义的本质特征，在全面建成小康社会的道路上，不能让一个人掉队。今年，我省要实现89.6万省定标准贫困人口脱贫，基本完成脱贫攻坚任务。要按照统一部署，切实把各项扶贫措施落到实处，稳定实现贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。实施好易地扶贫搬迁和黄河滩区脱贫迁建，农村低保标准全部达到省定扶贫标准线。落实就业、保险、低保、救助等措施，统筹解决城市贫困问题。加强省内扶贫协作，开展好机关企事业单位定点扶贫工作。坚决防止数字脱贫、弄虚作假。集中更大力量加快老区发展，让贫困人口比较集中的鲁西南、鲁西北和沂蒙山等革命老区群众，和全省人民一道奔向全面小康。 （二）推动教育再上新台阶。进一步加大投入，实现县域义务教育均衡发展全覆盖。全面解决城镇普通中小学“大班额”问题，按计划完成农村义务教育薄弱学校改造任务，努力使所有班级学生人数降到标准以内，让孩子们在宽敞明亮安全的教室里愉快学习，健康成长。加强幼儿园和幼儿教师队伍建设。坚持立德树人，推进德育课程一体化，重视体育和美育能力建设，把学校教育与家庭教育更好地结合起来。完善中小学校长职级制，深化“县管校聘”管理改革。实施第二期特殊教育提升计划。职业院校新增一批现代学徒制试点，加强“双师型”队伍建设。健全高校内部治理结构，做好二级学院取消行政级别试点工作。引导高校加快专业调整，创新人才培养模式，加快建设“双一流”和高水平应用型大学。深化考试招生制度改革，启动高考综合改革试点。 （三）努力改善就业结构。大力推进大众创业、万众创新。高度重视解决就业结构性矛盾，广开就业渠道，强化紧缺急需高技能人才培养，开展“订单式”培训。实施好高校毕业生就业创业促进计划，落实新一轮“三支一扶”计划，引导更多高校毕业生到基层建功立业。完成农民工职业技能提升、权益保障和公共服务三年行动计划，鼓励和支持返乡下乡人员创业创新。积极开展就业援助专项行动，发挥好失业保险援企稳岗作用。建设创业孵化基地、创业园区和创客空间。健全人力资源市场供求信息预测发布制度，完善失业动态监测体系。 （四）促进社会保障公平可持续。健全居民养老保险参保缴费激励机制，提高居民医保财政补助标准。全面实施机关事业单位养老保险制度。做好职工基础养老金全国统筹的衔接准备，开展市县国有资本向社保基金划转试点。继续做好社保基金委托投资和运营管理。全面建立职工大病保险制度，完善居民大病保险政策。深化医保支付方式改革。规范居民医疗保险市级统筹。落实好职工长期护理保险制度。建立工伤保险省级调剂金制度。整合农村五保供养和城市“三无”人员救助制度，统筹实施城乡特困人员救助供养。 （五）大力发展卫生健康事业。编制实施健康山东2030规划纲要。基本建成分级诊疗服务体系，完善家庭医生签约服务机制。健全公立医院法人治理结构。加强卫生机构标准化建设，壮大以全科医生为重点的基层卫生人才队伍。全面加强重点传染病、慢性病和精神疾病防治，完善疾病预防控制体系。继续开展出生人口性别比综合治理，强化出生缺陷综合防治。适应“二孩”生育高峰，增加产科、儿科医护人员和床位设施。坚持中西医并重，振兴发展中医药事业。高水平规划建设济南国际医学科学中心、青岛崂山湾国际生态健康城。推动公办养老机构改革，积极引导社会资本进入养老服务业，发展医养融合型养老机构，大力提升居家养老水平。开展残疾人精准康复服务行动。认真落实全民健身国家战略，建设便民惠民体育公共服务体系。鼓励社会力量参与体育事业，探索竞技体育多元化发展模式。组织参加好第十三届全国运动会。 （六）扎实推进文化建设。制定实施山东省“十三五”时期文化发展改革规划纲要，加快文化产业转型升级，建设好文化产业示范园区和基地。完善国有文化资产管理理事会制度，建立符合文化产业特点的现代企业制度。加快媒体深度融合，启动“中央厨房”工程，实施市县广播电视台改革。编制“乡村记忆”工程总体实施规划。开工建设山东自然博物馆，支持社会力量创办博物馆、图书馆和文化馆。加快县级国家综合档案馆和档案信息化建设，继续抓好第二轮修志。完善现代公共文化服务体系，城乡社区基层综合性文化服务中心达标率提高到80%。启动省级广电节目无线数字覆盖工程，建立全省应急广播体系。实施百部影视精品创作生产计划。开展文化涵育核心价值观行动，深化文明创建活动。动员全社会积极参与全民阅读活动，办好山东文化惠民消费季。收集整理齐鲁文化典籍，建设一批历史文化展示场所。深入挖掘齐鲁优秀传统文化，编制实施曲阜优秀传统文化传承发展示范区建设规划，建成开放孔子博物馆，办好尼山世界文明论坛和世界儒学大会。推进齐文化传承创新示范区建设，加强齐长城等文物保护管理，研究建设稷下学宫模拟展示馆。 （七）加快以人为核心的新型城镇化。实现160万农业转移人口市民化，120万城中村、城边村原有居民市民化。进一步完善住房保障制度，为新市民购买和租赁住房提供服务。坚持不懈落实同工同酬，努力实现教育、医疗、社保、就业等基本公共服务向城镇常住人口全覆盖。继续推动公用设施和服务向农村延伸，使更多农村居民过上城市人的生活。开工棚户区改造76万套，进一步提高货币化安置比例。开工整治老旧小区1900个，开展多层住宅加装电梯试点。积极推动县改市、镇改街、村改居，转变城中村、城边村和农村新建社区管理模式。深化乡镇行政管理体制改革，培育新生中小城市和特色小镇。继续实施建设用地总量和强度“双控”制度。搞好城市地下综合管廊和海绵城市建设。提高城市精细化管理水平，深入开展城市违法建设治理行动。完成农村危房改造3.5万户，农村改厕300万户。健全农村留守儿童、妇女、老人关爱服务体系。 （八）加强和创新社会治理。深化平安山东建设，完善立体化、信息化社会治安防控体系，健全社会矛盾排查预警和调处化解综合机制，加强警民联防联治。完善社区治理机制和服务体系。建立“一村一法律顾问”“一村一警务助理”制度。积极引导宗教与社会主义社会相适应，依法管理宗教事务。狠抓安全生产责任体系落实，完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系。严防严管严控食品安全风险，夯实基层监管基础，建立职业化检查员队伍，提升食品药品监管执法与技术支撑能力，构建全程追溯体系。地震工作重点要转到预防上来，切实增强城乡建筑抗震能力。深化道路交通“平安行•你我他”行动，大力普及交通规则和汽车文明，继续实施农村公路安全生命防护工程，完善农村道路交通安全网络，严查道路交通违法行为。抓好铁路沿线综合治理。继续做好双拥共建工作，支持国防和军队改革，加强国防后备力量建设，推进军民深度融合发展。 （九）更大力度抓好环境保护。以坚定的意志、扎实的行动、严格的执法，努力解决雾霾等大气污染问题。执行大气污染物第三阶段排放标准限值，健全大气污染联防联控机制。落实减煤、抑尘、控车、除味、增绿的具体措施。全面加快锅炉高效环保改造和燃煤机组超低排放改造，普遍实施民用散煤综合治理。加强扬尘整治和渣土运输管理。持续开展加油站清理整顿和油品质量专项检查，强化高排放车辆监管。做好气象、环境状况监测和预报预警。加强江河湖泊环境保护，落实河长制。对涉水污染源实行排放总量与浓度“双控制”，全面整治城乡黑臭水体。加强重要饮用水水源及南水北调水质安全保障。开展重污染土壤治理和修复试点。实施“绿满齐鲁•美丽山东”造林行动，严格保护各类湿地。大力发展循环经济，普遍推行垃圾分类制度，加快畜禽养殖废弃物资源化利用。做好第二次污染源普查。开展环境保护督察，对环境违法行为实行联合惩戒。 五、政府建设的重点举措进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威。坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，确保政令畅通、令行禁止。持续推动政风转变。人民政府必须时时刻刻了解人民心声。要改进和创新联系群众方式，每个政府工作人员都要定期和不定期地走访工人、农民、教师或科技人员家庭，与个体劳动者、医务人员、文化工作者和其他自主创业者等社会各界人士交朋友。大兴调查研究之风，深入农村、企业、学校、社区、军营了解社情民意，不断提高政府各种规划、计划、方案的质量和效果。严格落实中央八项规定精神和省委实施办法，驰而不息纠正“四风”。各级各部门都要互相尊重、诚恳配合、相互督促、立说立行，消除争权推责、扯皮掣肘等不良现象。坚决制止一切形象工程、政绩工程，反对任何统计数据造假。认真整肃庸政懒政怠政行为，着力克服不作为、慢作为现象。坚持权责对等，严格依规问责，及时照章公布。解决民生问题要从实际出发，统筹近期与长远，保证可持续，不能随意许诺，不能浮夸作秀。建设政府系统良好政治文化，营造风清气正的政治生态。深化“放管服”改革。努力营造一流营商环境，再削减一批行政许可等权力事项，确保完成本届政府任期内省级行政审批事项削减二分之一的目标。不断完善政府权力清单和市场负面清单。加强事中事后监管，实现“双随机一公开”制度全覆盖。持续推进政企分开、政资分开、政事分开、事企分开和村企分开。深化机构编制和人事制度改革，适应经济社会新活动新组织新形态，建立健全政府管理和服务新机构新平台新队伍。鼓励各地区、各级政府从自身实际出发，加快行政资源下沉。按照减少层次、提高效率的原则，实行合理限度内的综合执法。进一步调整重组公共服务机构，清理处置“僵尸事业单位”。完成行业协会商会与行政机关脱钩任务。加快政府管理与信息化融合，发挥省市县三级政务服务平台作用。全面公布市县乡公共服务事项目录。探索政务公开标准化规范化试点。建成运用企业信用信息公示系统。严格依法履行职责。坚持法治思维和依法行政，坚决制止各种形式的乱作为。自觉接受人大及其常委会的法律监督和人民政协的民主监督，密切与民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的联系沟通，加强社会主义协商民主。提升政府立法水平，促进立法和各项改革决策相衔接。认真落实重大行政决策法定程序，主动听取人大代表、政协委员和法律顾问的意见建议，加强与司法机关、律师组织、中介组织的沟通交流。大力推进行政复议规范化建设，进一步做好行政应诉工作。完善行政调解和行政裁决制度，促进仲裁工作健康发展。加强和改进政府信访工作，依法化解矛盾纠纷和历史积案，切实维护公民、法人和其他组织合法权益。努力克服本领恐慌。正视政府工作人员能力不足和不会作为问题，营造更好的学习、交流和锻炼环境。深入学习习近平总书记治国理政新理念新思想新战略，提高运用马克思主义立场观点方法解决问题的能力。广泛学习经济、政治、文化、社会、生态文明以及哲学、历史、法律、科技、金融、国际等各方面知识。适应互联网时代和经济发展新常态，加快知识更新，优化知识结构，努力具备专业思维、专业素养、专业方法。在处理经济利益矛盾和社会稳定问题时，能够更好地运用法治思维和法治方式。鼓励干部多向群众学习，多到基层锻炼，在实践中增长才干。强化对干部的精准培训，继续组织各级政府工作人员、企事业单位和社区负责人进行专题学习。所有政府机关和公益事业单位都要带头建设成为学习型组织。完善正向激励机制。旗帜鲜明为担当者担当，对负责者负责，坚决查处诬告陷害行为，更广泛地调动干部队伍干事创业积极性。坚持党管干部、事业用人原则，打破论资排辈观念，从广阔的事业领域、全面的奋斗实践中挑选人才，培养干部。坚持选人用人和严格管理相统一，切实做到优者上、庸者下、劣者汰。抓好公务员职务与职级并行制度、事业单位职员等级晋升制度改革试点，工资、津贴、社保和休假制度，加大对基层和边远地区公职人员特别是农村教师的倾斜力度。客观看待干部在干事创业中出现的问题，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误。在构建容错机制的同时，建立健全纠错机制。标本兼治反腐倡廉。严格落实全面从严治党政治责任，坚持“一岗双责”,努力巩固不敢腐的氛围，完善不能腐的制度，构筑不想腐的堤坝。加强理想信念和道德品质教育，筑牢拒腐防变的思想防线。坚持惩前毖后、治病救人，把握运用好监督执纪“四种形态”。抓早抓小，动辄则咎。保持高压态势，减少腐败存量，遏制腐败增量。深化述职述廉，推进审计监督全覆盖，加强审计成果运用，强化行政监察和行政执法监督，畅通社会监督和媒体监督渠道。坚持开正门、堵旁门、关后门，消除权力运行灰色地带，破除各种形式“潜规则”。最大可能减少政府工作人员的自由裁量权，从源头上防止设租寻租和利益输送。国有企业和公立医院、学校、科研院所等事业单位，都要建立健全内控机制，任何公职人员都不能搞“近水楼台”“靠山吃山”。依法保障公务人员的合理待遇，维护公务人员应有的体面和尊严。加强基层政权和群众自治组织建设，严格规范“两委”选举，加大对“村霸”和宗族恶势力的整治力度。努力在全省形成一种反腐倡廉人人参与、人人监督、人人负责的社会风气。

  2025-07-24

• 【烟台招商】烟台金融产业融合盛会构建发展新平台

  烟台市举行金融与产业融合发展大会，成功推动招商引资，邀请众多金融机构与企业代表参会，通过签署战略合作框架和开展对接活动，旨在强化金融支持实体经济，为区域重点产业发展注入资金活力。这标志着烟台市在深化产融结合、促进经济高质量发展的征程中迈出坚实步伐。 一、大会背景与主题聚焦 本次大会源于山东省金融产业政策的持续强化，现代金融已被列为全省“十强”产业之一，旨在推动区域经济深度融合。烟台市作为山东省的重要工业城市，正处于产业结构升级的关键阶段，通过举办理融产业发展盛会，聚焦实体经济发展需求。大会主题明确“金融是实体经济的血脉”，邀请金融机构与企业代表，探讨如何通过招商引资和创新合作模式，支持烟台市重点产业布局，为“十四五”期间的重点项目提供资金保障。这既响应了省级政策导向，又凸显了烟台市在区域经济中的战略地位，为后续产融深度合作奠定了基调。 二、主要内容与协议签署 大会核心内容围绕战略合作签署和主旨发言展开。烟台市政府与多家重点金融机构达成战略合作框架，覆盖信贷投放、产品创新等多元化领域，体现双方在推动招商引资过程中的互信与协同。相关领导在讲话中反复强调，金融对实体经济的基础支撑作用至关重要，烟台市将着力打造开放包容的投资环境，鼓励金融机构优化服务渠道，提升资金效率。整个活动设计了多种对接形式，包括产业项目与金融机构的面对面交流，促进信息互通与资源共享，确保金融资源精准流向关键产业，助力烟台市构建现代产业体系，避免资源浪费和概念转化。 三、烟台市金融发展成就与未来布局 烟台市在金融领域一直走在山东省前列，企业上市培育成果显著，基金体系建设不断完善，金融创新实践多元推进，这得益于本地政策支持和市场活力发挥。面向发展新阶段，烟台市已高水平谋划了包括高端装备制造、绿色能源和新材料在内的一批重点产业与工程，覆盖基础设施建设、生态保护等多个维度，潜力与活力持续释放。相关负责人在大会上详细介绍了经济社会发展蓝图，呼吁金融机构结合烟台实际，创新金融工具，拓宽合作路径，为产业升级提供源不断的资金动力。这展现了烟台市依托招商引资深化内部动能转换的前瞻布局。 四、对接活动与预期成效 大会特别组织了重点项目与银行机构、重点企业与基金平台的专项对接环节，推动实操合作达成。这些活动强调实体项目落地，聚焦中小企业和新兴产业融资难题，促进资本与产业高效匹配。预期成效包括加速烟台市重点工程进展，吸引更多外部投资流入，助力区域经济跃升，同时在省级层面树立产融融合示范案例。这不仅将为烟台市带来资金流动保障，还通过弱化短期数据考核强化长效机制建设，确保招商引资成果转化为可持续动力。 五、总体意义与区域辐射效应 本次大会深刻诠释了金融与产业融合的内在逻辑，即以实体经济为本源，以创新为驱动，为高质量发展添砖加瓦。烟台市的做法将对山东省乃至更大范围产生积极辐射，引导金融机构服务下沉，促进区域协同发展。展望未来，烟台市将继续优化营商环境，联动更多主体探索产融结合新模式，共同绘制经济振兴蓝图。这将为相关城市提供可借鉴经验，推动新一轮改革开放中的活力释放。

  2025-07-24

• 烟台中药产业联盟强化技术创新推动招商引资

  烟台市科技局在2017至2018年间公布烟台市产业技术创新战略联盟组建名单，共成立10家联盟，其中包括由莱山区山东润中药业有限公司牵头的烟台市中药产业技术创新战略联盟。该联盟旨在整合区域资源，推动产学研用融合，通过技术创新增强产业活力，促进招商引资，以加速烟台市中药产业的转型升级和核心竞争力提升。 一、联盟组建背景及公布流程 烟台市科技局依据《烟台市产业技术创新战略联盟管理办法》和《烟台市产业技术创新战略联盟工作规程》，经过综合论证过程，决定在2017至2018年间组建这批战略联盟。此举响应了国家、山东省以及烟台市推进产业现代化的战略导向，重点聚焦中药产业等关键领域。联盟组建名单的公布标志着烟台市在产业创新机制上迈出重要一步，通过制度设计强化了区域协同发展的框架，确保技术创新与产业升级的规范性推进。这一流程严格遵循了政策文件要求，旨在构建可持续的合作模式，为烟台市经济注入新动力。 二、联盟成员结构与资质标准 烟台市中药产业技术创新战略联盟由山东润中药业有限公司作为牵头单位，其成员必须为烟台市行政区域内注册的独立法人机构，包括企业、科研院所、高校以及其他非政府法人单位。成员企业需涵盖中药产业链的上、中、下游环节，且在行业骨干地位或特定技术领域具有领先水平；高校和科研院所则须在相关技术方向拥有前沿实力；中介机构可辅助联盟创新活动发挥作用。该结构强调产业链整合与资源共享，通过多元化主体参与，确保联盟覆盖中药产业的研发、生产和应用全链条，提升整体创新能力。 三、战略目标和合作机制框架 该联盟致力于服务国家、山东省及烟台市的产业战略目标，重点探索联合开发、优势互补、利益共享和风险共担的市场化合作机制。核心任务包括加强中药共性技术研发与成果转化扩散，通过联合项目推动创新链完善，支持中小企业发展，以增强产业链韧性。机制上，联盟将建立产学研用长效对接体系，定期组织技术研讨和资源对接会，促进成果产业化应用，优化资源配置效率，确保技术创新成果服务于烟台市中药产业的规模化与国际化发展。 四、产业影响与长远效益展望 烟台市中药产业技术创新战略联盟的成立预期将显著提升区域产业竞争力，通过技术辐射带动中小企业转型升级，加速招商引资吸引外部资源。从长远看，联盟将强化烟台市在中药领域的优势地位，助力打造区域创新集群，推动中医药产业与健康产业链融合，为中国中药产业贡献烟台经验。其效益体现为产业生态优化与可持续增长，通过可溯源的真实案例验证效果，确保联盟活动与政策目标无缝衔接。

  2025-07-24

• 【投资烟台】2017年烟台市政府工作报告

  烟台市市长张永霞各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、第十六届政府工作回顾2016年是第十六届政府的收官之年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们认真落实党中央国务院、省委省政府和市委各项决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，强化“六抓六促”“六个持续”，积极应对经济下行压力，努力提高经济运行质量和效益，全市经济从三季度开始发生积极变化，全年生产总值增长8.1%，达到6926亿元，在全国城市中位次前移至第19位；规模以上工业主营业务收入增长7%，达到1.63万亿元，在全国城市中位次前移至第8位；一般公共预算收入增长8.6%，达到577.1亿元，占生产总值比重提高至8.33%；固定资产投资增长13.5%，达到5297.2亿元；社会消费品零售总额增长11.1%，达到2976.1亿元；进出口达到493.2亿美元，占全省近1/5；实际使用外资增长14.2%，达到21.6亿美元；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.9%和7.6%，达到38744元和16721元，全市主要经济指标增速继续高于全国、全省和首批14个沿海开放城市平均水平，实现了“十三五”良好开局和本届政府顺利收官。本届政府履职的五年，是极不平凡的五年，也是成绩卓著的五年。五年来，全市上下抢抓机遇、应对挑战，坚定信心、保持定力，牢牢把握稳中求进工作总基调，促进了经济中高速增长；深入贯彻新发展理念，促进了产业向中高端迈进；始终坚持以人民为中心的发展思想，促进了民生持续改善，进一步加快了经济转型升级和社会全面进步的发展进程，顺利完成了本届政府五年工作任务。这是稳中向好的进程，我们始终坚持凝心聚力抓发展，经济总量和运行质量持续提升。全市生产总值年均增长9.2%，一般公共预算收入年均增长13.7%，规模以上工业主营业务收入年均增长9.4%，固定资产投资年均增长16.7%，社会消费品零售总额年均增长13%。产业结构不断优化，三次产业之比由7.4：57.7：34.9调整为6.7:50:43.3。深入实施“双百千”工程，培育起5个千亿级、17个百亿级产业集群，战略性新兴产业产值占到规模以上工业总产值的21.2%，是全省唯一连续六年工业技改投资过千亿的市、唯一连续11年完成节能减排目标的市、唯一国家消费品工业“三品”战略示范试点市，以全国地级市第1名的成绩获评工业稳增长和转型升级成效明显市。服务业占比提高8.4个百分点，新增各类金融机构49家，本外币存贷款余额分别达到7580亿元和4737亿元。13家农村信用社全部完成银行化改革。区域性基金管理中心建设方案获省批复，基金规模达到926亿元。入选首批国家全域旅游示范区创建单位，去年游客突破6500万人次。获评中国鲁菜之都称号。获批国家电子商务、跨境电子商务示范城市，去年电商交易额达到2775.8亿元。邮政业务收入年均增长30%，快递业务量增长11倍。粮食生产实现“十四连丰”，小麦高产创建屡次刷新全国纪录，烟台苹果连续8年蝉联中国果业第一品牌，农业机械化水平达到86%，成为全国首批海洋经济创新发展示范城市、全国海洋生态文明建设示范区、国家无规定动物疫病区，国家级农业龙头企业达到13家、居全国地级市首位。这是厚植优势的进程，我们始终坚持振兴实体经济这个根基，构建起大中小企业协同发展格局。市场主体从28万户增加到71.6万户，主营业务收入过百亿元工业企业达到16家，高新技术企业由163家增加到370家。上市公司由30家增加到42家，“新三板”和区域股权交易市场挂牌企业分别达到73家和119家。万华集团MDI产能上升到全球首位。张裕葡萄酒蝉联国内市场占有率第1名。上汽通用东岳基地年产整车54万辆、动力总成134万台。富士康、乐金显示、浪潮乐金居全省进出口前3位。中集来福士深海钻井平台全球市场占有率上升到26%。南山集团入选世界著名品牌500强。丛林车体型材占中国高速列车市场份额扩大到50%。招金集团、中矿集团经济效益居全国黄金行业前列。玲珑轮胎建成运营全球认证的轮胎综合试验场。绿叶制药获评中国最具创新能力医药企业。东方海洋、瑞康医药等上市公司立足烟台、发挥资本优势进军新兴产业。京鲁船业成为国家远洋渔船建造与技术示范基地。万华、杰瑞、持久钟表入选国家制造业单项冠军企业。振华、万达广场、中粮大悦城等商贸综合体发展活跃。鲁花、龙大、喜旺、仙坛、双塔、民和牧业等企业有力带动了农民致富。广大企业家坚守主业、追求卓越，情系烟台、投资烟台、发展烟台，增创了我市产业发展的新优势。这是动能转换的进程，我们始终坚持改革开放不动摇，发展活力动力不断增强。改革推动效应持续扩大，争取国家和省改革试点164项，推进国有企业、财税体制、农业农村、医药卫生及教育、科技、文化、价格等领域改革，实施税收“营改增”、不动产统一登记、公立医院等改革，开展公车改革。供给侧结构性改革取得阶段性成果，商品住宅去化周期持续降低，78条降成本措施初见成效。开放带动效应持续扩大，加快“五个国际化”进程，与“一带一路”沿线国家和地区全部建立经贸往来关系，累计实际使用外资87.6亿美元，引进世界500强企业24家、总数达99家。国际友城增加到24个。一批企业到境外开发资源、开拓市场，中匈宝思德经贸合作区上升为国家级境外经贸合作区。烟台开发区综合实力稳居全国219个国家级开发区第6位，烟台高新区获批山东半岛国家自主创新示范区，烟台保税港区同上海、天津、重庆3个直辖市同类园区并列进出口百亿美元方阵，招远开发区综合排名前移，创新设立中韩（烟台）产业园，昆嵛山保护区成为国家生态旅游示范区，东部新区拉开发展框架，4个省级开发区进入全省30强。创新驱动效应持续扩大，高新技术产业产值占比由38.7%提高到41.9%。引进3个国家级科研院所，新增6个国家级企业孵化器，获得19项国家科技奖励。“千人计划”专家由7人增加到92人，住烟两院院士3人，协议合作院士58人。获评国家知识产权示范城市。这是城乡统筹的进程，我们始终坚持强化基础设施建设，城镇化水平逐步提高。全市城镇化率由56.8%提高到62.1%，获批全国新型城镇化综合试点。城市总体规划获国务院批复。青烟威荣城际铁路建成投运，龙烟铁路主体完工，潍莱高铁开工建设，城市轨道交通环评报告通过国家审查。烟台蓬莱国际机场建成通航，去年航空旅客吞吐量突破500万人次，货邮吞吐量突破5万吨。烟台港西港区建成40万吨矿石码头、30万吨原油码头，至淄博输油管道全线贯通，全市港口货物吞吐量由2.4亿吨增加到3.5亿吨。建成烟海高速及3条疏港高速公路，启动建设蓬栖、龙青、文莱高速公路，新建改造干线公路1269公里、农村公路4120公里，建成胜利路南延、滨海西路、城铁南站南路等市区道路50多条。长岛南北长山大桥、丁字湾跨海大桥竣工通车。海阳核电一期基本完工，华电国际莱州电厂一期建成发电。胶东调水工程和南水北调配套工程建成供水，蓬莱至长岛实现跨海供水，完成11座大中型水库、301座小型水库除险加固。筹建保障房1.2万套，改造棚户区9.2万户。新建扩建垃圾处理项目6个、污水处理厂7座，改造地下管网1138公里，新增供热面积870万平方米、燃气用户37.9万户。15个镇成为全国重点镇，96个村居获评省级生态文明乡村。完成1.9万户农村危房和28万户农厕改造，村庄街道硬化率达到98%以上、自来水普及率达到96.1%。空气质量优良率达到85.8%，居全省第2位。重点河流监测断面水质达标率稳定在85%以上，门楼水库总氮指标平均浓度由2013年的每升14.36毫克下降到6.17毫克，其它指标总体达到Ⅱ类地表水标准。造林绿化110万亩，森林覆盖率达到40%，荣获全国绿化模范城市、国家森林城市称号。这是共建共享的进程，我们始终坚持执政为民，社会民生事业取得新进展。民生支出占财政支出比重由71.4%提高到77.6%。城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长9.4%和10.7%。企业退休职工月人均养老金由1753元提高到2969元，失业金由每月600元提高到1000元，城乡低保县均标准由每人每年4500元和2079元提高到6708元和4188元。减少贫困人口13.4万人。新增城镇就业80.7万人、农村劳动力转移就业16.9万人。启动全民参保登记计划，整合城乡居民养老保险、医疗保险，建立职工和居民大病保险制度。成为首批国家健康城市和医养结合试点市，新增养老床位4.5万张。义务教育均衡发展走在全国前列，“全面改薄”和解决大班额改造校舍178.2万平方米。接受爱心捐款9.35亿元，救助困难群众117万人次。成功举办海阳亚沙会，烟台体育健儿在国内外重大赛事上屡创佳绩。编制实施文化体育设施规划和健康步道规划，胶东文化广场、全民健身广场等一批项目顺利建设，大中专院校体育设施向社会开放。成功创建国家历史文化名城、国家公共文化服务体系示范区，获评文化强省建设先进城市。蝉联全国文明城市“四连冠”，涌现出李登海、刁娜、刘盛兰、王福禄等一批时代楷模、道德模范、中国好人。信访、综治、维稳工作扎实有效，安全生产事故起数、死亡人数连续15年“双下降”，获批省食品安全示范城市，“法德共进”经验在全省推广，社会治安形势总体稳定，实现全国社会治安综合治理优秀城市“六连冠”。国防动员、民兵预备役、人民防空工作顺利开展，连续获评全国双拥模范城。援藏援疆和扶贫协作工作取得实效。人口计生工作保持全国先进水平，老龄、妇女、儿童、残疾人、红十字事业健康发展，统计、史志、档案、仲裁、机关事务、新闻出版、广播电视、民族宗教和气象、地震等工作取得新成绩。城市信用综合指数在全国地级市中位居第2位。这是作风转变的进程，我们始终坚持从严治党、从严治政，政府自身建设得到加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严格落实中央八项规定精神和省委实施办法、市委实施意见，驰而不息纠正“四风”。认真执行人大决议决定，主动向政协通报情况，办复市人大代表建议558件、政协提案2515件。加强法治政府建设，规范重大行政决策程序，建立法律顾问制度，推进行政复议规范化建设。深化“放管服”改革，11次取消下放市级行政权力事项345项，政务服务平台实现省市县乡四级互联互通。健全完善政务公开制度，获评网络履职绩效全国十佳城市。强化党风廉政建设和反腐败工作，加强行政监察和审计监督，政府队伍建设取得新成效。各位代表，过去五年的成就是在经济下行压力加大的形势下取得的，困难中的转机来之不易，压力下的收获弥足珍贵。这是党中央国务院、省委省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协及社会各界监督支持的结果，是全市上下努力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民、各界人士，向驻烟人民解放军指战员和武警官兵，向中央省属驻烟单位，向老领导、老同志们，向所有关心支持烟台发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中还存在不少困难和问题。经济下行压力依然较大，大项目好项目不多，投资拉动不够强，稳定外贸压力较大，社会消费动力不足。经济结构还不够优化，服务业发展水平低，传统产业优化升级、新兴产业发展壮大的步伐不够快。县域经济发展不均衡，比较优势发挥不充分。财政刚性支出增多，收支平衡难度加大，支撑统筹发展的基础不牢固。企业整体创新能力不强，终端产品、名牌产品比重较低，产品附加值不高。中小微企业存在融资难、人才引进难的问题。城市交通拥堵问题日益显现，违法建设治理任务艰巨，城乡环境、生态保护以及住房、教育、医疗、养老、收入分配等方面与群众期盼还有差距。少数干部懒政怠政和不作为、慢作为的现象仍然存在，一些领域腐败问题时有发生。对这些问题，我们将坚持标本兼治，采取有力措施，认真加以解决。 二、第十七届政府任务目标刚刚闭幕的市第十三次党代会确立了未来发展的总体思路和宏伟目标，描绘了今后五年的美好蓝图。我们要按照市党代会的总体部署，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，在以习近平同志为核心的党中央领导下，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话、重要批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，贯彻落实新发展理念，以提高质量和效益为中心，坚持稳中求进工作总基调，把握供给侧结构性改革这条主线，大力振兴实体经济，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济总量、运行质量和人均均量“量质齐升”，实现政府财政、企业利税和居民收入“财富齐增”，努力推动烟台率先发展、走在前列，奋力打造宜居宜业宜游的成功城市。各位代表，市党代会确定的奋斗目标，是民心所盼、发展所向，新一届政府要紧紧围绕实现这个目标，聚心惠民、聚力兴企、聚焦强市，推动烟台走向人、产、城“三位一体”，生产、生活、生态“三生协调”，宜居、宜业、宜游“三宜融合”的发展道路，让经济更加繁荣、人民更加幸福、社会更加和谐、城乡更加秀美，率先全面建成小康社会。未来五年，我们要“聚心惠民”，努力建设幸福和谐家园，切实增强全市人民的获得感、自豪感。认真落实共享发展理念，稳步提高民生支出占财政支出比重，持续提升社会保障水平，大力发展以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会福利事业，建立健全科学规范的扶贫脱贫长效机制，确保托住底、让所有人基本生活无忧。保持居民收入增长与经济增长同步，提高基本公共服务均等化水平，做好群众普遍关心的教育、医疗、住房、治理交通拥堵等民生工作，居民人均可支配收入年均增长8%左右，努力增实惠、让更多人过得好。创新发展健康、养老、文化、体育、旅游“五大幸福产业”，城镇社区形成15分钟文化健身圈、医疗服务圈、便民生活圈，空气质量达到国家二级标准，重点河流达到水环境功能区要求，森林覆盖率达到42%以上，法治、平安、和谐烟台建设上升到新水平，让全市人民始终感到生活有新变化、新奔头。未来五年，我们要“聚力兴企”，努力营造尊重支持创造创业、尊重支持企业发展的良好环境。坚持不懈大力发展实体经济，促进优势资源向潜力企业集中、向行业龙头聚集。着力扶持企业发展，降低企业成本，帮助企业争取重大专项和扶持政策，搭建一批技术创新平台、科技孵化平台、基金支撑平台、服务保障平台，对近几年新兴的市场主体和现有企业分类精心培育、精准扶持，促进“个转企、小升规、规改股、股上市”。努力优化发展环境，进一步转变政府职能，整合部门责权，对企业办理事项实行分类归口部门代办制度，强化政务服务、政策支持、人文关怀，把烟台打造成行政审批最少、服务效率最高、营商环境最好的城市之一，争创国家社会信用体系建设示范城市。积极构建“亲”“清”新型政商关系，做到亲不逾矩、清不远疏，完善政府联系服务企业制度，以实际行动关心企业、尊重企业家、关爱产业工人，加强产权保护，使企业家安心经营、放心投资。我们期盼烟台企业持续壮大，邀请烟台籍工商界人士回乡兴业，欢迎八方有志之士来烟台投资发展。未来五年，再培植一批销售额超百亿元的企业，再发展一批市值超百亿元的上市公司，再引进一批投资过百亿元的产业项目，再打造一批纳税额超10亿元的纳税大户，让各类企业在烟台的广阔天地蓬勃发展。未来五年，我们要“聚焦强市”，努力打造国际制造名城，全面提升产业竞争力和城市影响力。积极探索新时期强市之路，发挥实体经济基础优势，加快由工业大市向先进制造业强市迈进，落实《烟台市贯彻打造烟台智造行动纲要》，改造提升五大传统产业，突破发展四大优势产业，培育壮大三大新兴产业，到2021年规模以上工业主营业务收入突破2.5万亿元，高新技术产业产值突破1万亿元。围绕实施“一带一路”战略，加快由首批沿海开放城市向“一带一路”战略支点城市迈进，深化与沿线国家和地区经贸合作，形成开放型经济新优势，五年实际使用外资120亿美元以上，到2021年进出口达到600亿美元以上。实施陆海联动，加快由蓝色经济大市向蓝色经济领军城市迈进，打造海工装备自主创新集成基地、海洋生物产业基地和现代渔业基地。依托农产品资源和品牌优势，加快由食品大市向国内外食品名城迈进，建成农产品质量安全市、国家食品安全城市。挖掘独特旅游资源，加快由国内重要的旅游城市向国际知名的滨海旅游休闲度假城市迈进，创建国家全域旅游示范区，到2021年旅游总人数达到1亿人次。突破瓶颈制约，加快由国内重要港口城市向国际性航运物流中心迈进，推进“两港西迁”，形成“三港一站”优势，拓展北部沿海“一线七港”发展空间，统筹推进港口有机融合，全面提升海陆空联运功能。落实《山东半岛城市群发展规划》，加快由市区融合发展向中心城市群一体化发展迈进，实现联动发展、差异发展、共赢发展。加大城市宣传推介力度，讲好烟台故事，传播烟台声音，提升城市知名度。聚心惠民、聚力兴企、聚焦强市，需要突破重点、带动全局。一是着力引进重大项目，坚定不移地把招商引资作为头号工程，全面提升环境、人才、产业聚集、配套服务综合竞争力，加大力度引进一批战略性支撑性重大产业项目。二是着力打造重大载体，实施功能区发展战略和新一轮县域经济提升计划，推动城市“科技东进、产业西进”，以东部各区为主体，打造高新技术产业引领区、高端服务业聚集区和蓝色经济示范区；以西部各区市为主体，打造先进制造业核心区、开放型经济龙头区和产城融合西部新城，把烟台开发区建设成为烟台现代化经济中心。三是着力突破重要产业，集中资源培育医药健康、精细化工、航空航天、核电装备4个千亿级产业集群，打造在国内外具有影响力的国际生命科学创新示范区、全球最具竞争优势的聚氨酯产业基地、国家通用航空产业发展示范区、中国核技术自主创新集成基地。四是着力实施重大工程，争取潍莱高铁尽快通车、环渤海高铁及早启动、城市轨道交通早日建设，规划建设塔山南路、塔山北路两条东西主干道，论证建设中心城市大外环高速公路，积极争取渤海海峡跨海通道项目，推进烟台港“一突堤”区片高标准开发以及烟台山、朝阳街、所城里保护性开发。五是着力抓好重大事项，深入谋划和推进事关烟台长远发展的重要工作，完善从蓬莱阁到昆嵛山滨海一带规划布局，加快智慧城市建设，论证核电热能和LNG冷能利用，争取设立国家现代农业产业园，促进烟台格罗宁根大学建成高水平研究型大学，筹建哈尔滨工程大学（烟台）研究生院，大力引进更多海内外工科院校、科研院所，支持驻烟高校“双一流”建设。六是着力争取重大政策，主动对接国家战略和政策导向，深入研究突破方向，千方百计争取政策、推进改革，抢占政策高地。国家级和省级园区都要强化体制机制优势，探索、复制创新政策，保持旺盛发展活力，继续在改革开放创新中走在前列。各位代表，今后五年，我们要在实现“十三五”时期“一二三四五”总目标的基础上，全面完成市党代会确定的奋斗目标。到2021年，全市生产总值实现万亿元以上、年均增长8%左右，并力争夺取更好的发展成果。我们要在实现我们党第一个百年奋斗目标的征程上，率先全面建成小康社会；我们要在实现我们党第二个百年奋斗目标的征程中，书写好中华民族伟大复兴中国梦的烟台篇章。目标引领前进方向，目标凝聚奋斗力量。只要我们团结一致、坚定信心，迈好脚下的每一步，做实手中的每件事，就一定能够如期实现奋斗目标、创造更加美好未来! 三、2017年政府重点工作今年是新一届政府开局之年，全市经济社会发展主要预期目标建议为：生产总值增长8%左右，一般公共预算收入增长8.5%左右，固定资产投资和社会消费品零售总额均增长11%左右，进出口保持稳定增长，实际使用外资增长3%左右，城镇居民人均可支配收入增长8%左右，农村居民人均可支配收入增长8%以上，完成省下达的节能减排降碳约束性指标。 （一）以改善供给为主攻方向，深入推进“三去一降一补”。扎实有效去产能，严格监管水泥、轮胎等产能过剩行业，淘汰落后产能。结合实际去库存，合理控制土地出让时序和规模，提高住房货币化安置比例，给予本地进城购房农民补贴优惠，使商品住宅去化周期逐步降到合理区间。积极稳妥去杠杆，促进企业盘活存量资产、实行资产证券化，支持市场化法治化债转股，开展政府债务置换。多措并举降成本，全面清理规范政府性基金，削减涉企行政事业性收费，减少政府定价的涉企经营性收费，降低制度性交易和用能、物流成本，落实小微企业享受减半征收所得税优惠政策。精准加力补短板，提升公共服务、基础设施、创新发展、资源环境等支撑能力，高标准高质量全面完成脱贫任务。 （二）围绕适度扩大总需求，抓好有效投资、挖掘消费潜力。推进总投资超过8000亿元的200个市级重点项目，完成年度投资1600亿元以上。引导民间资本投向实体经济和交通、水利、市政公用事业等基础设施及社会事业领域，建设市级中水回用工程等一批PPP项目。开通运营龙烟铁路，争取开工建设大莱龙铁路扩能改造工程，力争启动城市轨道交通建设。实现海阳核电1号机组并网发电。建成蓬栖高速公路，加快建设龙青、文莱高速公路，实施13个国省干线公路项目。开展“十大扩消费行动”，稳定大宗消费，扩大农村消费，发展新兴消费。鼓励开展商业模式创新，推动实体店销售和网购融合发展，建设2个县级电商服务中心、100个村级电商服务店，促进电商、快递进社区、进农村。 （三）推进农业供给侧结构性改革，创新发展绿色农业。实施果品、水产品、畜禽、蔬菜、茶叶等优势特色产业提质增效行动计划，拓展产业链价值链，推进一二三产业融合发展。引导农民根据市场需求发展生产，增加优质绿色农产品供给，发展地理标志保护产品。推进“粮安工程”和“海上粮仓”建设，发展高产示范田110万亩、海洋牧场示范区30万亩、高效节水灌溉面积17万亩、水肥一体化面积16万亩。培育优质种子种苗，加快苹果等农产品改良换代，开展畜禽养殖标准化示范创建活动。推进农业规模化、集约化、产业化经营，支持农业龙头企业做大做强，新发展农业合作社1000家、家庭农场500家，带动农民增收致富。实施农机创新示范工程，农业机械化水平达到90%以上。推进雨洪资源和水系连通工程，完成5座大中型水库、实施170座小型水库除险加固工程，协调组织调引客水工作，提高城乡供水保障能力。培育新型农民，支持农民工返乡创业，鼓励高校毕业生、退役军人、科技人员到农村施展才华。 （四）加快发展先进制造业，大力振兴实体经济。深入实施“双百千”工程和“五个一百”智能制造提升工程，推进“两化融合”，改造提升机械制造、电子信息、食品加工、黄金、现代化工等支柱产业，实施121个投资过亿元的技改项目。深耕医药健康产业，加快建设一批生物医药科技创新平台和产业园区，创办医药创新与发展国际峰会。深耕精细化工产业，推进万华工业园二期建设，加快化工企业“进区入园”步伐。深耕航空航天产业，着力建设航空材料产业园，培强做大通用航空、航空物流和航空旅游产业。深耕核电装备产业，扩大与核电企业合作，加快建设国家级核电研发中心和两个省级核电装备产业园。实施新产业倍增计划和创新示范工程，建设33个省级战略性新兴产业项目，发展信息经济、网络经济、分享经济，培育大数据、云服务等新产业，创新总集成总承包、个性化定制等新模式。建设国家电子商务示范城市，在工程机械、特色农产品海产品、化工建材、葡萄酒、金银饰品等领域打造一批线上产业集群。支持企业开展规范化公司制改制，推动更多企业上市和挂牌。创建全国质量强市示范城市，开展质量提升行动，弘扬企业家精神和“工匠精神”，支持企业参与国家标准和国际标准制定，推动内外销产品“同线同标同质”，创建更多自主品牌、区域品牌和驰著名商标、国际注册商标。 （五）促进三次产业融合，推动服务业提质增效。开展新一轮服务业综合改革试点，支持社会力量提供教育、养老、医疗等服务。精细化打造全域旅游示范区，做精做美中心城市“滨海一线”和“蓬长龙”重点旅游板块，推进75个在建旅游项目，开展“烟台人游烟台”活动，免费开放一批国有景区。推动地方金融组织提质增效，扩大新型农村合作金融试点范围，支持银行、保险等金融机构健康发展，增强支持实体经济能力。加快区域性基金管理中心建设，促进基金与产业融合发展。健全完善金融管理协作机制，有序化解处置风险，优化金融生态环境。促进商贸住餐、物流、会展、科技信息、社区服务、健康养老等行业繁荣发展。 （六）深化基础性关键性改革，进一步完善体制机制。实施国家、省试点政策，积极争创全国海洋经济发展示范区等新试点。深化国企国资改革，发展混合所有制经济，完善公司法人治理结构。落实财税体制改革，划分财政事权与支出责任。稳妥推进价格机制改革，构建烟台特色优势产品价格指数体系。稳步开展事业单位改革，推进公立医院、科研院所法人治理结构建设。开展综合行政执法体制改革。实施农村集体产权制度改革，推进农村土地“三权分置”，完成国有林场改革，深化供销社综合改革。 （七）加大对外开放力度，提高开放型经济水平。实施新一轮引资引技引智优惠政策，打造招商引资升级版。常态化、精准化开展“大走访”，瞄准世界500强和行业领军企业实施靶向招商，深化与央企、大型民企、科研院所对接合作，力争新引进世界500强投（增）资项目10个以上。推动外地企业把在烟分支机构转为法人企业，鼓励企业在烟设立总部，支持有实力的企业开展海外并购和境外经贸合作区建设。推动对外贸易转型升级，实施加工贸易提质增效、品牌商品出口促进计划，扩大机电、高新技术和品牌产品出口。加快省级服务贸易创新试点市建设，打造服务贸易公共服务平台。规划建设跨境电商综合园区，年内园区企业突破500家，建设一批出口产品公共“海外仓”。加快复制推广自贸区改革试点政策，推动外贸便利化改革和外汇便利化政策落地，全面推行一次性通关新模式，实现国际贸易“单一窗口”全覆盖。实施国际友城合作深耕计划，承办好第12届世界就业联盟东北亚区域会议等活动。 （八）大力推进科技创新，积极创建创新型城市。发挥山东半岛国家自主创新示范区优势，探索实施科技金融、成果转移转化等政策试点，建设提升丝绸之路高科技园区联盟、中俄和中格国际技术转移中心等创新平台。培育壮大创新型企业集群，新增高新技术企业60家以上、科技型中小企业140家以上。支持企业开展产学研合作，加强对企业人才和高层管理人员的培训，创建区域性创新中心。建设各类众创空间50万平方米，科技企业孵化器面积突破100万平方米。整合建设高精尖检测平台，更好地服务企业发展。加强知识产权保护，争取设立中国（烟台·食品）知识产权保护中心。实行“烟台优才卡”制度，创新人才政策，加快引进培育产业领军人才、科技创业人才和高技能人才。 （九）稳步实施城市有机更新，统筹推进城乡协调发展。高起点精准化规划提升城市品位，科学编制城市中长期规划和综合交通等专项规划。高标准精品化建设打造城市经典，实施219个市区城建重点项目，改造棚户区2.77万户、老旧小区6.2万户，搞好地下综合管廊和海绵城市建设，完成350公里供水供热管网、17平方公里雨污分流、3.6万户天然气改造任务，新增供热面积100万平方米、燃气用户2万户，建设一批居民区小型垃圾压缩站，逐步推进既有住宅加装电梯。高水平精细化管理保障城市运行，集中开展违法建设、铁路和高速公路沿线环境整治行动，着力改善市容市貌，提高公交分担率，加强交通管理，缓解拥堵问题。推进新型城镇化综合试点，深化户籍制度改革，加快“三个市民化”进程，城镇化率达到63%。加强乡镇政府服务能力建设，促进服务资源高效配置和有效辐射，抓好6个省级以上特色小镇创建工作。侯卫东官场笔记深入开展农村人居环境综合整治，治理乡村白色污染，改造村级公路800公里、县乡公路200公里，完成农村改厕16.2万户，解决695个村水质保障问题，实施200项库区扶持项目、7个省级美丽移民村项目，加强特色村庄建设和传统村落保护，建设既有现代文明、又具田园风光的美丽乡村。 （十）加强生态保护，持续改善环境质量。实施蓝天行动，深入开展燃煤、扬尘、机动车尾气等领域整治行动，推进煤炭清洁高效利用和散煤治理，完成28个燃煤机组超低排放改造，淘汰市区120台分散燃煤锅炉。实施清水行动，加快全国水生态文明城市建设，“一河一策”落实河长制。推进10大类23项市区饮用水源地保护工程，确保到2018年市区集中式饮用水水源地水质总体达到Ⅱ类地表水标准，总氮指标达到省内同类地区先进水平。实施26条重点河流控制单元达标工程，完成10条黑臭水体达标整治任务，改造升级9个污水处理厂，开展套子湾等17个海洋综合整治修复项目，基本消除劣Ⅴ类水体。实施绿地行动，开展森林县市区、森林镇村创建工作，加强自然保护区管理，绿化裸露土地，完成造林修复12.5万亩，保护恢复湿地6万亩，治理水土流失27万亩。开展土壤修复试点，防治农业面源污染，推进耕地质量提升保护工程。实施“工业绿动力”计划，培育一批绿色工业企业和园区，发展节能环保产业和循环经济。创建国家低碳城市，抓好中瑞低碳项目建设，推广装配式建筑和绿色建筑，扩大节能减排成果。倡导应用清洁能源，新增新能源公交车1100辆，通过国家绿色交通城市验收。严格环境执法和督查问责，对偷排、造假的，必须严厉打击；对执法不力、姑息纵容的，必须严肃追究；对环境质量恶化、应对不力的，必须严格问责。 （十一）织密扎牢社会保障网，兜住民生底线。建立困难群众基本生活保障协调机制。统筹推进高校毕业生和困难群体就业创业，新增就业13.3万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。继续提高退休人员基本养老金。完成全民参保登记，健全居民养老保险参保缴费激励机制，提高居民医保财政补助标准。深化医保支付方式改革，将18种靶向药和特效药纳入居民大病保险报销范围。实施民生综合保险工程，公共财政对城乡居民投保人身意外伤害险、对家庭投保财产损失险。整合农村五保供养和城市“三无”人员救助制度，实施城乡特困人员救助供养，发展慈善事业。保障老年人、妇女、儿童和残疾人权益，关爱保护进城务工人员子女、家庭困难青少年等弱势群体。 （十二）推动社会事业全面进步，促进公共资源公平共享。推进基础教育综合改革，实施职业教育产教融合工程，制定高等教育发展战略，建设省级德育课程一体化改革试验区。完成“全面改薄”和解决大班额任务，新建改建学校78所、校舍55万平方米。落实第二期学前教育三年行动计划，新建改建公办幼儿园72处。积极创建全国健康城市，开展全民健身、疾病防控等9项健康行动，大力发展体育产业。基本建成分级诊疗服务体系，健全院前急救医疗网络，完善家庭医生签约服务机制。提高公立医院基本公共医疗服务水平，依托重点公立医院建设一批特色专科医院，推进10个县市区妇幼保健机构标准化建设，建成8个危重孕产妇救治中心、8个新生儿救治中心。抓好国家医养结合试点市建设，建立居家养老示范区，新增养老床位4000张以上。完善食品质量追溯和安全保障体系，建立覆盖全市的标准化、规范化基层快检室，坚决把好饮食用药安全关口。推动全民阅读，建设“书香烟台”。大力弘扬社会主义核心价值观，实施“四德”工程和文明提升工程，争创全国文明城市“五连冠”。创新公共文化服务方式，繁荣文艺创作，建立文艺“双演”机制，传承和弘扬优秀传统文化，建设一批文化产业集聚区、知名文化企业和品牌。 （十三）推进社会治理创新，巩固和谐稳定局面。深入开展“三城联创”活动，争创全国社会治安综合治理优秀城市“七连冠”。深化“法德共进”，实施“七五”普法，完善公共法律服务体系。建设公共信用信息平台。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织在社会治理中的重要作用，做好信访、仲裁工作，健全社会矛盾排查预警和调处化解综合机制。强化公安基层基础建设，以信息化为支撑升级立体化社会治安防控体系，加大“天网工程”建设力度，加强反恐怖、反邪教和禁毒工作，严厉打击涉黑涉恶、盗抢骗和涉众型经济犯罪。加强基层政权和群众自治组织建设，培养社区工作者，组织好村（居）委会换届选举工作。提高应急管理水平，做好气象服务、防震减灾、防汛抗旱、森林防火及海上搜救等工作。全面落实安全生产企业主体责任、属地管理责任、部门监管责任，坚决遏制较大以上事故发生。落实援藏援疆和扶贫协作工作。加快市县档案馆建设，做好史志、民族宗教、红十字等工作。加强国防教育、国防动员、民兵预备役、人民防空和双拥共建工作，推动军民融合深度发展，巩固军政军民团结局面。 四、建设担当有为的人民政府为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意，是人民政府必须始终坚守的信念。新一届政府要保持“赶考”姿态，坚定“考好”决心，交上满意答卷。 （一）坚持狠抓落实在状态。政府系统要在思想上敢于担当、在行动上注重实干、在方法上善于攻坚，集中精力抓重点、抓难点、抓突破。严格执行工作责任制，制定《推进工作落实实施方案》，建立职能性工作、突破性工作和战略性工作“三张任务清单”，使各项工作具体到单位、实化到项目、量化到指标，建立“事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期”的工作体系。健全完善考核制度，严督查、严考核，真问责、真奖惩，坚决消除争权推责、扯皮掣肘等现象，坚决向庸懒散、不作为、慢作为等问题亮剑，让“想干事、敢干事、干成事”的人有舞台、上奖台，进一步浓厚攻坚克难抓落实、雷厉风行抓执行的干事创业氛围。 （二）坚持优化环境强服务。各级政府都要忠诚于党和人民的事业，所有政府部门的工作都必须服从大局需要、服从企业发展需要、服从群众和基层需要，再造工作流程，创新服务方式；所有政府工作人员都必须强化公仆意识，向前一步主动服务。深化“放管服”改革，继续削减和下放行政许可等权力事项，加强事中事后监管，推行“双随机一公开”，推动政务服务事项办理由实体政务大厅向网上办事大厅延伸。公开市县乡公共服务清单，开展“减证便民”专项行动，让企业、群众办事更方便、更省心。 （三）坚持依法行政严规范。认真执行人大决议决定，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督。切实做好人大代表建议和政协提案办理工作。严格落实重大行政决策法定程序，认真听取法律顾问和社会各界意见建议。提高政府立法水平，完成安全生产监督管理、城市供水、地下空间建设用地管理等地方立法项目。深化行政执法监督体制改革，切实加强行政应诉工作。规范公共资源交易平台，推进交易过程信息化。严控“三公”经费和一般性支出，使每一笔财政资金都能花在明处、用出实效。提高政务公开制度化标准化水平，主动加强政策解读，及时回应社会关切。 （四）坚持从严治政守纪律。强化“四个意识”，严格履行全面从严治党政治责任，加强和规范党内政治生活，落实党内监督各项要求。坚持“一岗双责”，持续推进党风廉政建设和反腐败工作，把握运用好监督执纪“四种形态”，突出工程招投标、政府投融资、国有土地出让等重点领域和扶贫、低保、医保等民生领域，加强行政监察、审计监督和财政监管，筑牢制度“篱笆”，防范权力“越线”，努力建设廉洁政府。各位代表，实干成就梦想，奋斗赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共烟台市委的坚强领导下，聚心惠民、聚力兴企、聚焦强市，为烟台率先发展、走在前列、决胜小康而努力奋斗，以优异成绩迎接党的十九大和省第十一次党代会胜利召开！

  2025-07-24

• 烟台人才奖补政策助力招商引资 打造创新创业高地

  烟台市通过落实人才奖补政策，持续优化创新创业环境，吸引海内外高端人才集聚。烟台市高度重视人才引进与培育工作，投入专项资金支持人才创业、园区建设及平台搭建，形成“政策+平台+服务”的全链条引才模式，为招商引资和产业升级提供智力支撑。 一、专项资金覆盖多领域强化人才激励 烟台市设立“人才引进与培养专项资金”，重点支持引才奖补、购房补贴、创业扶持等方向。其中，引才奖补累计投入超千万元，覆盖高层次人才团队、蓝色产业领军人才等群体；购房补贴专项用于缓解人才安居压力；创业扶持资金则直接赋能初创企业。此外，烟台市对省级、市级创业孵化基地给予梯度奖补，最高达300万元，并配套房租减免、融资支持等政策，降低人才创业成本。 二、高端人才创业园获省级认定形成示范效应 烟台市出台《烟台市高端人才创业园管理办法》，推动高创园获评省级创业孵化基地和示范园区。根据政策，省级认定园区可获1:1市级配套奖补，市级园区则给予一次性资金支持。园区内企业可享受创业资金扶持、税收优惠等政策，形成“孵化—加速—产业化”的全周期服务体系。这一模式有效吸引人工智能、生物医药等领域项目落地，带动产业链协同发展。 三、人力资源服务产业园构建枢纽型平台 烟台市落实《关于加快推进人力资源服务产业园建设的指导意见》，整合人才市场、创业园区等资源，打造人力资源公共服务枢纽。该产业园聚焦人才招聘、培训、咨询等职能，为企业和人才提供精准对接服务。通过政策引导，产业园已吸引多家知名人力资源机构入驻，推动人才供需高效匹配，成为区域人才高地建设的重要支点。 四、创新创业赛事激发人才活力 烟台市连续举办海内外精英创业大赛，单届赛事投入专项资金数百万元，吸引全球优质项目参赛。大赛聚焦烟台市重点产业领域，通过“以赛引才”模式，推动获奖项目落地转化。获奖团队除奖金外，还可享受配套政策支持，包括场地保障、股权投资等，加速技术成果产业化。 烟台市通过系统性政策设计，将人才奖补与招商引资、产业升级深度绑定，形成“引才—留才—用才”的良性循环。未来，烟台市将进一步优化政策细则，强化金融、技术等配套服务，持续提升人才集聚效应和创新创业活力。

  2025-07-24

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