潍坊出口加工区

• 【费县招商】2015年费县政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2014年工作回顾 过去的一年，在县委的坚强领导下，我们坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕打造“一城五地”、建设生态费县总体目标，坚定不移实施“12345”发展战略，积极构建“353”工作体系，主动应对挑战、奋力攻坚克难，创新发展思路、狠抓工作落实，完成了县十七届人大三次会议确定的目标任务，全县经济社会发展迈出坚实步伐。 综合实力稳步提升。全年完成生产总值235.1亿元，同比增长10.9%；公共财政收入13.8亿元，增长15%，税收占财政收入比重达到88.6%。完成固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总额137.8亿元、100.3亿元、3.4亿美元，分别增长16.7%、12.5%、29%。金融机构各项存款余额213.8亿元，贷款余额123.1亿元，分别增长12.3%、17.8%。预计城镇居民人均可支配收入22780元，农民人均纯收入11720元，分别增长13.8%、14%。 三次产业协调推进。产业比例调整为14∶46.5∶39.5。工业经济逆势增长。全县359家规模工业企业完成增加值141.9亿元、利税75.7亿元，分别增长14.4%、13%。围绕“8+4”产业推进和“十大经济板块”打造，推进产业招商，新引进过亿元项目36个，实际到位县外资金42.8亿元。大力培植骨干企业、中小微企业，3家企业主营业务收入过20亿元，4家企业纳税过亿元，12家企业纳税过千万元。72个县级重点项目开工68个；总投资73.7亿元的沂蒙抽水蓄能项目取得国家发改委核准，正式启动实施。现代农业稳步发展。粮食产量实现“十二连增”。新发展优质农产品基地2万亩，新建现代农业产业园4处，2个乡镇被认定为第一批市级农业示范区。培育新型农业经营主体301家，新注册农产品商标和新认证“三品一标”农产品各10个，市级以上产业化龙头企业达到203家。完成核桃产业县项目三期工程，成为全省唯一保留的新一轮核桃产业项目县。现代服务业加快推进。成功举办第四届中国（费县）国际赏石旅游文化节，被评为“中国金星砚之乡”。融合发展文旅寿养产业，天蒙文化旅游区、中华奇石城、沂蒙百草园等项目顺利推进，大青山党性教育基地成功创建3A级旅游区，启动文化创意产业园项目。商贸物流、金融保险、房地产业健康发展，新开工房地产面积131.8万平方米，新引进商业银行1家、保险证券机构2家。 城乡建设步伐加快。通过省级卫生县城复验，城镇化率达到49.6%。县城更加宜居宜业。加速“两河”治理改造，银杏花园等4个安置区分房入住，鲁公花园等5个安置区具备回迁条件，“两河四岸”景观打造正式启动。实施棚户区改造2375套、建设公租房廉租房600套，完成市下达任务的216%。城市功能不断完善，改造文化西路、鲁公路等城市道路，建设路东延工程即将通车，公共自行车系统投入运行；启动第三水厂建设，新增集中供热面积65万平方米、总面积达到375万平方米。城市管理更加精细，绿化亮化水平不断提升，新建改造绿地4.1公顷。镇域实力持续增强。分类打造各具特色的小城镇，探沂镇、上冶镇均被列为全国重点镇、省级百镇建设示范镇，朱田镇被评为山东最美宜居村镇。推动镇域经济发展，镇域公共财政预算收入达到12.7亿元，其中过亿元乡镇（街道）2个、过5000万元1个。农村面貌不断改善。推进“两区同建”，规划15处农村新型社区，开工建设13处。深入开展生态文明乡村建设和城乡环境综合整治，创建美丽乡村36个。全省“新农村新生活”培训现场推进会、全市生态文明乡村建设现场会在我县召开。 基础设施日趋完善。实施垛薛路、费梁路、滨河大道右岸等道路改造，南东洲大桥建设完成。综合治理小流域面积30平方公里，三和水源工程、许家崖水库除险加固工程完成主体，通过小农水重点县项目省三年总验收。完成5.2万人农村饮水安全工程。许家崖连片整治获得省财政“一事一议”项目全省第一名。提前完成污水管网“十二五”建设任务，健全“村收集、镇转运、县处理”城乡环卫一体化模式，全省群众满意度电话调查提升到47位。 民生保障更加有力。全年民生支出21.3亿元，占公共财政支出的72%。社会事业全面发展。投入7.15亿元推动义务教育均衡发展，开工建设校舍46万平方米；启动杏坛学校迁建，完成费城南关小学搬迁改造，建成公办幼儿园11处，招考120名教师充实农村教学一线。医疗计生服务水平稳步提升，公办医疗机构药品全部实行零差价销售，117处高标化卫生室通过验收；低生育水平持续稳定，代表山东省接受了国家出生人口性别比综合治理督查。成功举办第四届广场文化艺术节，通过省社会文化先进县复查，费县故城遗址被列为全国大遗址保护项目。完成二轮《费县志》专家评审。费县烈士陵园被批准为全国第一批国家级抗战纪念设施。社会保障不断完善。新增城镇就业8392人，转移农村劳动力就业14401人。提高城乡低保标准，上调了城乡医保财政补助标准、基本公共卫生服务经费财政补助标准和机关事业单位职工津贴补贴，连续十次增加企业退休人员基本养老金。整合新型农村合作医疗保险、城镇居民医疗保险，建立城乡统一的居民医疗保险制度。投入运行多功能民生大院，建成残疾人康复中心。成立县慈善总会，筹集近5000万元对特困家庭实施应急救助。扎实开展迎淮检查和大气污染防治工作，安全生产、社会治安总体稳定。妇幼老龄、民族宗教、双拥共建、应急管理等工作均取得新进步。 改革创新取得突破。全面启动政府机构改革，成立卫生和计划生育局、检验检测中心等单位，进一步健全理顺了政府职能。推动财税体制改革，扎实开展“营改增”试点，106个行政事业单位和219家企业纳入税式支出系统管理，乡镇国库集中支付系统投入运行，县直预算单位实现网上一体化财务核算。深化卫生体制改革，扎实开展县级公立医院改革试点，国务院办公厅两次专报刊登我县做法，并在全省医改工作座谈会上作了发言。深化农村产权制度改革，农村集体土地、房屋产权、土地承包经营权确权登记颁证工作有序推进，被评为全国农村集体“三资”管理示范县。创新农村综合治理，建立“3+4”农村治理保障体系，投资3900万元实施村级公益事业56项；考选220名村级代办员，实现村居便民服务代办全覆盖，打通联系服务群众“最后一公里”，成为全国首创。中央电视台对我县村级代办员、退役士兵安置“两推”工程、公立医院改革、阳光低保等工作做法作了专题报道。

  2025-07-30

• 【淄博招商】2015年淄博市政府工作报告

  代市长周连华各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。一、2014年工作回顾2014年，全市上下在中共淄博市委的坚强领导下，攻坚克难、积极作为，实现了经济社会持续稳步发展。一年来，重点抓了以下工作：（一）着力稳增长保发展，经济运行保持在合理区间。积极应对经济下行压力，加强经济运行监测调度，下大气力化解金融风险，提高土地等要素资源保障能力，狠抓重点项目建设，增强“三驾马车”拉动力。全市地区生产总值突破4000亿元，达到4029.77亿元，比上年增长7.4%。粮食总产达到173.6万吨，大旱之年实现“十二连丰”，成功创建为全省出口农产品质量安全示范市。204个重大项目完成投资359亿元，投资亿元以上项目增加34个。固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸出口分别增长15.7%、12.4%和6.9%。实现公共财政预算收入292.55亿元，增长7.13%。城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长8.6%和11.5%。（二）加快转方式调结构，“加减乘”三篇文章向纵深推进。组织实施主导产业“铸链”提升工程，提升优势高新技术产业创新链，全年完成工业技改投资1114.9亿元，淄博被列为全国战略性新兴产业区域集聚发展试点城市，跨入全国城市信息化50强。山东工业设计研究院和齐鲁工业设计创意产业园正式成立。全市高新技术产业产值占比达到30.7%，服务业占比达到40.6%，分别比上年提高1.1个和1.3个百分点。集中力量推动招商引资，面向全国知名民营企业招商取得重大进展，汉能3GW光伏产业集群等重大项目开工建设。成功举办陶博会暨新材料论坛及山东省产学研展洽会。全市实际到位外来投资385.8亿元，同比增长43.2%。（三）加大节能减排工作力度，生态淄博建设取得新进展。*开展电力、钢铁、焦化等重点行业综合治理，对316家能耗与排放大户逐一落实综合性治理措施，取缔违法、重污染小企业和加工作坊460家，超额完成黄标车年度淘汰任务，巩固秸秆禁烧和转化利用工作，在全国率先出台煤炭清洁利用监管政府规章，全年煤炭消耗总量净削减超过100万吨，提前一年完成“十二五”节能目标。全市空气质量良好天数增加27天，15个主要河流断面COD和氨氮平均浓度分别改善13.7%和29.3%。下大气力搞好大环境绿化，成功创建为国家森林城市。（四）坚持统筹城乡发展，新型城镇化迈上新水平。淄博新区建设加快提速，文昌湖旅游度假区开发稳步推进。韩莱路大修、鲁泰大道西延等一批重点工程竣工，南水北调地方配套工程在全省率先运行通水。17个省、市级示范镇开工项目408项、完成投资214.2亿元，四个层级的城镇体系框架逐步完善。成立市国土资源管理委员会和新一届城乡规划委员会，理顺城市管理体制，城乡规划、建设、管理效能不断提高。桓台县被列入全国28个“多规合一”试点。出台全面深化户籍制度改革的意见，推进以人为核心的城镇化。全年开工农房15368户，完成农村公路建设580.6公里，新解决了15万农村人口饮水安全问题。（五）全面落实民生政策，民生建设取得新成效。全年民生投入占地方财政支出的比重达到57.5%。坚持以创业带动就业，*实施新一轮“大学生创业引领计划”，新增城镇就业和农业转移人口就业分别完成年度计划的119.7%和106.4%，城镇登记失业率控制在2.73%，保持了就业形势稳定。巩固提升覆盖城乡的全民养老、医疗保障体系，建立大病保险制度，连续十年调增企业退休人员养老金，失业保险、城市低保和农村低保标准分别提高到每人每月900元、450元和每人每年2880元，提高了农村五保和城镇“三无”人员供养标准。提高了基层干部教师待遇。*推进“十万农户脱贫奔康工程”，年内有4万户、11万人脱贫，我市被列为全国扶贫改革试验区。创新村居审计工作，实现村居审计“制度全覆盖”。启动实施新一轮棚户区改造计划，新开工保障性住房和棚户区改造项目74个、13500套（户），建成10000套（户）。搞好全市社区服务中心布点规划，推行老旧社区简易物业管理，初步解决了脏乱差问题。（六）加快社会事业发展，保持社会和谐稳定。扎实推进县域义务教育均衡发展和农村义务教育学校校舍标准化建设，在全省率先启动第二期学前教育三年行动计划，促进教育资源均衡配置。深化医药卫生体制改革，与国药集团签署战略合作协议，高青、沂源等全省第二批县级公立医院综合改革试点进展顺利。实施文化惠民工程，“15-20分钟”城乡文化服务圈加速形成，文物保护工作实现重要突破。大力发展体育运动，城镇社区和农村体育健身工程加快推进，我市在第23届省运会上获得总分和奖牌“双第一”。启动实施一孩生育登记及“单独两孩”政策，人口自然增长率控制在4.62‰以内完美世界小说。国防动员和双拥共建工作取得新成效。首创人民防空手语警报，在全国推广普及。*实施“三四二”社会治理工程，切实加强社会治安、安全生产和食品药品监管工作，全市刑事发案率持续下降。统计、物价、广播电视、民族宗教、外事、侨务、对台、防震减灾、气象、史志、档案、关心下一代、妇女儿童、老龄、慈善、残疾人、红十字、援藏等各项工作都取得了新进展、新突破。（七）全面深化改革，社会活力明显增强。努力优化营商环境。规范、减少市级行政审批事项51项，在全省率先向社会公布《市级行政审批事项目录》。实施建设项目“联审代办”、市与区县联网在线审批和“一费制”改革，审批时限平均提速30%以上。启动实施工商登记便利化改革，全年新增市场主体3.02万户、注册资本329.8亿元。取消、免征110项行政事业性收费，降低23项收费标准，严格清理整顿经营服务性收费，有效减轻了企业和社会负担。支持齐鲁股权交易中心做大做强，中心挂牌企业达到412家，融资额超过150亿元，有13家企业在新三板挂牌。深化财税体制改革，预决算公开、预算绩效管理、政府购买服务、“营改增”试点等各项改革顺利推进。深化农村产权制度改革，农村土地承包经营权、农村集体土地所有权等5项农村产权确权登记颁证工作扎实推进，地政地籍管理走在全省前列。政府机构改革基本完成。组建市政府重大行政决策专家咨询委员会和法律顾问委员会，开通淄博市行政执法网，搭建市公共资源交易平台，实现了土地和矿产权网上交易，创建为全国“六五”普法先进城市。一年来，我们*开展党的群众路线教育实践活动，不断完善“市长市民面对面”等制度安排，倾听群众呼声，改进政府工作，先后征集社会各界对市政府工作的建议意见2369条，建立长效性制度24项，解决了一大批关系群众切身利益的具体问题，认真践行了为民、务实、清廉的承诺。我们认真执行市人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大、政协和社会各界监督，主动听取各民主党派、工商联和社会各界意见，办理人大代表建议、政协委员提案474件，代表、委员满意率达99%以上。我们坚持从严治政，坚决惩治腐败，全市纪检监察机关立查案件518件，党纪政纪处分531人。各位代表，过去一年，全市经济社会发展迈上了新台阶，淄博被列为全国首批生态文明先行示范区，连续两届荣获全国社会治安综合治理优秀市，成功蝉联第四届全国文明城市。在复杂严峻的形势下，能够取得这样的进展，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协与社会各界有力监督和大力支持的结果，是全市广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向中央、省驻淄单位、驻淄部队和武警官兵、政法干警，向海内外所有关心支持淄博改革发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以诚挚的敬意！在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展还面临一些突出困难和问题。主要是：经济下行压力较大，企业生产经营困难和潜在风险增多；产能过剩问题比较突出，培育新的增长点任务艰巨；污染治理还不够科学有力，生态环境形势依然严峻突出；保障和改善民生压力加大，社会治理面临许多新课题；营商环境建设与市场主体的要求还不适应，法治政府、服务型政府建设差距较大。对这些困难和问题，我们将逐项*分析，研定切实有力措施，坚决认真地加以解决。

  2025-07-30

• 【滨州招商】2015年滨州市政府工作报告

  ——2015年2月4日在滨州市第十届人民代表大会第五次会议上滨州市市长崔洪刚各位代表:现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。一、关于2014年的工作在省委、省政府和中共滨州市委的领导下，我们紧紧依靠全市人民，负重奋进，真抓实干，经济和各项社会事业都取得了新成绩。（一）经济运行实现稳中有进。地区生产总值2277亿元，增长7.6%；一般公共预算收入187亿元，增长10%，税收占比76%，提高0.6个百分点；固定资产投资完成1749亿元，增长15.3%；规模以上工业增加值增长9.6%；社会消费品零售总额739亿元，增长12.2%；金融机构本外币存贷款余额分别达到2106亿元、1870亿元，增长9.3%、10.5%。（二）结构调整取得积极进展。三次产业结构调整为9.7：50.3：40.0，服务业增加值增长7.2%，占地区生产总值的比重提高1.1个百分点。积极应对严重旱情，粮食喜获丰收，总产达306万吨，增长14.9%。突出科技引领，“渤海粮仓”示范区发展到15.5万亩，黄河三角洲（滨州）国家农业科技园区建设取得新进展，沿黄现代农业示范区成功创建省级示范区。农机深松耕作和机采棉示范区进一步扩大。农业基础建设持续加强，林水会战新增造林19万亩，完成水利工程512项。种养结构不断优化，农林牧渔业总产值430亿元，增长4.4%。工业转调步伐加快，技改投入585亿元，增长18%，预计高新技术产业产值占比达到25.9%，争创省级创新平台22个。积极化解过剩产能，钢铁、电解铝产能列入工信部符合行业规范条件名单。加快现代服务业发展，新增国家4**景区4个、3**景区4个，新增省级旅游强镇5个。电子商务发展迅速，在全省率先发展“中国淘宝村”6个。（三）重点工程项目顺利推进。把滨州港建设作为追赶超越、提质增效的动力引擎，举全市之力加快推进，17公里的西防波堤主体完工，具备开挖深水航道条件，园区内道路等基础设施建设加快，共完成投资17亿元，相当于过去十年全部投资的三分之一。与青岛港集团实现合作，为今年正式开航奠定了坚实基础。加快铁路、高速公路建设，德大铁路滨州段线路建设基本完成，黄大铁路滨州段完成施工招标，济滨东高速滨州段建设进度全线领先、完成总投资的三分之一，秦滨高速埕口至沾化段、长深高速高青至广饶段前期工作顺利推进。鲁中运达保税物流中心通过国家部委联合验收、开关运营。全年5000万元以上固定资产投资项目达到1189个，其中过10亿元的36个，7个项目列入省重点。（四）城乡建设取得新成效。中心城区路网水系不断完善，“三桥十一路”实现通车，新立河风景带提升工程一期建成，秦皇河北延工程一期完工。抓好市民活动场所建设，“一馆三中心”、市民文化中心部分交付使用，市民体育健身广场建设顺利推进。备受社会关注的中海航母成功招商，国际会展中心实现市场化运营。抓好生态环境建设，秦台河治理完成一期工程，水质明显改善；生活垃圾焚烧发电项目投入运营，市污水处理厂3万吨扩建工程试运行，8个乡镇（街道）获得“国家级生态乡镇”称号。新型城镇建设步伐加快，启动省、市级示范镇1000万元以上项目68个，完成投资36亿元，12个镇成功申报全国重点镇，10个省级示范镇通过省政府考核。农村环境综合整治成效明显，投资22亿元，完成道路硬化2396个村、6354公里，完成净化1832个村、美化2403个村，为建国以来从未修柏油路的69个村全部新修了村庄道路。完成农村电网2128个村变压器、4060公里线路改造。（五）改革开放有了新的突破。沾化撤县设区，市城区实现沿海发展。市级政府机构改革顺利完成，县级政府机构改革稳步实施，其他领域改革全面推进。创新财政投资模式，争取上级财政投资1亿元参股我市创投基金。组建环海管道燃气输配气公司，“气化滨州”取得新进展。积极推进城乡建设用地增减挂钩、未利用地开发、工矿废弃地复垦，盘活存量土地1.1万亩，供地1.8万亩，确权用海8.5万亩。农村综合产权改革有序推进，农村土地承包经营权确权登记颁证全面推开。大幅精简行政审批事项，市直保留行政许可229项、非行政许可21项。抢抓京津冀一体化机遇，加快推进对外合作，注重招大引强、招才引智，北汽集团、中信集团等4家世界500强企业落地开工，新增国家级引智示范基地1家，省级达到8家。实现进出口总额72.2亿美元，其中出口37.9亿美元，增长6.9%；进口34.3亿美元，下降28.2%。实际到账外资3.8亿美元，增长25.8%。3家企业在“新三板”挂牌，5家上市公司再融资102亿元，滨城区、博兴县各10亿元城投债获批发行，首届资本对接大会信贷签约1021亿元，金融风险防控取得积极成效。滨州港一类开放口岸申报有了实质性进展。（六）社会民生事业持续改善。始终把增进民生福祉作为政府工作的落脚点，公共财政用于民生支出164.5亿元，占财政支出的61%。承诺的10件民生实事全部完成。新增城镇就业5万人，农村劳动力转移就业10.5万人。城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别实现30870元、12691元，增长8.8%、11.7%，收入比缩小到2.43:1。居民保险制度不断健全，基本养老保险基础养老金标准进一步提高。养老事业快速发展，被确定为全国养老服务业综合改革试点市。市残疾人职业康复中心建成投用，慈善募捐突破亿元大关。全市保障性住房开工建设8306套，加续建共完成9167套。教育事业全面发展，滨州一中上划市级管理，市城区八中、六中、二中建成启用，与省实验中学联合成立滨州实验中学并首批招生，建成农村校舍标准化项目230个，大力发展学前教育，幼儿入园率明显提升，完善校车监管机制，努力保障学生交通安全。医疗卫生事业取得新突破，在全省率先实现乡镇住院“起付线以上全报销”制度全覆盖，3.3万名患者得到实惠，住院次均和个人付费分别下降23%、54%完美世界小说。新建标准化村级卫生室443处，市公共卫生中心全面建成，市人民医院、中心医院晋升三级甲等医院。人口计生工作完成目标任务。文化体育事业加快发展，县乡村三级公共文化设施全面达标，市文化馆荣获全国文化系统先进集体，新建1200个村健身广场，在第23届省运会上夺得63枚金牌，居全省上游。省级文明城市通过复审，“法治滨州”、“平安滨州”建设*推进，“全国青少年普法教育示范区”全国考核第一，“平安行•你我他”行动再获全省第一。（七）政府自身建设不断加强。*开展党的群众路线教育实践活动，严格落实“八项规定”，坚决整治“四风”问题，工作作风明显改进。严格实施“三公”经费公开，大力压减支出。市直机关清退办公用房5.8万平方米，整体调整安置9个单位。76家中介机构和社会组织实施去行政化。认真执行市人大关于加快依法治市进程的决议，市公共资源交易中心获“中国法治政府奖”提名奖。制定出台了《滨州市重大行政决策程序规定》，主动接受人大监督和政协民主监督，虚心听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议，办理人大代表建议91件、政协提案281件，答复率均为100%。狠抓决策事项落实，对《政府工作报告》分解的108项重点工作责任到人、随机督办。受理市长公开电话3万余个，群众诉求渠道进一步畅通。各位代表，在经济下行压力增大的情况下，我们能取得较好的成绩，这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界大力支持的结果，是全市上下共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民、各界人士、驻滨部队官兵和公安干警致以崇高的敬意！向关心支持滨州发展的海内外朋友表示衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展还存在一些不容忽视的问题：一是面对新形势、新任务，解决新困难、新问题的能力水平不高，改革创新意识不强，精神状态、工作作风还存在不适应的地方，执行落实上还有差距。二是转方式调结构步伐不快，生态环境压力大，企业核心竞争力不强，面对经济下行压力，企业发展困难增多。三是财政、金融压力大，财政刚性支出增多，收入增长放缓，历史欠账偿还集中，保支出、保建设、保偿债任务重；有的企业资金链断裂，企业互保贷款比重高，金融风险隐患需要密切关注。四是政府依法行政仍有不足，廉政建设仍需加强，干部违法违纪问题时有发生，营商环境亟待优化等。对存在的问题，要高度重视，采取积极有效措施，努力加以解决。

  2025-07-30

• 【东营招商】2016年东营市政府工作报告

  2016年东营市政府工作报告——2016年2月17日在东营市第七届人民代表大会第五次会议上市长赵豪志各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。一、“十二五”经济社会发展规划完成情况“十二五”时期是很不寻常、很不平凡的五年，面对复杂形势和严峻挑战，在市委的正确领导下，全市上下坚持以实施黄蓝国家战略为统领，在迎接挑战中砥砺奋进，在抢抓机遇中阔步前行，胜利完成“十二五”规划确定的主要目标任务，改革开放和现代化建设取得新的重大成就。经济综合实力迈上新台阶。生产总值、规模以上工业主营业务收入、公共财政预算收入分别达到3450.6亿元、1.3万亿元、220.1亿元，年均增长10.6%、16.8%、16%，人均GDP、人均财力居全国地级市前列，主营业务收入过百亿企业达到32家，山东百强企业我市占22%。固定资产投资累计完成1.2万亿元，是“十一五”的2.5倍。金融机构各项存款余额3683.5亿元、贷款余额3031.2亿元，分别是2010年的2.4倍和2.6倍。产业结构调整实现新突破。三次产业结构由3.7：72.6：23.7调整为3.4：64.7：31.9。积极推进新型工业化，高新技术产业和装备制造业年均增速高于规模以上工业，高新技术产业比重提高9.7个百分点。服务业增加值年均增长10.6%，比重提高8.2个百分点。实施省级以上科技计划项目367项，新增科技型企业348家，积极创建全国质量强市示范城市，建设了一批重大创新和质监平台。知识产权工作走在全国地级市前列。“三农”工作取得新成效。强农惠农富农政策全面落实，五年市财政支农资金53.3亿元。产业结构不断优化，粮食综合生产能力明显增强，畜牧、渔业、食用菌等主导产业加快发展，肉蛋奶人均占有量居全省首位。被整建制列为国家现代农业示范区，各类农业园区达到190个。产业化水平不断提高，龙头企业发展到631家。新型农业生产经营主体不断壮大，农民专业合作社发展到1817家，家庭农场发展到963家。黄河口农产品品牌竞争力不断提升，24个产品被评为中国和山东名牌产品。农业农村基础设施不断完善，连续开展大规模农田水利基本建设，解决了26.8万农村人口的饮水安全问题，新建改造农村公路2372公里。新型农民学校培训203万人次。城乡区域一体化发展迈出新步伐。常住人口城镇化率达到65.5%，比2010年提高5.5个百分点。加快中心城规划建设，实施了规划展览馆、大剧院、金湖银河等一批重大工程项目，建成区面积达到188.2平方公里，荣获中国人居环境奖。县城和小城镇快速发展，新型城乡社区规范化建设扎实推进。胜利油田改革创新、转型发展取得新成效。市和油田建立联席会议制度，共同建设特色产业园、科技创新园和大学生创业园，共同推进城市建设、环境治理和民生改善，团结共建开创新局面。军地协商解决了一批事关区域发展的重大问题。油地校三方合作共建中国石油大学胜利学院取得显著成效。探索建立了油地军校信访维稳联动机制。各县区、市属开发区竞相发展，广饶县、垦利县进入全国工业百强县。东营港新增码头29个，东营至旅顺滚装航线复航，靠泊能力达到8万吨级，吞吐能力达到5000万吨。广利港主体工程全面开工，疏港道路通车，临港产业区配套不断完善。胜利机场增开优化航线8条。寿平铁路建成通车，黄大铁路开工建设。横跨黄河500千伏输变电工程、胜利电厂三期竣工投用。生态环境建设得到新加强。建成生态林场11处，新增造林面积36万亩，创建为国家园林城市。自然保护区修复湿地30万亩，城市湿地建设顺利推进。开展乡村文明建设专项行动，县乡统筹的环卫运行和经费保障机制实现全覆盖。实施环保重点工程582项，新建改造城乡污水处理厂45座，重点河流水质稳定好转，空气环境质量得到改善。淘汰落后产能项目122个，圆满完成“十二五”节能减排目标任务。改革开放开创新局面。改革工商登记制度，新增各类市场主体6.7万户。财税体制改革不断深化，政府预决算公开、营改增试点扎实推进。金融体系进一步完善，新增开业银行15家。企业改革取得新成效，新增上市企业2家，一批企业在股权交易市场挂牌。农村综合改革继续深化，在全省率先完成农村土地承包经营权确权登记颁证，供销社综合改革试点全面展开。在全省率先启动全国低丘缓坡荒滩未利用地等开发试点。公立医院综合改革纳入国家级联系试点，“三医联动”扎实推进，药品零差率销售在公立医院全面实行。教育领域综合改革不断深化，办学体制、考试招生等改革取得新成效。市县政府机构改革全面完成，事业单位改革扎实推进。累计完成进出口619亿美元，是“十一五”的3倍。橡胶轮胎展、石油装备展成为对外开放的重要平台。企业“走出去”步伐加快。对口支援任务圆满完成。社会民生建设达到新水平。每年实施一批民生实事，五年市财政对民生投入345.4亿元。城乡居民收入分别达到38735元、13887元，年均增长10.2%、13.3%。城镇累计新增就业23万人，农村劳动力转移就业21.6万人。社会保障标准逐年提高，在全省率先整合城乡居民基本医疗保险、基本养老保险制度，建立城乡居民大病保险制度、临时救助制度和城镇职工长期医疗护理保险制度。建设各类保障性住房和棚户区改造安置房9.8万套。新增劳动力平均受教育年限达到14.5年，提高1年。人均预期寿命提高0.9岁，达到78.5岁。获得第三批国家公共文化服务体系示范区创建资格，黄河口国际马拉松赛成为国际田联“银标赛事”。精神文明建设不断加强，成功创建为全国文明城市。“六五”普法全面完成，基层民主进一步扩大。平安东营建设深入推进，社会治安综合治理和信访工作不断加强，城市公共安全专项行动扎实开展，食品药品安全监管力度持续加大，应急管理体系更加完善，社会秩序保持稳定。国防动员、人民防空、民兵预备役建设、双拥共建和优抚安置工作不断加强，军政军民团结更加巩固。妇女儿童、慈善、残疾人、老龄事业持续发展，气象、防震减灾、民族宗教、外事侨务、对台工作成效明显。政府自身建设取得新进展。党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育取得扎实成效。严格落实中央八项规定精神，违规公务用车、超标办公用房等问题得到有效整治。认真执行市人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大、政协、群众和舆论监督。行政权力清单、行政审批事项目录清单、政府部门责任清单公布实施，市级政务服务平台高效运行，政府法律顾问制度全面建立，法治政府建设不断加强。党风廉政建设和反腐败斗争深入推进，“庸懒散”治理全面加强，一批腐败分子得到依法惩处。刚刚过去的2015年，是“十二五”收官之年，也是我们迎难而上、攻坚突破的一年。这一年，世界经济复苏艰难曲折，国内经济下行压力不断加大，企业经营十分困难，特别是原油价格持续低迷，欧美对我国橡胶轮胎和石油管材进行“双反”调查，使东营经济发展面临“雪上加霜”的严峻形势。我们积极应对下行压力，科学谋划，迎难而上，经济保持平稳健康发展，生产总值增长6.9%，公共财政预算收入增长6.7%，全社会固定资产投资增长13.9%。化解了一批企业资金风险问题，全市贷款余额比年初增加431亿元、居全省第3位，增长16.6%、居全省第1位，不良贷款率全省最低。工业四大产业集群进一步壮大，化工园区和化工企业“三评级一评价”工作全面展开。水气污染整治专项行动持续深化，省控河流全部达到地表水五类水质标准，“蓝繁”天数增加28天、居全省第6位。中心城建设管理体制机制进一步理顺，东一路景观改造工程、西五路主体工程完工，植物园对外开放，拆违治乱和建筑市场打霸治痞两大专项行动强力开展。胜利机场国产大飞机试飞基地一期工程完工，德大铁路通车运营，东营火车南站投用，大唐东营电厂开工建设。向上争取支持取得重大突破，《环渤海地区合作发展纲要》把我市确定为重要节点城市，国务院批准设立黄河三角洲农业高新技术产业示范区、东营综合保税区，6家企业获得使用进口原油资质和配额1758万吨，油田生产建设用地城镇土地使用税恢复征收，京沪高铁第二通道列入国家中长期高速铁路网规划。这些都将对东营未来发展产生重大的推动和支撑作用。各位代表，“十二五”的五年，是我市经济总量提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众得实惠最多的时期之一。“十二五”的成就来之不易，这是在中央、省委省政府和市委正确领导下，全市上下、油地军校、社会各界团结奋斗、携手共建的结果。在此，我代表市政府，向付出辛勤劳动的广大干部群众，向积极支持政府工作的人大代表、政协委员和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还面临不少困难和问题。经济下行压力仍然较大，原油价格持续低位徘徊，部分企业生产经营困难，财政收支矛盾非常突出，就业压力进一步加大。农业基础仍然薄弱，工业转型升级进展不快，服务业发展相对滞后。水气污染整治任务十分繁重，安全生产还存在薄弱环节。社会民生领域仍有一些短板，经济社会发展不协调、城乡发展不平衡的问题依然突出。有的政府部门工作落实不力、服务效率不高、为政不勤不廉的现象仍然存在。我们必须采取有力有效措施，切实解决这些问题。二、“十三五”经济社会发展的主要目标和任务根据党的十八届五中全会和市委五届八次全会精神，市政府编制了《东营市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，已印发大会，请一并审议。“十三五”时期，是东营资源城市转型攻坚期、战略地位提升跨越期、全面建成小康社会决胜期。我们要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领，以提高发展质量效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，保持战略定力，坚持稳中求进，持续实施黄蓝国家战略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，率先全面建成小康社会，向基本实现现代化阔步迈进，加快建设美丽幸福新东营。“十三五”时期，我们要在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，保持经济7%左右的中高速增长，在全省率先实现经济总量和城乡居民人均收入比2010年翻一番，努力使转型发展步伐明显加快、人民生活水平明显提高、生态环境质量明显改善、体制机制活力明显增强、社会文明程度明显提升，把东营打造成为全国重要的高效生态经济示范区、资源型城市可持续发展引领区、环渤海地区重要节点城市和区域中心城市。实现上述目标，要把握好五个方面的重点：——牢固树立创新发展理念，着力推动经济转型升级。深入实施创新驱动发展战略，完善区域创新体系，强化企业主体地位和主导作用，实施一批重大科技项目，全社会研发经费占比提高到2.78%。发挥国家级农高区示范带动作用，实施农业提质增效转型升级行动，加快发展现代农业，在全省率先实现农业现代化。深入推进工业强市战略，实施创新驱动、信息化带动、公司规范化行动和严控准入“3+1”行动计划，推动传统产业高端发展、新兴产业规模发展、主导产业集群发展，打造东营制造业升级版，高新技术产业比重达到37%以上。突破发展现代服务业，打造黄河三角洲区域性服务中心，服务业比重达到38%左右。实施“互联网+”行动，推进信息化与产业深度融合。深入开展全国质量强市示范城市创建活动，构筑质量发展新优势。积极推进经济体制、行政管理体制等改革，形成有利于创新发展的体制机制和市场环境。——牢固树立协调发展理念，着力构建平衡发展格局。推动城乡一体发展，协同推进新型城镇化、县域经济和新农村建设，有序推进外来务工人员市民化、城中村和城边村原有居民市民化、其他农村地区就地转移就业人口市民化，户籍和常住人口城镇化率分别达到61%和69%。推动区域融合发展，深化油地军校合作，完善共建机制，创新合作模式，形成多层次、宽领域、高效益的区域融合发展格局。推动物质文明精神文明协调发展，以实现“中国梦”为奋斗目标，积极倡导和践行社会主义核心价值观，统筹文化事业和文化产业改革发展，创建成为国家公共文化服务体系示范区。加快构筑立体交通体系，推进高速铁路、城际铁路、高速公路、机场、港口等重大工程建设，打开横贯东西、纵贯南北的通道;统筹推进水利、能源、信息等基础设施建设，全面增强综合支撑能力。——牢固树立绿色发展理念，着力打造生态宜居城市。坚持生态立市、绿色惠民，推动形成绿色发展产业结构、生产方式、生活方式，争创国家生态文明示范区。实行最严格的环境保护制度，深化水气污染整治行动，加强土壤环境和农村环境保护，持续增加“蓝繁”天数。加强湿地保护与修复，开展大规模国土绿化行动，统筹推进海洋开发与生态保护，筑牢生态安全屏障，林木覆盖率达到21%。积极发展低碳循环经济，全面节约和高效利用资源。——牢固树立开放发展理念，着力拓展发展空间。实施更加积极主动的开放战略，主动对接国家重大区域发展战略，全面融入对外开放新格局，以新一轮大开放促进新一轮大发展。实施以质取胜战略，优化市场布局和贸易结构，推动对外贸易向优进优出转变。坚持引进来和走出去并重，引资和引技引智并举，在更高层次上全面扩大对外开放。——牢固树立共享发展理念，着力增进民生福祉。坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，持续增加居民收入。坚持就业优先战略，创造更多就业岗位，实现更加充分、更高质量的就业，城镇年均新增就业3万人。实施全民参保登记计划，加强制度衔接，形成覆盖全民、整合城乡、均衡协调的社会保障体系。坚持教育优先发展，大力发展各级各类教育，保障教育公平，提高教育教学质量，在全省率先实现教育现代化。统筹推进卫生、体育、养老、计生、残疾人等事业发展，加强食品药品安全监管，提高人民健康水平，建设健康东营。坚决打赢精准扶贫、精准脱贫攻坚战，2017年全面完成脱贫任务，确保全市人民同步奔小康。三、2016年政府工作总体安排今年是实施“十三五”规划的第一年，做好今年的工作，至关重要。我们要积极适应和引领经济新常态，全面落实宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路，实施去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，加快供给侧结构性改革和体制机制创新，努力提高经济发展质量和效益。主要预期目标是：生产总值增长7.5%左右，全社会固定资产投资增长12.5%左右，公共财政预算收入增长6.5%左右，完成省下达的节能减排约束性指标。重点做好以下十个方面的工作：(一)努力保持经济稳定增长持续扩大有效投资。充分发挥有效投资对稳增长调结构的关键作用，坚定不移实施项目带动战略，以优质增量拉动经济增长、带动存量调整，市级着力抓好77个重点建设项目、9个重点推进项目和140个政府投资项目，各县区、市属开发区分别突破一批重大项目。加大招商引资力度，加强与世界500强和行业领军企业的合作，鼓励企业与国内外知名企业进行资本、品牌、技术和渠道对接，运用好跨国并购、融资租赁等新的招商方式，吸引更多的跨国企业到东营投资落户。各级各部门要全力服务项目建设，加强要素资源保障，畅通“绿色通道”，实行全程跟踪服务和专项督查考核，保障重点项目顺利落地开工。创新投融资机制，推广PPP模式，面向全社会推出一批合作项目。保障企业稳定发展。稳增长关键是稳企业。引导企业顺应供给侧结构性改革趋势，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，在满足一般消费需求的同时，多生产绿色、健康、智能的高附加值产品。引导企业多措并举消化库存，帮助企业降低制度性交易成本、税费负担、社会保险费、财务成本、物流成本。加强政银企合作，引导金融机构增加信贷投放，帮助企业化解融资难问题。加快规范化公司制改制，鼓励企业采用上市挂牌、债券融资等方式，拓宽直接融资渠道，力争年内10家企业上市或挂牌。支持企业主导或参与制定行业标准、国家标准和国际标准，提升研发设计和品牌创建能力。稳妥化解过剩产能，对丧失自我修复能力的企业，通过兼并重组、债务重组、破产清算等方式，实现市场出清。企业家是东营发展的宝贵财富。大力实施优秀企业家培养工程，组织企业家到国内外名企名校集中学习，邀请知名经济学家开展培训，造就一大批优秀企业家和高素质企业经营管理人才。要尊重、关心、保护企业家，让企业家政治上有地位、经济上有回报、生活上有关照。广大企业家要大力弘扬创新精神和工匠精神，心怀梦想、志存高远，脚踏实地、精益求精，对标国内外一流企业，扬长补短，拼搏创业，倾力打造百年企业。(二)以创新引领工业转型升级坚持工业强市战略不动摇，以提质增效、转型升级为主攻方向，加快发展先进制造业，推动由工业大市向工业强市转变。四大产业集群是东营工业发展的重要基础，要加快应用新技术、新装备、新工艺、新材料，提高产业层次，推动创新发展和内涵发展。橡胶轮胎及汽车配件产业，重点在提高产业集中度、提升品牌影响力上下功夫，支持企业以资产和品牌为纽带，进行重组、兼并，努力向高端化迈进。有色金属产业，重点是向精深加工方向发展，依托现有骨干企业，加快产业链延伸，开发一批高精尖产品，努力提高产品的附加值。石油装备产业，重点是加强与国际石油装备巨头的合资合作，搞好国内外研发中心、生产基地和营销网络建设，鼓励企业以工程总承包形式带动装备、设计、施工全产业链“走出去”，尽快做大做强。石油化工及盐化工产业，抓住我市企业获批原油进口和加工贸易成品油出口资质的机遇，加快推进产业布局基地化、新上项目规模化，制定完善配套政策，推动企业向东营港经济开发区等北部片区聚集，打造国家级临港石化产业基地。打好化工产业转型升级攻坚战，严格开展“三评级一评价”，发展壮大一批、规范提升一批、关闭淘汰一批。支持四大产业集群分别建立一批高水平的创新平台、公共检测平台、产品展销平台和物流平台，努力把四大产业集群做大做强。新兴产业科技含量高、环境污染小，对工业转型升级具有重大引领带动作用。要加大对新兴产业的扶持力度，充分发挥政府产业投资引导基金作用，鼓励企业选择有基础有条件的领域进行集中突破，积极发展新能源、节能环保、新一代信息技术、新材料、现代生物与医药等产业，尽快形成新的发展支撑。加快国产大飞机试飞基地建设，积极发展航空产业。强化企业创新主体地位，鼓励大企业加强自主创新能力建设，借助国内外知名高校企业和科研院所的力量，跟踪国际新技术发展，突破关键核心技术，培育一批创新型领军企业;支持中小企业深化产学研结合，朝着“专、精、特、新”方向发展。打造可持续发展研究院、现代农业研究院等重大研发平台，积极创建电子陶瓷材料等国家级创新平台。支持胜利经济开发区创建石油装备产业国家高新区、广饶经济开发区创建国家级开发区。推进科技金融结合，设立中小企业贷款风险资金池，建设科技金融企业库，组建科技金融服务中心，规划建设创新广场。深入实施重大人才工程，完善政策措施，大力引进高水平创新创业团队，培养引进科技领军人才和急需紧缺的专业技术人才，加强与国家“千人计划”专家及团队的合作。推进国家科技服务试点城市和国家知识产权示范城市建设。(三)大力发展现代农业提升优势产业发展水平。畜牧业，坚持生态化发展方向，提高产业竞争力和畜产品附加值，加快现代畜牧业示范区发展。渔业，以现代渔业园区为重点，加强苗种改良和养殖新技术推广，进一步提高产品规格质量，推进“海上粮仓”建设。食用菌产业，以工厂化食用菌为主要发展方向，重点搞好高档珍稀食用菌品种研发和先进适用技术推广，全面提升核心竞争力。种植业，实施“渤海粮仓”科技示范和粮食高产创建工程，巩固提升粮食生产能力;积极发展高效经济作物，开展粮改饲试点;着力培育优质特色林果基地和种苗花卉产业，大力发展林下经济。支持国家农高区创新发展，打造“农业硅谷”，发挥示范引领作用。积极发展“第六产业”，推动一二三产业深度融合。深化提高农业产业化经营。实施农业龙头企业集群发展战略，加大政策扶持力度，抓好高端乳制品、进口肉牛加工等农产品精深加工项目，建设一批高标准生产基地，提升农业规模化、标准化、品牌化发展水平。大力发展休闲观光农业，打造一批各具特色的农业综合体。积极发展电子商务等新型流通业态，完善农产品营销网络，开拓中高端销售市场。开展农民专业合作社和家庭农场示范创建活动。加强农田水利建设。加快南水北调配套工程建设。对溢洪河、支脉河、马新河等骨干河道进行综合治理。实施王庄、麻湾、曹店等5个灌区配套改造。抓好六大片区26.9万亩田间水利配套工程建设。拓宽农田水利建设融资渠道，创新管养机制。实施三年增绿计划，今年造林绿化13.3万亩，修复保护湿地10万亩。推进农村综合改革。有序推进农村集体土地承包经营权、林权、水域滩涂养殖使用权和农村承包土地经营权确权颁证工作，加快县级农村产权交易中心建设，扎实推进新型农村合作金融试点、供销社综合改革试点，加快黄河三角洲土地金融控股公司筹备组建。发挥新型农民学校作用，大力培养新型职业农民。完成省定标准贫困人口脱贫。(四)突破发展现代服务业坚持生产性服务业和生活性服务业一起抓，壮大规模、提升档次，提高服务业供给质量。积极发展金融业，做大做强地方法人金融机构，支持银行业金融机构拓展业务空间，创新金融产品和服务，大力发展现代保险和证券业，实现金融与实体经济互促互进、融合发展;继续大力发展私募市场和股权投资基金，探索发展股权众筹、第三方支付等互联网金融，稳妥推进介于现货与期货之间的大宗商品交易试点，探索建立金融控股、资产管理公司;着力去杠杆，规范信托、理财等表外融资业务，降低金融资产风险;加强全方位金融监管，积极化解企业间担保链、担保圈风险，严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生系统性区域性风险底线，维护良好金融秩序。大力发展现代物流业，依托港口、机场、铁路站场等交通枢纽，规划建设一批物流园区;依托主导产业，培育发展一批物流企业;支持快递业规范提升、加快发展。加快推进黄河口生态旅游区创建国家5A级景区工作，支持重点旅游景区开展国家A级景区创建升级活动，打造一批乡村旅游亮点。编制养老服务设施建设规划，加强新型养老社区建设，推进医养结合，鼓励社会资本发展健康养老产业。积极发展人才和家政服务业。把发展服务业与扩大消费有效结合起来，加强消费者权益保护，积极扩大消费需求。(五)继续深化“三大专项行动”城市公共安全专项行动。深化安全生产网格化管理，落实企业安全生产主体责任，层层传导工作压力，健全完善公共安全责任体系。加快安全生产数字化监管平台建设，提升安全监管执法能力，推动企业安全生产管理工作标准化、各级安全生产管理信息化。围绕改善道路交通通行环境、增强消防防火灭火能力、推动“科技兴安”等方面，组织实施一批重点项目。深入推进安全生产隐患大排查、快整治、严执法集中行动，预防和减少各类生产安全事故。水气污染整治专项行动。以环境质量改善为核心，突出抓好污水管网配套、人工湿地水质净化工程和污水处理厂建设运营，积极推进城区雨污分流改造，全面消除污水直排口，市控以上河流稳定达到地表水五类标准。严格执行大气污染物排放标准第二时段限值，突出抓好燃煤电厂、10吨以上燃煤锅炉超低排放改造，加快淘汰10吨以下燃煤锅炉，今年中心城关停胶州路、滨州路供热站等燃煤锅炉，加强石油化工等行业挥发性有机物整治和扬尘污染治理，环境空气质量改善10%以上。严格能耗和污染排放源头控制，大力发展循环经济。严格执行新环保法，重拳打击环境违法行为。乡村文明建设专项行动。按照农村环境建设标准，规范有序推进农村环境治理，年内典型示范村占比达到45%、环境治理村全面转化提升。持续推进农村清脏治乱，深化环卫一体化工作，年内完成120个村庄的污水治理工作，用三年时间完成农村旱厕改造任务。(六)加强城市和重大基础设施建设加强中心城规划建设管理。以争创联合国人居环境奖为目标，开展“城市生态环境建设年”活动，全面提升中心城规划建设管理水平。坚持“大空间、大绿地、大水面、大湿地”的城市特色，高水平编制各类规划，积极推进“多规合一”，严格执行规划编制审批和修改程序，三年内实现控制性详规全覆盖。强化城市设计，重点抓好中心城总体设计、东城核心区、西城核心区等重点片区城市设计，制定实施城市设计管理办法和技术导则。加强城市道路建设改造，开工建设南一路快速路、西一路北延、德州路，综合改造南二路、东二路、西一路、西二路。提升景观亮化水平，实施府前大街、东二路等景观亮化提升工程。完善市政设施，加快推进广北水库水源地和配套管线建设，加强背街小巷整治，启动中心城区地下综合管廊规划建设，研究制定海绵城市建设实施方案。加强城市生态建设，规划建设中心城森林湿地公园、广利河生态廊道，建设绿道104公里、街头游园15处，对清风湖、秋月湖、锦华雕塑、龙熙新都等8个城市公园进行景观提升，对利三沟水系进行高水平改造，打造成市区带状公园。巩固文明城市创建成果，提升城市精细化管理水平。充分发挥市场竞争机制，建立对管护队伍的考核奖惩制度，提高城市管护成效。加强“智慧东营”建设，年内建成“市县统一、多级应用”的政务云计算中心。强势强力开展拆违治乱、打霸治痞专项行动，力争一至两年内中心城、县城、建制镇实现建成区内无违建的目标。落实公积金使用、信贷、税收等政策，打通保障房和商品房通道，积极消化房地产库存。加强县城、小城镇、社区规划建设。深入开展国家和省市试点示范县、示范镇创建，加快东营港城建设，加强棚户区、城中村、城边村和危房改造，推进城镇一体化管理。三年内完成市区和县城棚户区、老旧住宅小区、城中村改造。加强城镇绿化，每个县区打造2个绿化示范镇和20个左右的绿化示范村，创建一批绿色村庄。以网格化、信息化为手段，提升城市社区规范化建设水平。实施农村社区服务中心建设三年行动计划，支持符合条件的农村社区纳入城镇体系管理。继续抓好黄河南展区新型农村社区建设。加强重大基础设施建设。启动济南至东营高铁项目前期工作，争取京沪高铁第二通道列入国家“十三五”重点建设项目，争取利用德龙烟铁路复线建设山东北部快速铁路通道。加快推进黄大铁路建设，全面实施淄东铁路扩能改造工程。争取东营港疏港铁路等项目尽快落地实施。济东高速公路年底前通车。加快长深高速广饶至高青段建设，争取继续向西延伸到济南机场，列入省“十三五”规划尽快实施。推动环渤海高等级公路尽快启动建设。完成《东营港总体规划》修编，加快三突堤码头及罐区建设，推进10万吨级深水航道和南防波堤等重大工程立项、建设，开展10-30万吨油轮过驳业务。加快广利港航道防波堤、通用码头、广利河防洪北堤工程建设，明年实现开港通航。继续增开优化胜利机场航线航班，深化与中国商飞公司合作，实施跑道延长工程，满足大飞机试飞。加快500千伏垦东输变电工程、大唐东营电厂建设，开展胜利电厂第二台机组前期工作。(七)加快区域一体化发展深度融入区域大发展格局。主动对接环渤海、京津冀区域发展战略，全力承接北京非首都功能疏解和京津产业转移。积极对接“一带一路”战略，参与中韩、中澳自贸区建设。加强与黄河经济带、长江经济带各城市的经济交流和技术合作，实现优势互补、共赢发展。推动油地军校合作共建向深向实发展。创造良好环境，支持胜利油田积极应对低油价，深化改革创新，加快转型发展;发挥胜利油田、中国石油大学科技、人才优势，促进区域产业升级和城市转型。围绕城市和基础设施、科技人才合作、安全环保、社会民生等领域，实施一批新的油地校共建项目。支持中国石油大学东营校区建设，积极推进油地校共建中国石油大学胜利学院，努力办成区域内一流高校。大力支持驻地部队建设，打造军地军民融合发展的典范。积极发展县域经济。支持各县区发挥各自优势，明确功能定位，打造各具特色的经济板块。统筹推进基础设施、产业布局、环境保护、社会民生，提高一体化发展水平。继续实行促强扶弱政策，支持强县争先进位，支持利津县加快科学发展。(八)持续深化改革开放深化重点领域和关键环节改革。深化商事制度改革，加强事中事后监管，启动公共信用信息平台建设。深化预算编制等改革，全面推行预决算公开;依法加强税收、非税收入征管和财政专项资金整合监管，严格控制一般性支出;完善政府债务管理机制，防范化解债务风险。深化国有企业改革，健全国有资产管理体制机制。加快推动未利用地开发，建设土地整治部级实验基地，开展不动产统一登记。深化医药卫生体制改革，全面推进全国公立医院综合改革试点，探索建立符合行业特点的人事薪酬制度和分级诊疗的有效实现形式，不断完善基层医疗机构运行机制。深化教育领域综合改革，实施小班化教学、集团化办学，改革完善初中学生学业考试及高中阶段学校招生制度，推进校长教师交流轮岗，试行合同制教师制度改革。深化行政管理体制改革，加快事业单位分类改革。积极扩大对外开放。实施优进优出战略，培育壮大以技术、品牌、质量、服务为核心的对外经济新优势。大力开拓国际市场，实施境外百展计划，鼓励企业开展跨境电子商务，支持企业在海外建立国际营销和售后服务网络，主动应对国际贸易摩擦。提升石油装备、橡胶轮胎、精细化工出口基地建设水平，提高出口产品的科技含量和附加值。扩大原油进口，积极争取开展原油加工贸易;支持企业有选择地进口能源资源性产品、关键设备和重要零部件。加强电子口岸和大通关建设，推动东营港码头对外开放。加快东营综合保税区建设，确保6月份封关运营;加紧招商引资，尽快落地一批重大项目，发挥引领开放型经济发展的作用。办好橡胶轮胎展、石油装备展、石油化工展等高端展会，不断提高水平、增强效果，促进我市主导产业国际化发展。引导企业扩大对外交流，支持企业走出去，开展国际产能合作。(九)着力保障改善民生积极推动就业创业。实施更加积极的就业政策，突出抓好淘汰落后产能、企业转型升级过程中职工分流安置及失业人员再就业工作，统筹高校毕业生、农村富余劳动力、就业困难人员等群体就业。坚持以创业带动就业，完善创业就业服务体系，建立面向人人的服务平台，鼓励大众创业、万众创新。规范劳动用工管理，推行农民工实名制管理制度，建立和谐劳动关系。提高社会保障水平。继续提高城乡低保、农村五保供养标准。开展全民参保登记，基本实现法定人员全覆盖，继续做好政府购买养老服务等工作。完善职工养老保险金个人账户制度。健全医疗保险稳定可持续筹资和报销比例调整机制，完善按病种分值结算为主的付费方式。完善城乡居民大病保险制度，建立职工大病保险制度，开展居民长期护理保险制度建设前期工作。落实被征地农民社会保障政策。统筹城乡救助体系，加快推进“大救助”平台建设，支持发展慈善和社会福利事业。深入实施残疾人“整体赶平均、共同奔小康”行动。坚持教育优先发展。落实教育发展保障机制，深入推进第二期学前教育三年行动计划，扶持普惠性民办幼儿园，扩大普惠性学前教育资源。推进义务教育优质均衡发展，利津县年内通过义务教育发展基本均衡县国家认定。抓好城乡学校、幼儿园建设，实施解决“大班额”问题专项规划，到2017年全市新建、改扩建63所中小学。加快市中专、特校等学校建设，市一中、二中新校秋季入学启用。加快发展现代职业教育，推进产教融合、校企合作，着力培养高技能人才。支持和规范民办教育发展。提高人民健康水平。建设便民惠民、互联互通、资源共享的人口健康信息化系统。提升基层医疗卫生服务能力，建立乡村医生定向培养制度。加快推进公共卫生服务机构建设，推动公共卫生服务均等化。支持社会力量办医，鼓励发展中医药事业。积极申报建设住院医师规范化培训基地。深入开展爱国卫生运动，做好国家卫生城复审工作。落实“二孩”生育政策，提高出生人口素质，促进人口均衡发展。推动文化繁荣发展。坚持用“中国梦”和社会主义核心价值观凝聚共识，汇聚力量，加强思想道德建设和社会诚信建设，培育良好社会风尚。扎实推进国家公共文化服务体系示范区创建工作，实施文化惠民工程，完善公共文化服务体系。支持发展骨干文化企业和创意文化产业，积极培育新兴文化业态。发展积极向上的网络文化。弘扬传承优秀传统文化，实施历史文化展示和乡村记忆工程，支持孙子文化、吕剧等地方文化精品的研究和发展。加强各级档案馆建设。倡导全民阅读。实施全民健身工程，大力发展体育事业和体育产业。加强食品药品安全监管。全面推进监管制度改革创新，加强三级监管队伍和技术装备建设，提升食品药品安全治理能力。健全农产品、食品、药品等重要产品追溯体系，深入推进示范创建和专项整治，加强市场监管执法，提高产品质量安全水平。扎实推进出口农产品质量安全示范市和农产品质量安全县创建工作。创新社会治理。加强法制宣传教育，启动“七五”普法依法治理工作，开展多形式法治创建活动，增强全民法治观念。进一步加强人民调解、社区矫正和安置帮教工作，推进公共法律服务体系建设。加强和改进信访工作，健全矛盾纠纷排查化解机制，及时就地解决群众合理诉求。深入推进平安东营建设，完善立体化社会治安防控体系，加强油区安全综合整治，依法严密防范和惩治违法犯罪活动，确保社会秩序持续稳定。办好民生实事。(1)建设城市绿道和街头游园。(2)启动建设新型养老社区。(3)建设就业创业基地，培训创业创新人员。(4)实施农村公路安全生命防护工程。(5)更新新能源公交车，优化公交线路。(6)改造提升中心城老旧住宅小区40个。(7)实现天然气镇镇通。(8)建设100个乡村剧场、100个群众文化广场。(9)扩大公共自行车试点，增设自行车站点140个。(10)启动实施农村旱厕改造。群众利益无小事。我们一定坚持民生为先、民生为重、民生为本，把惠及民生的事情做实做细做好，让人民群众在共建共享发展中有更多获得感!(十)加强政府自身建设做好今年工作，完成各项目标任务，必须全面加强政府自身建设。我们要建设阳光政府。持续推进限权放权、放管结合、优化服务，不断提高办事效率和服务水平。深化政务公开，不断增强政府透明度和公信力。我们要建设法治政府。深入推进依法行政，把政府活动全部纳入法治轨道。坚持依法科学民主决策，凡重大决策必须严格履行法定程序。改进和加强行政执法，推进综合执法，做到严格规范公正文明执法。认真执行市人大及其常委会决议、决定，做好人大代表建议和政协提案办理工作，自觉接受各方面监督。我们要建设服务政府。牢固树立服务观念，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，驰而不息改进作风。着力增强看齐意识、担当意识、标准意识、效率意识，力戒“不作为、慢作为”现象，心无旁骛干工作，只争朝夕抓发展，锲而不舍抓落实。我们要建设清廉政府。坚持从严治政，严守政治纪律和政治规矩，进一步加强惩治和预防腐败体系建设，把权力关进制度的笼子。坚持无禁区全覆盖零容忍，坚决惩处各类违法违纪行为。各位代表!实现新发展任务艰巨，创造新业绩使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚定信心、改革创新，攻坚克难、扎实工作，为加快建设美丽幸福新东营而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【莱芜招商】2016年莱芜市政府工作报告

  2016年莱芜市政府工作报告——2016年1月19日在莱芜市第十七届人民代表大会第六次会议上市长王磊各位代表:现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、2015年政府工作回顾2015年是全市上下克难前行、拼搏奋进的一年。在中共莱芜市委的坚强领导下，市政府团结依靠全市人民，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照“一个强化、四个提升”的部署要求，坚定信心，坚韧不拔，艰苦奋斗，实干兴市，经济社会保持稳定向好发展。经济发展稳中有进。预计全市生产总值达到660亿元，同比增长6.4%。完成固定资产投资619亿元，增长13.5%。社会消费品零售总额达到321亿元，增长10.4%。实现进出口总值19亿美元，其中出口9.8亿美元，增长6.9%，增幅名列全省前茅。完成公共财政预算收入50.2亿元，增长1.15%，占生产总值的比重达到7.6%，提高0.39个百分点，8个镇(街道)过亿元。金融机构人民币存贷款余额达到829.4亿元和619.6亿元，分别增长5.2%和2.7%。产业转型步伐加快。大力实施产业振兴提升工程，十大重点产业主营业务收入、税金达到1661亿元和18.9亿元，基本实现年度目标。汽车及零部件、装备制造、新能源、电子信息、现代物流与电子商务等产业快速发展，势头良好。狠抓招商引资和大项目建设，美国甲骨文、意大利博索尼等世界500强企业落户我市。全市招商引资形成固定资产132亿元，实际利用外资2.85亿美元，是上年的4.7倍，增幅居全省首位。新开工大项目245个，莱芜电厂百万机组、汇源工业园二期、维达纸业二期、九佳紧固件等153个项目竣工投产。工业经济不断壮大，新增规模以上企业86家，规模以上工业主营业务收入达到1840亿元，实现增加值296亿元，增长6.4%。工业结构进一步优化，非钢产业增加值占比达到59.8%，高新技术产业产值占比达到19.7%，分别提高3.3和1个百分点，“三个高于”目标全部实现。服务业繁荣发展，实现增加值265亿元，占比提高到40%，提高幅度居全省前列。我市被列为省全域化旅游发展试点市。现代农业加快发展，新型经营主体增加374家，新认证“三品一标”农产品36个，创建省级以上农业标准化基地14个。科技创新能力增强，发明专利授权量达到220件，增长25.7%。省级以上研发平台增加到45家，全社会研发经费支出占生产总值比重达到2.49%，位居全省前列。成功创建国家级高新技术产业开发区。积极实施“5158”产业人才聚集工程，引进两院院士、泰山学者等高端人才6名。标准引领成效显著，我市企业参与制定各级各类标准31项，新增6个著名商标和名牌产品。改革开放进一步深化。农业农村改革稳步推进，土地承包经营权确权颁证基本完成，累计流转土地28.5万亩，占家庭承包经营面积的36%。商事制度改革不断深化，“三证合一、一照一码”登记制度全面实施，个体工商户增长70.3%，增幅位居全省前列，民营经济占比达到42.2%。金融生态环境进一步改善，不良贷款实现“双下降”，农村信用社达到银行筹建标准，威海商行、青岛银行等6家金融机构落户我市。金雷风电成功登陆创业板，年内7家企业实现上市挂牌。大力实施投融资体制改革，政府与社会资本合作取得突破，成立4支股权投资引导基金，完成投资4700万元，PPP项目吸引社会投资10亿元。设立中小企业应急转贷资金，扩大过桥资金规模，组建政府参股的融资担保公司。城发集团完成市场化改制。综合行政执法体制改革基本完成。水、天然气等价格改革顺利实施。济莱协作区建设加速推进，同城发展规划方案编制完成，山财大莱芜校区一期主体工程全面竣工，济莱高铁建设进入可研阶段。济南高新区莱芜研发基地投入运行，科技创新产业园启动建设。两市公交一卡通用，户口网上迁移实现一站办理。对外经济合作快速发展，奔速电梯、泰山阳光等企业走出国门，实现了境外投资新突破。城乡环境更加优美。举全市之力打赢国家卫生城市迎审攻坚战，完善提升一批公共基础设施，新建改造官寺市场群等农贸市场13处，规范“六小”场所2万多家，拆除乱搭乱建和违章建筑60多万平方米，基本消除露天烧烤、店外经营、占道经营等现象，城市面貌秩序焕然一新。推进“四网”改造提升工程，香山路、北坦北路、胜利路中段竣工通车，长勺路南延、南外环西延全线贯通，完成青草河补水工程，新建高温水管网23.8公里、天然气管道75公里，提升绿化面积30万平方米。实施城中村改造300万平方米。钢城区列入国家独立工矿区改造搬迁试点。生态文明乡村建设成效明显，开展“四片三线”整治提升，创建16个省级旅游特色村和生态文明村，新建改造农村公路223公里。扎实推进公路安全生命防护工程，整治隐患路段385公里。强化大气污染治理，1.85万辆黄标车全部淘汰，二氧化硫等污染物浓度大幅改善，蓝天白云天数增加18天，完成省下达的节能减排目标。积极开展水污染防治，主要河流断面水质优于规定标准。加强饮用水安全保护，积极应对严重旱情，两条城市应急供水管线投入使用，雪野水库增容工程全部完成。国土资源保护力度不断加大，土地节约集约利用水平进一步提高。积极争创国家森林城市，新增造林面积6.6万亩，森林覆盖率达到35.2%。人民生活持续改善。城乡居民人均可支配收入分别增长7%和9%。便民公共自行车、为农服务中心、高龄老人津贴等10件实事全部完成。就业创业取得实效，新增城镇就业2.1万人，农村劳动力转移就业2.6万人，扶持创业4000人。社会保障水平稳步提高，企业退休人员养老金实现十一连增，机关事业单位养老保险改革全面实施，居民基础养老金提高到每月90元，城乡低保标准达到每月470元和270元。新建9所日间照料中心和农村幸福院，增加养老床位820张。建成保障性住房5065套，改造农村危房1730户。扎实开展精准扶贫，45个重点贫困村、2万人实现脱贫。教育质量稳步提升，基础教育综合改革顺利推进，110个学校标准化建设项目基本完工，义务教育均衡发展水平进入全省前列，职业教育实现新突破。卫生事业加快发展，公立医院改革稳步推进，市医院扩建工程基本竣工，人均公共卫生经费补助标准达到40元。强化计划生育管理服务，出生人口素质不断提高。文体事业繁荣发展，市图书馆免费开放，鲁中抗日纪念厅落成开展，升级建设9个镇综合文化站、100个村文化大院、14个村史展室。成功举办2015中国国际航空体育节。新建220处城乡体育健身设施，完成100个农村健身广场器材更新，全民健身运动蓬勃发展。我市被列为国家智慧城市试点市，智慧社区、智慧交通等示范工程扎实推进。强化食品药品监管，构建全程化监管体系，食品药品抽检合格率居全省前列。“平安莱芜”建设不断深化，各项指标优于全省平均水平。司法为民服务取得新进展，“法律七进”和“百名律师包千村”等活动成效显著，“六五”普法工作顺利完成。安全生产形势稳定，事故起数和死亡人数实现“双下降”。信访维稳工作扎实推进，群众满意度明显提升。应急管理、外事侨务、民族宗教、对台事务、审计、统计、档案、史志、邮政、供电等工作稳步发展，国防动员、民兵预备役和双拥共建工作积极有效，慈善、老龄、残疾人事业都取得新的成绩。政府自身建设不断加强。扎实开展“三严三实”专题教育，积极推进“干部联村、党群连心、发展联动”活动，一批群众反映强烈的问题得到有效解决。着力推进依法行政，审批事项清单、行政权力清单、政府责任清单和行政事业性收费目录向社会公布，行政审批中介服务收费压减到53项。重大行政决策和政府信息公开办法公布实施，政府法律顾问制度实现市区镇全覆盖。创新指挥部机制，对重点工作实行统一领导、统筹谋划、强力推进，工作效能大幅提升。深入开展重点企业困难“摸排消”活动，解决影响企业发展的各类问题86个。办好市长公开电话、政风行风热线，为群众解决难题1.2万个。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办结人大代表建议60件、政协委员提案181件。与民主党派、工商联和无党派人士沟通联系进一步加强，工会、共青团、妇联等人民团体作用得到充分发挥。反腐倡廉取得明显成效，一批违纪违法案件得到严肃查处。各位代表，2015年是“十二五”规划的收官之年。五年来，面对复杂多变的宏观环境，我们始终把发展作为第一要务，按照“一二三四五”总体思路，牢牢把握稳中求进工作总基调，以加快转变经济发展方式为主线，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，各项事业不断迈上新台阶。我们致力稳增长、提质效，深入开展“七项竞赛”，大力推动产业振兴，建设了珅诺基生物医药、颐高电子商务产业园、五矿重机等一批高端高质项目，培育了金雷风电、威马泵业等一批龙头骨干企业，生产总值年均增长9.4%，规模以上固定资产投资年均增长14.1%，非钢产业占比5年提高20个百分点，服务业占比提高7.5个百分点。我们致力抓改革、促开放，启动实施涉农资金整合、投融资创新、供销社管理等60余项改革任务，工作体制机制更加优化，发展活力竞相迸发;深入推进济莱同城融合，积极参与重大战略协作，建设了首所本科大学，开通了第一条干线铁路，与周边城市的联系日益紧密，发展空间更加广阔。我们致力强统筹、促均衡，建立完善“一体两翼多点”的城镇体系，大力推进城建“456”工程，村村通公交、镇镇通天然气全部实现，环卫一体化、农村安全饮水工程全域覆盖，城市社区全面达到“三有”标准，城乡居民享受到了更多的优质服务。我们致力惠民生、增福祉，不断加大财政投入，完善社会保障体系，坚持为群众办实事，建立“租、售、改”三位一体的住房保障制度，实行“先诊疗、后结算”的医疗服务模式，校车村村通、60岁以上老人免费乘公交等工作走在全省前列，城乡居民收入年均增长10.1%和12.4%，人民群众得到了更多实惠。经过五年的不懈努力，全市面貌发生了深刻变化，莱芜大地呈现出政通人和、欣欣向荣、蓬勃发展的喜人景象!各位代表!“十二五”期间，我们共同走过了难忘的奋斗历程，收获了科学发展的丰硕成果。这是市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全市人民同心协力、拼搏进取的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各行各业的广大干部群众，向积极支持政府工作的人大代表、政协委员和社会各界人士，向中央、省驻莱单位、驻莱部队官兵，向所有关心支持莱芜发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!回顾五年的工作，我们也清醒地认识到，全市经济社会发展仍然面临不少困难和问题。主要是经济下行压力持续加大，部分发展指标与“十二五”预期目标存在一定差距;经济规模小、结构不合理问题仍然突出，经济增长的质量效益有待提高;主导产业市场低迷，部分企业生产经营困难，财税收入增长乏力;高层次人才缺乏，科技创新对转调发展的引领支撑作用亟待增强;节能减排和污染治理任务依然繁重，生态环境改善还不尽如人意;城乡居民持续增收面临不少困难，部分民生问题解决得还不够好;政府职能转变有待加快，工作效率和服务质量需要进一步提高，等等。人民的期待就是我们工作的目标，问题之所在就是我们努力的方向。我们将直面问题，勇敢担当，履职尽责，扎实工作，决不辜负全市人民的期望!二、2016年政府工作的总体要求和目标任务各位代表，从今年开始，我们进入实施第十三个五年规划时期。按照市委要求，市政府在深入调查研究、广泛征求意见的基础上，制定了《莱芜市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》。《纲要》已经印发大会，请予以审议。“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜阶段，也是我们站在新的历史起点，加快转型发展的攻坚时期。综观未来五年，国内外宏观环境将继续发生深刻变化，经济社会发展呈现新的阶段性特征。世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，孕育着新产业、新业态、新模式。我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，经济发展进入速度变化、结构优化、动力转换的新常态，长期向好的基本面没有改变，发展前景仍然广阔。我省处在实现由大到强战略性转变的关键时期，经济文化强省建设将加快推进，产业升级提速、城乡区域一体化将为经济发展提供更大潜力、韧性和回旋空间。从我市看，经过“十二五”时期的努力，产业发展基础更加牢固，经济增长的新生力量不断壮大，深化改革的多重效应逐步显现，区域协作的层次领域加快拓展，干部群众的创业热情日益高涨，经济社会发展的动力活力明显增强。尽管前进的道路上会有各种艰难险阻，只要全市上下坚定信心，团结一致，保持定力，保持韧劲，苦干实干，久久为功，就一定能够闯出一片改革发展的新天地，开创莱芜更加美好的明天!综合考虑发展阶段、发展环境和基础条件，“十三五”时期，我们将坚持以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为引领，深化落实“一二三四五”总体发展思路，牢固树立“六个导向”，努力做到发展速度高于全省平均水平、质量效益大幅提高、发展方式明显转变、生态环境显著改善、人民生活水平有新的跃升，生产总值年均增长7.5%，城乡居民人均可支配收入年均分别增长8%和9%，提前实现“两个翻番”，在全省率先全面建成小康社会。2016年是实施“十三五”规划的第一年，开好局、起好步，意义深远，影响重大。今年政府工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话、重要批示精神为指引，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，深入推进结构性改革，加快实现工作指导重大转变，以产业振兴提升和项目引进建设为重点，着力提高质量效益，着力促进转型升级，着力深化改革开放，着力优化生态环境，着力保障改善民生，努力保持经济社会持续健康发展，实现“十三五”时期良好开局。今年经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长7.5%左右，公共财政预算收入增长7%左右，规模以上固定资产投资增长12%左右，工业增加值增长7.5%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，进出口保持平稳增长，城镇登记失业率控制在3%以内，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%左右，全面完成省政府下达的节能减排目标。做好今年工作，要全面把握莱芜在新起点上谋求新发展的关键环节。必须坚持改革创新，以深化改革统领体制机制建设，以创新驱动加快经济转型升级，大力推进供给侧结构性改革，落实好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板等各项任务，改造提升传统比较优势，培育发展新生支柱力量，不断激发市场活力、增强内生动力、释放增长潜力。必须坚持统筹协调，处理好区域之间、城乡之间、政府与市场、发展与民生、经济与社会的关系，加快资源优化配置，推动力量优化整合，促进利益优化平衡。必须坚持绿色发展，兼顾经济发展和生态建设，大力改善环境质量，不断提高资源利用效率，着力推进生产绿色、生活绿色、环境绿色，形成人与自然和谐发展的新格局。必须坚持开放融合，更好地利用国际国内两个市场、两种资源，坚持内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重，推动对内对外开放，实现合作共赢。必须坚持共建共享，着力破解民生难题，健全社会保障机制，促进社会公平正义，逐步提升百姓富裕、环境优美和社会文明程度，营造人人参与、人人尽力、人人享有的浓厚氛围，让全市人民有更多获得感。必须坚持市委统一领导，自觉接受人大、政协和社会各界监督，凝聚一切智慧和力量，努力形成齐心协力谋发展、群策群力促转型、和衷共济干事业的生动局面。围绕今年经济社会发展的目标任务，市政府将突出抓好六个方面的工作:(一)加快转调发展，构建现代产业体系狠抓产业振兴和项目引建不放松，努力保持全市经济中高速增长，推动产业体系向中高端迈进。强力推进产业振兴提升。坚持分类指导、综合施策，延伸拓宽产业链，壮大产业规模，提高产业层次，挺起莱芜经济发展的脊梁。改造提升钢铁生产及深加工产业，积极向上下游产业拓展延伸，着力发展不锈钢、优特钢、复合板材等高附加值和深加工产品，走精品化、特色化发展之路。提高装备制造、汽车及零部件等传统产业发展水平，着力树品牌、提档次，重点发展成套装备、系统总成、整车制造等项目，再造竞争新优势。膨胀新材料、新能源、电子信息、生物医药等新兴产业规模，打造拳头产品，尽快形成新的经济支柱。年内非钢产业增加值占比达到60%以上。加快发展现代物流、电子商务、文化创意、体育健身等现代服务业，推动全域旅游提档升级，抓好铁路物流园、侏罗纪雨林谷、金融小镇、淘宝镇村等项目，确保服务业增加值占比提高1个百分点以上。大力发展精致农业，做精“三辣一麻”、“三黑一花”、林果等传统优势产业，加快推进特色农产品深加工，壮大节水农业规模，促进一二三产融合发展。实施“互联网+”行动计划，加快现代信息技术与产业发展深度融合。加大企业培植帮扶力度，努力降低生产经营成本，新增规模以上工业企业80家，完成15%的规模以上企业规范化改制，形成梯次跟进、后劲充足的骨干企业队伍。健全领导包企业、驻企联络员、困难“摸排消”等服务机制，助推产业加速发展。通过兼并重组、资产转让、合资合作等方式盘活改造困难企业，使其重新焕发生机与活力。强力推进项目引进建设。大力开展招商引资，坚持高层次、高频次、高标准、大范围、更精准招商，年内完成招商引资160亿元、力争达到200亿元，利用外资1亿美元。实行领导带头招商，落实保证金制度，瞄准重点区域积极开展大规模招商推介活动。抓好招商资源库、项目库、人脉库、信息库建设，开展产业链招商、以商招商、中介机构招商，突出招大引强、招财引税、招金引银、招股引资，进一步提高招商实效。加快项目建设速度，完善分类推进机制，严把签约落地、开工建设、竣工投产时间节点，推动项目尽快建成达效。完善大项目储备库，实行常年筛选、动态监控、滚动管理，保持项目建设的持续后劲。健全服务机制，落实全程帮办、限时办结、进度警示、跟踪督导制度。严格项目考评，强化对投资强度、技术水平、税收贡献、节能环保等方面的综合评价。实施项目退出机制，实现土地、厂房等资源再利用。年内新开工大项目200个以上，竣工投产120个以上。(二)实施创新驱动，强化发展支撑把创新摆在发展全局的核心位置，坚定不移地实施创新驱动发展战略，让创新在全社会蔚然成风，走出一条创新强市之路。坚持人才引领。加快实施“5158”产业人才聚集工程，突出引进一批掌握核心技术、带动产业发展的领军人才和创业团队，年内引进“千人计划”专家等高层次人才20名以上。完善激励保障机制，通过设立种子基金、提供经费资助、建设人才公寓、发放购房券等多种方式，以优厚条件吸引人才、留住人才。抓好人才培育，着力培养创新型、技能型紧缺人才，开展“千名企业家”培训计划，打造一支规模大、素质高的专业人才队伍，靠“人才红利”推动莱芜发展。加强科技创新。突出企业创新主体地位，探索实施科技创新券等扶持办法，引导企业加大研发投入，年内全社会研发投入占比达到2.5%。积极推进与中国科学院、北京科技大学等高校院所合作，快速突破一批关键核心技术。搭建创业创新平台，充分发挥高新区创业孵化中心、雪野生态软件园等平台作用，建立“孵化器、加速器、产业园”三位一体的创业创新基地，新增省级以上创新平台5家。大力实施创新型中小企业培育扶持计划，加快形成一批具有核心竞争力的领军企业，年内新增规模以上创新型企业30家，高新技术产业产值占比提高1个百分点。发展标准经济。强化标准意识，扩大标准经济覆盖，把标准化理念贯穿到产业发展、城乡建设、公共服务等各个领域。加强标准引领，引导各行业寻标、对标、提标、达标，年内参与制定各类标准15个，创建标准化良好行为企业5家。抓好质量认证和品牌创建，争创一批省长质量奖和著名商标。(三)优化发展布局，推进开放合作实施更加积极的开放战略，深化区域协作，丰富合作内涵，优化资源配置，努力拓展更大发展空间。加快开放融合步伐。积极融入一带一路、中韩自贸区、中澳自贸区等国家重大战略，着力构建全方位开放新格局。全力推进济莱协作区建设，完善重大基础设施，力争济莱高铁达到开工条件，加快仲临线、莱明路改建工程。推进山财大莱芜校区建设，确保实现秋季招生。充分发挥济南高新区莱芜研发基地作用，提升科技创新产业园服务功能，促进济莱产业协作发展。持续深化两市金融、教育、医疗、文化等领域的交流合作，推进济莱协作区人才改革试验区建设，实现居住证“一证通”，促进公共服务资源共享共用。打造园区发展优势。抓好园区建设是聚集发展资源、优化产业布局的重要手段。高新区要抓住晋升国家级园区的重大机遇，瞄准更高定位，突出创业创新，加快高新技术产业集聚，发挥产业转型和机制创新的引领示范作用。雪野旅游区、农高区要利用资源优势，加快提档升级，努力争创国家级园区。经济开发区、莱城工业区、钢城经济开发区要明确功能定位，做强主导产业，提升错位发展、特色发展、集群发展水平。各园区要加快基础设施建设，完善信息共享、技术支持、检验检测等公共服务平台，提升园区承载能力。创新园区体制机制，强化经济职能，完善组织架构，着力在行政管理、项目审批、开发运营、综合考核、人员管理等方面实现突破。提升外经外贸水平。加快外贸结构调整，扩大机电、化工、高新技术产品出口，加强先进技术、关键设备、重要资源性产品进口，推动外贸向优质优价、优进优出转变。创新外贸模式，大力发展服务外包、跨境电子商务等新型贸易。加快“无水港”建设，降低企业通关成本。积极推进对外合作，鼓励企业到境外开发资源、投资建厂、承揽工程。(四)积极深化改革，增强发展活力坚持把改革作为解决发展难题的关键一招，树立短板意识，坚持问题导向，突出重点领域，加快改革攻坚，努力破除制约发展的体制机制障碍。深化农业农村改革。稳步推进农村集体产权制度改革，加快农村产权交易平台建设，积极开展土地承包经营权质押贷款，促进农村承包经营权有序流转。培育壮大新型农业经营主体，大力发展农村社会化服务组织，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营共同发展。加快行政审批制度改革。围绕解决审批慢、环节多、收费高、执法繁等问题，推动政府向市场放权、向社会放权、向基层放权，努力打造优良的营商环境。抓好政务服务平台建设，推行网上审批、并联审批、联审联批，再造审批流程，压缩办事时限。推进中介服务机构与审批部门脱钩，降低经营服务性收费标准。推进财税金融改革。深化财税体制改革，强化预算管理，努力增收节支，积极化解置换政府债务，保持财政收支平衡。健全金融服务体系，组建成立农商银行，引进各类金融机构5家以上。完善风险防控，加强监测预警，确保不发生系统性、区域性金融风险。创新投融资机制。大力推广政府与社会资本合作，吸引社会投资参与重点领域建设。加快发展融资租赁，推动发行企业债券、金融债券，鼓励企业通过上市挂牌、股权转让等多种方式开展融资，新增上市挂牌企业4家。充分发挥股权引导基金、应急转贷资金作用，将过桥资金规模扩大到3亿元，帮助更多的企业破解融资难题。(五)强化公共服务,提高社会管理水平坚持普惠性、均等化、可持续发展方向，增加公共服务供给，创新社会管理方式，提高公共服务共建能力和共享水平。更好地满足群众文化需求。扎实开展文明城市创建，抓好核心价值观培育、优良家风传承和志愿者服务等工作，激发全社会积极向上的精神力量。提高公共文化服务水平，完善文化场馆服务功能，建设100个综合文化服务中心、200个村史展室，积极推进地面数字电视工程。组织文艺汇演、文化下乡、公益讲座、艺术培训等活动，丰富群众文化生活。繁荣文艺创作，培育引进一批艺术名家，恢复莱芜梆子经典剧目，推出更多文艺精品。加强历史文化遗产保护，开展嬴城遗址等文保项目，实施乡村记忆工程。大力发展社会事业。深化基础教育综合改革，优化城乡教育资源配置，做好教师补充交流工作，开工建设金鼎学校、裕丰小学等6所学校，完成莲河学校、汶源学校等14所学校建设任务。高度重视学前教育，新建、改扩建幼儿园30所。发展现代职业教育，推进公共实训中心建设，促进产教融合、校企合作。加强科普工作，提高全民科学素质。加快健康莱芜建设，深化医药卫生体制改革，全面推进城市公立医院综合改革，完善分级诊疗制度，人均公共卫生经费补助标准提高到45元。实施全面两孩政策，提升计划生育服务管理水平。加快市体校场馆建设，完成65个城乡体育健身工程，更新200个农村健身广场，推动全民健身活动深入开展。推进社会治理精细化。强化社区治理，开展减负增效行动，推行“四社联动”机制，实行便民服务全程代理，不断提高社区管理水平。推进社会组织发展，积极承载政府职能转移。抓好信访规范化建设，大力推行“阳光信访”，确保信访工作走在全省前列。启动“七五”普法和“五五”依法治市，加强公共法律服务，扩大法律援助覆盖面。深化“平安莱芜”建设，加快构建立体化治安防控体系，进一步提高群众安全感。严格落实安全生产责任，狠抓重点行业、重点区域、重点时段监管，坚决遏制重特大安全事故。强化食品药品安全治理，切实保障“舌尖上的安全”。积极争创全省社会信用体系建设试点市，提高全社会诚信意识和信用水平。(六)着力改善民生，增进群众福祉坚持民生为先、民生为重、民生为本，怀着深厚感情和满腔热情，把改善民生的事情做实做细，让人民群众过上更加幸福的生活。深入推进扶贫开发。将实现贫困人口脱贫作为第一民生工程,坚决打赢脱贫攻坚战，让每一个贫困家庭都能得到社会的关爱和温暖。实施精准扶贫、精准脱贫，建立完善“六个一”制度，强化扶贫开发工作基础。拓宽扶贫途径，突出生产脱贫、就业脱贫、生态脱贫、救助保障脱贫，开展特色种养、生态旅游、农村电商、光伏发电等多类扶贫项目，推动贫困村、贫困户尽快脱贫致富。加大扶贫财政投入，设立专项扶贫基金，引导撬动社会资金参与扶贫工作。年内实现20个村、1万人脱贫。进一步提高民生保障水平。强化就业服务，落实援企稳岗政策，加快“数字就业社区”建设，突出抓好高校毕业生、就业困难人员等群体就业，新增城镇就业2万人，农村劳动力转移就业2.5万人。强化创业引导扶持，完善创业风险分担机制，健全创业大学、孵化基地等载体，规划建设一批“创客空间”，扶持自主创业5000人。加快养老服务体系建设，提升社区和居家养老服务水平，新建农村幸福院8家，推动医疗卫生与养老服务业融合发展。进一步提高城乡居民基础养老金和企业退休职工养老金标准。加快棚户区改造，开工建设保障性住房1614套，让住房困难群众早日迁入新居。各位代表!民之所望，即施政所向。今年，全市将继续集中力量，重点做好以下10件民生实事：(1)开展精准扶贫攻坚行动。(2)实施20所学校校舍建设，有效解决城镇中小学大班额问题。(3)建设雪野至莱城输水管线，提升城乡生活用水水质。(4)实施26152户农村厕所卫生改造。(5)开展100所标准化农村卫生室改造提升工程。(6)增配100辆新能源公交车，完成264公里农村公路隐患治理。(7)建设胜利公园,新增环城绿带3000亩。(8)规范改造10处城区便民市场。(9)建设餐厨废弃物处理工程。(10)提高城乡低保和农村五保供养标准。为民办实事、做好事、解难事，是政府对全市人民的郑重承诺。我们将尽心竭力把民生实事办好办实，让广大群众得到更多实惠!加快推进新型城镇化试点。健全规划体系，完成城市总体规划和公共服务设施专项规划，促进城镇建设、土地利用、产业发展等“多规融合”。扎实推进“四网”工程建设。完善城乡路网，新建改造龙潭西大街、汶阳大街等城市道路，改造提升农村公路，实施滨莱高速莱芜段扩容工程。推进城乡供热、燃气一体化，加快供热体制改革，逐步推行供热计量收费，年内主城区实现供热直供到户，新建高温水管网24.7公里、天然气管道25.1公里。积极推进海绵城市和地下综合管廊建设。完善公共服务设施，提升便民公共自行车服务系统，建成生活垃圾焚烧发电站，加快公交综合枢纽建设，完成莱芜汽车总站改造工程。加大采空区治理，推进独立工矿区搬迁改造。完成城中村拆迁改造149万平方米。加快镇域提升发展，培育特色产业和优势企业，提高口镇、羊里、颜庄等省级示范镇建设水平。加强生态文明乡村建设，开展4个片区、31个村连片整治，加大“治污净厨改厕”力度，实现农村长治久美。深化城市长效管理，推进城管力量下沉，发挥数字城管作用，提升城市管理扁平化、网格化、智慧化水平。落实公积金、信贷、税收等政策措施，积极消化房地产库存。提高户籍人口城镇化率，推动外来务工人员、城中村城边村原有居民和农业就地转移人口市民化，落实流动人口“同城待遇”，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。强化生态环境保护。坚持既要金山银山、又要绿水青山，以更大力度、更高标准、更有效的措施加强污染治理。持续抓好大气污染防治，深入开展工业废气、机动车尾气、城市扬尘等专项整治，完成24个脱硫脱硝、除尘设施项目升级改造，确保蓝天白云天数增加12天以上，环境空气质量比2010年改善28%以上。强化水环境治理，加强饮用水源地保护，推进水污染防治行动计划，实施莱钢老区污水处理、中和水质升级改造等工程，确保出境断面水质稳定达标。扎实推进国家森林城市创建工作，开工建设大崮山森林公园，抓好国家级湿地公园建设，完成造林面积4万亩，打造优美宜人的生态空间。强化生态红线管制，探索实行生态环境损害赔偿制度。加强环保网格化管理，建立“环保110”机制，严厉打击环境违法行为，让全市人民在天蓝、水清、地绿的良好生态环境中幸福生活。三、全面加强政府自身建设适应新常态、谋求新作为，必须转变职能、依法履职、创新管理、务实重行，全面提高政府治理现代化水平。大力推进依法行政。坚持依法确权，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，做到法定职责必须为、法无授权不可为。坚持规范用权，认真执行重大行政决策办法，依照法定权限和法定程序行使权力、履行职责。坚持科学配权，合理设置执法权限，优化配置执法力量，全面落实行政执法责任制，切实提高执法效率和规范化水平。坚持严格控权，完善行政权力运行制约体系，建立行政执法监督平台，实行行政执法全过程记录制度，把每一个执法行为都纳入有效监管。创新管理服务方式。加快政府职能转变，进一步加大简政放权、放管结合、优化服务力度，继续深化行政审批制度和公共资源交易体制改革。增强公共产品供给能力，积极开展政府与社会资本合作，促进投资主体多元化。实行公共服务绩效管理，在助残、养老等领域扩大政府购买服务范围，提高公共服务水平。深化政务公开，推进财政预算、重大项目建设、社会公益事业等领域的信息公开，健全新闻发布制度，及时传递政务信息，主动回应社会关切。加强履职能力建设。进一步解放思想，提升境界，开拓思路，积极运用新理念新办法破解发展难题。强化战略思维，注重整体谋划，增强工作的预见性、主动性、实效性，切实提高推进发展的能力和水平。大兴学习研究之风，每一名政府工作人员都要勤于学习，善于钻研，熟悉法规政策，了解基层情况，把握工作规律，成为工作的行家里手。完善执行体系，强化督查落实，切实提高执行力，确保政令畅通、令行禁止。持续改进工作作风。巩固提升“三严三实”专题教育成果，深入开展“比干比强比担当，创业创新创一流”活动，以作风建设的新成效推动改革发展的大跨越。牢固树立群众观念，深入基层，贴近群众，为民造福，使政府工作始终符合群众利益和人民期待。大力弘扬奋发进取、敢于担当、勇争一流的精神，盯紧目标，锲而不舍，一件一件抓落实，一项一项求突破。强化压力传导，严格问责问效，做到人人肩上有担子，人人头上有责任。狠抓反腐倡廉，落实一岗双责，加强案件查处，切实做到严肃教育、严明纪律、严格管理、严惩腐败，培养造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍。各位代表，宏伟的蓝图已经绘就，实干收获希望，拼搏铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中共莱芜市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，锐意进取，真抓实干，为率先全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【招远市招商】2016年招远市政府工作报告

  ——2016年4月26日在招远市第十七届人民代表大会第五次会议上招远市代市长孙付春各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席的同志提出意见。一、“十二五”规划完成情况及2015年政府工作回顾“十二五”是我市发展历程中极不平凡的五年。五年来，面对国内外复杂多变的经济形势和艰巨复杂的改革发展稳定任务，全市上下在中共招远市委的正确领导下，主动适应经济发展新常态，扎实推进稳增长、调结构、促改革、惠民生等各项工作，积极作为，砥砺奋进，全面完成各项目标任务，“十二五”规划胜利收官。——过去的五年，我们科学应对挑战、全力攻坚克难，综合实力跃上新台阶。坚持把稳增长作为首要任务，适时出台支持黄金产业发展、“黄金四十条”、中小企业贷款贴息、风险补偿资金等帮扶政策，累计争取上级无偿资金46.6亿元，促成银企合作425.4亿元，助推企业渡过难关。坚持把招商引资上项目作为重中之重，累计完成实际利用外资7.3亿美元、内资323.5亿元，实施重点项目409个、竣工投产302个，招远皮革城、中亚轮胎试验场、康泰滨海高科园被列入山东省重点项目。坚持把扩大开放促外贸作为重要支撑，新发展进出口过千万美元企业7家，玲珑综合物流平台建成运营，实施了玲珑轮胎泰国、双塔食品加拿大等境外投资项目，累计进出口总额达到108.7亿美元。通过综合施策、科学作为，全市生产总值成功跨越500亿元、600亿元台阶，公共财政预算收入连续突破30亿元、40亿元和50亿元大关;在2015年公布的全国县域经济基本竞争力和中小城市科学发展百强榜中分列第34位、35位，分别比2010年前进8位和13位，在全国工业百强县中位列39位，先后获得“全国科技进步先进市”、“全国文化先进市”、“国家知识产权试点城市”、“全国生态文明先进县”、“国家级循环经济试点市”、“全国义务教育发展基本均衡市”以及“山东省蓝色经济区建设先进市”、“山东省生态文明乡村建设工作先进市”、“全省社区治理暨养老服务创新实验区”等30多项国家和省级荣誉称号。——过去的五年，我们全面深化改革、推动创业创新，内生动力得到新增强。坚定不移贯彻上级改革部署，累计完成改革事项564项，承担烟台以上改革试点56项。金融改革走在全省前列，成为烟台唯一的省金融创新和新型农村合作金融试点市，双塔食品在深圳主板成功上市，4家企业在“新三板”和齐鲁股权交易中心挂牌，玲珑轮胎上市过会，建信村镇银行、招金集团财务公司、招远农商行建成营业，新增埠外金融机构16家。农村综合改革纵深推进，成立农村产权交易中心，土地确权登记颁证工作基本完成;成功列入全省供销社综合改革试点，在全省率先推行订单式农事综合托管服务模式。财税改革不断深化，设立市级股权投资引导基金，国库集中支付实现全覆盖。行政权力事项精简压缩41.7%。服务业综合改革、医药卫生体制改革、基础教育综合改革等迈出坚实步伐。创业创新全面激发，深入推进商事制度改革，注册市场主体总量比“十一五”末实现翻番;争取设立了国家电子材料高新技术产业化基地、中国黄金产业知识产权信息中心，搭建起山东理工大学、哈尔滨工程大学、哈尔滨工业大学招远研究院三大创新平台，新增国家级企业技术中心、技术创新示范企业和院士工作站5家，新建省级企业技术中心、重点实验室、工业设计中心8家，获得国家和省科学技术奖19项、列烟台首位。——过去的五年，我们突出园区带动、促进区域协调，“两区一带”发展战略实现新突破。强力实施开发区龙头带动战略，举全市之力推动扩区升级，全区规划控制面积扩展到220平方公里，累计新引进埠外项目42个，开工建设市级重点项目102个，金潮高端动力电池等46个项目竣工，成功晋升为全省第二家设在县级城市的国家级开发区;东城新区开发建设提速推进，累计完成各项投入55.6亿元，“四纵四横”路网大框架全面拉开，文化中心、为民服务中心等主体工程完工，科技文化新城初具规模。滨海科技产业园产城融合发展步入快车道，胜利完成沿海养殖大棚拆迁攻坚战，高起点建成春雨度假村、旅游码头等滨海蓝色项目，开工建设人工岛及欧洲工业园、中矿工业园等“园中园”项目，成为全市蓝色经济发展先行区。北部经济隆起带完成规划调整启动建设。矿山机械产业园入驻企业23家，成为全省最大的矿山机械制造基地。——过去的五年，我们加快转型升级、优化产业结构，实体经济质效实现新提高。实施新一轮黄金产业转型战略，累计新增黄金储量620吨，实现自产黄金603.5万两，新建埠外矿业项目33个，成为全国首个年自产黄金超百万两县市;制定可持续发展准备金制度，推进国家级黄金资源综合利用示范基地等转型项目94个，完成投资106亿元。工业经济实现质效双优，扎实开展“513工程”、“千户企业工程”，累计实施技术创新项目210个，规模以上工业企业突破300户，其中过10亿元企业12户、过百亿元3户，4户企业列入国家两化融合贯标试点企业，“招金”、“玲珑”连续入围“中国500最具价值品牌”，鲁鑫贵金属、金宝电子跻身全国电子材料50强，中国名牌名标总量居烟台首位。服务业形成新格局，高标准建成淘金小镇、实景演出、架旗山游乐园等大项目，罗山黄金文化旅游区晋升国家4A级，孟格庄、高家庄子等13个村入选中国传统村落或中国历史文化名村，成功举办黄金节、皮草节等特色节会，累计游客人次、旅游综合收入分别是“十一五”末的2.5倍、2.6倍;建成运营玲珑海关监管直通场站、居然之家等一批商贸物流项目，规划建设滨海、东城两大物流园，申报A级物流企业2家，社会消费品零售总额较“十一五”末基本翻番，服务业比重提高8.3个百分点。现代农业特色突出，粮油产量连年增长，辛庄镇试验田创全国冬小麦单产最高纪录，全市农作物综合机械化率达到96.3%，获得国家地理标志证明商标4个，培育省级以上农业龙头企业8家、农民专业示范社24家，国家定点农产品批发市场1家，蚕庄金胜集团被国家质检总局批准为进境肉牛口岸企业，全国首批新型职业农民队伍获得资格认定。——过去的五年，我们统筹城乡发展、提升内涵品质，城乡面貌发生新改观。“一城两区”大格局全面拉开，城乡面貌变化显著，建成龙王湖休闲风景区、温泉公园、单家河公园、滨河湿地公园等精品工程，实施城区旧村改造21个、重点区片改造20个，新增道路面积65万平方米、供热能力98万平方米，配套居民天然气5万户，供热计量改造通过省级验收;建立健全“门前五包”和“大统管”保洁制度，城区主次干道实现全日制保洁，机扫率达到75%。小城镇建设实现历史性突破，辛庄镇、蚕庄镇成功入选全国重点镇和全省“百镇建设示范行动”示范镇，蚕庄镇被授予“全国文明村镇”称号，金岭镇入选烟台示范镇，创建生态文明示范镇8个、示范村200个，城乡环卫一体化实现全覆盖。农村住房在建完工累计达到5445户、完成危房改造8048户，建设镇级污水处理厂9处，黄草线、松台线、黄水路建成通车，硬化农村公路580公里，新建改造配电、低压线路898公里，南水北调配套主体工程完工，完成4座中型水库、112座小型水库除险加固工程，成为烟台唯一的省级现代水网示范县建设单位。生态环境质量全面改善，扎实开展界河流域综合整治及镇域主干道路、主要河道等专项治理，节能工作连续8年位居烟台第一，顺利通过国家环保模范城市复查;建成省级绿化模范镇2个、市级绿化示范村48个、生态林场16处，完成造林11万亩，龙王湖风景区列入国家级水利风景区，砂质黄金海岸列入国家级海洋公园。——过去的五年，我们保障改善民生、繁荣社会事业，群众生活水平得到新提升。持续加大惠民投入和政府购买服务力度，累计实施为民服务实事65件，建成“89000”民生服务中心，城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长12.6%、13.3%。社会保障体系基本实现全覆盖，年均新增城镇就业1.1万人、农村劳动力转移就业6000人，养老保险、医疗保险、低保五保大幅扩面提标，企业退休人员养老金实现“十一连涨”，为困难群众提供经适房、廉租房、公共租赁房724套，高龄老人长寿补贴对象扩大到80岁，千名老人拥有床位达到30张以上。社会事业全面进步，实施城区学校集中供暖、乡镇中心幼儿园、学生食堂建设等工程，整合学校56处，实现农村中小学校车服务、农村健身工程全覆盖，在全省第23届运动会上我市体育健儿获得12枚金牌;图书馆、文化馆被评为国家一级馆，龙口粉丝传统工艺列入国家非物质文化遗产，《战火大金脉》电视剧热播，农村文化大院、文化活动室实现全覆盖;完成人民医院改扩建、中医院迁建一期、乡镇卫生院改造升级等工程，建成全省首家民营三级综合医院英诚医院，基本药物制度覆盖三级医疗机构。实施公交体制改革，启动城乡客运一体化试点，完成汽车站搬迁整合，居民公交出行率大幅提高。重视做好信访稳定、治安防控工作，完善应急管理体系，加大食品药品安全监管，安全生产形势保持稳定。国防教育、人民防空和双拥共建工作不断加强，人口和计划生育工作保持先进，统计、粮食、物价、史志、档案、残联、妇女儿童、外事侨务、民族宗教、气象地震、司法仲裁、广播电视、红十字会等各项工作也都取得新进步。——过去的五年，我们改进工作作风、严格依法行政，政府自身建设迈上新水平。深入转变政府职能，深化政府机构改革，完善政府工作规则，营造优良的营商环境。始终坚持实干争先，成立35个重点工作推进小组，实行“挂图作战、领导包帮、集中调度日”等制度，全力推动重大决策、重要事项、重点项目落到实处。扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，严格执行中央八项规定，“三公”经费大幅下降;加大市长公开电话、市长信箱、省长信箱督办力度，深入开展驻村蹲点、机关干部大走访、万人评机关等活动，切实解决了一批群众关心的热点难点问题。全面推进依法行政，规范完善市政府议事规则和重大行政决策程序，建立政府法律顾问制度，自觉接受市人大、市政协和社会各界监督，人大代表建议、政协委员提案办理满意率分别达到98.2%、100%。严格执行党风廉政建设各项规定，制定出台国库集中支付、政府投资评审等制度，完成土地出让与耕地保护、社会保障资金等专项审计任务，严厉查处违规违纪行为，树立起为民务实清廉的良好形象。2015年，是“十二五”规划的收官之年。全市完成生产总值639.8亿元、公共财政预算收入50.2亿元，固定资产投资403.2亿元，社会消费品零售总额169.8亿元。项目建设和招商引资扎实推进。规划实施总投资719.4亿元的重点项目141个，开复工117个、完工52个;制定更加严格的招商引资考核办法，完成实际利用外资1.6亿美元、内资83.2亿元。重点园区建设加快实施。开发区深化“二次创业”，开工建设重点项目27个。滨海科技产业园提速推进，烟台黄金职业学院通过省教育厅建校验收评估。产业转型升级持续深化。农业现代化步伐加快，新培育烟台市级示范社6家、省级示范社11家、种植大户58家;工业经济稳健运行，国际黄金创意产业园获得中国黄金协会批复，工业四项指标全部实现正增长;出台新兴产业发展规划，建成“招远汇”等区域性电商平台，服务业比重达到40.4%。重点领域改革纵深突破。省新型农村合作金融试点进展顺利，6家农民专业合作社试点开展信用互助;在全省首创中小纳税企业信用担保基金，64家企业列入信息库;完成10户规模企业规范化公司制改造;新增市场主体21207户，增长40.9%。城乡宜居宜业水平明显提升。扎实开展占道经营、露天烧烤等专项整治，顺利通过国家卫生城市复审;启动“镇驻地换新颜”工程，编制完成5个镇驻地改造规划，新建100个生态文明“扩面达标”村。社会民生持续改善。15件为民服务实事全面及时兑现到位，实施精准扶贫项目52个，脱贫群众2804户，各项社会事业取得长足进步。各位代表，五年来的实践使我们深刻认识到，做好政府工作，必须坚定不移拥护党的领导，严格守纪律、讲规矩，不折不扣将上级党委、政府和市委的决策部署落到实处;必须坚定不移推动改革创新，以改革的思路和办法破解难题、扩大开放、创业创新，充分借助外力、激活内力;必须坚定不移贯彻群众路线，脚踏实地为群众办实事、做好事、解难事，真正做到发展成果由人民共享;必须坚定不移加快转型升级，主动适应经济新常态，全力调结构、补短板、创优势，推动经济保持中高速增长、迈向中高端水平;必须坚定不移贯彻“三严三实”要求，强化责任担当，勇于实干争先，努力创造经得起实践、人民和历史检验的业绩。各位代表，过去五年的成绩来之不易!我们取得的每项成绩，都是上级党委、政府和市委科学决策、正确领导的结果，是人大、政协及社会各界热情参与、大力支持的结果，是全市广大干部群众齐心协力、开拓创新的结果。在此，我代表市政府向全市人民，向各位人大代表、政协委员、离退休老领导、老同志，向驻招单位、预备役部队和武警官兵，向所有在招远投资兴业、务工经商以及关心支持我市经济社会发展的各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!各位代表，我们清醒地看到，当前经济社会发展中还面临不少困难，政府工作还存在许多不足。经济下行压力仍然较大，招商引资和项目建设质量不高，财政收入增长放缓;结构转调任重道远，部分骨干企业效益下滑，新兴产业尚未形成有效支撑;城乡一体发展不够平衡，生态环境治理需持续用力;行政效能有待提高，一些单位仍存在“庸懒散”问题，“四风”问题和腐败现象仍未得到完全根除，一些群众反映强烈的问题需要加快解决。对这些问题，我们一定高度重视，采取有效措施加以解决。二、“十三五”发展目标“十三五”是我市率先全面建成小康社会、加快结构转调的关键时期，全市经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制，努力实现“两个率先、三个前移、五个创建、六个突破”目标，即率先全面建成小康社会、率先在新一轮赶超发展中胜出，经济综合实力在烟台先进县市区、全省十强县、全国百强县中的位次持续前移，创建创新型经济先进市、新型城镇化示范城市、生态文化旅游强市、对外开放典范城市、幸福安康和谐宜人城市，全市生产总值冲刺1000亿元、公共财政预算收入冲刺100亿元、固定资产投资达到800亿元、工业主营业务收入达到2700亿元、社会消费品零售总额达到300亿元、城乡居民人均可支配收入达到4万元，打造具备较强竞争力和影响力的中国黄金名城。——坚持创新发展，创建创新型经济先进市。坚持把改革创新摆在核心位置，加强供给侧结构性改革，大力推进先进制造业、现代服务业、现代农业转型升级，扶持引导新技术、新产业、新业态、新商业模式蓬勃发展，加快发展新经济，培育壮大新动能。——坚持协调发展，创建新型城镇化示范城市。深入实施“两区一带”战略，加快开发区“二次创业”，推动滨海科技产业园“培强支撑、蓝色崛起”、北部经济隆起带“突出特色、组团发展”，力争开发区进入国家级前50强。深入推动城乡一体化发展，更加突出以人为本核心，统筹加快现代特色城市、富美乡村和城乡基础设施建设，全面提升城镇化质量。——坚持绿色发展，创建生态文化旅游强市。牢固树立“环保优先”理念，大力实施循环经济示范工程、生态保护工程和生态文明乡村建设，全面完成节能减排任务，建设天蓝、地绿、水净、景美的生态家园。牢固树立“全域旅游”理念，深入实施“金泉山海古村落”整体开发战略，打造“金都民宿”品牌，实现乡村旅游弯道超越，努力建设全省、全国优秀旅游目的地。——坚持开放发展，创建对外开放典范城市。主动融入国家“一带一路”及环渤海区域合作发展、半岛蓝色经济区建设等重大战略，将招商引资与招才引智摆在更加重要的战略位置，着力突破招大引强、园区招商、产业招商和实际利用外资，积极开拓非洲、中东等新兴国际市场，推动开放向优化结构、拓展深度、提高效益转变，打造参与国际合作和竞争新优势。——坚持共享发展，创建幸福安康和谐宜人城市。深入践行党的群众路线，从完善制度安排、强化政策兜底、引导社会投入、体现公平正义等方面入手，全面提高教育现代化、创业就业、健康招远、社会保障、文化体育等社会事业发展水平，因地制宜推动精准扶贫、产业扶贫，在更高层次上增进群众福祉，使发展成果更多更公平地惠及广大群众。三、2016年政府工作安排今年是“十三五”开局之年，做好政府工作意义重大。我们要认真贯彻上级和市委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，进一步坚定信心、勇于担当，厚植发展优势、破解发展难题，努力实现“十三五”时期经济社会发展的精彩开局。经济社会发展的主要预期目标是:全市生产总值增长8%左右，公共财政预算收入增长8%左右，固定资产投资增长13%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，实际使用外资增长7%，进出口保持稳定，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%左右，城镇登记失业率控制在1.3%以内，居民消费价格涨幅控制在3%左右，完成节能减排任务。(一)更加注重稳中有为，保持经济中高速增长。稳增长仍是当前首要任务，必须坚定信心、综合施策，确保完成年度目标。扩大有效投资主动力。严格落实市级领导包帮、项目特派员等制度，完善重点项目督查考核、观摩评比办法，集中抓好投资过三千万元重点项目，年内确保项目开复工率、投达产率分别达到95%和50%以上。深化投融资体制改革，运作好市级股权投资基金，尽快推出一批政府与社会资本合作项目，鼓励各类资本投向先进制造业、现代服务业、节能环保、社会民生等重点领域。充分激发创新创业潜力。加快创新创业中心等孵化器建设和招商，引进专业运营团队和创业团队，打造多元化的众创空间。深入实施“金都聚才”计划，积极引进院士、专家团队、创新人才等高层智力，争取省博士后科研资助项目落户招远。深化商事制度改革，确保新增市场主体8500户。深入推进简政放权，完善“四清单一平台”，加快政务服务中心新大厅和网上政务服务平台建设，实现行政审批流程再造、效率再提。涵养税源增强财政保障力。依法加强税收征管，优化财税结构，深化财源建设，促进财税收入均衡入库。强化政策保障，发挥好中小纳税企业信用担保基金作用，全面落实小微企业税收优惠、“黄金四十条”、工业转型升级专项资金等政策意见，加大对上争取土地、资金、直供电等政策力度，形成更加优良的政策环境。健全完善企业联系人制度，扎实做好困难企业解困工作，帮助企业渡过难关。强化重大基础设施建设支撑力。加快人工岛建设，完成龙青高速征迁工作，争取大莱龙铁路升级招远段工程早日启动。加快完善交通路网，抓好龙水路、张新线、水夏线、沟温线等路面大修及公路安全生命防护工程，完成农村公路硬化100公里。加快筑牢现代水网，规划建设各类水利工程610项，治理河道12.35公里，发展节水灌溉面积5.12万亩，调引黄河水600万立方米，确保饮用水安全，有力提升防汛抗旱应急能力。(二)更加注重内生动力，全面深化结构性改革。更加主动适应经济发展新常态，坚定不移深化改革、强化创新，努力创造新供给、提高供给质量。加强供给侧结构性改革。着力推进产业层面改革，加快转移和淘汰落后产能，促进产业优化重组，鼓励发展新技术、新产业、新业态，降低企业生产成本、激发企业活力。着力推进社会层面改革，全面提升教育体育、医疗卫生、就业创业、社会保障、公共文化、环境保护等基本公共服务，推动城乡公共服务均等化。深化金融创新改革。统筹抓好省金融创新、新型农村合作金融改革试点，探索筹建金融服务中心，深化政银企合作，严厉打击非法集资等违法行为，力争年内每个镇街至少有1家农民专业合作社开展信用互助业务试点。积极推动民营企业“个转企、小升规、规改股、股上市”，梯次推进健源食品等后备企业进入资本市场，力争年内至少完成30户企业规范化改造任务，新增上市企业及新三板、区域股权市场挂牌企业3-5家。持续推进农村综合改革。抓好农村土地确权登记颁证成果验收和应用，建立完善农村产权交易管理服务体系，年内力争流转土地1万亩以上。加快推进供销社综合改革试点，年内新发展区域联合社2个、社村共建村11个，为农服务中心达到14个，打造“3公里为农服务圈”。加快其他重点领域改革。扎实推进财税体制改革，对所有使用财政资金的部门全部依法公开预决算，探索编制中期财政规划和政府综合财务报告，全面完成“营改增”工作;创新国资监管模式，推动国有资产保值增值。扎实推进居民生活用水、用气阶梯式价格制度改革，按照上级部署全面落实机关公车改革等其他改革事项。(三)更加注重转型升级，全力提振工业经济。坚定“工业立市”不动摇，加快迈向中高端水平，努力建设制造业强市。以全产业链延伸提振黄金产业。强化国际黄金创意产业园招商，制定落实专门招商政策，大力开展黄金全产业链招商，年内每个乡镇至少引进1户黄金深加工企业入驻，加快打造千亿级黄金产业板块。突破高端用金领域，积极与高校、科研院所开展合作研发和成果转化，尽快在工业用金、医药用金、航空航天用金等领域谋划实施一批重点项目。进一步加大埠内外探矿增储力度，稳妥推动资源并购，力争新增黄金储量100吨，实现自产黄金130万两。以创新驱动提振制造业。实施工业加快发展“三年行动计划”，促进工业向智能化、高端化、绿色化、精细化方向升级，力争年内规模以上工业增加值达到390亿元、主营业务收入1780亿元。实施“互联网+”行动计划，积极培育一批智慧园区、智慧工厂和智慧车间。实施“技改提升”计划，理清技术改造和产业升级路线图，集中抓好68个技改项目、11个“两化融合”项目，打造产业价值链新优势。实施“创新驱动”战略，高效运作好“三大研究院”，加快按摩理疗机器人、多功能海洋环境监测平台等科技成果转化，年内争取烟台市级以上科技奖励6项，促成科技合作30项，新建烟台市级工程技术研究中心2家。以增量拓展提振骨干企业。加快培育企业新增长点，全力推进骨干企业新区建设，借鉴推广鲁鑫集团与德国贺利氏等合作经验，突破玲珑集团与汽车厂商、粉丝企业与生物科技、机械企业与高端装备等合作领域，更多地借助外力推动转型升级。不断增强品牌竞争力，加快产品升级换代步伐，年内争取新发展山东名牌名标3个、烟台市长质量奖1个。重视搞好企业家队伍培训培养，让企业家有尊严、有地位、受尊敬，营造支持企业家干事创业的浓厚氛围。(四)更加注重开放带动，深入实施“两区一带”战略。突出园区引领作用，努力打造开放高地、产业高地、发展高地。强化园区带动实现招商引资新突破。将园区招商与产业招商相结合，以开发区十大园区、滨海科技产业园、矿山机械产业园等为重点，全力推动新兴产业“建链”、传统产业“补链”、优势产业“强链”三大招商工程，通过招大引强为园区强筋壮骨。将常态走访与精准招商相结合，纵深开展招商大走访活动，加强专业招商队伍建设，注重运用好招商顾问、中介招商、基金招商、以商招商等方式，全面提高招商成效。将引进内资与利用外资相结合，对埠外引进项目优先利用外资建设，扩大基础设施、房地产、服务业等领域利用外资，确保完成内外资任务。对接重大战略实现双向开放新突破。推动引进来与走出去相结合，以开发区为支撑，带动全域融入“一带一路”和中韩、中澳自贸区建设，加快推进贺利氏增资、桑德国际综合污水处理等外资项目，支持更多企业“走出去”开展并购投资、联合投资和返程投资。推动进口与出口均衡发展，积极推进跨境贸易电子商务，运作好玲珑综合物流平台，扩大黄金、矿山机械、石材等对外贸易，引导更多外贸企业回流市外代理业务，加大招商引贸力度，开发区、滨海科技产业园要率先走在前列、贡献更大份额。优化园区环境实现承载能力新突破。增强园区基础配套能力，加快推进东城新区、滨海科技产业园供水、供气、排污等基础设施建设，做好北部经济隆起带规划实施和土地储备，推动开发区尽快创建国家生态工业示范园。增强园区商业配套能力，突出抓好皮革产业园、中国供销产业园、华希广场等高端服务业项目，积极引进品牌旗舰店和新商业业态。增强园区公共服务能力，加快中医院迁建、英城医院二期等重点工程，争取烟台黄金职业学院秋季正式招生。增强园区政务服务能力，完善重点项目“审批联席会议”等制度，编制审批服务指南和流程图，全面提升行政效能水平。(五)更加注重提质增效，加快调整优化产业结构。明确结构调整主方向，抓住关键，加快构筑多足支撑的产业格局。加快调整服务业内部结构。提高文化旅游业竞争力，以省级罗山黄金文化旅游度假区为龙头，改革经营管理体制，深入推动景区资源整合，全面叫响“黄金之旅”特色品牌;建设运营好古村落旅游开发、鸿泰粉丝博物馆、滚泉山温泉旅游等集群项目，抓好国家A级景点、省旅游强镇和农业旅游示范点创建工作，规划打造三条乡村旅游线路，争取游客人次突破430万、旅游综合收入达到60亿元以上。提高生产性服务业比重，引导工业企业剥离非核心业务，促进产业价值链向研发设计、商务服务、市场营销等高端延伸，推动制造业服务化;加快推进滨海、东城两大物流园建设，突出抓好中农批农产品电商物流园等重点项目，培育壮大第三方物流，打造智慧物流配送体系。提高现代服务业规模，依托城市综合体建设，大力发展总部经济、楼宇经济、商务会展等高端服务业，年内力争服务业增加值比重达到43%以上。深入调整农业结构。以国家级现代农业示范区建设为龙头，促进农业种养高效化，继续抓好高产创建、海上粮仓等工程，综合机械化率、苹果优质率、“三品一标”产品产地认定面积分别达到96.5%、80%和60%以上;促进农业生产集约化，稳妥推动土地向农业大户、龙头企业、家庭农场等经营主体流转，培育10个重点农业社会化服务组织;促进农业经营规模化，高标准建设好双塔食用菌、瀑拉谷酒庄、金都庄园等产业化基地，培育一批特色电商镇、电商村，年内每个镇街至少发展一处农业产业化基地，家庭农场、专业大户、烟台市级以上示范合作社累计达到100家。加快培育壮大新兴产业。深入落实新兴产业发展规划，强化招商和科技创新带动，争取每个产业至少培育一户具有较强竞争优势的骨干企业。着力培强重点产业，加快推进金宝新材料产业化基地、光伏发电等项目，推动新材料、新能源等产业尽快成势;扎实推进生理相干身心平衡系统、电子商务产业园等项目，推动健康养老、电子商务等产业快速成长;跟踪推进新特药研发生产等项目，推动现代医药等产业实现突破，力争新兴产业增加值年均增长15%以上。(六)更加注重协调发展，不断丰富城镇化内涵。加大城乡一体协调发展力度，持续提升整体功能和水平。提升城乡规划管理水平。高质量推进“多规合一”试点工作，启动地下综合管廊建设、工业区综合整治规划，完成城市总体规划实施评估、土地利用总体规划中期评估。扎实推进“智慧城市”建设，完善“天网工程、智能交通、智能供水”等管理平台，完成数字化城管系统平台建设，推动城市管理升级。深入开展城乡环境综合整治，加强城镇主干道路、主要河道治理，健全卫生保洁、绿化管养等长效机制，巩固国家卫生城复审成果。提升城区综合承载水平。着力突破一批精品工程，以重点区片整体改造为抓手，加快推进北关西区片、豫金坊等6处商业综合体建设与招商，释放老城区发展活力。着力实施一批民生工程，完成文三线城区段拓宽改造，打通西外环、横掌路，抓好城区供水、供热、供气管网改造及水源扩容、热源扩建，确保西区热电厂锅炉扩建完工运行，年内新增供热能力50万平方米，铺设燃气主管网28公里。着力推进一批宜居工程，集中实施4个重点棚户区改造，深化户籍、住房、土地等改革，加快推进外来务工人员市民化、城中村原有居民市民化、农村就地转移就业人口市民化。提升镇村建设水平。加快壮大镇域经济，进一步推动辛庄、蚕庄、金岭等示范镇提档进位，带动各镇街因地制宜发展特色园区、特色产业，争取更多镇街跨入财政收入亿元行列;积极引导民资参与“镇驻地换新颜”工程，年内确保镇驻地改造完成2个、启动2个。深化生态文明乡村建设，创新农村社区建管模式、完善配套服务功能，抓好农村无害化改厕工程，高效运行环卫一体化，推进盛运垃圾发电等电网基建项目，新建改造电网线路220公里，完成金都污水处理厂扩建、镇级污水处理厂及管网配套建设，再打造100个生态文明村。提升生态环保水平。实行最严格的环境保护制度，扩大污染物总量控制范围，严控燃煤机组超低排放，抓好海岸带综合整治与生态修复等工程，完成界河流域综合整治任务。实行最严格的耕地保护制度，全面清理规范闲置未用、批而未供土地，依法严肃查处土地违法违规行为，有序推进永久性基本农田划定和耕地质量提升，年内改良土壤2万亩。实行最严格的水资源管理制度，加大节水宣传教育，加强水源地综合治理、造林绿化和生态涵养等工作，完成造林2.5万亩。(七)更加注重民本优先，着力增进群众福祉。牢固树立底线思维，扎实办好为民服务实事，使群众有更多获得感。努力让广大群众享有更丰富的文化生活。加快推进公共文化服务体系示范区建设，继续开展好送戏下乡、送电影下乡活动，完成地面无线数字电视工程建设，新建100个农村文化大院示范点。大力弘扬红色文化及黄金、粉丝、民俗等特色文化，努力创作一批文艺精品。完成第一次全国可移动文物普查工作。努力让广大群众享有更充分的就业机会。全面落实创业扶持政策，突出抓好大学生就业创业指导服务、农民工职业技能培训、困难企业援企稳岗等工作，年内开展劳动技能培训3500人，高校毕业生就业率达到90%以上，新增城镇就业7000人，农村劳动力转移就业1800人。完善失业预警机制，维护职工和企业合法权益。努力让广大群众享有更可靠的社会保障。实施全民参保计划，扩大慢性病医保范围，建立职工大病保险制度，新增企业参保职工4000人，居民养老、医疗保险参保分别达到28万人、34万人。完善机关事业单位养老保险制度，推行职业年金制度。加大弱势群体救助力度，提高城乡低保、五保保障标准，确保五保集中供养率达到80%以上，建成2处老年公寓、10处农村幸福院、5处城市社区日间照料中心。及时兑现保障房租赁补贴，完成保障性住房建设年度任务。全面落实精准扶贫、精准脱贫措施，因地制宜抓好36个贫困村专项扶贫项目，确保完成脱贫任务。努力让广大群众享有更优质的公共服务。深化基础教育综合改革，完成校长职级制改革，推进开发区横掌学校、魁星路学校建设，完成第九中学、金岭邵家学校塑胶操场建设，加快解决“大班额”问题。扎实做好全民健身“五进”活动，举办第六届全民健身运动会。深入推进医药卫生体制、公立医院改革，探索建立分级诊疗体系和医养结合模式，启动卫生院绩效考核试点，积极创建省级健康教育培训基地，做好实施二孩政策工作。扎实推动城乡客运一体化，完成张石埠、郭家埠等4处公交场站建设。努力让广大群众享有更安全的社会环境。严格落实“一岗双责、党政同责”制度，深入开展安全生产大检查，深化重点领域安全整治，确保安全生产形势持续稳定。健全立体化治安防控和网格化消防安全管理体系，抓好省级社区治理暨养老服务创新实验区、城乡社区“三有一化”和6处乡镇消防队建设，全面夯实“平安金都”基础。加强“食安金都”建设，抓好乡镇市场监管所及农产品批发市场、大中型农贸市场和商超食品快检室建设，确保群众饮食用药安全。四、加强政府自身建设不断巩固群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育成果，深入开展政府系统“两学一做”活动，把政府工作全面纳入法制轨道，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，不断提升政府执行力和公信力。(一)依法全面履行职能。加快转变政府职能，研究制定法治政府建设实施规划，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，提高运用法治方式处理问题能力。严格落实重大行政决策程序规定，完善决策听证、合法性审查机制，发挥好法律顾问作用，做到依法科学民主决策。创新管理和服务方式，加快社会信用体系建设，推进政府购买服务工作，大力提高政府效能。(二)严格规范权力运行。深化行政执法体制改革，探索推行跨部门跨行业综合执法，完善市、镇两级政府行政执法管理，推动执法重心下移。深入推进政府信息公开，积极落实行政负责人出庭应诉制度，自觉接受人大监督、司法监督、社会监督、舆论监督。加强和改进行政复议工作，深入开展基层干部不作为乱作为专项整治活动，做到法定职责必须为、法无授权不可为。(三)弘扬勤勉务实作风。进一步强化赶超意识，认真落实“十个倍加”要求，加强工作方式方法创新，力求纵向比上台阶，横向比创一流，自我比有超越。进一步增强担当精神，建立健全决策、执行、考核、奖惩“四个体系”，把勇于担当的品格内化于心、外化于行，打造想干事、会干事、能干事、干成事、不出事、好共事的过硬队伍。进一步发扬严实作风，做到及时发现问题、敢于直面问题、善于解决问题，以“钉钉子”精神推动各项工作高效落实到位。(四)严守廉洁自律底线。严格落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”规定，认真学习贯彻新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，把廉政建设的要求落实到政府工作的各个领域、各个环节。严格执行中央八项规定，坚持勤俭办一切事业,严控“三公”经费支出，持续降低行政运行成本。强化对财政资金、重大投资项目等重点领域的行政监察和审计监督，严肃查处各类腐败行为，保持对违纪违法现象的高压态势，牢固树立清正廉洁的政府形象。各位代表，“十三五”规划蓝图宏伟壮丽，新的发展征程任重道远。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共招远市委的坚强领导下，凝心聚力、奋发进取，开拓创新、扎实工作，为全面实现“两个率先”和“十三五”规划目标而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【寿光市招商】寿光借力一带一路 蔬菜出口打通国际快速通道

  作为中国重要的蔬菜生产基地，寿光近年来依托“一带一路”倡议带来的机遇，通过优化产业结构、强化招商引资、完善跨境物流等举措，推动蔬菜出口实现从间接贸易到直接通关的转型，产品已成功进入沿线多个国家市场，成为区域外向型农业发展的典型样本。 一、夯实产业基础，构建与国际接轨的标准化体系 寿光蔬菜产业经过多年发展，已形成规模化、集约化的生产格局。为适应“一带一路”沿线国家市场需求，当地自2022年起加快推进出口蔬菜标准化建设，在全市范围内划定出口蔬菜核心产区，推广统一的种植技术规范，涵盖品种选择、农资使用、田间管理等全环节。2023年，寿光制定完成12项出口蔬菜质量标准，同步建立质量追溯系统，实现从种植到出口的全程可追溯。通过与第三方认证机构合作，2024年上半年已有超过80%的出口备案企业通过GlobalGAP、有机产品等国际认证，产品质量达到欧盟、东南亚等地区的准入标准。 二、政策协同发力，畅通跨境物流与通关渠道 为推动蔬菜高效出口，寿光自2023年起出台专项支持政策，整合商务、海关、农业等部门资源，建立“一站式”服务机制，简化出口备案、检验检疫等流程。2024年，当地与海关部门合作推行“提前申报、快速验放”模式，出口蔬菜通关时间较2022年缩短40%以上。在物流通道建设方面，2023年寿光依托中欧班列开通蔬菜专列，实现对中亚五国的直达运输，运输时间较传统海运缩短一半；2024年又与沿海港口合作开辟冷链海运专线，打通至东南亚、中东地区的海上通道，形成“铁路+海运”双轨物流网络，有效降低了跨境运输成本。 三、聚焦市场需求，深化沿线国家贸易合作 针对“一带一路”沿线国家多样化的市场需求，寿光自2022年起开展市场调研，定向调整种植结构。对中亚、中东等干旱地区，重点供应耐旱、耐储运的番茄、黄瓜等品种；对欧洲市场则加大有机蔬菜、特色蔬菜的种植比例。2023年，寿光组织企业参加沿线国家农业展会，与30余家海外采购商建立直接合作关系；2024年上半年，通过线上线下结合的方式举办蔬菜推介活动，进一步拓展俄罗斯、波兰、阿联酋等新兴市场。目前，寿光蔬菜已出口至“一带一路”沿线20多个国家，出口品类从传统的根茎类蔬菜扩展到鲜切菜、预制菜等深加工产品。 四、强化招商引资，延伸出口产业链条 借助“一带一路”倡议的开放平台，寿光积极开展招商引资，吸引产业链上下游企业落户。2023年，当地引进多家外资冷链物流企业，建设现代化冷库和加工中心，实现蔬菜采后1小时内完成预冷处理，保鲜期延长至30天以上。2024年，又有两家国际农产品贸易企业在寿光设立区域总部，负责沿线国家市场的销售网络搭建。通过产业链延伸，寿光蔬菜出口附加值显著提升，2024年上半年深加工蔬菜出口占比达35%，较2022年提高15个百分点，形成“种植-加工-物流-贸易”一体化的外向型产业体系。 随着“一带一路”建设的深入推进，寿光蔬菜出口正从“数量增长”向“质量提升”转变。通过持续完善产业体系、优化贸易通道、深化国际合作，寿光正逐步成为连接东亚与欧洲、辐射中亚腹地的蔬菜贸易枢纽，为区域农业开放发展注入新动能。

  2025-07-30

• 【工业用地】2019年11月山东工业用地市场交易分析报告

  一、2019年11月山东工业用地成交总况分析：2019年11月，山东成交用地总面积14,529,561平方米（约合21794亩），工业用地面积为6,094,169平方米（约合9141亩），占总面积的42%，环比下降30.31%；成交金额共计3,452,586万元，其中工业用地金额180,673万元，占比5.23%，环比下降36.76%；成交土地446宗，其中工业用地181宗，占总宗数的40.58%，环比下降45.97%。山东工业用地成交总况二、2019年11月山东工业用地成交面积分析：2019年11月，工业用地成交面积较上月剧烈增长，呈现“多点开花”的趋势。从土地成交面积来看，15个地区均有工业用地交易，且滨州市土地成交面积最大，占比18%。三、2019年11月山东工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，潍坊市成交宗数最多，这也是潍坊市近12月以来第1次成为山东成交土地最多地区。同时，烟台市、潍坊市、济宁市、威海市、日照市、滨州市、菏泽市也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；烟台市、潍坊市、济宁市、威海市、日照市、滨州市、菏泽市正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势，济南市、青岛市、淄博市、枣庄市、东营市、泰安市、临沂市、德州市、聊城市热度有所降低。四、2019年11月山东工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，滨州市成交金额最高，高达29,825万元；潍坊市尾随其后，为26,837万元。全市成交总金额较上月下降36.76%，呈现波动状态。2019年山东各地区土地成交均价分布从成交均价上看，淄博市成交均价最高，达到24万元/亩，东营市成交均价最低，为15万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年11月山东工业用地成交详情分析：山东工业用地成交详情由表可知，2019年11月，山东成交的所有工业用地中，总价最高的土地被菏泽天勤城市建设投资有限公司竞得，为9,825万元；而青岛惠科微电子有限公司竞得的地块成交均价最高，达44万元/亩；菏泽天勤城市建设投资有限公司竞得11月面积最大的地块为610.37亩，位于该宗地位于定陶区滨河街道堌刘村，东邻麟迹路，西邻华航食品，南邻梁王路，北邻堌刘村耕地。。六、山东投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，山东工业用地成交面积位列全国第2位，排名上升，与河北、浙江在同一梯队，成交面积占全国9.31%。全国土地成交均价总况山东工业用地成交均价位列全国第14，排名下降，与重庆、贵州在同一梯队，地价水平相对较低。

  2025-07-30

• 【工业用地】2019年07月山东工业用地市场交易分析报告

  一、2019年07月山东工业用地成交总况分析：2019年07月，山东成交用地总面积11,127,980平方米（约合16692亩），工业用地面积为5,673,754平方米（约合8511亩），占总面积的51%，环比下降34.75%；成交金额共计2,092,730万元，其中工业用地金额163,317万元，占比7.8%，环比下降31.3%；成交土地311宗，其中工业用地169宗，占总宗数的54.34%，环比下降23.87%。山东工业用地成交总况二、2019年07月山东工业用地成交面积分析：2019年07月，工业用地成交面积较上月剧烈增长，呈现“多点开花”的趋势。从土地成交面积来看，16个地区均有工业用地交易，且菏泽市土地成交面积最大，占比21%。三、2019年07月山东工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，济宁市成交宗数最多，这也是济宁市近12月以来第1次成为山东成交土地最多地区。同时，青岛市、枣庄市、东营市、济宁市、菏泽市也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；青岛市、枣庄市、济宁市、日照市、菏泽市正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势，济南市、淄博市、东营市、烟台市、潍坊市、泰安市、威海市、临沂市、德州市、聊城市、滨州市热度有所降低。四、2019年07月山东工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，青岛市成交金额最高，高达33,028万元；济南市尾随其后，为28,073万元。全市成交总金额较上月下降31.3%，呈现下降状态。2019年07月山东各地区土地成交均价分布从成交均价上看，济南市成交均价最高，达到28万元/亩，聊城市成交均价最低，为13万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年07月山东工业用地成交详情分析：山东工业用地成交详情由表可知，2019年07月，山东成交的所有工业用地中，总价最高的土地被泉芯集成电路制造（济南）有限公司竞得，为17,600万元；而济南正平自动化设备有限公司竞得的地块成交均价最高，达38万元/亩；泉芯集成电路制造（济南）有限公司竞得7月面积最大的地块为585.54亩，位于高新北区28号地块。六、山东投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，山东工业用地成交面积位列全国第1位，排名，与云南、浙江在同一梯队，成交面积占全国13.69%。全国土地成交均价总况山东工业用地成交均价位列全国第12，排名上升，与辽宁、吉林在同一梯队，地价水平相对适中。

  2025-07-30

• 【工业用地】2019年08月山东工业用地市场交易分析报告

  一、2019年08月山东工业用地成交总况分析：2019年08月，山东成交用地总面积2,985,938平方米（约合4479亩），工业用地面积为1,236,987平方米（约合1855亩），占总面积的41%，环比下降85.4%；成交金额共计1,175,951万元，其中工业用地金额35,621万元，占比3.03%，环比下降86.05%；成交土地101宗，其中工业用地41宗，占总宗数的40.59%，环比下降85.41%。山东工业用地成交总况二、2019年08月山东工业用地成交面积分析：2019年08月，工业用地成交面积较上月剧烈下降，呈现“多点开花”的趋势。从土地成交面积来看，11个地区均有工业用地交易，且潍坊市土地成交面积最大，占比27%。三、2019年08月山东工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，青岛市成交宗数最多，这也是青岛市近12月以来第1次成为山东成交土地最多地区。同时，济南市、青岛市、淄博市、枣庄市、东营市、烟台市、潍坊市、济宁市、泰安市、威海市、日照市、临沂市、德州市、聊城市、滨州市、菏泽市热度有所降低。四、2019年08月山东工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，济南市成交金额最高，高达7,751万元；潍坊市尾随其后，为6,734万元。全市成交总金额较上月下降86.05%，呈现下降状态。2019年08月山东各地区土地成交均价分布从成交均价上看，临沂市成交均价最高，达到45万元/亩，德州市成交均价最低，为8万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年08月山东工业用地成交详情分析：山东工业用地成交详情由表可知，2019年08月，山东成交的所有工业用地中，总价最高的土地被山东国邦药业股份有限公司竞得，为5,637万元；而山东康桥置业有限公司竞得的地块成交均价最高，达60万元/亩；山东国邦药业股份有限公司竞得8月面积最大的地块为447.36亩，位于潍坊滨海经济技术开发区辽河西二街以北、临港路以东。六、山东投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，山东工业用地成交面积位列全国第3位，排名，与浙江、江苏在同一梯队，成交面积占全国9.9%。全国土地成交均价总况山东工业用地成交均价位列全国第12，排名上升，与江苏、贵州在同一梯队，地价水平相对较低。

  2025-07-30

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